Mục Lục
Mục
I.

Trang

Giới thiệu ................................................................................................... 2

II. Đặt vấn đề .................................................................................................. 2
III. Thực trạng về các dự án treo trên địa bàn huyện Nghi Lộc ................. 4
- Dự án đầu tư Nhà máy sản xuất nhiên liệu Ethanol Việt Nam ......... 6
- Dự án Nhà máy bao bì thân thiện môi trường .................................... 6
IV. Nguyên Nhân .............................................................................................. 9
- Các nhóm vấn đề chính ........................................................................... 9
- Các nhóm vấn đề của việc chậm trễ ở khâu xây dựng công trình ...... 12
V. Giải Pháp cho " Quy hoạch treo" ............................................................ 14
- Công tác giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất cho phát triển các dự án . 14
- Giải pháp cho sự chậm trễ trong xây dựng công trình ....................... 17
VI. Kết Luận .................................................................................................... 17

Họ và tên: Nguyễn Hữu Thành

1 1152054042
MSSV:


Đề Tài : Thực trạng các dự án treo ở huyện Nghi Lộc tỉnh Nghệ An
I. Giới thiệu :
- Nghi Lộc là một huyện ven biển ở tỉnh Nghệ An. Huyện lỵ là thị trấn Quán Hành có
diện tích 48,3 hecta.
- Vị trí địa lý:

đất gồm các hạt khoáng chiếm 40%, hợp chất humic 5%, không khí 20% và nước 35%.
+ Giá trị tài nguyên đất được đo bằng số lượng diện tích (ha, km 2) và độ phì (độ mầu mỡ thích hợp
cho trồng cây công nghiệp và lương thực).
- Khái niệm về lãng phí đất : Lãng phí đất là hiện tượng đất đai bị bỏ hoang, sử dụng sai mục
đích ban đầu đã xác định, không được đưa vào sử dụng vào các mục đích phát triển kinh tế-xã hội
của đất nước, gây thất thoát cho nhà nước.
+ Đất chưa được đưa vào sử dụng với bất cứ mục đích nào.
* Đất để hoang
Họ và tên: Nguyễn Hữu Thành

2 1152054042
MSSV:


* Đất ở các dự án : như khu công nghiệp
* Dự án thủy điện : khai thác ,khoanh vùng.....
* Dự án xây dựng các khu dịch vụ
* Khu đô thị
+ Sử dụng đất không hợp lí cũng làm lãng phí tài nguyên đất
* Sử dụng sai mục đích
* Sử dụng không đúng với đặc điểm tự nhiên của đất
* Bón phân không hợp lí
* Sử dụng đất không hiệu quả
- Như ta đã biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, cùng với thời gian thì con người xuất hiện và tác
động vào đất đai, cải tạo đất đai và biến đất đai từ sản phẩm của tự nhiên lại mang trong mình sức
lao động của con người, tức là đất đai cũng là sản phẩm của xã hội. Đất đai là một tài nguyên thiên
nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định đến sự tồn tại
và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đất đai là tài sản của loài người, là
điều kiện để sinh tồn, là tư liệu sản xuất cơ bản và không thể thiếu trong nông, lâm nghiệp. Bởi
vậy nếu không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, con người sẽ không thể tạo



dựng nhằm phát triển kinh tế cho huyện. Song rất nhiều dự án, rất nhiều ngành, rất nhiều các vấn
đề được đặt ra trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở đây nhưng song hành cùng với các dự
án, các kế hoạch thành công thì còn tồn tại rất nhiều sai sót và các điểm cần lưu ý. Vấn đề lãng phí
đất đai do các công trình, dự án treo đang là vấn đề nóng và là điểm chú ý của toàn xã hội. Thực
trạng của vấn đề lãng phí đất đai do các công trình, dự án treo ở một số cấp hành chính trên địa
bàn huyện Nghi Lộc sẽ được đề cập trong bài viết.
KHU CÔNG NGHIỆP NAM CẤM

