BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
------------/---------------/---HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG XUÂN THÁI

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI
HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN ĐÔ LƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. HOÀNG VĂN CHỨC

HÀ NỘI, NĂM 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn: "Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn
giáo bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An" là công trình nghiên cứu khoa học
của riêng tôi.
Nội dung của luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu, thông tin
của một số tác phẩm, tạp chí khoa học, kết quả nghiên cứu của các đề tài khoa
học.
Các số liệu trong Luận văn là trung thực, chính xác và có nguồn gốc cụ
thể, rõ ràng. Kết quả nghiên cứu trong luận văn đảm bảo tính khách quan,
khoa học; các trích dẫn theo đúng quy định và chƣa từng đƣợc công bố trong
bất kỳ công trình khoa học nào khác.
Tác giả Luận văn


2


DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
ANTT-ATXH

An ninh trật tự - An toàn xã hội

BCĐ

Ban chỉ đạo

BHG

Ban hành giáo

CT
CTQG
GS
HĐMV
HTCTCS
NĐ-CP
NQ
NXB
PGS.TS
PL
QLNN
TS



3


MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU

7

Chƣơng 1
CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG
TÔN GIÁO
15
1.1. NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

1.1.1. Tín ngƣỡng và hoạt động tín ngƣỡng
1.1.2. Tôn giáo và hoạt động tôn giáo
1.1.3. Mê tín dị đoan
1.1.4. Quản lý nhà nƣớc đối với các hoạt động tôn giáo

15
16
17
17

1.2. SỰ CẦN THIẾT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN
GIÁO
19


47
2.1. KHÁI QUÁT TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN ĐÔ
LƢƠNG
47
2.1.1. Khái quát về vị trí đị lý và điều kiện tự nhiên
47
2.1.2. Về phát triển kinh tế
49

4


2.1.3. Về xã hội
2.2. HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƢƠNG

2.2.1. Công giáo
2.2.2. Phật giáo

49
50
50
52

2.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN
GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƢƠNG
55

2.3.1. Xây dựng kế hoạch quản lý đối với hoạt động tôn giáo trên địa
bàn huyện Đô Lƣơng
55


Chƣơng 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƢƠNG,
TỈNH NGHỆ AN
76
3.1. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CÔNG TÁC TÔN GIÁO

3.1.1. Quan điểm
3.1.2. Mục tiêu

76
76
77

3.2. XU HƢỚNG HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ
LƢƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI
83

5


3.2.1. Một số vấn đề đặt ra trong QLNN đối với hoạt động tôn giáo
hiện nay
84
3.2.2. Xu hƣớng hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Đô Lƣơng, tỉnh
Nghệ An
88
3.3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƢƠNG

Tiểu kết Chƣơng 3
103
KẾT LUẬN
105
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
108
PHỤ LỤC

115

6


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Tôn giáo là một sản phẩm của lịch sử. C.Mác đã nhiều lần khẳng định:
Con ngƣời sáng tạo ra tôn giáo chứ tôn giáo không sáng tạo ra con ngƣời.
Tôn giáo là một thực thể khách quan của loài ngƣời nhƣng lại là một
thực thể có nhiều quan niệm phức tạp về cả nội dung lẫn hình thức biểu hiện.
Tôn giáo là hình thức, là niềm tin tác động lên cá nhân, cộng đồng. Tôn giáo
thƣờng đƣa ra các giá trị có tính tƣơng đối làm mục đích cho con ngƣời vƣơn
tới cuộc sống tốt đẹp và nội dung ấy đƣợc thể hiện bằng những hình thức,
nghi thức, nghi lễ, luật lệ.....Ngƣời ta thƣờng nói khi con ngƣời bế tắc không
có lối thoát thƣờng tìm đến tôn giáo để đƣợc giải thoát.
Tôn giáo là văn hóa và là một bộ phận cấu thành của văn hóa mỗi quốc
gia nên tôn giáo có đóng góp đầu tiên là về văn hóa. Tôn giáo khi du nhập vào
mỗi quốc gia, nó đã đi trƣớc vấn đề của toàn cầu hóa ngày nay là tạo ra sự
giao lƣu văn hóa giữa các nƣớc với nhau. Chính nó góp phần làm phong phú
văn hóa nƣớc sở tại bằng những gì văn minh tiến bộ mà tôn giáo ấy mang
theo từ bên ngoài vào đồng thời cũng giới thiệu đƣợc đất nƣớc, con ngƣời,

