ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN
CHÍNH TRỊ

BÙI NGỌC HÀ

ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI
DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ
TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2006

LUẬN VĂN THẠC SỸ LỊCH SỬ

HÀ NỘI – 2008

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN


CHÍNH TRỊ

BÙI NGỌC HÀ

ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI
DƢỠNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ
TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2006

LUẬN VĂN THẠC SỸ LỊCH SỬ

Chuyên ngành

: Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam

5. Phương pháp nghiên cứu............................................................................. 5
6. Đóng góp của đề tài..................................................................................... 5
7. Kết cấu cơ bản của luận văn ....................................................................... 5
Chƣơng 1: Yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở
tỉnh Phú Thọ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá..... 6
1.1. Đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội của tỉnh Phú Thọ .................................. 6
1.2. Yêu cầu đặt ra với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp
cơ sở ở tỉnh Phú Thọ ..................................................................................... 13
Chƣơng 2: Chủ trƣơng và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về
công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở (1997- 2006) ..... 23
2.1. Quan điểm, chủ trương của Đảng về cán bộ và công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ................................................................. 23
2.2. Đảng bộ tỉnh Phú Thọ vận dụng chủ trương của Đảng lãnh đạo công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ....................................... 35
Chƣơng 3: Kết quả và kinh nghiệm .......................................................... 61
3.1. Kết quả ................................................................................................... 61
3.2. Một số kinh nghiệm ............................................................................... 64
Kết luận ....................................................................................................... 74
Danh mục tài liệu tham khảo ..................................................................... 78
Phụ lục ......................................................................................................... 84


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng cộng sản Việt Nam luôn xác định
cán bộ và công tác cán bộ là khâu then chốt có ý nghĩa quyết định đối với thắng lợi
của Cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc.
Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc của Đảng”. [15, tr.269]
Thực tiễn chứng minh rằng đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước có
được triển khai thực hiện tốt hay không đều phụ thuộc vào chất lượng của đội

lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1997
đến năm 2006” làm luận văn thạc sỹ, chuyên ngành lịch sử Đảng cộng sản Việt
Nam.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Do vị trí quan trọng của công tác cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt cấp cơ
sở, nên trong thời gian qua có rất nhiều công trình của các cá nhân và tập thể các
nhà khoa học liên quan đến vấn đề này, cụ thể như sau: Cộng đồng làng xã Việt
Nam hiện nay của tác giả Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội (2001); Giải pháp đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị các tỉnh
miền núi nước ta hiện nay, đề tài khoa học độc lập cấp nhà nước do Học viện
chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thực hiện (2003); Hệ thống chính trị ở cơ sở cấp
nông thôn nước ta hiện nay của tác giả Hoàng Chí Bảo (chủ biên), Nxb Lý luận
chính trị (2005); Một số vấn đề về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa
phương trong giai đoạn hiện nay ở nước ta của tác giả Bùi Tiến Quý, Nxb Chính
trị quốc gia, Hà Nội (2000); Chính quyền cấp xã và quản lý Nhà nước cấp xã do
Tiến sĩ Thang Văn Phúc và Tiến sĩ Chu Văn Thành đồng chủ biên, Nxb Chính trị
quốc gia, Hà Nội (2000); Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt


Nam do Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên của Học viện Hành chính quốc gia,
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (2001)…
Nhìn chung, các công trình nêu trên đều có đề cập đến vấn đề đội ngũ cán
bộ cấp cở sở nhưng trên các phương diện chung nhất và những nội dung đó được
đặt trong phạm vi nghiên cứu tổ chức hoạt động của bộ máy chính quyền cấp cơ
sở, hoặc bộ máy chính quyền cấp cơ sở.
Liên quan đến đề tài còn có các bài báo, tạp chí như: Đánh giá, bố trí, sử
dụng cán bộ của tác giả Tiến Hải đăng trên tạp chí cộng sản số 15/1998; Đào
tạo, bồi dưỡng phục vụ công tác quy hoạch cán bộ của tác giả Tô Huy Rứa đăng
trên tạp chí cộng sản số 21/1998; Quy hoạch đội ngũ cán bộ cấp xã, phường, thị
trấn của tác giả Phí Văn Chỉ đăng trên tạp chí công sản số 24/1998; Quan điểm

- Phân tích chủ trương của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở và quá trình Đảng bộ tỉnh Phú Thọ chỉ đạo thực
hiện công tác này.
- Làm rõ kết quả, hạn chế và nguyên nhân của nó, từ đó rút ra những kinh
nghiệm từ thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở dưới
sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu chủ yếu của luận văn là những chủ trương, chính
sách của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ và các
biện pháp chỉ đạo, tổ chức thực hiện của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ.
Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung Luận văn nghiên cứu công tác đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở chủ yếu là cán bộ của Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp xã.