Ảnh: bản quy hoạch khu công nghiệp Nam Cấm
- Theo Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam (Nghệ An), từ năm 2001 đến nay đơn vị này đã tiến
hành thu hồi 5 dự án thuộc khu kinh tế Đông Nam và các khu công nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh...
+ Khu công nghiệp Nam Cấm với 16 dự án, như: Nhà máy sản xuất thức ăn nuôi tôm cá (Công ty
cổ phần Biển Xanh), cấp phép tháng 6/2004, trên diện tích 30.000m 2; Nhà máy sản xuất bao bì và
giấy tự hủy (Công ty TNHH Bình Minh, Hà Nội), cấp phép tháng 6/2004, trên diện tích 50.000m 2;
Nhà máy chế biến đá vôi trắng (Công ty TNHH Wolkem VN), cấp phép tháng 3/2008, trên diện
tích 50.000m2; Nhà máy chế biến bột đá Barit và bột đá vôi xuất khẩu (Công ty Phúc Thịnh), cấp
phép tháng 11/2002, trên diện tích 45.200m2 ...
- Một thông báo chỉ định thầu, UBND tỉnh đã ký nhiều văn bản, tạo điều kiện cho một doanh
nghiệp tự lập dự án mới thay thế dự án đã phê duyệt và theo đó tổng mức đầu tư từ 136 tỉ đồng

Họ và tên: Nguyễn Hữu Thành

4 1152054042
MSSV:


nhảy vọt lên hơn 294 tỉ đồng.
Theo Báo Thanh Niên thì nhà báo liên tục nhận được nhiều đơn thư của bạn đọc phản ảnh những

Ngày 3/10/2003, Phó chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Nguyễn Hồng Trường đã ký quyết định phê
duyệt dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật giai đoạn 1 KCN Nam Cấm với tổng
mức đầu tư 136.728.000.000 đồng.
Ảnh: Cổng vào khu công nghiệp Nam Cấm.
- Ngày 9/4/2003, Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An ra công văn số 345 CV.TƯ thông báo ý kiến của
Thường trực Tỉnh ủy về việc Tổng công ty Hợp tác kinh tế Việt - Lào thầu xây dựng KCN Nam
Cấm. Lẽ ra, khi được Thủ tướng Chính phủ đồng ý về xây dựng KCN Nam Cấm cũng như đầu tư
giai đoạn 1 khu B của KCN này, lãnh đạo tỉnh Nghệ An phải thực hiện đúng theo quy định của

Họ và tên: Nguyễn Hữu Thành

5 1152054042
MSSV:


Chính phủ trong việc đấu thầu xây dựng hạ tầng kỹ thuật nhưng đã không làm như vậy.
- Ngày 26/5/2003, Tổng giám đốc Công ty Hợp tác kinh tế Việt - Lào đã ký công văn số 180
CV.CKTCT cam kết xây dựng hạ tầng KCN Nam Cấm và ngày 25/11/2003, Phó chủ tịch UBND
tỉnh Nghệ An Nguyễn Hồng Trường đã ký quyết định số 4609 QĐ-UB giao cho Công ty Hợp tác
kinh tế Việt - Lào thực hiện. Chưa hết, ngày 01/12/2003 Công ty Hợp tác kinh tế Việt - Lào lại
làm công văn gửi UBND tỉnh Nghệ An xin lập lại dự án đầu tư và hồ sơ thiết kế kỹ thuật - dự toán
xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu B.
- Vào ngày 02/12/2003 Phó chủ tịch Nguyễn Hồng Trường ký văn bản cho phép lập lại dự án và
ngày 19/2/2004, ký tiếp quyết định phê duyệt dự án do công ty lập mới với tổng mức đầu tư lên
đến 294.687.000.000 đồng (đội thêm gần 158 tỉ so với dự án do Công ty Tư vấn xây dựng đô thị
và công nghiệp Việt Nam lập đã được duyệt). Chưa hết, trong quyết định phê duyệt dự án có đính
kèm bản phụ lục về tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn thì ngân sách nhà nước đảm nhận lên
đến 231.312.000.000 đồng, còn công ty chỉ tự huy động có 13.358.000.000 đồng ( trích
Vietbao.vn). Trong vòng 1 ngày sau khi doanh nghiệp gửi công văn thì phó chủ tịch đã ký văn bản
cho phép lập lại dự án hỏi do tỉnh đã có ý định lập lại dự án từ lâu hay do công việc cải cách hành