hiện nay.
Ở Nghệ An nói chung và huyện Đô Lƣơng nói riêng, tôn giáo là một
trong những nhu cầu không thể thiếu trong đời sống nhân dân. Tôn giáo đã
góp phần tạo nên đa dạng văn hóa của địa phƣơng, góp phần nâng cao đời
sống tinh thần cho nhân dân. Việc phát triển tôn giáo theo đúng hƣớng, đúng
quy định của pháp luật còn góp phần giao lƣu, đoàn kết trong nhân dân, tạo
điều kiện ổn định để phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng.
Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động tôn giáo là một nhiệm vụ quan
trọng và có ý nghĩa rất quan trọng trong quản lý nhà nƣớc nói chung, đặc biệt
là trong tình hình mới. Các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng đều nhấn mạnh

8


"Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về tôn giáo" là một trong những giải
pháp chủ yếu của công tác tôn giáo hiện nay.
Trên địa bàn huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ An hiện nay có 02 tôn giáo
chính đang tồn tại, hoạt động và đƣợc pháp luật thừa nhận là Phật giáo và
Công giáo. Nhìn chung tuyệt đại đa số các tín đồ tôn giáo đều là những công
dân sống tốt đời đẹp đạo.
Trong những năm vừa qua, công tác quản lý nhà nƣớc về tôn giáo trên
địa bàn tỉnh Nghệ An nói chung và huyện Đô Lƣơng nói riêng đã có nhiều
tiến bộ và đạt đƣợc một số kết quả nhất định. Tuy nhiên, hoạt động tôn giáo
trên địa bàn vẫn còn xảy ra một số vụ việc nổi cộm nhƣ vụ việc ở Yên Khê,
Con Cuông; vụ việc Trại Gáo ở Nghi Lộc... Bên cạnh đó là trách nhiệm chƣa
cao của một số công chức làm công tác tôn giáo, lực lƣợng cốt cán; sự phối
hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể trong công tác tôn giáo còn thiếu tập trung;
khả năng giải quyết tình huống và sự việc của một số cán bộ, công chức và
địa phƣơng còn thiếu linh hoạt...Hoạt động tôn giáo ngày càng lớn mạnh và
thông qua nhiều hình thức, tiềm ẩn nhiều cơ hội cho các cá nhân, tổ chức lợi

PGS.TS. Nguyễn Đức Lữ (2008) Lý luận về tôn giáo và chính sách tôn
giáo ở Việt Nam, NXB Tôn giáo;
PGS.TS. Cao Văn Than – TS. Đậu Tuấn Nam (2011), Một số vấn đề về
tôn giáo và công tác tôn giáo của Đảng, Nhà nƣớc hiện nay;
Nguyễn Thị Bình (2015),Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động quan hệ
quốc tế của các tổ chức tôn giáo ở Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công;
Trần Văn Tình (2015), Quản lý nhà nƣớc đối với các hoạt động tôn
giáo tỉnh Trà Vinh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công;
Nguyễn Hồng Hải (2009), QLNN về tôn giáo ở Việt Nam hiện nay,
Luận văn Thạc sỹ Quản lý công;