Về không gian: Nghiên cứu các vấn đề trên ở địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Về thời gian: Nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ từ năm
1997 đến tháng 3/ 2006.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn được thực hiện trên cơ sở sử dụng các phương pháp nghiên cứu
chủ yếu như: Phương pháp lịch sử và logíc. Ngoài ra còn kết hợp với các phương
pháp khác như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh và điều tra xã hội học. Các
phương pháp trên được sử dụng phù hợp với từng nội dung nghiên cứu của luận
văn.
6. Đóng góp của đề tài
- Cung cấp thêm tư liệu cho việc biên soạn Lịch sử Đảng bộ tỉnh Phú Thọ.
- Luận văn có ý nghĩa tham khảo cho Đảng bộ Phú Thọ trong lãnh đạo công
tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở.
7. Kết cấu cơ bản của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận



DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Hoàng chí Bảo (chủ biên), Hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn nước ta
hiện nay, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội, 2005.

2.

Đặng Quốc Bảo, Ngô Thành Can (2000), công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ công chức nhìn nhận từ bài “Về công tác huấn luyện và học tập”,
Tạp chí tổ chức Nhà nước 11/2000.

3.

Vương Văn Biện, Về đổi mới và tổ chức hoạt động của chính quyền cấp xã,
Tạp chí cộng sản 11/ 1994.

4.

Đậu Thế Biểu, Nguyễn Thanh Bình (1998), Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn
cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới, Nxb CTQG,
Hà nội.

5.

Nguyễn Văn Chỉnh (2000), Quán triệt Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác
huấn luyện cán bộ, đào tạo cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng hiện nay, Nxb Đà Nẵng.

số 1/ 1997.
13. Hồ Chí Minh (1974), Bàn về cán bộ, Nxb sự thật, Hà nội.
14. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội.
15. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội.
16. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội.
17. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội.
18. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội.
19. Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ,
công chức nhà nước hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội.
20. Hà Quang Ngọc, Đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở thực trạng và giải pháp,
Tạp chí cộng sản 2/ 1999.
21. Hà Thị Oanh, Góp phần tìm hiểu, xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở ở các tỉnh
miền núi hiện nay, Tạp chí xây dựng Đảng số 3/ 2006.
22. Bùi Đình Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán
bộ, Nxb Lao động, Hà Nội.
23. Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức và hoạt động của chính quyền
địa phương trong giai đoạn hiện nay ở nước ta, Nxb Chính trị quốc gia,
Hà nội.


24. Tô Huy Rứa (1998), Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ quy hoạch cán bộ. Tạp chí
cộng sản, số 1/1998.
25. Chu Văn Rỵ, Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cao cấp, trước hết là người
đứng đầu. Tạp chí cộng sản, 6/1977.
26. Nguyễn Ngọc Vân (1999), Vài suy nghĩ về chương trình, giáo trình đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ công choc hành chính Nhà nước, Tạp chí Tổ chức
Nhà nước số 1.
27. Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông, Cộng đồng làng xã Việt Nam hiện nay,
Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội, 2001.
28. Nguyễn Văn Tài (2002), Phát huy tính tích cực xã hội của đội ngũ cán bộ

40. Báo cáo của Chính phủ do thủ tướng Phan Văn Khải trình bày trong kỳ họp
Quốc hội lần thứ 10 khoá X về thúc đẩy tăng cường và nâng cao chất
lượng phát triển, tạo sự chuyển biến mới về kinh tế, xã hội trong 5 năm
đầu của thế kỷ (19/12/2001), Hà nội.
41. Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội, đại biểu toàn quốc lần
thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
42. Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ 3, BCH Trung
ương Đảng khoá VIII, Nxb sự thật, Hà nội.
43. Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Tài liệu học tập Nghị quyết hội nghị lần
thứ 3, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, Nxb Chính trị quốc
gia Hà nội.


44. Đảng cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện hội nghị lần thứ 5, BCH Trung
ương Đảng khoá VIII, Nxb sự thật, Hà nội.
45. Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện hội nghị lần thứ 6 (lần 2), BCH
Trung ương Đảng khoá VIII, Nxb sự thật, Hà nội.
46. Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội, đại biểu toàn quốc lần
thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
47. Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp
hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
48. Đảng cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp
hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
49. Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp
hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
50. Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội, đại biểu toàn quốc lần
thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
51. Đảng bộ tỉnh Phú Thọ (1997) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Phú
Thọ khóa XIV, Phú Thọ.
52. Đảng bộ tỉnh Phú Thọ (2000) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Phú