L IC M

N

Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: “Gi i
pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công

trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y
l i Thái Nguyên” đ
h c và Sau

c hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng

i h c, Khoa Công trình - Tr

ng

ào t o

i

i h c Th y l i, các th y cô

giáo, b n bè, đ ng nghi p cùng v i s l l c c a b n thân.
H c viên xin g i l i cám n chân thành đ n Lãnh đ o Công ty TNHH
m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên, cùng th y cô tr

ng




L I CAM OAN
tài lu n v n th c s “Gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi

phí các d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty
TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên” c a h c viên
Nguy n H ng Thái đã đ

c nhà tr

ng giao nhi m v nghiên c u theo quy t

đ nh s : 1321/Q - HTL ngày 10 tháng 8 n m 2015 c a Hi u tr

ng tr

ng

i h c Th y L i.
Trong th i gian h c t p t i tr

ng v i s đ nh h

ng c a các gi ng

viên và các thày cô trong b môn Công ngh và Qu n lý xây d ng - Khoa
Công trình tr


U .......................................................................................................... 1

1. Tính c p thi t c a đ tài ................................................................................ 1
2. M c đích nghiên c u c a đ tài .................................................................... 2
3. Ph

ng pháp nghiên c u............................................................................... 2
it

4.

ng và ph m vi nghiên c u ................................................................. 2

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài ...................................................... 2
7. N i dung c a lu n v n................................................................................... 3
CH

NG 1. T NG QUAN V D

QU N LÝ CHI PHÍ

UT

ÁN

UT

XÂY D NG VÀ


giai đo n quy t sách đ u t .............. 26

1.3.2. Ki m soát chi phí trong giai đo n thi t k ........................................ 27
1.3.3. Ki m soát chi phí thông qua công tác th m tra d toán thi t k ....... 28


1.3.4. Ki m soát chi phí thông qua đ u th u ............................................... 28
1.3.5. X lý bi n đ ng giá, chi phí xây d ng công trình ............................ 29
1.3.6. Ki m soát chi phí

giai đo n k t thúc xây d ng, đ a công trình vào

khai thác s d ng......................................................................................... 30
1.4. T ng quan nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài ............ 31
K T LU N CH
CH

NG 2: C

NG 1 .............................................................................. 32
S

LÝ LU N V QU N LÝ CHI PHÍ

UT

...... 33

2.1. Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình ............................................ 33
2.1.1. Phân lo i và phân c p công trình xây d ng ...................................... 33


LÝ CHI PHÍ
D

UT

NG QU N

XÂY D NG CÔNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ

ÁN CÔNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN KHAI THÁC TH Y

L I THÁI NGUYÊN .................................................................................... 57
3.1. Gi i thi u v Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên Khai
thác th y l i Thái Nguyên ............................................................................... 57
3.1.1. Quá trình thành l p c a Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành
viên khai thác th y l i Thái Nguyên ........................................................... 57
3.1.2. Ch c n ng nhi m v c a Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t
thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên ................................................. 58
3.2. Th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i Ban qu n lý d
án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên ............... 59
3.2.1. Gi i thi u các d án đ u t xây d ng công trình do Ban qu n lý d
án th c hi n trong th i gian g n đây ........................................................... 59
3.2.2. Th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng ...................... 63
3.2.3. ánh giá chung v công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng c a Ban .. 84
3.3.

xu t m t s gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây


NG 3 ............................................................................ 114

K T LU N VÀ KI N NGH .................................................................... 116
DANH M C TÀI LI U THAM KH O


DANH M C S

B NG BI U

B ng 3.1: Các d án s d ng ngân sách Nhà n

c và v n n

c ngoài c a Ban

QLDA Công ty t n m 2010 đ n nay ............................................................. 59
B ng 3.2: T ng h p trình đ chuyên môn cán b Ban ................................... 65
B ng 3.3: T ng h p trình đ chuyên môn cán b Ban ................................... 66
B ng 3.4: T ng m c đ u t d án S a ch a, nâng c p h
L c; đ p Núi Ph n xã

ng

t huy n Phú L

B ng 3.5: T ng m c đ u t d án H ch a n

ng Xi n, xã Yên


u t xây d ng

G XD

Chi phí xây d ng

GPMB

Gi i phóng m t b ng

HSMT

H s m i th u

MTV

M t thành viên

N -CP

Ngh đ nh Chính ph

PTNT

Phát tri n nông thôn

QLDA:

Qu n lý d án


V t li u xây d ng

UBND:

U ban nhân dân


1

M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Trong ti n trình đ i m i, phát tri n kinh t xã h i

Vi t nam, nhu c u v

đ u t và xây d ng là r t l n. Nh v y, đ u t xây d ng là m t trong nh ng
nhân t quan tr ng trong quá trình phát tri n xã h i. V i v trí và t m quan
tr ng c a l nh v c đ u t xây d ng đ i v i n n kinh t qu c dân thì vai trò
qu n lý nhà n
kinh t th tr

c đ i v i l nh v c này là h t s c to l n. Trong b i c nh n n
ng và h i nh p thì v n đ này càng mang tính c p bách và c n

thi t h n bao gi h t. Hi n nay hàng n m nhà n


c duy t. Công tác qu n lý chi phí các d án đ u

t xây d ng công trình hi n nay r t ph c t p và luôn bi n đ ng trong đi u
kiên môi tr
n

ng pháp lý, các c ch chính sách qu n lý luôn thay đ i nh

c ta hi n nay d n đ n ch t l

ng và hi u qu qu n lý các d án đ u t xây

d ng còn nhi u h n ch và g p nhi u khó kh n. Tình tr ng đó có th xu t
phát t nhi u nguyên nhân khác nhau, nh ng ch y u là do s ch a hoàn
thi n c c u t ch c qu n lý, quy trình qu n lý ch a ch t ch , tính chuyên
nghi p hoá ch a cao và ch t l

ng m t ph n đ i ng cán b trong công tác

qu n lý các d án xây d ng ch a đáp ng đ

c yêu c u th c t .

T nh ng phân tích trên, v i nh ng ki n th c đ
c u

Nhà tr

c h c t p và nghiên


ng pháp đi u tra kh o sát th c t ; Ph

th ng kê, phân tích, t ng h p, so sánh; Ph

ng pháp

ng pháp h th ng hóa; Ph

pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy; Ph

ng

ng pháp k th a; Ph

ng
ng

pháp tham v n ý ki n chuyên gia
4. i t ng và ph m vi nghiên c u
a. i t ng nghiên c u:
i t ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý chi phí các d án đ u
t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên
khai thác th y l i Thái Nguyên. T đó đ xu t gi i pháp nh m t ng c ng
công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng ch ng th t thoát, lãng phí
v nđ ut .
b. Ph m vi nghiên c u:
tài nghiên c u các m t ho t đ ng có liên quan đ n công tác qu n lý
chi phí các d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty
TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài

khai thác th y l i Thái Nguyên.
7. N i dung c a lu n v n
Ngoài ph n m đ u, k t lu n ki n ngh , danh m c tài li u tham kh o, n i
dung c a lu n v n đ c c u trúc thành 3 ch ng n i dung chính nh sau:
Ch ng 1: T ng quan v d án đ u t xây d ng và qu n lý chi phí đ u t


4

xây d ng công trình.
Ch ng 2: C s lý lu n v qu n lý chi phí đâu t xây d ng công trình.
Ch ng 3: Th c tr ng và gi i pháp t ng c ng qu n lý chi phí TXD
công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác
th y l i Thái Nguyên.


5

CH

NG 1. T NG QUAN V D

QU N LÝ CHI PHÍ

UT

ÁN

UT


ngu n l c” [3]
+ D án là m t quá trình g m các công tác, nhi m v có liên quan đ n
nhau, đ

c th c hi n nh m đ t đ

c m c tiêu đã đ ra trong đi u ki n ràng

bu c v th i gian, ngu n l c và ngân sách.
1.1.1.2. Khái ni m v d án đ u t xây d ng công trình
D án đ u t xây d ng công trình đ

c hi u là các d án đ u t có liên

quan t i ho t đ ng xây d ng c b n nh xây d ng nhà c a, đ

ng giao

thông, c u c ng, … Xét theo quan đi m đ ng, có th hi u d án đ u t xây
d ng công trình ( TXDCT) là m t quá trình th c hi n các nhi m v t ý
t

ng

TXDCT thành hi n th c trong s ràng bu c v k t qu (ch t l

ng),

th i gian (ti n đ ) và chi phí (giá thành) đã xác đ nh trong h s d án và
đ


xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t k thu t đ u t xây d ng.”.
1.1.2.

c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình [3]

1. D án có m c đích, m c tiêu rõ ràng
M i d án là m t ho c m t t p h p nhi m v c n đ

c th c hi n đ đ t

t i m t k t qu xác đ nh nh m th a mãn m t nhu c u nào đó. D án ph c t p
c n chia làm nhi u b ph n khác nhau đ qu n lý và th c hi n nh ng cu i
cùng ph i đ m b o m c tiêu c b n v th i gian, chi phí và ch t l

ng.

2. D án có chu k riêng và th i gian t n t i h u h n
Ngh a là d án c ng ph i tr i qua các giai đo n: hình thành, phát tri n,
có th i đi m b t đ u, k t thúc. T ch c th c hi n d án mang tính ch t t m
th i, sau khi đ t đ

c m c tiêu đ ra, t ch c này s gi i tán hay thay đ c

c u t ch c cho phù h p v i m c tiêu m i.
3. D án có s tham gia c a nhi u bên liên quan
D án nào c ng có s tham gia c a nhi u bên liên quan và có s t

ng


hoàn thành tr

c th i gian ho c có th b kéo dài th i h n thi công. C ng có

th do bi n đ i giá c th tr

ng nên giá thành d án t ng cao h n d ki n

ban đ u, k t qu th c hi n không gi ng v i d đ nh. Nh ng hi n t

ng trên

đ u là tính không xác đ nh c a d án, đôi khi có th g i đó là tính r i ro c a
d án. Vì v y trong quá trình th c hi n d án c n phân tích các y u t
h

nh

ng có th s y ra đ kh ng ch các sai sót có th s y ra.

7. Trình t trong quá trình th c hi n d án
M i d án đ u là nhi m v có tính trình t và giai đo n. ây chính là s
khác bi t l n nh t gi a d án v i nhi m v công vi c mang tính trùng l p.
Cùng v i s k t thúc h p đ ng và bàn giao k t qu thì d án c ng k t thúc, vì
th d án không l p đi l p l i và không ph i là công vi c không th k t thúc.
8. Ng

i y quy n riêng c a d án



Thi t k

Chu n b
đ ut

u th u

Nghi m thu

Thi công

Th c hi n đ u t

K t thúc d án
xây d ng

Hình 1.1. Các giai đo n c a m t d án đ u t xây d ng
+ Giai đo n chu n b d án: là giai đo n ch đ u t l p báo cáo đ u t ,
l p d án đ u t ho c l p báo cáo kinh t k thu t và trình ng

i quy t đ nh

đ u t th m đ nh, phê duy t. Riêng đ i v i các công trình nhà

riêng l c a

dân, ch đ u t không ph i l p d án đ u t hay báo cáo kinh t k thu t, t t
c các d án đ u t xây d ng công trình còn l i ch đ u t ph i c n c vào
quy mô, tính ch t c a các công trình đó đ l p d án đ u t ho c l p báo cáo
kinh t


i b v n (cho vay v n) xem xét hi u qu d án và kh n ng
ng th i làm c s cho các c quan qu n lý Nhà n

c xem

xét s phù h p c a d án đ i v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy
ho ch phát tri n ngành và quy ho ch xây d ng; đánh giá tác đ ng c a d án
t i môi tr