10


Trần Thị Huyền (2010), Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức
làm công tác quản lý nhà nƣớc về tôn giáo trong giai đoạn hiện nay, Luận văn
Thạc sỹ Quản lý công.
Nguyễn Hữu Có (2003), Quản lý nhà nƣớc đối với dòng tu của đạo
công giáo ở Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.
Lê Tiến Bộ (2015), QLNN đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh
Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.
Trần Thị Hà (2012), QLNN đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn
huyện Sóc Sơn, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.
Hà Thị Xuyên (2011), Hoàn thiện QLNN đối với hoạt động tôn giáo
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh hiện nay, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.
Lê Xuân Quỳnh (2013), QLNN đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn
tỉnh Lào Cai trong giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.
Trần Thị Minh Nga (2009), Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động của
giáo hội Phật giáo Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.
Các công trình nêu trên đã đề cập nhiều khía cạnh khác nhau của vấn đề

tôn giáo trên địa bàn huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ An.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: các nội dung QLNN đối với hoạt động tôn giáo trên địa
bàn huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ An theo quy định của pháp luật.
- Về không gian: huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ An.
- Về thời gian: từ năm 2010 đến nay.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1.Về phƣơng pháp luận
Luận văn nghiên cứu trên cơ sở phƣơng pháp luận duy vật biện chứng
và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác-Lênin; tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và những
quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về tín ngƣỡng, tôn giáo và QLNN
đối với các hoạt động tôn giáo thời kỳ đổi mới.

12


5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài, tác giả sử dụng một số
phƣơng pháp nghiên cứu cơ bản sau:
-

Phƣơng pháp sƣu tầm số liệu, tƣ liệu;

-

Phƣơng pháp quan sát thực tế;

-

Phƣơng pháp phân tích;

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục; nội

13


dung của luận văn đƣợc kết cấu thành 3 chƣơng:
Chương 1. Cơ sở khoa học quản lý nhà nƣớc đối với các hoạt động tôn
giáo
Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với các hoạt động tôn giáo
trên địa bàn huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ An
Chương 3. Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện QLNN đối với các
hoạt động tôn giáo trên dịa bàn huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ An thời gian tới

14


Chƣơng 1
CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI
CÁC HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO
1.1. NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
1.1.1. Tín ngƣỡng và hoạt động tín ngƣỡng
Tín ngưỡng
Ở nƣớc ta hiện nay, khi nói tự do tín ngƣỡng, chúng ta có thể hiểu đó là
tự do về ý thức hay tự do về tín ngƣỡng tôn giáo. Trong Nghị quyết của Ban
chấp hành Trung ƣơng về công tác tôn giáo ở nƣớc ta, cụm từ “tín ngƣỡng tôn
giáo không phân biệt hai phạm trù tín ngƣỡng và tôn giáo” [3].
Tín ngƣỡng đƣợc đặt trong văn hóa tổ chức đời sống cá nhân: “Tổ chức
đời sống cá nhân là bộ phận thứ hai trong văn hóa tổ chức cộng đồng. Đời
sống mỗi cá nhân trong cộng đồng đƣợc tổ chức theo những tập tục đƣợc lan
truyền từ đời này sang đời khác (phong tục). Khi đời sống và trình độ hiểu

1.1.2. Tôn giáo và hoạt động tôn giáo
Tôn giáo
Theo quan điểm của các nhà triết học duy tâm thì, tôn giáo - một hình
thái ý thức xã hội, đã ra đời và vẫn có cơ sở để phát triển trong suốt chiều dài
lịch sử nhân loại, từ cuối thời kỳ công xã nguyên thuỷ cho đến tận bây giờ.
Còn một số nhà duy vật lại có quan điểm khác, trong tác phẩm Chống
Duyhrinh, Ăngghen đã đƣa ra những nhận định quan tôn giáo là sự phản ánh
hƣ ảo - vào trong đầu óc của con ngƣời - của những lực lƣợng ở bên ngoài chi
phối cuộc sống hàng ngày của họ; chỉ là sự phản ánh trong đó những lực
lƣợng ở trần thế đã mang hình thức những lực lƣợng siêu trần thế.
C.Mác đã khẳng định rằng: "con ngƣời sáng tạo ra tôn giáo”, "Sự
nghèo nàn của tôn giáo vừa là biểu hiện của sự nghèo nàn hiện thực, vừa là sự
phản kháng chống sự nghèo nàn hiện thực ấy. Tôn giáo là tiếng thở dài của
chúng sinh bị áp bức, là trái tim của thế giới không có trái tim, cũng giống

