1
MỞ ĐẦU
1. Giới thiệu khái quát về luận án
Đề tài: “Công tác đảng, công tác chính trị trong xây dựng
chính quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân
Việt Nam giai đoạn hiện nay” là vấn đề được nghiên cứu sinh quan
tâm trăn trở, ấp ủ, đầu tư trí tuệ và công sức nghiên cứu từ lâu, xuất
phát từ thực tiễn và kinh nghiệm học tập, công tác của nghiên cứu
sinh ở các nhà trường quân đội và đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ
lực. Quá trình triển khai đề tài nghiên cứu, tác giả dựa trên cơ sở hệ
thống nguyên lý, quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về quân đội
kiểu mới của giai cấp công nhân; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm,
đường lối của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng Quân đội nhân dân
Việt Nam cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; tham
khảo kết quả các công trình khoa học nghiên cứu ở nước ngoài và
trong nước có liên quan; dựa vào kết quả nghiên cứu thực tiễn xây
dựng chính quy và công tác đảng, công tác chính trị trong xây dựng
chính quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực từ năm 2006 đến nay,
để giải quyết những vấn đề cần tập trung nghiên cứu đặt ra.
2. Lý do lựa chọn đề tài luận án
Xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam chính quy là yêu cầu
khách quan, yếu tố cơ bản tạo nên sức mạnh tổng hợp, bảo đảm cho
quân đội luôn tập trung thống nhất, chặt chẽ về tổ chức và hoạt động;
chuẩn mực về lễ tiết, tác phong quân nhân; nghiêm minh về kỷ luật;
tập trung thống nhất trong lãnh đạo, chỉ huy, hiệp đồng tác chiến;
mọi quân nhân có ý chí, trách nhiệm cao trong huấn luyện, sẵn sàng
chiến đấu và công tác. Xây dựng chính quy đã trở thành nhiệm vụ cơ
bản, thường xuyên của các cơ quan, đơn vị cơ sở trong toàn quân.
Công tác đảng, công tác chính trị trong xây dựng chính quy
luôn giữ vai trò đặc biệt quan trọng, là nhân tố quyết định giữ vững
định hướng chính trị, tạo nên sự thống nhất ý chí và hành động, phát

nhiều kết quả; trực tiếp góp phần xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh
toàn diện, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, bên
cạnh những kết quả đạt được, xây dựng chính quy và công tác đảng,
công tác chính trị trong xây dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh
đoàn chủ lực còn nhiều mặt hạn chế cả về nhận thức, trách nhiệm,
năng lực lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện; nội dung, hình thức,
phương pháp tiến hành công tác đảng, công tác chính trị còn chậm
đổi mới, thiếu đồng bộ, hiệu quả thấp; chất lượng xây dựng văn bản
chưa có sự thống nhất về hình thức, tính chính quy về nội dung còn
nhiều hạn chế. Công tác giáo dục pháp luật cho bộ đội tiến hành chưa
đồng bộ, thường xuyên; phương pháp, tác phong công tác của một số
cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ chính trị cấp cơ sở còn biểu hiện
lung túng, thiếu tỉ mỉ, cụ thể, chưa thật sự khoa học, chưa đáp ứng
kịp sự phát triển và yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ huấn luyện,
sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu, xây dựng đơn vị chính quy, vững
mạnh toàn diện.
Hiện nay, sự nghiệp đổi mới đất nước theo định hướng xã hội
chủ nghĩa và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội
nhập quốc tế của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đang phát triển
nhanh chóng, đứng trước những thời cơ, thuận lợi đan xen với những
nguy cơ, thách thức không thể xem thường. Tranh chấp lãnh thổ, chủ
quyền biển đảo trong khu vực và trên biển Đông tiếp tục diễn ra gay
gắt, phức tạp. Nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, bảo
vệ Tổ quốc có bước phát triển mới, yêu cầu ngày càng cao. Nhiệm vụ
huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, xây dựng chính quy, xây dựng đơn vị
vững mạnh toàn diện, sản xuất, công tác của đơn vị cơ sở các binh
đoàn chủ lực đang diễn biến nhanh chóng và ngày càng phức tạp
đang đặt ra đòi hỏi phải tăng cường công tác đảng, công tác chính trị
trong xây dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực.
Từ những lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề: “Công tác đảng,