quy hoạch xây dựng KKT Đông Nam. Trong đó, Khu A có diện tích 93,68 ha; Khu C có diện tích
154,75 ha. Khu C đã hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; Khu A hiện còn 8.800
m2 chưa hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Hiện nay, Ban quản lý KKT Đông
Nam Nghệ An đã cho Công ty phát triển KCN Nghệ An thuê 242,2 ha. Hiện chủ đầu tư hạ tầng đã
cho 43 doanh nghiệp thuê lại đất, với diện tích 145,2 ha; Khu B, KCN Nam Cấm được quy hoạch
với diện tích 122,72 ha. Diện tích đã bồi thường giải phóng mặt bằng 86,08 ha; còn lại hơn 36 ha
chưa bồi thường giải phóng mặt bằng.
Theo kết quả kiểm tra của Ban quản lý KKT Đông Nam về công tác quy hoạch xây dựng tại KCN
Nam Cấm cho thấy, mật độ xây dựng của các dự án đầu tư thuê lại đất của doanh nghiệp hạ tầng
đạt tỷ lệ thấp (dưới 20%). Một số doanh nghiệp còn có đất trống chưa sử dụng có thể thu hồi để
cấp cho dự án khác. Qua kiểm tra tại 20 dự án cho thấy: tổng diện tích đất đã cấp cho 20 dự án là
87,66 ha. Trong đó, 12,92 ha diện tích xây dựng nhà xưởng và công trình phụ trợ; 36,30 ha diện
tích chưa xây dựng, đất trống có thể thu hồi chuyển giao cho dự án khác khoảng 10 ha. Trong số
20 dự án được kiểm tra chỉ có dự án nhà máy gỗ Tân Việt Trung của Công ty CP ván nhân tạo
Tân Việt Trung xây dựng đủ diện tích, còn lại các dự án khác vẫn còn diện tích chưa xây dựng,
trong đó lớn nhất là Nhà máy bia Hà Nội – Nghệ An (12,25 ha). Ngoài ra, có 5 doanh nghiệp còn
2 – 3 ha đất trống có 5 dự án đã xây dựng tương đối hoàn chỉnh; 15 dự án còn lại đã đi vào hoạt
động nhưng chưa hoàn thành công tác đầu tư xây dựng.

Ảnh: Bảng quy hoạch của KCN Nam Cấm
- Tính trung bình trung trên mặt bằng chung của cả tỉnh Nghệ An thì mỗi năm bà con nông dân
thu hoạch được hai vụ lúa, trung bình mỗi vụ là 5 tấn/ha vậy mỗi năm 1ha cho 10 tấn lúa. Trong
khi đó hàng chục ha đất trong khu công nghiệp bị bỏ hoang thì bà con lại thiếu đất để canh tác,
mỗi năm thiệt hại hàng trăm tấn lúa trên diện tích đất quy hoạch " treo " này. Các dự án quy hoạch

Họ và tên: Nguyễn Hữu Thành

7 1152054042
MSSV:

xem là rất phức tạp, đó là đất đai và chiếm đến 70% tổng số vụ khiếu kiện. Điều đáng nói ở chỗ,
người dân nằm trong vùng quy hoạch “treo” phải chịu muôn vàn khó khăn, thậm chí thiệt thòi thì
hàng nghìn hecta đất bị bỏ hoang, gây lãng phí. Diện tích lớn trong tổng số này là đất nông nghiệp
dẫn đến một thực trạng trớ trêu. Người nông dân có đất nằm trong quy hoạch ngày qua ngày nhìn
những thửa ruộng hoang hóa, bạc màu trong khi họ thiếu đất sản xuất, thậm chí không còn đất sản
xuất. Quyền lợi nằm ở chỗ nào khi muốn sửa chữa nhà cửa cũng gặp nhiều khó khăn, có đất sản
xuất mà không dám đầu tư nuôi trồng? Quy hoạch là điều cần thiết nhưng cứ “treo” như vậy người
dân sẽ khổ. Người dân ủng hộ khi quy hoạch thực hiện thời gian hợp lý, chứ dự án “treo” đến
hàng chục năm thì không ai là không bức xúc. Đất đai là tài sản quan trọng, đặc biệt với người
nghèo và nhóm yếu thế trong cộng đồng. Hậu quả của những dự án “treo”, quy hoạch “treo”
không chỉ gây lãng phí mà còn khiến không ít gia đình có đất trong khu vực có dự án đó tái nghèo
hoặc nghèo hơn. Do đó, tìm lời giải cho bài toán này là một yêu cầu bức thiết.
Trước hệ lụy của các khu quy hoạch “treo”, dự án “treo”, thời gian qua, địa phương cũng đã mạnh
dạn điều chỉnh, “xóa” nhiều dự án không khả thi hoặc chậm tiến độ quá lâu. Tuy nhiên, điều đó
cũng không phải là điều dễ dàng khi những quy định còn lỏng lẻo. Chính vì vậy, những thay đổi,

Họ và tên: Nguyễn Hữu Thành

8 1152054042
MSSV:


những điểm mới được quy định trong dự thảo Luật Đất đai sửa đổi đang được đưa ra lấy ý kiến
nhân dân để trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5 vào tháng 5 vừa qua được hy vọng sẽ hóa giải tình
trạng trên.
Tình trạng phổ biến hiện nay là sự hạn chế năng lực xây dựng dự án, triển khai thực hiện của các
địa phương và các chủ đầu tư nên nhiều dự án đã được phê duyệt nhưng không được triển khai.
Một số dự án có tính khả thi rất kém, dù đã hết hiệu lực quy hoạch nhưng vẫn không được các địa
phương gỡ bỏ khiến đất bị bỏ hoang, nhà dân trong vùng đất quy hoạch rất khó được sửa chữa,
xây dựng lại. Nhiều trường hợp người dân muốn bán nhà nhưng không thực hiện được.

chưa có sự đồng bộ, số lượng và chất lượng chưa đảm bảo, chưa đáp ứng được các yêu cầu nhiệm
vụ đặt ra;

Họ và tên: Nguyễn Hữu Thành

9 1152054042
MSSV:


- Khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng, quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 chậm, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất chậm…;
- Công tác lập quy hoạch tại các đô thị còn thiếu hiệu quả không bảo đảm tính dự báo, không khả
thi trong thực hiện, dẫn đến phải điều chỉnh và dự án “treo” trong thời gian dài;
- Việc triển khai đầu tư tại nhiều địa phương chưa đồng bộ công trình dịch vụ hạ tầng xã hội như
trường học, trung tâm thương mại, công trình thể thao..., gây bất cập trong khai thác, vận hành.
Trên thực tế, thẩm quyền của UBND TP là đưa ra thiết kế phương án và phê duyệt quy hoạch
chung 1/2000, trong khi đó, mỗi sở lại thực hiện nhưng thẩm quyền quy hoạch riêng. Sở Tài
nguyên Môi trường thực hiện quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất, Sở giao thông vận
tải thực hiện quy hoạch hạ tầng giao thông; Sở Xây dựng lại nắm quy hoạch xây dựng nên không
trách khỏi tình trạng quy hoạch không đồng bộ. Điều này khiến cho chủ đầu tư khó mà triển khai
nhanh được dự án hoặc nếu triển khai lại viện cớ để “xé rào” xây dựng không phép, sai phép;
- Công tác quản lý quy hoạch sau khi được phê duyệt còn yếu kém, dẫn đến tình trạng để dân lấn
chiếm, tự chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, làm tăng chi phí bồi thường nên nhà đầu tư
không còn khả năng thực hiện hoặc lo ngại không tiếp tục thực hiện;
- Tính cục bộ cao trong quá trình làm quy hoạch, tại nhiều địa phương;
- Nguồn tài chính để lập quy hoạch và thực hiện theo quy hoạch còn thiếu và chưa được sử dụng
thực sự hiệu quả;
- Người dân không đồng ý giao đất do giá đất bồi thường trong rất nhiều trường hợp thấp hơn giá
chuyển nhượng thực tế trên thị trường, đặc biệt là đối với đất nông nghiệp trong khu vực đô thị.
Tiền bồi thường đất nông nghiệp thường không đủ để nhận chuyển nhượng diện tích đất nông

