Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016

PHẦN MỞ ĐẦU
Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 quy định
rõ: “Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện
cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương
bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp
trên”.
Hoạt động quan trọng và chủ yếu của Hội đồng nhân dân (HĐND) là tổ
chức các kỳ họp, thông qua đó xem xét, quyết định những chủ trương, biện pháp
quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa
phương về kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện
đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của
địa phương đối với cả nước. Vì vậy, vấn đề cần quan tâm là phải nâng cao
chất lượng các kỳ họp HĐND.
Để nâng cao chất lượng các kỳ họp HĐND cần phải có sự chuẩn bị chu
đáo trong việc xây dựng nội dung chương trình kỳ họp; tổ chức thẩm tra các báo
cáo, tờ trình và dự thảo các nghị quyết; đề cương điều hành thảo luận, tham luận
và chất vấn tại kỳ họp; tuyên truyền các hoạt động của kỳ họp.
Như vậy các kỳ họp của Hội đồng nhân dân đóng một vị trí rất quan
trọng, tuy nhiên ở một góc độ nào đó thì các đại biểu Hội đồng nhân dân vẫn
còn nhiều thiếu sót chưa phát huy vai trò, vị trí của các kỳ họp Hội đồng nhân
dân: sự thiếu kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ đã làm hạn chế năng lực hoạt
động của Hội đồng nhân dân
Từ thực tế yêu cầu đó, cùng với việc nghiên cứu các quy định hoạt động
của Hội đồng nhân dân trong các văn bản pháp luật: Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung
năm 2001), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân 2003. Tôi
mạnh dạn chọn đề tài: “Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao
chất lượng kỳ họp Hội đồng nhân dân xã Đạ Tông – huyện Đam Rông trong
giai đoạn 2011 - 2016” làm tiểu luận cuối khóa.


K’Nơh, thuộc huyện Lạc Dương; Phía Bắc giáp tỉnh Đắ Lắk, có danh giới tự
nhiên là sông Krông Nô; Phía Nam giáp huyện Lâm Hà; Phía Tây giáp xã Đạ
M’rông, huyện Đam Rông.
2. Về kinh tế - xã hội.
a. Kinh tế.
Đạ Tông là một xã thuần nông. Kinh tế chủ yếu dựa vào phát triển kinh tế
nông nghiệp là chính. Nông nghiệp chiếm khoảng 30%, Lâm nghiệp chiếm
khoảng 60%, Chăn nuôi chiếm khoảng 5%, Dịch vụ khoảng 5%.
Trình độ văn hoá của nhân dân còn thấp, chưa chuyển biến theo kịp xu thế
phát triển chung của xã hội do đó mức sống của nhân dân còn rất thấp. Tỷ lệ hộ
nghèo năm 2011 là 65,4%; 6 tháng đầu năm 2013 còn 36,0%.
Xã thuộc diện đầu tư theo nghị quyết 30a của chính phủ; Tổng nguồn vốn
đã được đầu tư: Về xây dựng cơ bản là 23,6 tỷ đồng; Vốn vay ưu đãi cho người
nghèo là 7,5 tỷ đồng.
b. Xã hội.
Hiện tại xã Đạ Tông có số hộ dân là: 1327, tổng số dân là: 8256 nhân
khẩu. Dân cư phân bố rải rác ở các vùng khác nhau, địa bàn gồm có 09 thôn.
Trong đó dân tộc thiểu số chiếm 92.6%, đa số là dân tộc bản địa gốc Tây
Nguyên.
Xã Đạ Tông có lịch sử văn hóa lâu đời của bản sắc dân tộc Tây Nguyên.
Đồng bào chủ yếu theo đạo Thiên chúa, Tin lành; hiện nay toàn xã có hơn 4800
tín đồ công giáo; 1028 tín đồ tin lành; 266 tín đồ cơ đốc phục lâm.
Người thực hiện: Phan Văn Diễn

3


Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016

Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,04 %; tỷ lệ người dân trong độ tuổi sinh đẻ