pháp công tác đảng, công tác chính trị trong xây dựng chính quy ở
đơn vị cơ sở đủ quân, làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu ở
các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam.
Các tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát ở đơn vị cơ sở các binh
đoàn chủ lực (Binh đoàn Quyết Thắng, Binh đoàn Hương Giang,
Binh đoàn Tây Nguyên và Binh đoàn Cửu Long) chủ yếu giới hạn từ
năm 2006 đến 2016.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận: Là hệ thống những nguyên lý, nguyên tắc,
quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và
đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật
của Nhà nước về xây dựng quân đội chính quy và tiến hành công tác
đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam.
* Cơ sở thực tiễn: Hiện thực xây dựng chính quy và hoạt động
công tác đảng, công tác chính trị trong xây dựng chính quy ở đơn vị
cơ sở các binh đoàn chủ lực; các báo cáo, tổng kết về công tác đảng,
công tác chính trị trong xây dựng chính quy và xây dựng đơn vị vững
mạnh toàn diện ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực; các kết quả
điều tra, khảo sát thực tế của nghiên cứu sinh ở Binh đoàn Quyết
Thắng, Binh đoàn Hương Giang, Binh đoàn Tây Nguyên và Binh đoàn
Cửu Long Quân đội nhân dân Việt Nam.
* Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận
của chủ nghĩa Mác - Lênin, tác giả sử dụng tổng hợp các phương


4
pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên ngành , trong
đó chú trọng các phương pháp: lôgic - lịch sử; phân tích - tổng
hợp; tổng kết thực tiễn; phương pháp điều tra, khảo sát và phương
pháp chuyên gia.

“Các lực lượng vũ trang Liên Xô”; “Lực lượng vũ trang
các nước trên thế giới”; “Quân giải phóng nhân dân Trung
Quốc thế kỷ 21”; “Xu hướng mới trong xây dựng quân đội thế kỷ
21”; “Lược sử quân đội các nước Đông Nam Á”; “Mài sắc răng
hổ”; “Hiện đại hóa người lính - phụ thuộc ngân sách nhưng tiềm
năng lớn”; “Nhật Bản: Dự đoán tiềm lực quân sự trong 10 năm
tới”.


5
Các công trình đã luận giải tính tất yếu khách quan về xây
dựng quân đội chính quy, hiện đại. Đồng thời đưa ra nhận định,
trong thế kỷ XXI, vấn đề xây dựng quân đội chính quy, hiện đại
là một xu hướng lớn, mang tính quốc tế hóa rõ rệt. Trong đó, xây
dựng quân đội chính quy cần tập trung vào hiện đại hóa người
lính, vũ khí trang bị kỹ thuật quân sự, hoàn thiện về tổ chức biên
chế, hệ thống chỉ huy, điều hành, quản lý các lĩnh vực hoạt động
quân sự tập trung thống nhất trên cơ sở pháp luật nhà nước và
phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ của quân đội và tiềm lục quốc
phòng của mỗi quốc gia.
1.2. Các công trình nghiên cứu trong nước về xây dựng
Quân đội nhân dân Việt Nam chính quy
1.2.1. Các công trình nghiên cứu về vị trí, vai trò, sự cần thiết phải
xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam chính quy
“Vũ trang quần chúng cách mạng, xây dựng quân đội nhân
dân”; “Đẩy mạnh xây dựng chính quy nâng cao chất lượng chiến
đấu của quân đội ta”; “Xây dựng quân đội trong thời kỳ công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước”.
1.2.2. Các công trình nghiên cứu về nội dung xây dựng Quân
đội nhân dân Việt Nam chính quy

đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước về xây dựng Quân
đội nhân dân Việt Nam cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước
hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN
trong thời kỳ mới. Trên cơ sở đó, phân tích làm rõ yêu cầu khách
quan xây dựng đơn vị chính quy, VMTD, xác định mục đích, nội
dung, biện pháp tổ chức thực hiện sát với yêu cầu nhiệm vụ, đặc
điểm, hoạt động của từng loại hình cơ quan, đơn vị trong toàn quân.
Đồng thời bước đầu tổng kết, rút ra một số kinh nghiệm quý báu về
xây dựng đơn vị chính quy, vững mạnh toàn diện, đưa ra một số dự
báo tình hình, đề xuất một số yêu cầu và giải pháp tiếp tục đẩy mạnh
xây dựng chính quy, góp phần xây dựng đơn vị VMTD trong thời
gian tới.
2. Các công trình nghiên cứu về công tác đảng, công tác
chính trị trong xây dựng quân đội chính quy
2.1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài về công tác
đảng, công tác chính trị trong xây dựng quân đội chính quy
“Tóm tắt lịch sử công tác đảng, công tác chính trị trong các
lực lượng vũ trang Liên Xô từ năm 1918 - 1973”; “Giáo trình công
tác đảng - công tác chính trị trong các lực lượng vũ trang Xô viết”;
“Giáo trình công tác chính trị của Quân Giải phóng nhân dân Trung
Quốc”; “Điều lệ Công tác chính trị Quân Giải phóng nhân dân
Trung Quốc”.
Các công trình trên khẳng định: tiến hành CTĐ, CTCT trong
quân đội kiểu mới của giai cấp công nhân là một nguyên tắc cơ bản,
bất di, bất dịch; đồng thời chỉ rõ vị trí, vai trò, bản chất, chức năng,
nhiệm vụ, nội dung, biện pháp tiến hành công tác đảng, công tác
chính trị trên tất cả các lĩnh vực, hoạt động của quân đội, bảo đảm
cho quân đội vững mạnh về chính trị, là cơ sở để nâng cao sức mạnh
tổng hợp của quân đội. Hoạt động công tác đảng, công tác chính trị
chịu tác động ảnh hưởng của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan,

“Công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống
bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây
Bắc” [4]. Lê Văn Nhựt, “Một số kết quả hoạt động CTĐ, CTCT
ở Sư đoàn 330, Quân khu 9” [96]; Nguyễn Xuân Sơn, “Kết quả
và kinh nghiệm hoạt động CTĐ, CTCT ở Sư đoàn 9, Quân đoàn
4” [115]; Nguyễn Văn Thành, “Hoạt động CTĐ, CTCT trong tổ
chức cơ động tác chiến của quân đoàn trong chiến tranh bảo vệ
Tổ quốc” [126].
Các công trình nghiên cứu ở trong nước đã khẳng định:
CTĐ, CTCT có vị trí, vai trò rất quan trọng, vừa là bản chất,
truyền thống tốt đẹp, vừa là “linh hồn, mạch sống” của Quân đội
ta. Tiến hành CTĐ, CTCT trong các nhiệm vụ của quân đội nói


8
chung và nhiệm vụ xây dựng quân đội chính quy nói riêng vừa là
vấn đề có tính nguyên tắc, vừa là trách nhiệm chính trị của các
cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chính trị, các tổ
chức quần chúng. Dưới nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau, bước
đầu các tác giả đã đánh giá thực trạng, tổng kết thực tiễn, rút ra một
số kinh nghiệm CTĐ, CTCT trong xây dựng chính quy và các nhiệm
vụ chủ yếu khác của quân đội. Tiến hành CTĐ, CTCT trong xây
dựng quân đội chính quy bằng nhiều nội dung, hình thức, biện
pháp cụ thể, đa dạng và phong phú; đòi hỏi các chủ thể, các lực
lượng phải tích cực chủ động nắm vững nguyên tắc, tình hình
thực tiễn, yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động để xác định
đúng nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo các hình thức, biện
pháp tiến hành CTĐ, CTCT.
2.3. Các công trình nghiên cứu về nâng cao chất lượng công
tác đảng, công tác chính trị trong xây dựng Quân đội nhân dân

thực tiễn nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động CTĐ, CTCT
trong xây dựng chính quy ở các cơ quan, đơn vị trong toàn quân.
Đồng thời, đề xuất một số yêu cầu, nội dung, biện pháp nâng cao chất
lượng CTĐ, CTCT trong xây dựng chính quy, phát huy dân chủ, tăng
cường kỷ luật ở các đơn vị trong toàn quân, đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ xây dựng quân đội chính quy trong giai đoạn mới.
3. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học
đã công bố và những vấn đề luận án tập trung giải quyết
3.1. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa
học đã công bố liên quan đến đề tài
Kết quả các công trình nghiên cứu ở các nước Liên xô
(trước đây) và Trung Quốc đều khẳng định: tiến hành CTĐ,
CTCT trong lực lượng vũ trang, quân đội là một nguyên tắc
bất di, bất dịch, nhằm giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo
của Đảng Cộng sản đối với quân đội, bảo đảm cho quân đội
luôn thống nhất ý chí và hành động, là lực lượng chính trị
trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân, luôn
có đủ sức mạnh chiến đấu tổng hợp và khả năng hoàn thành
thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN trong mọi tình
huống. Trong điều kiện quân đội càng tiến lên chính quy, hiện
đại đòi hỏi CTĐ, CTCT phải không ngừng cải tiến, đổi mới để
đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra.
Các công trình nghiên cứu ở trong nước đã phân tích làm rõ một
số cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam
cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Các tác giả thống
nhất khẳng định: CTĐ, CTCT có vị trí, vai trò rất quan trọng, vừa là bản
chất, truyền thống tốt đẹp, vừa là “linh hồn, mạch sống” của Quân đội ta.
Tiến hành CTĐ, CTCT trong các nhiệm vụ của quân đội nói chung và
nhiệm vụ xây dựng quân đội chính quy nói riêng vừa là vấn đề có tính
nguyên tắc, vừa là trách nhiệm chính trị của các cấp ủy, tổ chức đảng,

giai đoạn hiện nay.
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC
ĐẢNG, CÔNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG XÂY DỰNG CHÍNH
QUY Ở ĐƠN VỊ CƠ SỞ CÁC BINH ĐOÀN CHỦ LỰC QUÂN ĐỘI
NHÂN DÂN VIỆT NAM
1.1. Đơn vị cơ sở và xây dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh
đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam
1.1.1. Đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân
Việt Nam
* Các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam
Các BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam là lực lượng chủ lực
cơ động cấp chiến dịch, chiến lược trực thuộc BQP, làm nhiệm vụ
thường trực SSCĐ và chiến đấu thắng lợi trong mọi tình huống, góp


11
phần bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ
của Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, Nhân dân và chế độ XHCN.
* Đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân
Việt Nam
Đơn vị cơ sở các BĐCL là lực lượng cơ bản, chủ yếu, nền
tảng hợp thành sức mạnh chiến đấu của sư đoàn và binh đoàn; là đơn
vị chiến đấu cấp chiến thuật, có thể hoạt động độc lập hoặc hiệp đồng
tác chiến trong đội hình của cấp trên hoặc có thể là lực lượng tăng
cường, phối thuộc cùng đơn vị bạn theo yêu cầu nhiệm vụ.
* Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực
Chức năng của đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực
Nhiệm vụ của đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực
1.1.2. Chính quy và xây dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các



12
Mục đích XDCQ ở ĐVCS các BĐCL Quân đội nhân dân Việt
Nam đó là: Xây dựng con người và tập thể đơn vị chính quy, hiện
đại, đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh
nhuệ, từng bước hiện đại trong thời kỳ mới. Tổ chức các hoạt động
của đơn vị cơ sở một cách khoa học, chính quy, gắn kết chặt chẽ giữa
tính khoa học, chính quy với tính văn minh, hiện đại. Tạo sự tập
trung thống nhất, đồng bộ về nhận thức và hành động của các tổ
chức, lực lượng và mọi quân nhân trong đơn vị; về tổ chức, biên chế;
về vũ khí trang bị; thống nhất duy trì chấp hành nghiêm nền nếp, chế
độ quy định trong điều lệnh, điều lệ quân đội và pháp luật của Nhà
nước; góp phần xây dựng đơn vị cơ sở VMTD, nâng cao chất lượng
tổng hợp, trình độ, khả năng SSCĐ, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm
vụ được giao.
Nội dung XDCQ ở ĐVCS các BĐCL Quân đội nhân dân
Việt Nam:
Thứ nhất, xây dựng tính thống nhất về nhận thức, nâng cao
giác ngộ tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống.
Thứ hai, thực hiện thống nhất tổ chức, biên chế của đơn vị
theo đúng quy định của Bộ Tổng Tham mưu, duy trì nghiêm, thống
nhất chế độ SSCĐ, huấn luyện quân sự.
Thứ ba, duy trì và chấp hành nghiêm, thống nhất pháp luật
của Nhà nước, điều lệnh, điều lệ, chế độ quy định của quân đội và
quy chế, quy định của đơn vị.
Thứ tư, quản lý chặt chẽ, thống nhất con người, vũ khí, trang bị.
Thứ năm, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính và nâng cao
chất lượng, hiệu quả hoạt động trên các lĩnh vực của các tổ chức, các
lực lượng.

nhiệm của các tổ chức, các lực lượng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ
xây dựng đơn vị chính quy, góp phần nâng cao chất lượng tổng
hợp, sức chiến đấu của đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực.
Quan niệm trên thể hiện:
Mục tiêu của CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các BĐCL
Quân đội nhân dân Việt Nam là xây dựng con người, xây dựng tổ chức
vững mạnh, tạo sự thống nhất ý chí và hành động, động viên, cổ vũ, phát
huy sức mạnh tổng hợp các tổ chức, các lực lượng nhằm thực hiện thắng
lợi mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ XDCQ, xây dựng đơn vị VMTD và mọi
nhiệm vụ được giao.
Chủ thể tiến hành CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các
BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam, bao gồm: Chủ thể lãnh đạo là
các cấp ủy, tổ chức đảng thuộc đảng bộ cơ sở. Chủ thể chỉ đạo tổ
chức thực hiện là đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp ở đơn vị cơ sở; đội
ngũ chính ủy, chính trị viên, cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ chính
trị ở ĐVCS là lực lượng chủ yếu, trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn, tổ
chức tiến hành CTĐ, CTCT, đồng thời tham mưu cho cấp ủy, ban
chỉ huy đơn vị về các chủ trương, biện pháp tiến hành CTĐ, CTCT
trong XDCQ ở đơn vị.
Đối tượng tác động của CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các
BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam là mọi tổ chức, mọi con người, bao
gồm: hệ thống tổ chức đảng, hệ thống chỉ huy các cấp, các tổ chức quần
chúng, hội đồng quân nhân; toàn thể đội ngũ đảng viên, cán bộ, chiến sĩ,
công nhân, viên chức, lao động quốc phòng; lực lượng phối thuộc của đơn
vị bạn, nhân dân trên địa bàn hoạt động; mục tiêu, yêu cầu, nội dung, biện
pháp, các khâu, các bước trong XDCQ.


14
Lực lượng tham gia tiến hành CTĐ, CTCT trong XDCQ ở

thời xử lý nghiêm những hành vi vi phạm nền nếp chính quy, quy
định ở đơn vị.
Bảy là, lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ công tác bảo đảm, khai
thác, quản lý, sử dụng kinh phí, vật chất, phương tiện kỹ thuật XDCQ
và quan tâm chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho bộ đội.
Hình thức, phương pháp tiến hành CTĐ, CTCT trong XDCQ
ở ĐVCS các BĐCL
Thứ nhất, nghiên cứu quán triệt, cụ thể hóa, xác định chủ
trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nghiêm chỉnh đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, điều lệnh, điều lệ
quân đội, chỉ thị, hướng dẫn của cấp trên về xây dựng quân đội cách
mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại.


15
Thứ hai, tiến hành công tác tổ chức, xây dựng các cấp ủy, tổ
chức đảng, cơ quan, đơn vị, đội ngũ cán bộ, đảng viên, chiến sĩ đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ XDCQ.
Thứ ba, bám sát đơn vị, nắm chắc đặc điểm từng địa bàn,
từng đối tượng cụ thể để tiến hành cho phù hợp.
Thứ tư, tuyên truyền giáo dục, vận động thuyết phục và nêu
gương trong thực hiện nhiệm vụ XDCQ.
Thứ năm, dựa vào tổ chức, liên hệ chặt chẽ với quần chúng,
đề cao dân chủ, coi trọng và phát huy tính chủ động, sáng tạo của
từng cán bộ, chiến sĩ trong thực hiện nhiệm vụ XDCQ.
Thứ sáu, kết hợp công tác tư tưởng, công tác tổ chức và công tác
chính sách với các hình thức, biện pháp hành chính, kinh tế, pháp luật để
tiến hành CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các BĐCL.
Thứ bảy, phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi tổ chức, mọi
lực lượng trong và ngoài đơn vị để tiến hành CTĐ, CTCT trong


16
trại được xây dựng cơ bản; kết hợp chặt chẽ giữa thực hiện nhiệm vụ
XDCQ với nhiệm vụ huấn luyện, SSCD, sản xuất, công tác.
Thư tư, hoạt động CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các
BĐCL diễn ra trong điều kiện đơn vị thường xuyên sẵn sàng cơ động.
1.2.2. Những vấn đề có tính nguyên tắc và tiêu chí đánh
giá công tác đảng, công tác chính trị trong xây dựng chính quy ở
đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam
* Những vấn đề có tính nguyên tắc tiến hành công tác đảng,
công tác chính trị trong xây dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh
đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam
Thứ nhất, CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các BĐCL phải
xuất phát từ quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên về xây dựng
đơn vị cơ sở, xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ,
từng bước hiện đại và thực tế yêu cầu XDCQ của các BĐCL trong
giai đoạn hiện nay.
Thứ hai, tiến hành CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các
BĐCL phải có kế hoạch, chủ động, sáng tạo, thiết thực, cụ thể, đảm
bảo chất lượng, hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu trước mắt và cơ bản
lâu dài.
Thứ ba, CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các BĐCL
phải bám sát nhiệm vụ chính trị của đơn vị, phù hợp với thực
tiễn, đặc điểm của từng bộ phận, từng đối tượng, địa bàn nơi
đóng quân, công tác.
Thứ tư, CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các BĐCL phải có
tính quần chúng rộng rãi, huy động được nhiều lực lượng, phương tiện
tham gia.
* Tiêu chí đánh giá công tác đảng, công tác chính trị trong