dụng vào mục đích phát triển kinh tế hoặc xây dựng công trình công cộng nhưng một thời gian sau
lại quyết định sử dụng vào mục đích xây dựng nhà ở hoặc phân lô bán nền; trong khu tái định cư
bố trí cả những đối tượng không thuộc diện tái định cư, trong đó có cả những trường hợp là người
nhà, người thân của cán bộ lãnh đạo trong khi nhiều người thuộc diện tái định cư không được bố
trí.
- Các nhóm vấn đề của việc chậm trễ ở khâu xây dựng công trình gồm có:
Tài chính, nguyên vật liệu xây dựng, lên lịch trình & kiểm soát, tính chặt chẽ của hợp đồng, các
thay đổi, thiết bị, môi trường và tác động của chính quyền:
- TÀI CHÍNH
+ Chậm trễ giải ngân
+ Khó khăn khi tiếp cận tín dụng ngân hàng
+ Giá cả các ngành hàng thay đổi mạnh
- VẬT LIỆU XÂY DỰNG
+ Thiếu hụt nguyên vật liệu
+ Cung cấp nguyên vật liệu trễ
- LÊN LỊCH TRÌNH VÀ KIỂM SOÁT
+ Giám sát kém
+ Các tai nạn xảy ra khi xây dựng
+ Quản lý tại chỗ kém
+ Chương trình làm việc không hiệu quả hay thiếu sót
- Các phương pháp xây dựng
+ Đánh giá thấp các chi phí cho dự án
+ Đánh giá thấp tính phức tạp của dự án
+ Ước tính thấp thời gian hoàn thành

Họ và tên: Nguyễn Hữu Thành

11 1152054042
MSSV:


12 1152054042
MSSV:


• khó khăn trong tiếp cận tín dụng ngân hàng
• giám sát công trình kém
• ước tính thấp của nhà thầu về thời gian hoàn thành dự án
• thiếu hụt nguyên vật liệu
• quản lý thiếu chuyên nghiệp
• tăng giá nguyên vật liệu
• quản lý tại chỗ kém.

V. Giải pháp cho “quy hoạch treo”
- Tất nhiên, mỗi dự án "treo" đều có những nguyên nhân cụ thể. Ví dụ như việc dự án "chồng" dự
án; do những thay đổi trong công tác quy hoạch; triển khai áp dụng những quy định mới trong đền
bù, giải phóng mặt bằng; chủ đầu tư thiếu năng lực… và có cả những dự án "xí phần", "cắm đất"
để chờ chuyển nhượng, "sang tay" ăn chênh lệch. Thời buổi đất ở thì càng ngày càng thiếu, hàng
trăm dự án trong tình trạng "treo" đã gây nên những thiệt hại nặng nề cho quá trình phát triển kinh
tế - xã hội. Tình trạng nhiều dự án có thể thấy rõ hiệu quả, tính khả thi được xếp cùng với những
dự án "ma", rơi vào số dự án bị "treo" đã khiến không ít chủ đầu tư không thể kiên trì chờ đợi phải
rút lui, rót tiền vào chỗ khác. Đây cũng chính là một trong những nguyên nhân khiến năng lực
cạnh tranh của tỉnh bị suy giảm. Lại có những dự án đã hoàn thành giải phóng mặt bằng nhưng
dăm ba năm sau đó vẫn chưa được triển khai. Đất quý hơn vàng mà phải để hoang hóa, cỏ mọc lút
đầu người, trong khi đó bà con nông dân lại không có đất để canh tác, sản xuất…
Áp lực về dân số mỗi ngày một đè nặng trong khi đất không thể "sinh sôi nảy nở", do đó để đạt và
tăng hiệu quả sử dụng đất thì công tác quản lý ngày càng phải chặt chẽ, và đây cũng chính là một
trong những nguồn lực quan trọng phục vụ quá trình phát triển. Vì vậy, hơn bao giờ hết, quá trình
thẩm định từng dự án phải được công khai, minh bạch. Từ đó, tập trung tháo gỡ vướng mắc cho
các dự án khả thi cũng như nhanh chóng loại bỏ những dự án không hiệu quả hoặc phục vụ lợi ích
của thiểu số người trong xã hội. Giải quyết tình trạng dự án "treo", dự án "rùa", một mặt vừa nâng

