ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

BÙI THỊ THANH HƢƠNG

HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN TỰ CHỦ
Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội, 2014


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

BÙI THỊ THANH HƢƠNG



Bùi Thị Thanh Hƣơng


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai
công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Tác giả luận văn

Bùi Thị Thanh Hƣơng


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................................... i
DANH MỤC BẢNG ....................................................................................................... ii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ .................................................................................................. ii
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1
CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH

tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

2.2.3. Tự chủ trong nội dung chi và quản lý chi .................................................... 50
2.2.4. Kiểm tra giám sát thực thi cơ chế tự chủ tài chính ...................................... 57
2.3. Đánh giá thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại trƣờng Đại học
Công Nghiệp Hà Nội ................................................................................................. 59
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc ............................................................................... 59
2.3.2. Một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế............................................... 60
CHƢƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP
HÀ NỘI ........................................................................................................................ 62
3.1. Định hƣớng chung và định hƣớng phát triển của Trƣờng Đại học Công
nghiệp Hà Nội............................................................................................................ 62
3.1.1. Quan điểm về đầu tƣ, phát triển giáo dục đào tạo của Đảng và Nhà nƣớc . 62
3.1.2. Nhiệm vụ và mục tiêu chiến lƣợc phát triển giáo dục đào tạo của đất
nƣớc ....................................................................................................................... 64
3.1.3. Phƣơng hƣớng phát triển của trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội ........... 68
3.2. Mục tiêu phát triển và nhu cầu nguồn tài chính Trƣờng Đại học Công nghiệp
Hà Nội ....................................................................................................................... 69
3.2.1. Mục tiêu ....................................................................................................... 69
3.2.2. Nhu cầu nguồn tài chính đáp ứng nhu cầu phát triển từ 2015-2020............ 71
3.2.3. Phƣớng hƣớng hoàn thiện quản lý tài chính ................................................ 73
3.3. Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính theo hƣớng tự chủ tại Trƣờng
Đại học Công nghiệp Hà Nội .................................................................................... 75
3.3.1. Hoàn thiện đổi mới cơ chế quản lý tài chính theo hƣớng tự chủ, tự chịu
trách nhiệm ............................................................................................................ 75
3.3.2. Đa dạng hóa các nguồn tài chính ................................................................. 79

4

GDĐH

Giáo dục đại học

5

GD-ĐT

Giáo dục đào tạo

6

HTKSNB

Hệ thống kiểm soát nội bộ

7

NSNN

Ngân sách nhà nƣớc

8

TSCĐ

Tài sản cố định


phí ngân sách nhà nƣớc cấp giai đoạn 2011- 2013

42

3

Bảng 2.3: Bảng tổng hợp thu, cơ cấu thu từ hoạt động sự
nghiệp giai đoạn 2011 - 2013

45

4

Bảng 2.4: Bảng tổng hợp nguồn tài chính, cơ cấu nguồn tài
chính giai đoạn 2011 - 2013

47

5

Bảng 2.5: Bảng tổng hợp nội dung chi, cơ cấu chi giai đoạn
2011 - 2013

52

6

Bảng 2.6: Bảng cân đối khoản thu chi thƣờng xuyên từ nguồn
ngân sách nhà nƣớc cấp giai đoạn 2011-2013


nƣớc cấp giai đoạn 2011 – 2013

44

3

Biểu đồ 2.3:

So sánh nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp có thu
giai đoạn 2011 – 2013

46

4

Biểu đồ 2.4:

So sánh cơ cấu nguồnthu từ hoạt động sự nghiệp có
thu năm 2011 – 2013

46

5

Biểu đồ 2.5:

So sánh nguồn tài chính giai đoạn 2011 – 2013

47


tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị, từ đó tạo điều kiện cho các trƣờng
đại học công lập đáp ứng tốt các đòi hỏi của sự phát triển kinh tế - xã hội.
1