nhằm đạt được mục tiêu, yêu cầu xây dựng ĐVCS chính quy,
VMTD, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao. Vì vậy,
CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các BĐCL Quân đội nhân dân
Việt Nam phải nhận thức rõ vai trò, nắm vững các đặc điểm, xác
định rõ chủ thể, lực lượng, đối tượng, nội dung, hình thức, biện
pháp, tuân thủ những vấn đề có tính nguyên tắc, đồng thời xác
định đầy đủ tiêu chí làm cơ sở đánh giá đúng thực trạng, tổng kết
kinh nghiệm, đề xuất giải pháp tăng cường CTĐ, CTCT góp phần
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ XDCQ ở ĐVCS các BĐCL.
Chương 2
THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM CÔNG TÁC ĐẢNG,
CÔNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG XÂY DỰNG CHÍNH QUY Ở
ĐƠN VỊ CƠ SỞ CÁC BINH ĐOÀN CHỦ LỰC QUÂN ĐỘI
NHÂN DÂN VIỆT NAM
2.1. Thực trạng công tác đảng, công tác chính trị trong xây
dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân
dân Việt Nam
2.1.1. Những ưu điểm cơ bản của công tác đảng, công tác
chính trị trong xây dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn
chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam
Một là, các chủ thể, lực lượng tiến hành CTĐ, CTCT ở các
BĐCL đã nhận thức đúng vai trò của CTĐ, CTCT trong XDCQ, có
nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành CTĐ,
CTCT trong XDCQ ở ĐVCS.
Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp CTĐ, CTCT trong XDCQ
ở ĐVCS các BĐCL thường xuyên được đổi mới, chất lượng, hiệu quả
ngày càng nâng lên.
Ba là, CTĐ, CTCT trong XDCQ và thực hiện nhiệm vụ
XDCQ ở ĐVCS các BĐCL thu được nhiều kết quả quan trọng, góp
phần nâng cao chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu của ĐVCS.

chính uỷ, chính trị viên, người chỉ huy, cơ quan chính trị và mọi cán
bộ, đảng viên tiến hành CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các
BĐCL.
Thứ tư, ý thức tự giác chấp hành, tự giác tu dưỡng phấn đấu,
rèn luyện XDCQ của hạ sĩ quan, binh sĩ ở ĐVCS các BĐCL.
Thứ năm, các tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân đã
phát huy tốt vai trò, trách nhiệm trong XDCQ và tham gia tiến hành
CTĐ, CTCT trong XDCQ.
*Nguyên nhân của hạn chế
Thứ nhất, sự tác động từ những khó khăn, bất cập của đời
sống kinh tế - xã hội, từ các tiêu cực và tệ nạn xã hội đối với CTĐ,
CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các BĐCL.
Thứ hai, cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội đang
trong quá trình hoàn thiện, thực hiện còn chậm và lúng túng.
Thứ ba, một số cấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ chủ trì chưa quan
tâm đúng mức tới đổi mới hoạt động CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS
các BĐCL.


19
Thứ tư, một số cán bộ, đảng viên có biểu hiện suy thoái về tư
tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và chưa phát huy tốt vai trò gương
mẫu, tinh thần trách nhiệm trong hướng dẫn, tổ chức thực hiện
nhiệm vụ XDCQ và tiến hành CTĐ, CTCT trong XDCQ.
Thứ năm, chất lượng chiến sĩ, nhất là chiến sĩ mới còn những
hạn chế đã ảnh hưởng đến kết quả CTĐ, CTCT trong XDCQ ở
ĐVCS các BĐCL.
2.2.2. Một số kinh nghiệm công tác đảng, công tác chính trị trong
xây dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân
dân Việt Nam

nguồn từ nhiều nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan, trong
đó những nguyên nhân thuộc về chủ quan là cơ bản, quyết định. Tuy
nhiên, thực tiễn CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS các BĐCL cũng
đã để lại một số kinh nghiệm hết sức thiết thực. Đây là những kinh
gnhiệm có giá trị lý luận, thực tiễn, cần được nghiên cứu, áp dụng và
làm căn cứ để đề xuất các giải pháp tăng cường CTĐ, CTCT trong
XDCQ ở ĐVCS các BĐCL hiện nay.


21
Chương 3
YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC
ĐẢNG, CÔNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG XÂY DỰNG CHÍNH
QUYỞ ĐƠN VỊ CƠ SỞ CÁC BINH ĐOÀN CHỦ LỰC QUÂN
ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1. Những yếu tố tác động và yêu cầu tăng cường công
tác đảng, công tác chính trị trong xây dựng chính quy ở đơn vị
cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai
đoạn hiện nay
3.1.1. Những yếu tố tác động đến công tác đảng, công tác chính
trị trong xây dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực
Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay
Thứ nhất, tình hình thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến
nhanh chóng, phức tạp, đặt ra yêu cầu mới đối với CTĐ, CTCT
trong XDCQ ở ĐVCS các BĐCL
Thứ hai, sự phát triển của tình hình chính trị, kinh tế, văn
hóa, xã hội của đất nước tác động lớn đến hoạt động CTĐ, CTCT
trong XDCQ ở ĐVCS các BĐCL
Thứ ba, sự phát triển của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN,
nhiệm vụ xây dựng quân đội, nhiệm vụ của ĐVCS các BĐCL đặt ra

quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt
Nam giai đoạn hiện nay
3.2.2. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, cán bộ chủ
trì, cơ quan chính trị các cấp đối với hoạt động công tác đảng, công tác
chính trị trong xây dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực
Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay
3.2.3. Xác định đúng nội dung, vận dụng linh hoạt các hình
thức, phương pháp tiến hành công tác đảng, công tác chính trị trong
xây dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội
nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay
3.2.4. Lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy định
và duy trì thực hiện nghiêm các chế độ quy định nền nếp chính quy ở đơn
vị cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn
hiện nay
3.2.5. Phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, các
lực lượng tiến hành công tác đảng, công tác chính trị trong xây
dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội
nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay
3.2.6. Thường xuyên làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, rút
kinh nghiệm và tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang bị, phương
tiện kỹ thuật tiến hành công tác đảng, công tác chính trị trong xây
dựng chính quy ở đơn vị cơ sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân
dân Việt Nam giai đoạn hiện nay
Kết luận chương 3
Công tác đảng, công tác chính trị trong XDCQ ở ĐVCS các
BĐCL luôn chịu sự tác động trực tiếp bởi những nhân tố chủ quan và
khách quan. Vì vậy, việc nhận thức rõ sự tác động của tình hình thế
giới, khu vực, trong nước, sự phát triển của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc
XHCN, nhiệm vụ của quân đội, nhiệm vụ của ĐVCS các BĐCL;
đồng thời quán triệt đầy đủ những yêu cầu và hệ thống giải pháp tăng

quyết định giữ vững định hướng chính trị và nâng cao chất lượng,
hiệu quả hoạ t độ ng XDCQ. Tiến hành CTĐ, CTCT trong XDCQ
là vấn đề thuộ c về nguyên tắc, là chức năng, nhiệm vụ cơ bản củ a
các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ, đảng
viên ở ĐVCS trong toàn quân hiện nay.
2. Công tác đảng, công tác chính trị trong XDCQ ở ĐVCS các
BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam là tổng thể những hoạt động công
tác tư tưởng, công tác tổ chức, công tác chính sách do các cấp ủy, tổ chức
đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng, cán bộ, đảng viên, ban chấp hành
các tổ chức quần và hội đồng quân nhân tiến hành; tác động đến mọi tổ
chức, mọi con người, các khâu, các bước của quá trình XDCQ,
nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm và phát huy sức mạnh tổng
hợp của các tổ chức, các lực lượng để thực hiện thắng lợi mục tiêu,
nhiệm vụ, nội dung XDCQ ở ĐVCS theo đúng đường lối, quan
điểm của Đảng, Pháp luật của Nhà nước và điều lệnh, điều lệ của
Quân đội.


24
3. Trong những năm qua, CTĐ, CTCT trong XDCQ ở ĐVCS
các BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam đã được các cấp ủy, chỉ huy, cơ
quan chức năng, chính ủy, chính trị viên các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ
đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, có nền nếp và đã đạt được
những kết quả quan trọng. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, kết quả
đã đạt được, vẫn còn bộc lộ không ít hạn chế, bất cập cả về năng lực,
nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể, lực lượng, cả nội dung, hình
thức, phương pháp tiến hành nên kết quả đạt được cũng còn mức độ.
Thực trạng đó bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khách quan và nguyên
nhân chủ quan, song những nguyên nhân chủ quan thuộc về các cấp uỷ,
tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng các cấp là chủ