ách tắc, kéo dài việc giải phóng mặt bằng;
- Xem xét kỹ nhu cầu sử dụng đất, hiệu quả và tính khả thi của dự án, khả năng thực sự của nhà
đầu tư trước khi quyết định giao đất, cho thuê đất.
- Công tác xây dựng và quản lý quy hoạch:
- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, tăng cường đào tạo nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng công
tác xây dựng và quản lý quy hoạch. Có cơ chế huy động các cơ quan nghiên cứu khoa học, các cơ
sở đào tạo tham gia lập và tư vấn phản biện về các quy hoạch, dự án;
- Khuyến khích sử dụng các đơn vị tư vấn có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao để nâng cao
chất lượng, tính khả thi của phương án quy hoạch;
- Tiếp tục hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai. Bộ Tài nguyên và Môi trường cùng với Bộ
Tài chính đã trình Chính phủ dự thảo Nghị định, trong đó quy định cụ thể, rõ ràng các trường hợp
được bồi thường, hỗ trợ về đất đối với những trường hợp người sử dụng đất chưa được cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục thu hồi đất.
- Tiếp tục tổ chức tốt việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai cho cán bộ quản lý và người
sử dụng đất (bao gồm tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư);
- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thi hành pháp luật về đất đai. Việc kiểm tra,
thanh tra, giám sát đối với việc lập, thẩm định, xét duyệt, công bố quy hoạch gắn liền với kế hoạch
thực hiện được tiến hành ở tất cả các cấp, trước hết và chủ yếu là cấp tỉnh và cấp huyện. Qua kiểm
tra, thanh tra, giám sát, phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm, nhất là đối với
những trường hợp tham nhũng đất đai của cán bộ, công chức;
- Chấn chỉnh những yếu kém và xử lý nghiêm kể cả dùng biện pháp chế tài đối với những vi phạm
trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã được phát hiện thông qua
việc thanh tra, kiểm tra;

Họ và tên: Nguyễn Hữu Thành

14 1152054042
MSSV:



* Cải thiện cơ chế chính sách về tiền lương hiện nay.
* Xây dựng cơ chế làm việc minh bạch và thể hiện tinh thần trách nhiệm cụ thể để đẩy lùi
càng sớm càng tốt tình trạng nhũng nhiễu của cán bộ làm công tác thực tế trong quản lý, quy
hoạch và sử dụng đất đai, thiên nặng về phòng bệnh hơn chữa bệnh.Bên cạnh đó, cần phải giải
quyết bài bản hơn khâu chậm trễ trong xây dựng công trình. Để giải quyết công đoạn này, trước

Họ và tên: Nguyễn Hữu Thành

15 1152054042
MSSV:


hết chúng ta cần phải phân ra thành các nhóm vấn đề riêng biệt.
- Việc quy định mốc thời gian cụ thể theo hướng mà dự thảo sửa đổi đưa ra sẽ tránh được sự “lạm
dụng” của cơ quan quản lý cũng như của nhà đầu tư và tạo hành lang pháp lý rõ ràng để “xử lý”
dự án “treo.
- Quy hoạch đất cần đưa ra yêu cầu bắt buộc lấy ý kiến người dân và đảm bảo sự đồng thuận của
người dân khi lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
+ Quy định cụ thể về quy trình và biện pháp lấy ý kiến người dân
+ Công bố công khai lộ trình, thời gian thực hiện dự án cũng như quyền theo dõi, phản hồi, phản
ánh của người dân khi phát hiện sự sai lệch.
- Giải pháp cho sự chậm trễ trong xây dựng công trình:
Tầm quan trọng của việc cung cấp đầy đủ và kịp thời các nguồn lực tài chính trong quản lý xây
dựng dự án xây dựng công trình không thể bị xem nhẹ. được nhấn mạnh. Nguồn lực tài chính đầy
đủ chính là trung tâm điểm cho mọi yếu tố xoay quanh nó. Tất cả mọi người và tất cả mọi thứ có
liên quan đến công trình xây dựng đều bị ảnh hưởng xấu bởi sự thiếu hụt dòng tiền mặt đầy đủ.
Dự án sẽ không chỉ bị chậm lại, mà tinh thần của người lao động cũng giảm mạnh do không được
trả lương hoặc thanh toán tiền lương bất thường. Nhà thầu phụ, nhà cung cấp nguyên vật liệu và
công nhân đều bị ảnh hưởng từ đó. Sự thách thức đối với những người quản lý công trình và cả
chủ đầu tư đều phải cố gắng tìm ra cách để loại trừ hay ít ra làm giảm bớt sự xuất hiện việc khủng

kinh tế xã hội của từng địa phương. Việc sử dụng đất phải triệt để tiết kiệm, tránh lãng phí quỹ
đất, phân bổ hợp lý quỹ đất cho nhu cầu sử dụng khác nhau của nền kinh tế, đặc biệt ưu tiên đất
đai cho nhiệm vụ phát triển nông nghiệp. Việc xóa đi các quy hoạch treo không cần thiết sẽ giúp
giải phóng một nguồn lực tài chính - kinh tế - xã hội to lớn giúp thêm sức đáng kể cho việc vượt
qua các thách thức suy thoái kinh tế hiện nay của nước nhà. Việc nhà nước bổ sung vào luật đất
đai nhanh chóng xóa quy hoạch treo mới đây đã giúp cho hàng ngàn nông dân đã yên tâm, mạnh
dạn đầu tư nghiêm túc và dài lâu, bảo đảm hiệu quả kinh tế căn cơ lâu dài trên mảnh đất của mình.
Trước mắt, cần thiết rà soát lại các dự án, quy hoạch, tiến hành đánh giá, phân loại cụ thể các dự
án, quy hoạch nào còn mang tính khả thi; dự án, quy hoạch nào không còn khả thi, để từ đó có
biện pháp xử lý phù hợp. Những dự án, quy hoạch nào còn khả thi, đặc biệt những dự án mang
tính công ích, an sinh xã hội, UBND tỉnh cũng như các cơ quan hữu quan cần có biện pháp tăng
cường hỗ trợ chính quyền địa phương, các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện.
Những dự án, quy hoạch nào đã lạc hậu, không còn phù hợp thì tiến hành thu hồi hoặc hủy bỏ
sớm, đồng thời thực hiện ngay việc chỉnh trang đô thị, cải thiện môi trường… để giúp người dân
ổn định cuộc sống cũng như thực hiện các quyền và nghĩa vụ về nhà ở, đất ở của mình.
Quy hoạch “treo” với các tác động tiêu cực to lớn của nó không chỉ là vấn đề của riêng địa
phương nào mà đòi hỏi phải có sự chung tay giải quyết giữa các cơ quan chức năng có thẩm
quyền, các nhà đầu tư thực hiện dự án sao cho bảo đảm được hài hòa lợi ích lâu dài và ổn định của
người dân. Đã đến lúc cần phải “NÓI KHÔNG với QUY HOẠCH TREO”. Trong thời gian ngắn
sắp tới, tình trạng quy hoạch “treo” phải được hạn chế, đời sống nhân dân các vùng có quy hoạch
sẽ tốt hơn và điều này sẽ đem lại hiệu quả cao hơn trong phát triển kinh tế- xã hội đất nước.

Họ và tên: Nguyễn Hữu Thành

17 1152054042
MSSV: