Thời gian qua, tình hình ANCT, TTATXH trên một số địa bàn các tuyến
biên giới ở nước ta, trong từng thời điểm có những diễn biến phức tạp. Chủ nghĩa
đế quốc và các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược “Diễn biến
hòa bình”, bạo loạn lật đổ với những âm mưu, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt nhằm
chống phá cách mạng nước ta. Trong đó, chúng triệt để lợi dụng vấn đề dân tộc,
tôn giáo, chiêu bài dân chủ, nhân quyền, kích động đồng bào các dân tộc đòi ly
khai tự trị gây mất ổn định CT - XH hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta.
Bộ đội Biên phòng là lực lượng vũ trang cách mạng của Đảng và Nhà
nước, là một thành phần của Quân đội nhân dân Việt Nam, làm nòng cốt, chuyên
trách quản lý, bảo vệ chủ quyền và an ninh biên giới quốc gia. Để hoàn thành
nhiệm vụ được giao, BĐBP phải tiến hành đồng bộ nhiều biện pháp công tác,
trong đó công tác đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH
của các thế lực thù địch giữ một vị trí hết sức quan trọng, trực tiếp góp phần bảo
vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.
Tỉnh Điện Biên là địa bàn chiến lược quan trọng có đường biên giới tiếp
giáp với Lào và Trung Quốc; có nhiều đồng bào dân tộc ít người cư trú, trong đó
có một bộ phận không nhỏ đồng bào dân tộc H’Mông với đời sống kinh tế
khó khăn, trình độ nhận thức thấp, phong tục, tập quán lạc hậu; đường biên
giới dài, địa hình hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn... Lợi dụng đặc điểm
tình hình đó, các thế lực thù địch đã đẩy mạnh các hoạt động chống phá
gây mất ổn định CT - XH trên địa bàn. Đặc biệt, thời gian gần đây các thế
lực thù địch đã lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để dụ dỗ, lôi kéo, kích
động đồng bào các dân tộc di dịch cư, đòi ly khai tự trị thành lập “ Vương
quốc H’Mông”, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, gây mất ổn định CT
- XH ở khu vực biên giới. Đây chính là những điều kiện thuận lợi cho việc
hình thành và phát sinh các “điểm nóng” về CT - XH, tạo thời cơ để các thế
lực thù địch gây bạo loạn tiến tới lật đổ chế độ XHCN ở nước ta.
Trong thời gian tới, tình hình ANCT, TTATXH trên tuyến biên giới tỉnh
Điện Biên tiếp tục có những diễn biến hết sức phức tạp. Bên cạnh đó, yêu cầu và



* Ổn định chính trị - xã hội
Trên thực tế đã có nhiều tác giả nghiên cứu và đưa ra quan niệm ổn
định CT - XH với những góc độ khác nhau. Theo tác giả Nguyễn Văn Cư: “Ổn
định chính trị - xã hội là một trạng thái mà ở đó có sự phù hợp giữa quan hệ sản
xuất với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, giữa kiến trúc thượng tầng
với cơ sở hạ tầng của xã hội và sự phù hợp cơ bản đó biểu hiện trên thực tế là sự
thống nhất giữa những lợi ích của giai cấp cầm quyền với những lợi ích của đại
đa số thành viên trong xã hội ở những điều kiện lịch sử cụ thể” [27, tr.39].
Còn theo tác giả Mai Đức Học: “Ổn định chính trị - xã hội là một trạng
thái bền vững của hệ thống xã hội, bảo đảm sự hoạt động và phát triển tối ưu
của nó theo xu hướng tiến bộ phù hợp với quy luật khách quan, ở đó quyền
lực chính trị được sử dụng trên cơ sở đồng thuận của đa số các nhóm xã hội
và các thành viên trong xã hội” [37, tr.17].
Nghiên cứu các quan niệm về ổn định CT - XH của các tác giả trên cho
thấy: Ổn định CT - XH của một đất nước, một quốc gia là trạng thái xã hội ở
đó bảo đảm tính trật tự của đời sống CT - XH đất nước, tính liên tục, bền
vững của đường lối chính trị và chế độ CT - XH, vừa có thể duy trì sự ổn định
trật tự của chế độ đã có, vừa thích ứng với những thay đổi chính trị, những
quan hệ xã hội. Sự ổn định CT - XH nhìn chung được khái quát qua các tiêu
chí cơ bản sau:
Một là: Hệ thống chính trị không bị rối loạn, hoạt động của các bộ phận
trong đó nhịp nhàng, thống nhất đáp ứng yêu cầu của chủ thể quyền lực chính trị và
quyền lực nhà nước, đảm bảo các yêu cầu cơ bản của phát triển kinh tế - xã hội.
Hai là: Có sự đồng thuận xã hội về những vấn đề cơ bản của chế độ
chính trị như đường lối của Đảng cầm quyền và những chính sách của Nhà
nước trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội.


