ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

LÊ TIẾN HẢI

TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2014


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

LÊ TIẾN HẢI

TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC

mien phi
phi

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập tại Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà
Nội và thực hiện luận văn thạc sỹ kinh tế với đề tài: “Tăng cƣờng quản lý Nhà
nƣớc trong quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Huyện Phúc
Thọ, Thành phố Hà Nội”, tôi đã nhận đƣợc rất nhiều sự giúp đỡ, tạo điều kiện
của tập thể lãnh đạo nhà trƣờng, giảng viên và cán bộ các khoa, các phòng ban
trong trƣờng. Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành về những sự giúp đỡ đó.
Tôi cũng xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc tới TS. Trần Minh Yến - Nguyên
cán bộ Viện Kinh tế Việt Nam, ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn, chỉ bảo tôi hoàn
thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp của tôi đang công tác tại
UBND huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội và gia đình đã động viên, khích lệ,
tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận
văn này./.
Hà Nội, ngày 24 tháng 4 năm 2014
Tác giả luận văn

Lê Tiến Hải


MỤC LỤC
Danh mục các từ viết tắt ..................................................................................... i
Danh mục bảng biểu............................................................................................ ii
MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ................................ 8
1.1. Các khái niệm cơ bản ................................................................................... 8

mien phi
phi

2.2. Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc trong quá trình xây dựng nông thôn
mới ....................................................................................................................... 37
2.2.1. Công tác tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới37
2.2.2. Công tác khảo sát, đánh giá thực trạng nông thôn (đánh giá theo 19 tiêu
chí xây dựng nông thôn mới) .............................................................................. 37
2.2.3. Công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch ............................................ 38
2.2.4. Công tác triển khai và tổ chức thực hiện ( bao gồm cả công tác tuyên
truyền, tập huấn, hƣớng dẫn) .............................................................................. 39
2.2.5. Công tác quản lý và sử dụng các nguồn lực ............................................. 41
2.2.6. Công tác quản lý về phát triển kinh tế ...................................................... 46
2.2.7. Công tác quản lý về phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội .............................. 52
2.2.8. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát....................................................... 55
2.3. Đánh giá chung ............................................................................................ 56
2.3.1. Những thành tựu và nguyên nhân ............................................................. 56
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân ................................................................ 59
2.3.3. Những vấn đề đặt ra .................................................................................. 63
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN PHÚC THỌ ................................................................................ 67
3.1. Thuận lợi và khó khăn của công tác quản lý nhà nƣớc trong quá trình xây
dựng nông thôn mới tại huyện Phúc Thọ ............................................................ 67
3.1.1. Thuận lợi ................................................................................................... 67
3.1.2. Khó khăn ................................................................................................... 67
3.2. Phƣơng hƣớng xây dựng nông thôn mới của huyện Phúc Thọ ................... 68
3.3. Các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc trong xây dựng nông
thôn mới trên địa bàn huyện Phúc Thọ ............................................................... 69
3.3.1. Giải pháp về chỉ đạo, điều hành ................................................................ 69

lieu mien
mien phi
phi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

ANTT

2

BCĐ

Ban chỉ đạo

3

BCH

Ban chấp hành

4


THCS

Trung học cơ sở

11

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

12

TW

13

UBND

An ninh trật tự

Hội đồng nhân dân
Hợp tác xã

Nghị quyết

Trung ƣơng
Uỷ ban nhân dân

i


Thực trạng dân số, diện tích của các xã tham
gia xây dựng NTM

31

4

Bảng 2.4

Dân số và lao động huyện Phúc Thọ (số liệu
năm 2009)

32

5

Bảng 2.5

Hiện trạng giao thông và nhu cầu

33

6

Bảng 2.6

Hiện trạng trƣờng học và nhu cầu

34


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
Xây dựng nông thôn mới là một chủ trƣơng lớn của Đảng và Nhà nƣớc ta.
Điều này đã đƣợc cụ thể hoá thông qua việc Chính phủ ban hành Chƣơng trình
mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới với quan điểm chỉ đạo: “Nông
nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp
hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng
trong phát triển kinh tế - xã hội bền vững, gìn giữ ổn định chính trị, đảm bảo an
ninh quốc phòng, gìn giữ và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi
trường sinh thái của đất nước. Nông dân là chủ thể của quá trình phát triển; xây
dựng nông thôn mới là căn bản, phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp
là khâu then chốt”.
Cùng với cả nƣớc, trong thời gian qua, việc triển khai thực hiện Chƣơng
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phúc Thọ,
Thành phố Hà Nội đã diễn ra một cách sâu rộng và đạt đƣợc những kết quả bƣớc
đầu. Tuy nhiên, trên thực tế, việc triển khai xây dựng nông thôn mới của huyện
đang gặp nhiều khó khăn, thách thức nhƣ tiến độ thực hiện đề án của các xã còn
chậm, đến nay trên địa bàn huyện chƣa có xã nào đạt chuẩn về nông thôn mới; công
tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới chƣa đƣợc làm thƣờng xuyên, sâu
rộng, nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân chƣa đầy đủ, chƣa
xác định rõ vai trò nhân dân là chủ thể trong xây dựng nông thôn mới; tiến độ triển
khai các nội dung ở một số xã còn chậm, chƣa thực sự sôi động và liên tục; việc

môi trƣờng làng xã;quan hệ giữa nông thôn với đô thị và công nghiệp đã đƣợc
tác giả nghiên cứu và làm rõ.
2


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

Đề tài “Một số vấn đề về nông thôn Việt Nam trong điều kiện mới” do
Viện Chính sách và Chiến lƣợc Phát triển nông nghiệp, nông thôn chủ trì, TS.
Đặng Kim Sơn làm chủ nhiệm. Đề tài đã tập trung vào các vấn đề: Tổng quan về
các chính sách phát triển nông thôn Việt Nam trong điều kiện mới; phân tích một
số vấn đề nổi bật trong phát triển nông thôn nƣớc ta nhƣ: tập trung ruộng đất, lao
động và di chuyển lao động nông thôn, các vấn đề về tổ chức sản xuất và kinh
doanh ở nông thôn... Trên cơ sở đó đề xuất phƣơng hƣớng và các giải pháp hoàn
thiện chính sách và chiến lƣợc phát triển nông thôn Việt Nam đến năm 2020.
“Kỷ yếu hội thảo: Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam-những vấn đề lý
luận và thực tiễn”, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội, 2012, trong
đó gồm nhiều bài tham luận về xây dựng nông thôn mới nói chung và ở một số
địa phƣơng nói riêng.
“Kỷ yếu tổng kết chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới
(2009-2011), Ban Chỉ đạo chƣơng trình xây dựng nông thôn mới, Hà Nội, tháng
01/2012, trong đó gồm các báo cáo, các bài viết tổng kết, đánh giá việc triển khai
thực hiện chƣơng trình xây dựng nông thôn mới tại 11 xã thí điểm thuộc Chƣơng
trình chỉ đạo của Ban Bí thƣ.

phát triển nông thôn.
- Phạm Anh, Văn Lợi (2011), Xây dựng nông thôn mới: Bài học và kinh
nghiệm từ Trung Quốc; ngày 08/12/2011.
- Quốc Trị (2013), Những bất cập trong quy hoạch xây dựng nông thôn
mới; ngày 15/6/2013.
Tuy nhiên, cho đến nay hầu nhƣ chƣa có công trình nào nghiên cứu một
cách đầy đủ, toàn diện và hệ thống về xây dựng nông thôn mới và công tác quản
lý nhà nƣớc trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà
4


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

Nội. Chính vì vậy, luận văn sẽ kế thừa các kết quả nghiên cứu trên, lấy đó làm
cơ sở lý thuyết và thực tiễn để nghiên cứu, tìm hiểu quá trình xây dựng nông
thôn mới, từ đó đƣa ra các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc trong
xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội.
Xuất phát từ tình hình nghiên cứu nhƣ trên, học viên đƣa ra các câu hỏi
nghiên cứu nhƣ sau:
- Thực trạng công tác quản lý trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở
huyện Phúc Thọ? Nguyên nhân nào dẫn đến xây dựng nông thôn mới trên địa
bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội vẫn còn chậm tiến độ?
- Giải pháp cơ bản nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc trong quá
trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội

- Phƣơng pháp phỏng vấn và chuyên gia: phƣơng pháp này đƣợc sử dụng
nhằm tham khảo ý kiến của các cán bộ quản lý, những ngƣời tổ chức thực hiện
chƣơng trình xây dựng nông thôn mới tại huyện và một số cán bộ chủ chốt của
các xã để nắm bắt thông tin thực tế, làm cơ sở cho việc phân tích thực trạng, tìm
hiểu nguyên nhân của thực trạng đó.
- Phƣơng pháp tiế p câ ̣n dƣ̣a vào cô ̣ng đồ ng : Tiế p câ ̣n nhƣ̃ng ngƣời dân điạ
phƣơng, là những ngƣời trực tiếp tham gia thƣ̣c hiê ̣n xây dựng nông thôn mới
nhằm thu thập những ý kiến khách quan về kết quả và hạn chế, thuận lợi và khó
khăn, những vấn đề vƣớng mắc trong quá trình thực hiện xây dựng nông thôn
mới .
- Nguồn số liệu thực tế sử dụng trong đề tài luận văn đƣợc cung cấp từ
Ban thƣờng trực xây dựng nông thôn mới của huyện và UBND các xã, thị trấn
trên địa bàn huyện Phúc Thọ.

6


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

6. Những đóng góp của luận văn
Trên cơ sở kế thừa và phát triển các công trình nghiên cứu trƣớc đây, lấy
đó làm cơ sở lý thuyết và thực tiễn về phát triển nông thôn và xây dựng nông
thôn mới, gắn với việc đánh giá thực tế công tác quản lý nhà nƣớc trong quá
trình xây dựng nông thôn mới tại các phòng, ban chuyên môn và UBND các xã,

đó tập trung dân cƣ sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp”.
Ở Việt Nam, theo quy định về hành chính và thống kê, thì nông thôn là
những địa bàn thuộc xã (những địa bàn thuộc phƣờng hoặc thị trấn đƣợc quy
định là khu vực thành thị). Cho đến nay, nông thôn ở nƣớc ta đƣợc hiểu là nơi
sinh sống và làm việc của một cộng đồng bao gồm chủ yếu là nông dân, là vùng
sản xuất nông nghiệp là chính. Nông thôn có cơ cấu hạ tầng, trình độ tiếp cận thị
trƣờng, trình độ sản xuất hàng hoá thấp hơn so với thành thị.
Hiện nay, khái niệm nông thôn đã đƣợc nêu rõ tại Thông tƣ số 54 ngày
21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn là: “Nông thôn là phần
lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn, đƣợc quản
lý bởi cấp hành chính cơ sở là UBND xã”.

8


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

1.1.2. Khái niệm về nông thôn mới
Trong Nghị quyết số 26-NQ/TW đƣa ra mục tiêu: “Xây dựng nông thôn
mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức
tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch
vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân
tộc; dân trí đƣợc nâng cao, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; hệ thống chính trị
ở nông thôn dƣới sự lãnh đạo của Đảng đƣợc tăng cƣờng”.

lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Không thể có một nƣớc công nghiệp
nếu nông nghiệp và nông thôn còn lạc hậu và đời sống nhân dân còn thấp.
Vì vậy, “xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ quan
trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá quê hương, đất
nước; đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho
người dân sinh sống ở địa bàn nông thôn”.
Nông thôn mới = Nông dân mới + Nền nông nghiệp mới
Nếu chỉ chú trọng vào xây dựng ngƣời nông dân mới hoặc nền nông
nghiệp mới là cần nhƣng chƣa đủ. Đó chỉ là một phần của việc xây dựng nông
thôn mới. Xây dựng nông thôn mới có phạm vi rộng và bao quát đầy đủ cả nông
nghiệp và nông dân mới.
1.1.4. Khái niệm về quản lý nhà nước trong quá trình xây dựng nông
thôn mới
Quản lý nhà nƣớc theo nghĩa rộng là toàn bộ mọi hoạt động của nhà nƣớc
nói chung, mọi hoạt động mang tính chất nhà nƣớc, nhằm thực hiện các nhiệm
vụ, chức năng của nhà nƣớc. Còn theo nghĩa hẹp thì đó là hoạt động quản lý do
các cơ quan hành chính nhà nƣớc thực hiện, hay còn gọi là hoạt động chấp hành
và điều hành nhà nƣớc.
10


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai
tai lieu
lieu mien
mien phi
phi

Quản lý nhà nƣớc trong quá trình xây dựng nông thôn mới là hoạt động tổ

Trong Nghị quyết số 26-NQ/TW của BCH Trung ƣơng Đảng đã đƣa ra
mục tiêu: “Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại,
cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với
phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn
ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; dân trí đƣợc nâng cao, môi trƣờng sinh
thái đƣợc bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dƣới sự lãnh đạo của Đảng
đƣợc tăng cƣờng”.
Nhƣ vậy, xây dựng nông thôn mới phải đạt đƣợc những nội dung cơ bản
sau: làng xã văn minh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại; sản xuất phát triển bền vững
theo hƣớng kinh tế hàng hoá; đời sống về vật chất và tinh thần của ngƣời dân
nông thôn ngày càng đƣợc nâng cao; bản sắc văn hoá dân tộc đƣợc giữ gìn và
phát triển; xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ.
Ở nƣớc ta hiện nay, xây dựng nông thôn mới là một cuộc vận động lớn,
một chƣơng trình “khung” toàn diện nhất để cộng đồng chung sức xây dựng một
nông thôn mới hiện đại, phát triển toàn diện, không ngừng nâng cao đời sống vật
chất, tinh thần cho ngƣời dân nông thôn.
1.2.2. Nguyên tắc
- Xây dựng nông thôn mới theo phƣơng châm phát huy vai trò chủ thể của
cộng đồng dân cƣ địa phƣơng là chính, Nhà nƣớc đóng vai trò định hƣớng, ban
hành các tiêu chí, quy chuẩn, đặt ra các chính sách, cơ chế hỗ trợ và hƣớng dẫn.
Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng ngƣời dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ
để quyết định và tổ chức thực hiện.
- Đƣợc thực hiện trên cơ sở kế thừa và lồng ghép các chƣơng trình mục
tiêu quốc gia, chƣơng trình hỗ trợ có mục tiêu, các chƣơng trình, dự án khác
12


