ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

HOÀNG THỊ MINH

PHÁT TRIỂN DU LỊCH
TẠI HUYỆN HOÀNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2016


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

HOÀNG THỊ MINH

PHÁT TRIỂN DU LỊCH
TẠI HUYỆN HOÀNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã ngành: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. NGUYỄN DUY DŨNG

THÁI NGUYÊN - 2016



liệu của mình tại Hoàng Su Phì.
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành nhất của mình
tới Thầy giáo GS.TS. Nguyễn Duy Dũng đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi
trong suốt quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học của mình.
Cuối cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã ủng hộ
động viên tôi để hoàn thành đề tài khoa học này.
Xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 03 tháng 10 năm 2016
Tác giả luận văn

Hoàng Thị Minh


iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT ................................................... vi
DANH MỤC CÁC BẢNG................................................................................. vii
DANH MỤC CÁC HÌNH ................................................................................. viii
MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài ......................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu......................................................................................... 2
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn .................................................. 2
4. Ý nghĩa và đóng góp của luận văn ................................................................... 2
5. Bố cục của luận văn ......................................................................................... 3
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH ... 4
1.1. Cơ sở lý luận về du lịch và phát triển du lịch ............................................... 4
1.1.1. Một số khái niệm về du lịch ....................................................................... 4

3.1.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn về ảnh hưởng đến phát triển du lịch
tại Hoàng Su Phì ........................................................................................ 46
3.2. Thực trạng phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì giai đoạn 2013-2015 48
3.2.1. Hệ thống bộ máy tổ chức hoạt động du lịch huyện Hoàng Su Phì .......... 48
3.2.2. Cơ sở hạ tầng và chính sách phát triển du lịch......................................... 49
3.2.3. Thực trạng phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì ............................... 53
3.2.4. Đánh giá về hoạt động phát triển du lịch qua kết quả điều tra ................. 67
3.2.5. Phân tích SWOT về phát triển du lịch ở Hoàng Su Phì ........................... 70
3.2.6. Các yếu tố tác động đến phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì .......... 74
3.3. Đánh giá chung về phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì ..................... 76
3.3.1. Những kết quả đạt được ........................................................................... 76
3.3.2. Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân ............................................... 80
Chương 4. GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở HUYỆN
HOÀNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG .................................................... 83
4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì, tỉnh
Hà Giang .................................................................................................... 83
4.1.1. Quan điểm và định hướng phát triển du lịch ............................................ 83


v
4.1.2. Mục tiêu phát triển du lịch ....................................................................... 83
4.2. Giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì ................... 84
4.2.1. Quản lý quy hoạch du lịch, xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở lưu trú .......... 84
4.2.2. Nâng cao công tác quản lý bảo tồn các giá trị văn hoá vật thể và phi vật thể ... 86
4.2.3. Đẩy mạnh công tác quản lý đầu tư xây dựng các sản phẩm du lịch độc đáo,
đa dạng....................................................................................................... 87
4.2.4. Nâng cao chất lượng và số lượng đội ngũ phục vụ du lịch ...................... 88
4.2.5. Nâng cao chất lượng công tác quản lý, phát triển các hoạt động lữ hành và
tuyên truyền cho sản phẩm du lịch của địa phương .................................. 89
4.2.6. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, hạn chế ô nhiễm bảo vệ môi


vii
DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1:

Sự phát triển của các loại hình du lịch từ 2013 - 2015........................54

Bảng 3.2:

Thống kê về số tua du lịch của Hoàng Su Phì từ năm 2013 -2015 .....56

Bảng 3.3:

Thống kê nhà cung cấp dịch vụ du lịch trên địa bàn Hoàng Su Phì .........57

Bảng 3.4:

Bảng thống kê cơ sở lưu trú Hoàng Su Phì giai đoạn 2013 - 2015 .....58

Bảng 3.5:

Bảng số liệu các tổ chức tham gia hoạt động du lịch ..........................60

Bảng 3.6:

Lao động trong ngành du lịch tại Hoàng Su Phì .................................61

Bảng 3.7:


Hình 3.5:

Sắc mầu phiên chợ vùng cao ...................................................... 40

Hình 3.6:

Đồng bào dân tộc thu hoạch ngô ................................................ 42

Hình 3.7:

Sơ đồ hệ thống bộ máy tổ chức hoạt động du lịch tại Hoàng Su
Phì ............................................................................................... 48

Hình 3.8:

Biểu đồ sự phát triển của các loại hình du lịch từ 2013 - 2015 ......... 54

Hình 3.9:

Biểu đồ thể hiện mức tăng trưởng từng loại hình tua du lịch .... 56

Hình 3.10:

Biểu đồ thể hiện sự phát triển và số lượng các nhà cung cấp dịch
vụ ................................................................................................ 58

Hình 3.11:

Biểu đồ thể hiện sự tăng trưởng của các loại hình cơ sở lưu trú........ 59


trong nền kinh tế quốc dân.
Cùng với xu thế phát triển chung trong những năm qua du lịch ở huyện Hoàng
Su Phì đã có nhiều khởi sắc nhất là với vị trí một huyện cửa ngõ phía Tây của tỉnh.
Với đặc điểm về địa hình và những yếu tố về địa lý, thành phần dân tộc đa dạng nên
Hoàng Su Phì còn lưu giữ được những vốn văn hoá truyền thống phong phú, đa dạng
và các di sản văn hóa vật thể, phi vật thể, mang đậm bản sắc riêng độc đáo. Nét đẹp
hoang sơ trên nền không gian thiên nhiên hùng vĩ cùng với vốn văn hóa độc đáo và
phong phú của các dân tộc đã và đang tạo cho Hoàng Su Phì lợi thế rất lớn để phát
triển du lịch. Tuy nhiên hoạt động du lịch của huyện Hoàng Su Phì những năm qua
cho thấy việc phát triển du lịch chưa thực sự tương xứng với tiềm năng vốn có. Do
đây là một lĩnh vực còn mới mẻ đối với huyện nên các hoạt động văn hóa phục vụ du
lịch còn thiếu tính chuyên nghiệp. Hệ thống cơ sở hạ tầng như: Nhà hàng, khách sạn
phục vụ du lịch chưa được đầu tư, đội ngũ cán bộ làm công tác du lịch vừa thiếu và
yếu, nhận thức của nhân dân về du lịch, dịch vụ du lịch còn mới và một bộ phận cấp
uỷ chính quyền cơ sở nhận thức về du lịch còn hạn chế, việc gắn kết giữa văn hóa và
du lịch chưa chặt chẽ, chưa rõ nét, hoạt động du lịch của huyện hiện nay chủ yếu là
du lịch sinh thái, chưa phát huy được tiềm năng thế mạnh sẵn có của địa phương. Các
sản phẩm du lịch, dịch vụ du lịch chưa đáp ứng nhu cầu của du khách. Hệ thống
đường giao thông chưa phát triển. Việc liên kết giữa các địa phương và giữa huyện
với các công ty du lịch chưa được chặt chẽ.


2
Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Phát triển du lịch tại huyện Hoàng Su Phì,
tỉnh Hà Giang” nhằm đánh giá thực trạng và tìm ra các giải pháp phát triển du lịch
với mong muốn khai thác có hiệu quả tiềm năng du lịch của huyện Hoàng Su Phì,
phát huy lợi thế so sánh, phát triển Hoàng Su Phì một cách toàn diện cả về kinh tế,
văn hoá - xã hội, an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng phát triển du lịch tại huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang.
Chương 4: Giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì, tỉnh
Hà Giang.


4
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH
1.1. Cơ sở lý luận về du lịch và phát triển du lịch
1.1.1. Một số khái niệm về du lịch
1.1.1.1. Khái niệm về du lịch
Ngày nay du lịch đã trở thành nhu cầu không thể thiếu trong đời sống văn hóa
xã hội và hoạt động du lịch đang được phát triển một cách mạnh mẽ, trở thành một
ngành kinh tế quan trọng của nhiều nước trên thế giới. Du lịch góp phần thúc đẩy tốc
độ tăng trưởng kinh tế, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người dân.
Theo sổ tay thuật ngữ Địa lý: Du lịch là ngành dịch vụ chuyên lo khai thác các
tài nguyên thiên nhiên, văn hóa để tổ chức các cuộc thăm quan, đáp ứng nhu cầu
nghỉ ngơi, giải trí, bồi dưỡng sức khỏe nâng cao hiểu biết cho nhân dân trong nước
cũng như khách nước ngoài. Theo khoản 1, Điều 4, Luật du lịch: “Du lịch là các hoạt
động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của
mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một
khoảng thời gian nhất định” (Điều 4, Luật du lịch Việt Nam, 2005)[4].
1.1.1.2. Khách du lịch
Khách du lịch là người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trường hợp đi
học, làm việc hoặc hành nghề để nhận thu nhập ở nơi đến. Khách du lịch gồm khách
du lịch nội địa và khách du lịch quốc tế. Khách du lịch nội địa là công dân Việt Nam,
người nước ngoài thường trú tại Việt Nam đi du lịch trong phạm vi lãnh thổ Việt
Nam. Khách du lịch quốc tế là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước

du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến tổ chức lãnh thổ, đến việc hình thành chuyên môn hóa
và hiệu quả kinh tế của hoạt động du lịch. Về thực chất, tài nguyên du lịch là các điều
kiện tự nhiên, các đối tượng văn hóa - lịch sử đã bị biến đổi ở mức độ nhất định dưới
ảnh hưởng của nhu cầu xã hội và khả năng sử dụng trực tiếp vào mục đích du lịch.
Theo tác giả Nguyễn Minh Tuệ, “Tài nguyên du lịch là tổng thể tự nhiên, văn hóa - lịch
sử cùng các thành phần của chúng góp phần khôi phục và phát triển thể lực, trí lực của
con người, khả năng lao động và sức khỏe của họ...”.
Một số chỉ tiêu đánh giá tài nguyên du lịch
- Tính hấp dẫn: Là yếu tố quan trọng nhất để đánh giá tài nguyên du lịch vì nó
quyết định sức thu hút khách du lịch. Độ hấp dẫn có tính chất tổng hợp rất cao và


6
thường được xác định bằng vẻ đẹp của phong cảnh, sự thích hợp của khí hậu, sự đặc
sắc và độc đáo của tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn.
- Tính an toàn: Là chỉ tiêu thu hút du khách đảm bảo sự an toàn về sinh thái
và xã hội, được xác định bởi tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội, vệ sinh môi
trường.
- Tính bền vững: Khả năng bền vững của các thành phần và bộ phận tự nhiên
trước áp lực của hoạt động du lịch và các hiện tượng tự nhiên tiêu cực như thiên tai.
- Tính thời vụ: Thời vụ hoạt động du lịch được xác định bởi số thời gian thích
hợp nhất trong năm của các điều kiện khí hậu và thời tiết đối với sức khỏe của du
khách và số thời gian trong năm thuận lợi nhất cho việc triển khai các hoạt động du
lịch.
1.1.2. Các chức năng của du lịch
1.1.2.1. Chức năng xã hội
Du lịch giải quyết việc làm cho nhiều lao động, cải thiện đời sống nhân dân.
Du lịch có vai trò quan trọng trong việc giữ gìn, phục hồi sức khỏe của con người.
Trong chừng mực nào đó, du lịch có tác dụng hạn chế bệnh tật, kéo dài tuổi thọ, tăng
cường sức sống và khả năng lao động của con người.

1.1.3. Vai trò của du lịch
Về mặt kinh tế, du lịch đã trở thành một trong những ngành kinh tế quan trọng
của nhiều nước công nghiệp phát triển. Mạng lưới du lịch đã được thiết lập ở hầu hết
các quốc gia trên thế giới.
Ở Việt Nam xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp, công nghiệp
sang dịch vụ. Cùng với sự phát triển của du lịch cũng dễ tạo điều kiện cho các ngành
kinh tế khác cùng phát triển. Với những thuận lợi, những mặt tích cực mà phát triển
du lịch đem lại thì du lịch thực sự có khả năng làm thay đổi bộ mặt kinh tế của nước
ta.
Trên bình diện chung, hoạt động du lịch là ngành kinh tế quan trọng có thể làm
thay đổi cơ cấu kinh tế, tác động đến cán cân thu chi của đất nước. Du khách quốc tế
đi du lịch vào các nước có địa điểm hấp dẫn sẽ làm tăng thêm nguồn thu ngoại tệ của
đất nước đó. Ngược lại, phần chi ngoại tệ sẽ tăng lên đối với những quốc gia có nhiều
người đi du lịch ở nước ngoài. Trong phạm vi một quốc gia, hoạt động du lịch làm
tăng hoạt động chu chuyển tiền tệ, hàng hoá, điều hoà nguồn vốn từ vùng kinh tế phát


8
triển sang vùng kinh tế kém phát triển hơn, kích thích sự tăng trưởng kinh tế ở các
vùng sâu, vùng xa…
Một lợi ích khác mà ngành du lịch đem lại là góp phần giải quyết vấn đề việc
làm. Bởi các ngành dịch vụ liên quan đến du lịch đều cần một lượng lớn lao động.
Du lịch đã tạo ra nguồn thu nhập cho người lao động, giải quyết các vấn đề xã hội và
tăng hội nhập quốc tế…
1.1.4. Phân loại các loại hình du lịch
Trong điều kiện hiện đại các hoạt động du lịch rất phong phú, đa dạng và thay
đổi khá nhanh chóng. Tùy theo yêu cầu và mục đích khác nhau và hoạt động đó được
phân loại thành các loại hình khác nhau. Các loại hình du lịch chủ yếu là:
- Theo nhu cầu của khách: Du lịch văn hóa, du lịch nghỉ dưỡng, thể thảo, chữa
bệnh, MICE...

1.1.5.2. Tuyến du lịch
Theo luật du lịch 2005: “Tuyến du lịch là lộ trình liên kết các khu du lịch, điểm
du lịch, cơ sở liên kết dịch vụ du lịch, gắn với các tuyến giao thông được bộ, đường
sắt, đường thủy, đường hàng không”[4]. Như vậy, để phát triển các tuyến du lịch thì
trước hết phải hoàn thiện hệ thống giao thông và xây dựng các điểm nhấn là các điểm
du lịch có sức thu hút. Tuyến du lịch về mặt không gian lãnh thổ có thể chia thành
nhiều loại như tuyến du lịch quốc gia nối các điểm, các khu du lịch có ý nghĩa quốc
gia, với các cửa khẩu quốc tế, tuyến du lịch nội vùng, tuyến du lịch liên vùng, các
tuyến du lịch địa phương nội tỉnh...
1.1.5.3. Khu du lịch
“Khu du lịch là nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn với ưu thế về tài nguyên du
lịch tự nhiên, được quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của
khách du lịch, đem lại hiệu quả về kinh tế - xã hội và môi trường”. Hiện nay ở nước
ta phổ biến các khu du lịch được xây dựng trên nền tảng các cảnh quan tự nhiên hấp
dẫn, các di tích hoặc cụm di tích văn hóa - lịch sử, nơi có các danh lam thắng cảnh...
và xây dựng thêm các công trình nhân tạo khác để phục vụ nhu cầu ăn, nghỉ và vui
chơi của du khách.
1.1.5.4. Trung tâm du lịch
Đây là cấp hết sức quan trọng, Đặc trưng của trung tâm du lịch là nguồn tài
nguyên du lịch tương đối tập trung và được khai thác một cách cao độ. Trung tâm du


10
lịch có cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất - kỹ thuật tương đối đầy đủ về số lượng, đảm
bảo về chất lượng để đón, phục vụ và lưu khách lại trong một thời gian dài. Trung
tâm du lịch có quy mô nhất định về mặt diện tích, có thể tương đương với lãnh thổ
cấp tỉnh hay một thành phố trực thuộc tỉnh. Có hai loại trung tâm du lịch, đó là trung
tâm có ý nghĩa quốc gia như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Huế, Đà Nẵng và
trung tâm có ý nghĩa địa phương như Cần Thơ, Kiên Giang...
1.1.6. Những vấn đề chung về phát triển du lịch

gồm các nội dung cụ thể như:
Phát triển sản phẩm du lịch: hay còn gọi là thiết kế và phát triển sản phẩm.
Phát triển sản phẩm du lịch là điểm giao thoa giữa các yếu tố thiết kế (công nghệ, kỹ
thuật...), thương mại hóa (kinh tế) và „khách hàng (con người). Đơn giản hơn, phát
triển sản phẩm du lịch là việc đưa ra các ý tưởng thú vị, hữu ích, phát triển các ý
tưởng đó thành các sản phẩm đáp ứng nhu cầu thực tế xã hội. Để phát triển sản phẩm
du lịch, cần phải xác định cơ hội phát triển sản phẩm du lịch đó trong thị trường, phát
triển ý tưởng, kế hoạch, thử nghiệm... ưu tiên xây dựng sản phẩm du lịch đặc trưng
theo hướng bền vững.
Phát triển hệ thống hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch: Đầu tư
phát triển hạ tầng du lịch bao gồm các hoạt động như : (1) tiếp tục đầu tư, nâng cấp
cơ sở hạ tầng giao thông quan trọng : hàng không, đường thủy, đường bộ, đường sắt
và các tuyến giao thông kết nối giữa các công trình du lịch ; (2) đầu tư chỉnh trang
các công trình đô thị, tôn tạo cảnh quan thành phố, nâng cấp và xây dựng mới cơ sở
vật chất kỹ thuật, dịch vụ du lịch tại các du tích và danh thắng ; (3) ưu tiên thu hút
đầu tư nâng cấp, xây mới hệ thống cơ sở lưu trú, hình thành tổ hợp khách sạn kết hợp
trung tâm thương mại, kết hợp với các công trình mang tầm cỡ quốc gia, quốc tế...
Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch: Phát triển nguồn nhân lực du
lịch là những hoạt động nhằm tăng cường số lượng và nâng cao chất lượng, hiệu quả
làm việc của lực lượng lao động đang và sẽ làm việc trực tiếp trong ngành du lịch,
bao gồm : lao động thuộc các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch và các đơn vị sự
nghiệp du lịch gồm đội ngũ cán bộ quản trị kinh doanh, đội ngũ lao động nghiệp vụ
trong các khách sạn – nhà hàng, công ty lữ hành, vận chuyển du lịch..., lao động làm
công tác đào tạo du lịch trong các trường dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao
đẳng và đại học.


12
Phát triển thị trường, xúc tiến quảng bá và thương hiệu du lịch: là các hoạt
động chiến lược, cụ thể với tầm nhìn dài hạn và bước đi thích hợp về các hoạt động