4


Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016

c. Mặt trận và các đoàn thể.
* UBMTTQVN xã:
Mặt trận tổ quốc xã gồm có 01 chủ tịch, 01 phó chủ tịch và 54 thành viên
được phân bổ trên 9 thôn.
Đây là lực lượng hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị, giữ vai trò
then chốt trong việc xây dựng mối liên hệ toàn dân đoàn kết.
- Trình độ học vấn: cấp I: 24 đồng chí; cấp II: 14 đồng chí; cấp III: 16
đồng chí.
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp 06 đồng chí; Cao đẳng 01
đồng chí.
* Các đoàn thể:
Đoàn Thanh niên xã có 17 chi đoàn với tổng số 543 đoàn viên, trong đó
05 chi đoàn trường học, 09 chi đoàn thôn, 01 chi đoàn xã, 01 chi đoàn dân quân,
01 chi đoàn y tế.
Hội Liên hiệp phụ nữ xã có 10 chi hội trực thuộc, với tổng số 1200 hội
viên. Đây là lực lượng nòng cốt trong việc thực hiện chính sách pháp luật, và
phát triển kinh tế hộ gia đình, góp phần quan trọng trong việc nâng cao đời sống,
trình độ dân trí địa phương.
Hội cựu chiến binh xã có 05 chi hội trên tổng số 64 hội viên, đây là lực
lượng tích cực góp phần cùng hội đồng nhân dân xã nâng cao hiệu quả, chất
lượng trong các kỳ họp.
Hội nông dân có tổng số 09 chi hội trên tổng số 1340 hội viên, đây là lực
lượng quan trọng trong việc phát triển kinh tế hộ gia đình, góp phần tích cực vào
việc phát triển kinh tế của địa phương.

công tác tuyên tuyền với cử tri và nhân dân còn hạn chế.
II. THỰC TRẠNG CÁC KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ ĐẠ
TÔNG TỪ 2011 - 2013.
Hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân được bảo đảm bằng hiệu quả
của các kỳ họp Hội đồng nhân dân, hiệu quả hoạt động của Thường trực Hội
đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và của các đại
biểu Hội đồng nhân dân (Điều 8 – Luật tổ chức HĐND và UBND).
Điều đó khẳng định kỳ họp của Hội đồng nhân dân có vị trí và vai trò rất
quan trọng, đứng hàng đầu trong hoạt động của HĐND, kỳ họp là diễn đàn thể
hiện dân chủ vì thông qua mỗi kỳ họp, nhân dân được thực hiện quyền làm chủ
của mình, bày tỏ tâm tư nguyện vọng, phản ánh và kiến nghị với Hội đồng nhân
dân thông qua những đại biểu đại diện của mình về những vấn đề liên quan đến
Người thực hiện: Phan Văn Diễn

6


Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016

chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, Quốc phòng, an ninh. Đồng thời nó là sản
phẩm trí tuệ, thể hiện ý chí của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, là nơi
rèn luyện, thử thách, đánh giá phẩm chất, năng lực người đại biểu nhân dân. Qua
mỗi kỳ họp, người đại biểu thấy đựơc các mặt mạnh, mặt yếu, cử tri có điều kiện
đánh giá trình độ, năng lực người mà mình bỏ phiếu lựa chọn.
1. Những kết quả đạt được.
a. Công tác chuẩn bị kỳ họp.
Trước mỗi kỳ họp, Thường trực HĐND xã đã phối hợp với UBND xã,
UBMTTQ xã họp để thống nhất chương trình, nội dung kỳ họp; thống nhất ngày
họp, nơi họp và chương trình của kỳ họp Hội đồng nhân dân. Thông báo nội
dung kỳ họp rộng rãi đến các cơ quan, ban ngành, đoàn thể nhân dân trên địa

b. Hoạt động của các kỳ họp.
Trong khóa VIII, nhiệm kỳ 2011-2016, HĐND xã Đạ Tông đã đảm bảo
được số lượng các kỳ họp theo đúng quy định của pháp luật; các kỳ họp được
tiến hành đúng thủ tục theo luật định, từng bước có sự quan tâm, cải tiến nội
dung, chương trình, tạo điều kiện để các đại biểu phát huy dân chủ, đóng góp ý
kiến thiết thực vào chương trình nghị sự mà kỳ họp đặt ra; các phiên khai mạc,
bế mạc, thảo luận những vấn đề quan trọng và phiên chất vấn, trả lời chất vấn tại
hội trường được thực hiện nghiêm túc, đúng luật, tạo điều kiện cho đông đảo
nhân dân theo dõi.
Đồng thời, công tác giám sát được HĐND cấp xã quan tâm. Nội dung
giám sát của HĐND cấp xã thường là những vấn đề cụ thể ở địa phương, như
tình hình thực hiện thu, chi ngân sách; quyết toán ngân sách, thực hiện quy chế
dân chủ cơ sở; việc bình xét, xây dựng nhà ở hộ nghèo, các chính sách về phát
triển kinh tế xã hội miền núi, các công trình xây dựng, các chương trình hỗ trợ
phát triển sản xuất từ nguồn vốn 30a của Chính phủ, dự án di dân xen ghép…
Thông qua giám sát, HĐND xã đã giúp UBND, các ngành hoàn thành tốt chỉ
tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết của HĐND, cũng như chỉ tiêu, nhiệm vụ cấp trên
giao. Mặt khác, thông qua hoạt động giám sát còn giúp đại biểu HĐND xã nhận
thức đầy đủ hơn về trách nhiệm của mình trước cử tri, cụ thể:
Trong lĩnh vực kinh tế HĐND xã đã quyết định những nội dung sau:
Quyết định biện pháp thực hiện kế hoạch kinh tế trong năm; biện pháp thực
hiện chương trình khuyến nông, khuyến công và chuyển đổi cơ cấu cây trồng,
vật nuôi theo quy hoạch, phòng chống dịch bệnh. Vấn đề này tại các kỳ họp
HĐND quan tâm thảo luận đánh giá những kết quả đạt được đề ra các chỉ tiêu và
giải pháp thực hiện. Trong nông – lâm nghiệp: Trồng trọt đạt 490 ha năm 2012,
tăng 60 ha so với năm 2011; Chăn nuôi, tổng đàn gia súc 4142 con, tăng 55 con
Người thực hiện: Phan Văn Diễn

8


Thường trực HĐND là người chủ tọa điều hành kỳ họp, do đó trong mỗi
kỳ họp, chủ tọa kỳ họp đã điều hành các đại biểu tập trung vào nội dung kỳ họp.
trước khi chất vấn, chủ tọa kỳ họp đã quán triệt, đưa ra những yêu cầu đối với
Người thực hiện: Phan Văn Diễn

9


Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016

đại biểu về phát biểu, trả lời chất vấn và chất vấn phải tập trung, phải ngắn gọn
trọng tâm, để tránh dàn trải, tránh ý kiến trùng lặp, tránh những ý kiến phát biểu
giống nhau.
Thường trực HĐND điều hành cuộc họp trên tinh thần lắng nghe, tiếp thu,
thể hiện tính dân chủ, phát huy tinh thần trí tuệ tập thể, phát huy tinh thần trách
nhiệm của đại biểu, của cử tri đối với cơ quan chính quyền địa phương.
d. Các công việc đã làm sau kỳ họp.
Sau khi kết thúc kỳ họp HĐND, Thường trực HĐND chủ trì mời UBND
và các cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức cuộc họp rút kinh nghiệm kỳ họp
để đánh giá kịp thời những hạn chế, thiếu sót, rút kinh nghiệm cho kỳ họp tiếp
theo đạt hiệu quả cao hơn; đồng thời tiếp thu ý kiến các đại biểu HĐND để
chỉnh lý nghị quyết đã được HĐND thông qua tại kỳ họp, ký chứng thực ban
hành theo quy định. Khi nghị quyết của HĐND đã được ban hành, UBND cũng
tiến hành ra quyết định và chỉ đạo triển khai thực hiện.
Tiến hành tiếp xúc cử tri sau kỳ họp, để báo cáo kết quả của kỳ họp; phổ
biến Nghị quyết của HĐND tới cử tri; vận động tuyên truyền người dân tích cực
tham gia thực hiện nghị quyết, thực hiện và chấp hành tốt các chủ trương của
đảng, chính sách pháp luật của nhà nước.
Những kết quả trên chủ yếu là nhờ sự nỗ lực, phấn đấu không ngừng của
tập thể đại biểu HĐND xã, nhất là vai trò của Thường trực HĐND xã trong thực