ng, kinh t xã h i đ a ph

ng, m c đ an toàn đ i v i các công

trình lân c n, ...
+ Giai đo n th c hi n d án: Sau khi có quy t đ nh phê duy t d án đ u
t xây d ng công trình, d án chuy n sang giai đo n th c hi n đ u t . Trong
giai đo n này, ch đ u t t ch c l p, th m đ nh, phê duy t thi t k k thu t,
thi t k b n v thi công, d toán công trình. L p và đánh giá h s m i th u,
l a ch n nhà th u, đàm phán ký k t h p đ ng, giám sát thi công xây d ng,
giám sát l p đ t thi t b , qu n lý ti n đ , ch t l

ng thi công xây d ng công

trình...
+ Giai đo n k t thúc d án đ u t xây d ng: là giai đo n ch đ u t t
ch c nghi m thu, ki m đ nh ch t l

ng, ch y th , bàn giao công trình đ a



- Nhóm v n đ v v n hành: qu n lý hành chính d án, c p v n, nhu c u
duy tu, b o d

ng, an toàn và hi u qu khi v n hành công trình.

Vi c ki m tra m i nhóm v n đ c n b t đ u t trong giai đo n nghiên
c u l p báo cáo và ti p t c ngày càng chi ti t trong các giai đo n ti p theo
cho t i giai đo n k t thúc.
1.1.4. N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
Qu n lý d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k ho ch
đ i v i các giai đo n c a vòng đ i d án. M c đích c a nó là t góc đ qu n
lý và t ch c, áp d ng các bi n pháp nh m đ m b o th c hi n t t m c tiêu d
án nh : m c tiêu v giá thành, m c tiêu th i gian, m c tiêu ch t l

ng. Vì

th , làm t t công tác qu n lý là m t vi c có ý ngh a vô cùng quan tr ng.
N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng đ

c quy đ nh t i i u 66. N i

dung qu n lý d án đ u t xây d ng g m có 11 n i dung:
- Qu n lý v ph m vi c a d án,
- Qu n lý K ho ch công vi c c a d án;
- Qu n lý Kh i l

ng công vi c c a d án;

- Qu n lý Ch t l

c

c gi i phóng n m 1954, chúng ta đã khôi ph c

nhanh chóng các h th ng th y l i b chi n tranh tàn phá, đ y m nh xây d ng
các công trình th y l i t nh đ n l n nh m k p th i ph c v s n xu t nông
nghi p và dân sinh. Các công trình th y l i ti u bi u đ

c xây d ng trong giai

đo n này có th k đ n nh : H th y đi n Thác Bà, h th y l i C m S n,
công trình h Núi C c Thái Nguyên, h K G

Trung b , h th ng đ i thu

nông B c H ng H i, h th ng th y l i Sông Nhu và h th ng 6 tr m b m
Hà Nam, Nam

nh, Thái Bình,…

Sau ngày gi i phóng Mi n Nam 4/1975, c n
t ng c

ng c a l c l

cđ

c th ng nh t v i s

ng cán b khoa h c, k thu t mi n B c, công vi c quy

Tháp M

ng

i, T giác Long Xuyên, Tây Sông H u,…

Nhi u h đ p th y l i l n đã đ

c xây d ng, trong đó có nh ng đ p cao

nh : C m S n cao 40,5 m ch a 338 tri u m3, K G cao 40 m ch a 425 tri u
m3, C a

t cao 118 m ch a 1,5 t m3, D u Ti ng cao 30 m ch a 1,45 t

m3,... Tuy nhiên, thành qu n i b t ph i nói đ n các d án th y đi n nh :
Công trình th y đi n Hòa Bình, th y đi n S n La, th y đi n Yaly,…
Th y đi n Hoà Bình đ

c xây d ng hoàn thành n m 1994 trên sông

à

thu c t nh Hòa Bình có b n nhi m v ch y u: C t l , phát đi n, c p n

c

t

c,

Thành qu chung c a công tác th y l i đ i v i công cu c xây d ng đ t
n

c ta là r t to l n và đã góp ph n thúc đ y phát tri n nông nghi p, phòng

ch ng thiên tai có b

c phát tri n m nh m , góp ph n c p n

nông nghi p, công nghi p, dân sinh và c i t o môi tr
kê, đ n cu i n m 2015 c n

c cho s n xu t

ng. Theo s li u th ng

c có 110 H th ng th y l i l n nh : H th ng

th y l i B c H ng H i, B c Nam Hà, D u Ti ng, Sông Nhu , B c
Sông Chu, Vàm C

ông, H ng Ng -

u ng,

ng Tháp,… Chúng ta đã xây d ng


13


trình

i th y nông đ u tiên c a n

c ta. T ng di n tích t nhiên toàn h

th ng là 214.932ha, đ t nông nghi p là 146.756 ha bao g m đ t đai c a toàn
b 10 huy n c a t nh H ng Yên, 7 huy n th c a H i D
B c Ninh và 2 qu n c a thành ph Hà N i. N
ch y u qua c ng Xuân Quan v i l u l

ct

iđ

ng, 3 huy n c a t nh
c l y t sông H ng

ng thi t k 75m3/s. H th ng kênh

tr c chính có t ng chi u dài 232km, có 13 công trình đi u ti t trên kênh
chính, trên 300 tr m b m và trên 800 c ng t

i tiêu lo i v a và l n.

2. H th ng th y l i B c Nam Hà :
H th ng th y l i B c Nam Hà có di n tích t nhiên là 100.261 ha bao
g m 4 huy n, th c a t nh Nam
đ


di n tích phía trong đê, h tr tiêu cho di n tích trong b i ngoài đê kho ng
15.000 ha; Duy trì dòng ch y trên các sông tr c h th ng, góp ph n làm gi m
thi u ô nhi m, c n ki t ngu n n

c, c i thi n môi tr

ng sinh thái.

3. H th ng th y l i D u Ti ng
H D u Ti ng là m t trong ba h th y l i l n nh t Vi t Nam, v i di n
tích m t n

c là 27.000ha, dung tích ch a kho ng 1,58 t m³ n

c, đ

c kh i

công xây d ng n m 1981 và hoàn thành n m 1985. H th ng kênh d n n

c

t h D u Ti ng đã có tác đ ng r t l n đ n c khu v c kinh t tr ng đi m phía
nam. Ngoài đi u ti t n

c sông Sài Gòn, t

i cho 93.000ha đ t nông nghi p

c a t nh Tây Ninh và các t nh lân c n nh Long An, Bình D


ph i h p r t ch t ch gi a các c p

ng d n đ n chi phí cho các cu c h p tri n

khai th c hi n r t t n kém, đôi khi còn không th c hi n đ
phóng đ

c do không gi i

c m t b ng.

Công trình th y l i là t ng h p và k t tinh s n ph m c a nhi u ngành
s n xu t nh ngành ch t o máy, ngành công nghi p, v t li u xây d ng,


15

ngành n ng l

ng, hóa ch t, luy n kim vì v y khi l p d toán công trình đòi

h i ph i đ nh giá t t m i có th ti t ki m đ

c chi phí th c hi n d án.

i u ki n thi công khó kh n, công tác thi công công trình th y l i có
kh i l

ng l n, ph m vi xây d ng r ng l i ti n hành trên lòng sông su i, đ a


t ng ph n, t ng nghi m thu và quy t toán d án hoàn thành đ a vào khai thác
s d ng đ ki m soát chi phí đ u t xây d ng công trình.
Vi c s n xu t xây d ng luôn luôn bi n đ ng, thi u n đ nh theo th i gian
và đ c đi m.
c đ nh.

c đi m này xu t phát t tính ch t c a s n ph m xây d ng là

i u này gây khó kh n cho vi c t ch c thi công xây d ng công

trình, quá trinh thi công th

ng hay b gián đo n. òi h i trong công tác qu n

lý ph i l a ch n hình th c t ch c linh ho t, s d ng t i đa l c l

ng xây

d ng t i n i công trình xây d ng đ c bi t là lao đ ng ph thông đ ti t ki m
chi phí nhân công. M t khác có nh ng đ a đi m l i r t khó kh n cho vi c
cung ng v t li u nên ph i chuy n t n i khác đ n gây t n th t chi phí cho
vi c xây d ng.
- Các đ c đi m c a các d án đ u t xây d ng công trình th y l i nh
trên có nh h

ng r t l n đ n công tác qu n lý d án, đ c bi t v n đ v qu n