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

Ngày 25/4/2006, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 43/2003/NĐ-CP
với chủ trƣơng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ,
tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Tuy
nhiên, qua quá trình thực hiện tại các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và
tại Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội nói riêng đã có những vƣớng mắc
liên quan đến tự chủ tài chính, đó là sự lệch pha giữa cơ chế và quyền thực tế.
các hạn chế bao gồm: Cơ chế phân bổ ngân sách cho Nghiên cứu Khoa học
chƣa có tiêu chí, chƣa dựa vào thành tích khoa học, còn chồng chéo, chƣa
hiệu quả. Phân bổ ngân sách cho chi thƣờng xuyên còn nặng tính bình quân,
dựa trên yếu tố “đầu vào”, chƣa chú trọng đầu ra là chất lƣợng, nhu cầu đào
tạo, cơ cấu ngành nghề; Chế độ học phí thấp, cào bằng; Chƣa có tiêu chí đánh
giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị đƣợc giao quyền tự chủ; Suất đầu
tƣ trên sinh viên còn thấp; Cơ chế kiểm soát theo yếu tố đầu vào chƣa làm rõ
tách nhiệm giải trình của các trƣờng; Việc ra quyết định đầu tƣ, sửa chữa,
mua sắm tài sản chịu sự quản lý, chi phối của nhiều văn bản làm cho các
trƣờng gặp khó khăn trong đầu tƣ, nâng cấp cơ sở vật chất để nâng cao chất
lƣợng đào tạo.

trƣơng, định hƣớng về phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới.
Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội là một đơn vị sự nghiệp công lập
hoạt động trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo trực thuộc Bộ Công Thƣơng.
Công tác quản lý tài chính ở Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội đƣợc thực
hiện theo cơ chế quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập có thu, tự
chủ về tài chính. Trƣờng đã không ngừng thực hiện đổi mới cải tiến về mọi
mặt, và là một trong những trƣờng đại học đi đầu trong việc đổi mới cơ chế
quản lý đào tạo từ cơ chế đào tạo theo niên chế sang đào tạo theo hệ thống tín
chỉ. Đây là một bƣớc tiến lớn của Nhà trƣờng nhằm mở rộng quy mô cũng
nhƣ nâng cao chất lƣợng đào tạo cho phù hợp với nhu cầu của xã hội. Tuy
nhiên, đặc trƣng của hoạt động đào tạo theo tín chỉ đã đem lại nhiều khó khăn
cho nhà trƣờng, đặc biệt là khó khăn trong việc quản lý tài chính theo cơ chế
tự chủ tài chính.
Hiện nay, đã có một số công trình nghiên cứu về Tự chủ tài chính tại các
trƣờng đại học. Qua thời gian tìm hiểu và tham khảo một số các tài liệu, nghiên
cứu về các đề tài có liên quan. Tác giả xin nêu một số các công trình nghiên cứu
có liên quan đến luận văn:

3


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

- Đề tài Tiến sĩ của tác giả Phạm Văn Ngọc năm 2010 “ Đổi mới cơ chế

theo hƣớng ƣu tiên các ngành nghề đào tạo xã hội có nhu cầu cao, cắt giảm

4


mức hỗ trợ đào tạo đối với các ngành nghề xã hội đã có đủ.
+ Đề xuất một số giải pháp: Từng bƣớc tính đủ chi phí đào tạo cần thiết
trong học phí; Đổi mới cơ chế phân bổ nguồn lực NSNN; Đổi mới cơ chế tự
chủ tự chịu trách nhiệm tài chính đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập;
Đổi mới cơ chế hỗ trợ chi phí đào tạo đối với ngƣời học; Có chính sách
khuyến khích, gắn kết giữa đào tạo với nghiên cứu khoa học.
+ Một số lợi ích mà việc thực hiện đổi mới cơ chế tài chính đối với giáo
dục đại học mang lại cho các cơ sở giáo dục đại học, cho nhà nƣớc và cho xã hội.
- Bài viết của nhóm nghiên cứu Phùng Xuân Nhạ, Vũ Đức Minh,
Phạm Xuân Hoan và Nguyễn Thu Hƣơng đăng trong Kỷ yếu hội thảo đổi mới
cơ chế tài chính đối với giáo dục đại học năm 2012 “Đổi mới cơ chế tài chính
hướng tới nền giáo dục đại học tiên tiến, tự chủ” nhóm tác giả đã nghiên cứu
đƣợc những vấn đề sau:
+ Thực trạng về tự chủ tài chính giáo dục đại học công lập gồm: các bất cập
liên quan tới nguồn thu, các bật cập chính liên quan tới việc chi tiêu tài chính.
+ Kinh nghiệm quốc tế về tự chủ giáo dục đại học từ đó đƣa ra bài học
cho Việt Nam.
+ Khái quát về quá trình thực hiện tự chủ tài chính tại Đại học Quốc gia
Hà Nội: Các nội dung đổi mới trong cơ chế quản lý tài chính; các điểm còn
tồn tại bất cập; các giải pháp đổi mới cơ chế tài chính gắn với nâng cao chất
lƣợng đào tạo; các kiến nghị đối với nhà nƣớc.
+ Đề xuất về cơ chế tự chủ tài chính giáo dục đại học công lập: đề xuất
về định hƣớng chính sách, đề xuất về phƣơng án triển khai.
- Bài viết của tác giả Hoàng Văn Châu đăng trong Kỷ yếu hội thảo
đổi mới cơ chế tài chính đối với giáo dục đại học năm 2012 “Tự đảm bảo kinh

đƣợc sự chú ý của giới nghiên cứu. Tuy nhiên, nghiên cứu cơ chế quản lý tài
chính theo hƣớng tự chủ với tính đặc thù của Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà
Nội là cơ sở giáo dục đại học công lập trực thuộc Bộ Công Thƣơng đƣợc Bộ
Công Thƣơng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính nhƣng chỉ là
tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động. Mặt khác, về chỉ tiêu tuyển sinh và các
vấn đề về đào tạo thì Trƣờng lại chịu sự quản lý của Bộ Giáo dục và Đào tạo
thì chƣa có một nghiên cứu nào đƣợc tiến hành một cách bài bản. Do vậy, trong
quá trình nghiên cứu đề tài này, tôi xin mạnh dạn đƣa ra một số giải pháp với
mong muốn có thể áp dụng đƣợc phần nào vào thực tiễn hoạt động, góp phần
tháo gỡ những khó khăn trong quản lý tài chính, đảm bảo nguồn thu phục vụ
tốt công tác dạy và học góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
Mục đích nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu hoàn thiện cơ chế quản lý
tài chính trong quá trình thực hiện tự chủ ở Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà
Nội, nhằm đảm bảo nguồn thu và hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính trong
Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo.
Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về cơ chế tự chủ tài chính đối
với các đơn vị sự nghiệp có thu thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo đại học công
lập trong hệ thống giáo dục quốc dân;
- Phân tích, đánh giá thực trạng thực thi cơ chế tự chủ tài chính ở Trƣờng
Đại học Công nghiệp Hà Nội theo quy định tại Nghị định 43/2006/NĐ-CP của
Chính phủ ngày 25/4/2006;

6


- Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính trong
quá trình thực hiện tự chủ ở Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu:

lieu mien
mien phi
phi

nghiệp Hà Nội nói riêng. Thông qua phân tích thực trạng quá trình huy động
các nguồn tài chính và quản lý tài chính của Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà
Nội, luận văn đã chỉ ra đƣợc những bài học kinh nghiệm thành công, những
tồn tại, hạn chế cần khắc phục và hoàn thiện, để ra những giải pháp nhằm
thực hiện có hiệu quả quá trình huy động và quản lý tài chính tại Trƣờng Đại
học Công nghiệp Hà Nội trong quá trình thực hiện tự chủ.
7. Kết cấu của luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, nội dung
chính của luận văn đƣợc bố cục thành 3 Chƣơng với các tiêu đề cụ thể nhƣ sau:
Chƣơng 1: Một số vấn đề cơ bản về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo
Chƣơng 2: Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính tại Trƣờng Đại học Công
nghiệp Hà Nội
Chƣơng 3: Một số giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại
Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội.

8


Chƣơng 1
ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC
GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO
Một số vấn đề cơ bản về cơ chế tự chủ tài chính trong các đơn vị sự
nghiệp công lập
Khái niệm, phân loại đơn vị sự nghiệp công lập


Thứ nhất, hoạt động sự nghiệp có xu hƣớng cung cấp các loại hàng hoá,
dịch vụ có tính chất của hàng hoá công cộng hoặc hàng hoá khuyến dụng.
Thứ hai, hoạt động sự nghiệp không nhằm mục đích thu lợi nhuận trực tiếp.
Thứ ba, hoạt động sự nghiệp luôn gắn liền và bị chi phối bởi các
chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội và ngân sách của Nhà nƣớc.
Thứ tư, sản phẩm của các hoạt động sự nghiệp có tính ích lợi chung và
lâu dài.
Phân loại các loại hình đơn vị sự nghiệp công lập