quyết quy phạm pháp luật, Nghị quyết cá biệt. Sau kỳ họp ban hành Nghị quyết
chưa đúng luật, ký ban hành không đúng thẩm quyền.
Hoạt động giám sát chưa được tiến hành thường xuyên, có lúc còn lúng
túng về phương pháp, mang tính hình thức; chất lượng, hiệu quả giám sát còn
chấp; còn nhầm lẫn giữa chức năng giám sát của HĐND với việc giám sát của
Ban giám sát cộng đồng và chức năng giám sát của UBMTTQVN cùng cấp…
Trong công tác tổ chức tiếp xúc cử tri, số lượng cử tri tham dự buổi tiếp
xúc chưa bảo đảm theo yêu cầu, có tình trạng đại biểu ngại khi dự tiếp xúc cử tri
hoặc cử tri tham gia với số lượng quá ít . Sau kỳ tiếp xúc cử tri tổng hợp ý kiến
gửi về cấp trên chậm.
Một số đại biểu HĐND ít chất vấn trực tiếp tại kỳ họp, một số ý kiến chất
vấn chưa được chuẩn bị chu đáo nên chưa phản ánh đúng thực trạng, chưa đi sâu
vào những vấn đề bức xúc đang được xã hội quan tâm như về công tác bảo vệ
môi trường, quản lý bảo vệ rừng, trật tự an toàn xã hội.
Thời gian tổ chức kỳ họp thường 01 ngày nên thời gian dành cho hoạt
động chất vấn và thảo luận tại kỳ họp còn quá ít vì vậy phần nào ảnh hưởng đến
chất lượng và hiệu quả chất vấn.
Người thực hiện: Phan Văn Diễn

11


Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016

Trong trả lời chất vấn vẫn còn một số trường hợp những nội dung được
trả lời chất vấn chưa rõ ràng, thường đổ lỗi cho yếu tố khách quan, hoặc trả lời
chung chung, chưa thấy rõ trách nhiệm cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ.
Một số vụ việc phức tạp đã trả lời của cơ quan chức năng tại nhiều kỳ họp và
qua kỳ họp vẫn chưa giải quyết dứt điểm, chưa có giải pháp khắc phục cụ thể.
3. Nguyên nhân của những kết quả đạt được và tồn tại, hạn chế.


tiến hợp lý và ngày càng đi vào nền nếp, đem lại hiệu quả thiết thực trên nhiều
mặt, phát huy được tinh thần dân chủ, trí tuệ tập thể trong thảo luận, phát biểu ý
kiến, bày tỏ quan điểm khi xem xét, quyết định các vấn đề quan trọng ở địa
phương. Thực tế thành công của các kỳ họp HĐND chính là nhờ khâu chuẩn bị
chu đáo nội dung, chương trình kỳ họp của các cơ quan liên quan, sự phân công,
phối hợp chặt chẽ giữa Thường trực HĐND với UBND, các các ngành và sự
phát huy vai trò, trách nhiệm của người đại biểu nhân dân.
b. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế.
*/ Nguyên nhân khách quan.
Hầu hết đại biểu HĐND cấp xã nói chung, xã Đạ Tông nói riêng đều hoạt
động kiêm nhiệm nên chưa bố trí nhiều thời gian để tham gia sinh hoạt và tham
gia đóng góp ý kiến tại ban nhân dân thôn.
Trình độ cán bộ tham mưu còn hạn chế, chưa được đào tạo nghiệp vụ, kỹ
năng xây dựng báo cáo, dự thảo Nghị quyết, làm việc theo kinh nghiệm là chủ
yếu. Nhiều báo cáo, đề án xây dựng chưa xem xét đầy đủ các căn cứ, các yếu tố
chi phối, còn phụ thuộc vào chỉ tiêu cấp trên giao, ít căn cứ vào tình hình thực tế
tại địa phương.
*/ Nguyên nhân chủ quan.
Nội dung chất vấn chưa được chuẩn bị chu đáo, câu hỏi chất vấn chưa
ngắn gọn, rõ ràng; chưa có trọng tâm, còn miên man, dàn trải, chưa thể hiện
được những vấn đề bức xúc của cử tri. Các đại biểu HĐND chưa mạnh dạn
trong việc tranh luận để làm rõ vấn đề, chưa giải quyết được những vấn đề bức
xúc, nổi cộm trong thực tiễn ở địa phương.
Hầu hết đại biểu chưa thực sự quan tâm nghiên cứu, đọc trước các báo
cáo, đề án, dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp, không dành đủ thời gian nghiên
cứu, liên hệ giữa các nội dung cần quyết định với những thông tin mình có được
qua các hoạt động thực tiễn; không có đề xuất hay đưa ra những nội dung,
phương án mới.


3. Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã
Đạ Tông giai đoạn 2013 – 2016.
a. Làm tốt công tác chuẩn bị kỳ họp.
Chuẩn bị nội dung, chương trình và thời gian tiến hành kỳ họp; gửi thông
báo triệu tập, giấy mời và thông tin về kỳ họp trên hệ thống loa truyền thanh,
phối hợp tổ chức tiếp xúc cử tri và tổng hợp ý kiến; chuẩn bị về điều kiện vật
chất, kỹ thuật và đôn đốc kiểm tra công tác chuẩn bị các báo cáo, tờ trình, đề án,
Người thực hiện: Phan Văn Diễn

14


Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016

dự thảo nghị quyết… và gửi những tài liệu liên quan đến đại biểu Hội đồng nhân
dân theo quy định.
Để nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND cấp xã, cần xác định rõ mục đích
nội dung kỳ họp từ đó cung cấp đầy đủ và chính xác các thông tin cần thiết, bố
trí hợp lý thời gian trình bày báo cáo và thảo luận cho mục đích và nội dung đó.
Và mỗi kỳ họp cũng chỉ nên tập trung thảo luận và quyết định một vài vấn đề
nhất định. Bộ phận thường trực, mà trước hết là Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND
phải có sự lựa chọn cân nhắc mục đích và nội dung từng kỳ họp, chọn lựa các
thông tin cần thiết chuyển trước cho các đại biểu HĐND để các đại biểu chủ
động, tranh thủ ý kiến của nhân dân và chuẩn bị ý kiến cho riêng mình.
Để kỳ họp đạt chất lượng, công tác xây dựng nội dung kỳ họp đặc biệt
quan trọng. Nội dung các kỳ họp thường theo trình tự bao gồm: Báo cáo hoạt
động của HĐND, báo cáo hoạt động điều hành của UBND về tình hình tổ chức
thực hiện Nghị quyết của HĐND về nhiệm vụ phát triển KT - XH; báo cáo thu
chi ngân sách, các tờ trình chuyên đề của UBND, báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri,
báo cáo của UBND giải trình kiến nghị của cử tri, tổng hợp ý kiến, chương trình

Bên cạnh đó, kỹ năng điều hành kỳ họp đóng vai trò quan trọng. Tại kỳ
họp, chủ toạ phải có phương pháp điều hành thích hợp, hướng người chất vấn và
trả lời chất vấn vào nội dung chính, trọng tâm, khích lệ đại biểu, tạo không khí
cởi mở, trách nhiệm giữa người chất vấn và trả lời chất vấn. Trình tự nội dung
chương trình từng kỳ họp cũng cần được thay đổi cho phù hợp chứ không nên
theo một khuôn mẫu sáo mòn. Việc xây dựng nghị quyết kỳ họp phải đảm bảo
đầy đủ về những nội dung mà kỳ họp HĐND thảo luận và xem xét; đúng với
quy định của pháp luật và của cơ quan nhà nước cấp trên; đúng với chủ trương
của Cấp ủy; thể hiện được những ý kiến đóng góp chính đáng thiết thực của cử
tri và khả năng thực tế của địa phương.
c. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của đại biểu, của các cơ quan đơn vị trong
kỳ họp HĐND.
Đối với đại biểu HĐND cần thể hiện mình là người đại biểu của nhân dân
trong cơ quan quyền lực nhà nước, phải tham dự đầy đủ các kỳ họp HĐND với
ý thức tự giác cao, có trách nhiệm thảo luận, đóng góp ý kiến trung thực cho
hoạt động của HĐND; thể hiện tinh thần dũng cảm kiên quyết đấu tranh với các
hiện tượng tiêu cực xảy ra tại địa phương; có trách nhiệm tuyên truyền, động
viên nhân dân thực hiện các nghị quyết của HĐND và các chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước.
Đại biểu HĐND cần nâng cao trách nhiệm, tìm hiểu kỹ thông tin và các
quy định của pháp luật liên quan đến nội dung chất vấn. Không ngừng rèn luyện,
Người thực hiện: Phan Văn Diễn

16


Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016

bồi dưỡng kỹ năng chất vấn, bao gồm kỹ năng lựa chọn vấn đề đưa ra chất vấn;
lựa chọn ngôn ngữ đối thoại trong chất vấn... Phản ánh thông tin khi chất vấn