Ket-noi.com
Ket-noi.com kho
kho tai


13


1.3.3. Nguyên tắc
Dƣới góc độ của luật hành chính, nguyên tắc quản lý nhà nƣớc là tập hợp
các quy phạm pháp luật có nội dung là tƣ tƣởng chủ đạo làm cơ sở định hƣớng
cho việc tổ chức và thực hiện hoạt động quản lý nhà nƣớc.
Theo đó, nguyên tắc quản lý nhà nƣớc trong xây dựng nông thôn mới
chính là hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của các cấp từ Trung ƣơng
xuống địa phƣơng với nội dung chủ đạo là nền tảng tƣ tƣởng để định hƣớng, chỉ
đạo việc tổ chức, triển khai thực hiện quá trình xây dựng nông thôn mới.
Các nguyên tắc trong quá trình xây dựng nông thôn mới bao gồm:
- Nguyên tắc Đảng lãnh đạo: Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới các
cấp do Đảng thành lập và trực tiếp làm trƣởng ban. Các tổ chức Đảng ở cơ sở,
các chi bộ thôn, xóm chịu trách nhiệm phát huy vai trò của các tổ chức chính trị xã hội, các đoàn thể quần chúng, tập hợp, huy động sức dân xây dựng NTM. Bên
cạnh đó, vai trò của các cấp ủy, chi bộ còn thể hiện rõ trong thực hiện phƣơng
châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” để quản lý, sử dụng các nguồn
lực do dân đóng góp bảo đảm công khai, dân chủ, minh bạch và hiệu quả, tránh
để thất thoát, dẫn đến đơn thƣ khiếu kiện. Ngoài ra, các cấp ủy đảng, chi bộ lãnh
đạo cũng phải giải quyết mối hài hòa giữa phát triển kinh tế gắn liền với xây
dựng đời sống văn hóa mới; giữa phát triển công nghiệp dịch vụ gắn với giữ gìn
nét đẹp truyền thống văn hóa trong mỗi làng, xã.
- Nguyên tắc nhân dân tham gia: Để kết quả của chƣơng trình xây dựng
nông thôn mới sát thực và đáp ứng đƣợc các yêu cầu đề ra thì sự tham gia của
ngƣời dân vào toàn bộ các hoạt động là vô cùng quan trọng. Mọi việc trong xây
dựng nông thôn mới phải đƣợc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân
hƣởng thụ”.

14

thêm thu nhập từ những hoạt động của chƣơng trình thay vì phải đi thuê từ bên
ngoài cộng đồng.
Ngƣời dân cũng phải tự giác chính trang nhà cửa, sân vƣờn, cổng ngõ của
họ theo quy hoạch chung của địa phƣơng, đóng góp cho văn minh sạch đẹp của
làng, xã từ chính nhà mình. Xây đủ các công trình vệ sinh, bố trí khu chăn nuôi
hợp vệ sinh, cải tạo ao, ngõ, tƣờng rào để có cảnh quan đẹp. Không thể có nông
15


thôn mới nếu các hệ thống công cộng đẹp mà nơi ở của ngƣời dân lại sập xệ,
hoang tàn.
Ngƣời dân cũng phải thực sự hiểu đƣợc, thấy đƣợc là họ làm cho chính
mình, thực hiện theo chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc, tự đầu tƣ nâng cao hiệu
quả sản xuất kinh doanh để thoát nghèo và làm giàu. Hay nói cách khác: “Chủ
thể” ở đây cần thể hiện rõ ở chỗ ngƣời dân phải từ nhu cầu tăng thu nhập mà
phải chủ động tìm đến khoa học kỹ thuật, phải học, quyết định đầu tƣ, chọn
hƣớng sản xuất và thâm canh trên ruộng vƣờn nhà mình để có năng suất cao.
- Nguyên tắc tập trung dân chủ: Quá trình xây dựng nông thôn mới cần
phải đƣợc thực hiện một cách công khai, minh bạch, đảm bảo sự công bằng để
nhân dân bàn bạc một cách dân chủ, từ đó tạo đƣợc sự đồng thuận trong nhân
dân. Phát huy vai trò của cả hệ thống chính trị và của toàn xã hội để xây dựng
nông thôn mới, xem đây là nhiệm vụ trọng tâm, để không một ai đứng ngoài
cuộc, phải thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở để “dân biết, dân bàn, dân làm,
dân kiểm tra và hƣởng thụ”.
Xây dựng nông thôn mới cần rất nhiều nguồn lực và sự tham gia giám sát
của ngƣời dân. Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ sẽ huy động đƣợc đa
dạng các nguồn lực cùng chung tay xây dựng nông thôn mới.
1.4. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc trong quá trình xây dựng nông
thôn mới.
1.4.1. Kinh nghiệm của huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định