16


nhƣ nó là tinh thần của những trật tự không có tinh thần. Tôn giáo là thuốc
phiện của nhân dân"[30].
Trong quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động tôn giáo, thì: Tôn giáo là
một tổ chức, đại diện cho một cộng đồng người có chung một đức tin, theo
một giáo lý hay một giáo chủ và có một kết cấu là tổ chức giáo hội. [23:11]
Hoạt động tôn giáo
Theo Pháp lệnh số: 21/2004/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thƣờng vụ
Quốc hội: Về tín ngƣỡng tôn giáo quy định: “Hoạt động tôn giáo là việc
truyền bá, thực hành giáo lý, giáo luật, lễ nghi, quản lý tổ chức của tôn giáo”
(Điều 3).
1.1.3. Mê tín,dị đoan
“Mê tín, dị đoan là tin vào những điều mơ hồ, nhảm nhí, không phù

luật.
Các nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về tôn giáo:
Một là, nhà nƣớc đảm bảo quyền tự do tín ngƣỡng, tôn giáo và tự do
không tín ngƣỡng, tôn giáo của công dân; nghiêm cấm sự phân biệt đối xử vì
lý do tín ngƣỡng, tôn giáo.
Hai là, công dân có tín ngƣỡng, tôn giáo hoặc không có tín ngƣỡng, tôn
giáo đều bình đẳng trƣớc pháp luật, đƣợc hƣởng mọi quyền công dân và có
trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ công dân.
Ba là, các hoạt động tôn giáo phải tuân thủ pháp luật của nhà nƣớc
Cộng hoà XHCN Việt Nam.
Bốn là, mọi hành vi vi phạm quyền tự do tín ngƣỡng, tôn giáo, mọi
hành vi lợi dụng tín ngƣỡng, tôn giáo để chống lại nhà nƣớc Việt Nam, ngăn
cản tín đồ thực hiện nghĩa vụ công dân, phá hoại sự nghiệp đoàn kết toàn
dân, làm tổn hại đến nền văn hoá lành mạnh của dân tộc và hoạt động mê tín
dị đoan đều bị xử lý theo pháp luật.

18


Nhƣ vậy, quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo là quá trình tác
động, điều hành, điều chỉnh các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo diễn ra theo
dung quy định của pháp luật.
1.2. SỰ CẦN THIẾT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG TÔN GIÁO
1.2.1. Thực hiện vai trò của nhà nƣớc trong quản lý ngành, lĩnh vực

“Quản lý nhà nƣớc là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền
lực nhà nƣớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con ngƣời
để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực
hiện những chức năng và nhiệm vụ của nhà nƣớc trong công cuộc xây dựng

Trong các tổ chức chính trị, Đảng chính trị có vai trò đặc biệt, là lực
lƣợng có vai trò lãnh đạo, định hƣớng sự phát triển xã hội. Các đảng chính trị
là tổ chức của các giai cấp, thể hiện lợi ích giai cấp và gồm những đại biểu
tích cực nhất đấu tranh cho lợi ích giai cấp mình. Đảng chính trị cầm quyền
vạch ra chính sách lớn định hƣớng cho hoạt động của nhà nƣớc, kiểm tra hoạt
động Đảng viên trong việc thực hiện chính sách Đảng, các đảng viên giữ chức
vụ lãnh đạo trong bộ máy nhà nƣớc.
Nhà nước và tổ chức xã hội: Tổ chức xã hội có vai trò quan trọng tùy
thuộc vào quy mô, tính chất của tổ chức đó. Quan trọng nhất: Công đoàn,
Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
thực hiện chức năng nhiệm vụ khác nhau dƣới sự lãnh đạo của đảng. Chúng
có vai trò khác nhau trong đời sống chính trị. Nhà nƣớc và tổ chức xã hội có
quan hệ chặt chẽ theo nguyên tắc hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau.
Nhà nước và chính trị: Chính trị với tƣ cách hiện tƣợng phổ biến xác
định quan hệ giai cấp, tƣơng quan lực lƣợng giai cấp, là sự biểu hiện tập trung
của kinh tế trong xã hội có giai cấp. Trong xã hội, nó là sợi dây liên kết giữa

