ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
---------------

BÙI THỊ LOAN

“Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và
tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện
Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010”
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số: 60 62 16

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học: TS. Dư Ngọc Thành

Thái Nguyên – Năm 2011

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn


MỤC LỤC
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt và ký hiệu
Danh mục các bảng
Danh mục các biểu đồ
Danh mục các sơ đồ

http://www.lrc-tnu.edu.vn


2.3.3. Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ và TĐC của tỉnh Thái Nguyên ..... 24
2.3.4. Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ và TĐC của huyện Đồng Hỷ ........ 25
Chương 3. Nội dung và phương pháp nghiên cứu ........................................................ 28
3.1. Đối tượng nghiên cứu .................................................................................................. 28
3.2. Phạm vi nghiên cứu .................................................................................................... 28
3.3. Nội dung nghiên cứu .................................................................................................... 28
3.4. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................................. 29
3.4.1. Phương pháp điều tra cơ bản .................................................................................... 29
3.4.2. Phương pháp chuyên gia .......................................................................................... 29
3.4.3. Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu ........................................................................ 29
Chương 4. Kết quả nghiên cứu ........................................................................................ 30
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ....................... 30
4.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ............................................ 30
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ................................. 32
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Đồng Hỷ ............................................... 37
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 ............................................................................. 37
4.2.2. Tình hình quản lý đất đai .......................................................................................... 40
4.3. Khái quát về 3 dự án nghiên cứu và các chính sách liên quan đến bồi thường giải
phóng mặt bằng, hỗ trợ TĐC trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên ................ 41
4.3.1. Giới thiệu về 3 dự án nghiên cứu .............................................................................. 41
4.3.1.1. Dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác mỏ sắt Đại Khai xã Minh Lập, huyện
Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ............................................................................................... 41
4.3.1.2. Dự án đầu tư xây dựng công trình Trường Phổ thông Dân tộc Nội trú THCS Đồng
Hỷ........................................................................................................................................ 42
4.3.1.3. Dự án khai thác và chế biến quặng sắt Mỏ sắt Tiến Bộ tại xã Linh Sơn, huyện
Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ............................................................................................... 44
4.3.2. Các văn bản pháp lý có liên quan đến các dự án ...................................................... 47

4.4.4. Các chính sách hỗ trợ và tái định cư ......................................................................... 67
4.4.4.1. Hỗ trợ để ổn định đời sống .................................................................................... 67
4.4.4.2. Hỗ trợ tái định cư .................................................................................................. 67
4.4.4.3. Kết quả thực hiện cụ thể tại 3 dự án ...................................................................... 68
4.5. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống
và việc làm, thu nhập của các hộ dân bị thu hồi đất ........................................................... 70
4.5.1. Tình hình chung về bồi thường, hỗ trợ ..................................................................... 70
4.5.2. Đánh giá tác động của công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC đến đời sống, việc
làm và thu nhập của người bị thu hồi đất tại 03 dự án nghiên cứu ..................................... 71
4.5.2.1. Tác động đến đời sống của người dân sau khi thu hồi đất..................................... 71
4.5.2.2. Tác động đến việc làm của người dân sau khi thu hồi đất .................................... 73
4.5.2.3. Tác động đến thu nhập ........................................................................................... 76
4.6. Đánh giá chung việc thực hiện công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ và tái định cư tại
03 dự án nghiên cứu ............................................................................................................ 80
4.6.1. Một số thành công..................................................................................................... 80
4.6.2. Một số hạn chế ......................................................................................................... 80
4.7. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ
và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Đồng Hỷ ....................................................... 82
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn


4.7.1. Các giải pháp chung .................................................................................................. 82
4.7.1.1. Chính sách bồi thường thiệt hại về đất .................................................................. 82
4.7.1.2. Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất bị thu hồi ................................................. 83
4.7.1.3. Chính sách hỗ trợ và ổn định cuộc sống ............................................................... 83
4.7.1.4. Nâng cao năng lực thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi nhà nước
thu hồi đất và công tác tổ chức thực hiện ........................................................................... 84
4.7.1.5. Giải quyết dứt điểm những đề nghị, kiến nghị của người dân trong việc thực hiện

UBND

Uỷ ban nhân dân

QĐ - UBND

Quyết định của Uỷ ban nhân dân

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

GPMB

Giải phóng mặt bằng

TĐC

Tái định cư

CNH

Công nghiệp hóa

HĐH

Hiện đại hoá

ĐTH


Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ, tôi đã nhận
được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều thầy cô Trường Đại học Nông lâm Thái
Nguyên và các Lãnh đạo, đồng nghiệp nơi tôi công tác.
Cho phép tôi gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, Tiến sĩ Dư Ngọc
Thành người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp tôi hoàn thành đề tài.
Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu Trường Đại học Nông
lâm Thái Nguyên, tập thể giáo viên khoa sau Đại học, Khoa Tài nguyên và
Môi trường; Lãnh đạo, các đồng chí, đồng nghiệp phòng Tài nguyên & Môi
trường, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Phòng Thống kê huyện Đồng
Hỷ đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài
trên địa bàn và đóng góp những ý kiến quý báu để tôi hoàn thành tốt đề tài.
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ, đồng
nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt giúp tôi trong quá trình thực
hiện đề tài này.

Thái Nguyên, ngày 20 tháng 9 năm 2011
Tác giả luận văn

Bùi Thị Loan

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng

Nội dung



Bảng 4.6 Tỷ lệ các loại đất thu hồi tại xã Linh Sơn

46

Bảng 4.7

Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ của dự án khai thác, tuyển rửa quặng
mỏ sắt Tiến Bộ tại xã Linh Sơn

47

Bảng 4.8

Quan điểm của người có đất bị thu hồi trong việc xác định đối tượng
và điều kiện được bồi thường tại 03 dự án

62

Bảng 4.9

Quan điểm của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính
sách hỗ trợ và TĐC tại 03 dự án nghiên cứu

69

Bảng 4.10 Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi của các hộ dân tại 03 dự án

71


Thu nhập bình quân của người dân trước, sau thu hồi 1 năm tại 03 dự
án nghiên cứu

77

Bảng 4.16

Tình hình thu nhập của các hộ sau khi thu hồi đất 01 năm tại 03 dự án
nghiên cứu

78

Bảng 4.17

Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm phân theo nguồn thu tại 03 dự
án nghiên cứu

79

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn


DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ

Tên biểu đồ



data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....



data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....