Trong xã hội có nhiều loại hình ĐVSN công lập, có thể phân loại đơn
vị sự nghiệp theo những tiêu chí khác nhau nhƣ căn cứ vào cấp độ quản lý hành
chính lĩnh vực hoạt động, nguồn thu. Theo điều 9 của Nghị định 43/NĐ-CP,
căn cứ vào nguồn thu, ĐVSN đƣợc chia thành hai loại:
- ĐVSN không có thu: là đơn vị đƣợc Nhà nƣớc cấp toàn bộ kinh phí
để đảm bảo hoạt động của đơn vị và kinh phí đƣợc cấp không hoàn lại trực
tiếp. Tiêu biểu cho ĐVSN loại này là các học viện, trƣờng học của ngành
công an, quân đội.
- ĐVSN có thu, loại này gồm hai nhóm nhƣ sau:
+ ĐVSN có thu tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động thƣờng xuyên:
Là các đơn vị có nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp ổn định, bảo đảm đƣợc
toàn bộ chi phí hoạt động thƣờng xuyên, ngân sách nhà nƣớc không phải cấp
kinh phí cho hoạt động thƣờng xuyên của đơn vị.
+ ĐVSN có thu tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thƣờng
xuyên: Là các đơn vị có nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp nhƣng chƣa tự
trang trải toàn bộ chi phí hoạt động thƣờng xuyên, ngân sách nhà nƣớc phải
cấp một phần chi phí cho hoạt động thƣờng xuyên của đơn vị.
1.1.1. Cơ chế tự chủ tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học công lập

Cơ chế tự chủ tài chính đƣợc hiểu là cơ chế quản lý tài chính theo


11


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

1.1.1.2. Nội dung chi
- Chi hoạt động thƣờng xuyên của đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ
đƣợc cấp có thẩm quyền giao và chi cho các hoạt động có thu sự nghiệp:
+ Chi cho ngƣời lao động: chi tiền lƣơng, tiền công; các khoản phụ cấp
lƣơng, tiền thƣởng, các khoản trích nộp theo lƣơng theo quy định…
+ Chi quản lý hành chính: là các khoản chi đảm bảo hoạt động quản lý
thƣờng xuyên của đơn vị nhƣ vật tƣ văn phòng, dịch vụ công cộng, thông tin
liên lạc, công tác phí, hội nghị phí,…
+ Chi hoạt động nghiệp vụ: các khoản chi liên quan trực tiếp tới nghiệp
vụ thƣờng xuyên theo đặc thù của từng ngành, từng lĩnh vực hoạt động của
đơn vị sự nghiệp có thu nhƣ chi biên soạn giáo trình, chi mua hóa chất, chi
thực hành, chi vƣợt giờ của ngành giáo dục đào tạo,…
+ Chi hoạt động tổ chức thu phí, lệ phí: các khoản chi phát sinh liên
quan trực tiếp đến việc tổ chức các hoạt động thu phí, lệ phí của đơn vị nhƣ
chi mua biên lai, chi % cho đối tƣợng trực tiếp thu,…
+ Chi hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ các khoản chi phát sinh
liên quan trực tiếp đến hoạt dộng sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhƣ chi mua
vật tƣ, chi thuê lao động, chi khấu hao TSCĐ, kể cả chi nộp thuế.

đầu tƣ, mua sắm, quản lý sử dụng tài sản Nhà nƣớc theo quy định của pháp
luật quản lý tài sản tại đơn vị sự nghiệp. Đối với TSCĐ sử dụng vào hoạt
động dịch vụ theo thực hiện khấu hao thu hồi vốn theo quy định áp dụng cho
doanh nghiệp Nhà nƣớc. Số tiền trích khấu hao, thanh lý tài sản thuộc nguồn
vốn NSNN đƣợc để lại cho đơn vị sự nghiệp công lập để bổ sung quỹ phát
triển sự nghiệp, số tiền trích khấu hao, tiền thanh lý tài sản thuộc nguồn vốn
vay đƣợc dùng vào trả nợ vay, nếu trả đủ nợ mà còn thừa thì bổ sung quỹ phát
triển hoạt động sự nghiệp.
- Quyền tự chủ trong việc trả tiền lƣơng, tiền công cho ngƣời lao động
trong đơn vị theo các quy định của pháp luật lao động.

13


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

- Quyền tự chủ trong việc phân phối và sử dụng kết quả hoạt động tài
chính trong năm.
Đó là những nội dung cơ bản quyền tự chủ tài chính trong các trƣờng
đại học công lập. Tuỳ theo mức tự bảo đảm nguồn kinh phí cho hoạt động
thƣờng xuyên trong các trƣờng đại học công lập mà phạm vi, mức độ tự chủ
tài chính có khác nhau trong các trƣờng đại học công lập. Nói chung, trƣờng
nào bảo đảm hoàn toàn kinh phí cho hoạt động thƣờng xuyên theo quy định
thì phạm vi mức độ tự chủ đƣợc quy định rộng rãi hơn.

quản lý, chi hoạt động sự nghiệp cao hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan Nhà
nƣớc có thẩm quyền quy định.
+ Căn cứ vào bản chất công việc, thủ trƣởng đơn vị đƣợc quyền quyết
định phƣơng thức khoán chi phí cho từng bộ phận, đơn vị trực thuộc.
+ Có quyền quyết định đầu tƣ xây dựng, mua sắm mới và sửa chữa lớn
tài sản theo quy định của pháp luật.
- Phạm vi, mức độ tự chủ về sử dụng kết quả hoạt động tài chính năm.
Hàng năm sau khi trang trải các khoản chi phí, nộp thuế và các khoản
nộp khác theo quy định (nếu có), khoản chênh lệch thu lớn chi thì đơn vị đƣợc
toàn quyền sử dụng. Quyền sử dụng này đƣợc quy định theo mức độ tự bảo
đảm kinh phí cho hoạt động thƣờng xuyên.
- Đối với các trƣờng đại học công lập tự bảo đảm toàn bộ chi phí
cho hoạt động thƣờng xuyên thì phần chênh lệch thu lớn hơn chi đƣợc
phân phối theo trình tự nhƣ sau:
+ Trích tối thiểu 25% để lâp quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp
+ Trả thu nhập tăng thêm cho ngƣời lao động
+ Trích lập Quỹ khen thƣởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ dự phòng ổn định thu
nhập. Quỹ khen thƣởng, Quỹ phúc lợi đƣợc quyền trích lập vào 2 quỹ tối đa
không quá 3 tháng tiền lƣơng, tiền công và thu nhập tăng thêm bình quân thực
hiện trong năm.

15


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi



phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, phù hợp với khả năng
chuyên môn và tài chính của đơn vị.
Hai là: Thực hiện công khai, dân chủ theo đúng quy định của pháp luật.
Ba là: Thực hiện quyền tự chủ phải gắn liền với tự chịu trách nhiệm trƣớc
cơ quan quản lý cấp trên và trƣớc pháp luật về những quyết định của mình; đồng
thời chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền.
Bốn là: Đảm bảo lợi ích của Nhà nƣớc, quyền, nghĩa vụ tổ chức, cá
nhân theo quy định của pháp luật.
Tóm lại: Thực hiện quản lý tài chính trong các trường đại học công lập
theo cơ chế tự chủ có thể được hiểu là việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính
với mục đích nhằm thực hiện việc quản lý tốt hơn mọi hoạt động trong các
trường đại học công lập . Việc giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị
chính là cơ chế Nhà nước giao quyề n tự chủ cao hơn trong quản lý lao động
và quản lý tài chính cho các đơn vị.
1.1.1.4. Khái niệm, đặc điểm cơ chế tự chủ tài chính trong cơ sở giáo dục
đại học công lập
Cơ chế tự chủ tài chính đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập có
thể đƣợc hiểu là cơ chế theo đó đơn vị sự nghiệp công đƣợc trao quyền tự
quyết định, tự chịu trách nhiệm về các khoản thu, khoản chi của đơn vị mình
nhƣng không vƣợt quá mức khung do Nhà nƣớc quy định.
Cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công nói chung và
đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập nói riêng hiện đang đƣợc thực
hiện theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ và
Thông tƣ số 71/2006/TT-BTC của Bộ Tài Chính ngày 09/08/2006 hƣớng dẫn
thực hiện nghị định số 43. Ngoài ra còn có Nghị định số 115/2005/NĐ-CP
của Chính phủ ngày 05/09/2005 quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm
của Tổ chức khoa học và công nghệ công lập, chỉ thị số 01/2006/CT-BXD