20


nhà nƣớc với cơ sở hạ tầng kinh tế với các bộ phận khác trong kiến trúc
thƣợng tầng.
Các tổ chức chính trị đều thông qua chính trị để tác động lẫn nhau,
đồng thời tác động đến các bộ phận khác của kiến trúc thƣợng tầng cũng nhƣ
tác động đến cơ sở kinh tế của xã hội.
Nhà nước và pháp luật: Pháp luật là công cụ để nhà nƣớc duy trì sự
thống trị, thực hiện chức năng, nhiệm vụ.
Quyền lực của nhà nƣớc dựa trên cơ sở pháp luật, đƣợc thực hiện thông
qua pháp luật và bị hạn chế bởi pháp luật.
1.2.2. Ảnh hƣởng của tín ngƣỡng, tôn giáo trong phát triển kinh tếxã hội

Bản chất của tôn giáo, tín ngƣỡng chỉ là sự sung bái, tin tƣởng của con
ngƣời trƣớc một hiện tƣợng, sự vật nào đó… nhƣng một số bộ phận đã quá đề
cao và tuyệt đối hóa, thần thánh hóa lên làm cho một số tôn giáo, tín ngƣỡng
bị hiểu sai lệch.
Một số phần tử lợi dụng lòng tin tôn giáo tín ngƣỡng của tín đồ, làm mê
hoặc các tín đồ nhằm phục vụ mục đích cá nhân hòng trục lợi về kinh tế hoặc
mƣu đồ bất chính về chính trị gây mất ổn định tình hình chính trị, xã hội, ảnh
hƣởng không tốt đến phát triển kinh tế.
1.3. QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO
1.3.1. Chủ thể và đối tƣợng quản lý
Theo nguyên tắc quản lý hành chính nhà nƣớc, cơ quan trong hệ thống
chính quyền có trách nhiệm quản lý tất cả các mặt của đời sống xã hội, trong
đó có cả hoạt động tôn giáo.
Chủ thể quản lý: Chủ thể quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động tôn giáo
bao gồm các cơ quan nhà nƣớc thuộc hệ thống hành pháp gồm: Chính phủ,

22


UBND các cấp ngoài ra có các cơ quan nhà nƣớc, tổ chức, cá nhân đƣợc nhà
nƣớc trao quyền quản lý nhƣ Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và
môi trƣờng, Ban Tôn giáo Chính phủ...
Theo Luật tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức Chính quyền địa phƣơng
2015 hiện nay quy định thì chủ thể tham gia quản lý nhà nƣớc đối với hoạt
động tôn giáo hiện nay bao gồm:
Bảng 1.1. Chủ thể quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo
Cấp hành

Cơ quan / chủ thể trực tiếp quản


(Chủ tịch UBND huyện)

(Phó Trƣởng phòng phụ
trách) Hoặc Phòng Tôn giáo

UBND Xã

Công chức văn hóa – Xã hội

(Chủ tịch UBND xã)

hoặc Công chức VPTK
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)

Đối tƣợng của quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động tôn giáo bao gồm:
tín đồ, tu hành, chức sắc, chức việc, các tổ chức tôn giáo và các hoạt động của
họ. Là công dân Việt Nam, các tín đồ, nhà tu hành, chức sắc tôn giáo vừa
mang những đặc điểm chung của ngƣời Việt Nam, vừa mang những đặc điểm
riêng của từng tôn giáo của ngƣời có đạo.

23


Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động tôn giáo là quá trình tác động, điều
hành, điều chỉnh để các hoạt động tín ngƣỡng, tôn giáo diễn ra theo đúng quy
định của pháp luật. Bao gồm:
- Tín đồ tôn giáo
Họ là những ngƣời tin theo một tôn giáo và đƣợc tổ chức tôn giáo thừa
nhận. Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo, với số lƣợng tín đồ
tôn giáo chiếm 20% dân số cả nƣớc. Vì vậy quản lý nhà nƣớc phải thể hiện sự