17


Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016

động của UBND cấp xã do Chính phủ ban hành, cần cụ thể hóa cho phù hợp với
điều kiện của chính quyền địa phương để thực hiện.
Tại các kỳ họp, Hội đồng nhân dân xem xét, thảo luận báo cáo công tác
của Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân. Công tác chuẩn bị cho
kỳ họp phải được tiến hành chu đáo bởi đây là điều kiện quyết định sự thành
công của kỳ họp. Việc chuẩn bị được thường trực HĐND phối hợp với UBND
và các cơ quan, ban ngành chức năng cùng thực hiện, đồng thời tiến hành cho
các đại biểu HĐND tiếp xúc với cử tri tại các địa phương, cơ quan, đơn vị, nhằm
ghi nhận và tổng hợp ý kiến đóng góp, kiến nghị của cử tri. Song song với công
tác này, Thường trực HĐND chỉ đạo các bộ phận thẩm tra các báo cáo, đề án, tờ
trình, dự thảo nghị quyết sẽ được UBND trình bày tại kỳ họp; định hướng các
vấn đề cần chất vấn nhằm làm rõ những sự việc còn bức xúc mà cử tri, địa
phương và cơ ngành quan tâm kiến nghị cũng như những vấn đề còn vướng mắc
qua thẩm tra.
d. Cần thực hiện tốt việc tổ chức tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp.
*Trước kì họp đại biểu Hội đồng nhân dân phải tiến hành rất nhiều hoạt động
khác nhau để chuẩn bị cho kì họp được tốt. Đó là các hoạt động như: Tiếp xúc
cử tri: Đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành tiếp xúc, gặp gỡ cử tri, lắng nghe
các ý kiến, yêu cầu của cử tri cũng như giải pháp thắc mắc mà cử tri chưa hiểu;
Lấy ý kiến cử tri: ghi chép tiến thu các ý kiến đóng góp, các yêu cầu kiến nghị…
từ đó phân tích, đánh giá, xem xét các khuyến nghị đó để chuyển tải đến kì họp,
đại biểu Hội đồng nhân dân chuẩn bị các ý kiến đề xuất của mình thật kĩ càng để
trình bày trước Hội đồng nhân dân.

Người thực hiện: Phan Văn Diễn

người đại diện nhân dân trong cơ quan nhà nước trước nhân dân. Hoạt động đó
là vì lợi ích của nhân dân, không phải vì lợi ích của một nhóm cá nhân nào. Do
vậy, trong hoạt động giám sát, đại biểu phải nghiên cứu, tìm tòi những biện pháp
tối ưu đảm bảo cho hoạt động có hiệu quả; thấu hiểu đối tượng chịu sự giám sát;
khi phát hiện ra các vấn đề sai phạm cần thể hiện thái độ cương quyết theo đúng
trách nhiệm, không thiên vị, đồng thời không vì một lý do nào đó mà cường điệu
Người thực hiện: Phan Văn Diễn

19


Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016

hoá những vi phạm của đối tượng bị giám sát. Điều này đòi hỏi tính công tâm,
đúng pháp luật của đại biểu khi làm nhiệm vụ.

PHẦN KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN
I.

KIẾN NGHỊ.
1 - Đối với cấp ủy, chính quyền địa phương: trước kỳ họp nên dành một

thời gian cần thiết để hướng dẫn công tác chất vấn và trả lời chất vấn của đại
biểu HĐND. Hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn cần công khai trên phương
tiện truyền thanh của xã để nhân dân có điều kiện theo dõi. Khi nêu các chất vấn
cần rõ ràng, cụ thể, có địa chỉ về người và việc.
2- Đề nghị các cấp có thẩm quyền thường xuyên mở lớp tập huấn bồi
dưỡng về kiến thức pháp luật, kiến thức pháp luật và kỹ năng làm đại biểu Hội
đồng cho đại biểu Hội đồng nhân dân xã, bồi dưỡng cho đại biểu hội đồng nhân
dân những kỹ năng tiếp xúc cử tri để đại biểu HĐND có trình độ giải đáp những

chất lượng kỳ họp HĐND, để kỳ họp HĐND thực sự là nơi thu hút sự quan tâm
của nhân dân, cung cấp các điều kiện để nhân dân đóng góp trí tuệ cho đất nước,
địa phương, góp phần ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống
vật chất và tinh thần cho nhân dân ở địa phương./.

Người thực hiện: Phan Văn Diễn

21