13
hợp tác giữa du lịch Việt nam với du lịch khu vực và quốc tế ; (6) Nhà nước khuyến
khích, tạo điều kiện hình thành quỹ hỗ trợ phát triển du lịch từ nguồn đóng góp của
các chủ thể hưởng lợi từ hoạt động du lịch, nguồn đóng góp tự nguyện của tổ chức,
cá nhân trong và ngoài nước.
1.1.7. Các yếu tố tác động đến phát triển du lịch
1.1.7.1. Các nhân tố khách quan
An ninh chính trị, an toàn xã hội
Để du lịch không ngừng phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của
đất nước, sự phối hợp chặt chẽ giữa quốc phòng và an ninh với các hoạt động du
lịch cũng như các ngành kinh tế khác có ý nghĩa cực kì quan trọng. Sự bảo đảm
vững chắc về quốc phòng, an ninh tạo môi trường ổn định cho đất nước và khách
tới tham quan.
Du lịch, bên cạnh việc nghỉ ngơi là “thẩm nhận những giá trị vật chất, tinh
thần độc đáo, khác lạ với quê hương mình”. Điều này đòi hỏi sự giao lưu, đi lại của
du khách giữa các quốc gia, các vùng với nhau. Bầu không khí chính trị hòa bình,
hữu nghị sẽ kích thích sự phát triển của du lịch quốc tế. Một thế giới bất ổn về chính
trị, xung đột về sắc tộc, tôn giáo làm ảnh hưởng tới việc phát triển du lịch tức là nó
không làm tròn “sứ mệnh” đối với du lịch, gây nên nỗi hoài nghi, tâm lý sợ hãi cho
du khách. Bên cạnh đó, những cuộc nội chiến, những cuộc chiến tranh xâm lược với
nhiều loại trang thiết bị lợi hại làm hủy hoại tài nguyên du lịch, các công trình nghệ
thuật kiến trúc do loài người sáng tạo nên.
Kinh tế
Một trong những yếu tố quan trọng có ảnh hưởng đến sự phát sinh và phát
triển du lịch là điều kiện kinh tế chung. Nền kinh tế chung phát triển là tiền đề cho sự
ra đời và phát triển của ngành kinh tế du lịch. Theo ý kiến của các chuyên gia kinh tế
thuộc Hội đồng Kinh tế và Xã hội của Liên Hợp Quốc, một đất nước có thể phát triển
du lịch một cách vững chắc nếu nước đó tự sản xuất được phần lớn số của cải vật chất
cần thiết cho du lịch.
Sự phát triển của nông nghiệp và công nghiệp thực phẩm có ý nghĩa quan trọng

văn hóa thấp ảnh hưởng đến phát triển du lịch: Ăn xin, cướp giật, ép khách mua
hàng…
Đường lối phát triển du lịch
Chính sách phát triển du lịch là chìa khóa dẫn đến thành công trong việc phát
triển du lịch. Nó có thể kìm hãm nếu đường lối sai với thực tế. Chính sách phát triển
du lịch được ở hai mặt: Thứ nhất là chính sách chung của Tổ chức du lịch thế giới


15
đối với các nước thành viên; thứ hai là chính sách của cơ quan quyền lực tại địa
phương, quốc gia đó. Mặt thứ hai có ý nghĩa quan trọng hơn cả vì nó huy động được
sức người, căn cứ vào khả năng thực tế tại mỗi vùng, quốc gia đó để đưa ra chính
sách phù hợp.
1.1.7.2. Các yếu tố chủ quan
Tổ chức quản lý
- Quản lý ở góc độ vĩ mô bao gồm: Cấp Trung ương và cấp địa phương.
Cấp Trung Ương: các Bộ (chủ quản, liên quan), Tổng cục, các phòng ban trực
thuộc chính phủ có liên quan đến vấn đề du lịch.
Cấp địa phương: chính quyền địa phương, Sở Du lịch. Hệ thống các thể chế
quản lý (bao gồm một số đạo luật và các văn bản pháp quy dưới dạng luật); các chính
sách (ví dụ các chính sách lớn về kinh tế như tỷ giá hối đoái, giá cả …) và các cơ chế
quản lý.
- Ở góc độ vi mô: đó là sự có mặt của các tổ chức và các doanh nghiệp chuyên
trách về du lịch. Các tổ chức này ảnh hưởng từ việc chăm lo đến việc đảm bảo sự đi
lại và phục vụ trong thời gian lưu trú của khách du lịch. Phạm vi hoạt động của các
doanh nghiệp bao gồm: kinh doanh khách sạn, kinh doanh lữ hành, kinh doanh vận
chuyển khách du lịch, kinh doanh các dịch vụ khác.
Các điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật
Các điều kiện về kỹ thuật ảnh hưởng đến sự sẵn sàng đón tiếp khách du lịch
trước tiên là cơ sở vật chất du lịch (của một cơ sở một vùng hay một đất nước) và sau