4
Ba là: Bản thân nhà nước của giai cấp cầm quyền nói riêng và hệ thống

trị... Nhà nước của giai cấp cầm quyền nói riêng và xã hội nói chung không
đủ sức ngăn chặn và đập tan các hoạt động xâm nhập, chống phá của các thế
lực thù địch bên trong và bên ngoài.
Mất ổn định CT - XH phản ánh sự không phù hợp giữa đường lối
chính trị và việc thực thi đường lối ấy của giai cấp cầm quyền thông qua
HTCT với một bộ phận xã hội nhất định. Thông thường, những nhân tố gây
mất ổn định CT - XH thường được thấy rõ từ các điểm nóng CT - XH (nơi
biểu hiện ở mức cao nhất của sự rối loạn, xung đột xã hội).
Điểm nóng CT - XH là địa bàn tập trung sự chống đối của đám
đông quần chúng hướng trực tiếp vào những người nắm quyền lực
chính trị, vào HTCT và thể chế chính trị, chính sách của nhà nước;
làm cho sự đồng thuận và đoàn kết xã hội bị giảm sút nghiêm trọng.
Ở đó, ANCT, TTATXH không được bảo đảm; HTCT mất hiệu lực
trước sự chống đối của đám đông, của lực lượng đối lập; các xung đột
xã hội không được giải quyết dẫn đến cản trở và làm trì trệ sự phát
triển kinh tế - xã hội.
Mất ổn định CT - XH do nhiều nhân tố tác động đến. Có thể là do sự
tác động của các nhân tố bên ngoài, có thể là do những nhân tố phát sinh
ngay từ trong lòng chế độ xã hội, có thể do những nhân tố chủ quan hoặc
khách quan về kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa, dân tộc, tôn giáo... Thông
thường, các nhân tố trên đều liên quan với nhau, thậm chí nhân tố này là
kết quả của nhân tố khác và ngược lại. Song, nhân tố bên trong giữ vai trò
quyết định, các nhân tố khác bên ngoài cũng phải thông qua nhân tố bên
trong mới phát huy được tác dụng. Việc tìm ra những nhân tố tác động gây
mất ổn định CT - XH để có biện pháp ngăn chặn, đẩy lùi; bảo đảm ổn định,
thúc đẩy xã hội phát triển là vấn đề rất quan trọng và cấp thiết trong giải
quyết những điểm nóng chính trị - xã hội.


6

Trung Quốc dài 40,5 km. Địa bàn KVBG của tỉnh trải dài trên 03 huyện là
Mường Chà, Mường Nhé và Điện Biên có địa hình rất phức tạp, núi cao hiểm
trở và bị chia cắt bởi nhiều sông suối lớn. Hệ thống giao thông đến các xã
biên giới còn rất nhiều khó khăn. Trong tổng số 25 xã biên giới, có 23 xã có
đường ô tô tới trung tâm xã nhưng chỉ đi được trong mùa khô. Giao thông từ
trung tâm xã xuống các bản trong địa bàn chủ yếu là đi bộ.
Khí hậu, thời tiết ở KVBG tỉnh Điện Biên tương đối khắc nghiệt chia
làm 2 mùa rõ rệt trong năm, mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô từ
tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Mùa mưa có mưa, lũ kéo dài, sạt lở đất, đá gây
ách tắc giao thông làm cho việc đi lại khó khăn và dễ gây thiệt hại về người,
tài sản. Mùa khô do ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc nên thường có rét kéo
dài, sương mù dày đặc hạn chế tầm nhìn...
Những đặc điểm về địa lý tự nhiên ở KVBG tỉnh Điện Biên đã có tác
động, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống, sức khỏe của CBCS và cũng gây
khó khăn trong việc triển khai các hoạt động quản lý, bảo vệ chủ quyền an
ninh biên giới nói chung và công tác đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của
các thế lực thù địch gây mất ổn định CT - XH nói riêng. Trong khi đó các thế
lực thù địch lại triệt để lợi dụng các đặc điểm về địa lý tự nhiên trên để tăng
cường hoạt động gây mất ổn định CT - XH ở KVBG của Tỉnh.
Tình hình dân cư, kinh tế - xã hội
Tính đến hết năm 2011, KVBG tỉnh Điện Biên có 25 xã với dân số
khoảng 113.127 người, thuộc 15 dân tộc, chủ yếu là dân tộc H’Mông, Thái,
Kinh, Khơ Mú và dân tộc Dao. Phân bố dân cư không đều: dân tộc Kinh,
Thái, Tày, Nùng chủ yếu ở vùng thấp, gần đường giao thông; trong khi các
dân tộc H’Mông, Dao, Khơ Mú và một số dân tộc khác chủ yếu cư trú ở vùng
sâu, vùng xa, trên núi cao hoặc sát biên giới. Các dân tộc ở KVBG tỉnh Điện
Biên có truyền thống đoàn kết, trung thực và cần cù, chịu khó; tính cố kết làng,
bản, dòng họ, gia đình, huyết thống cao. Già làng, trưởng bản, người đứng đầu
dòng họ, dòng tộc có ảnh hưởng lớn, là chỗ dựa tinh thần rất tin cậy cho cộng




9
chế; chưa thực sự phát huy hết vai trò trách nhiệm của mình. Một số cán bộ
chủ chốt là người địa phương, người dân tộc chưa đọc thông, viết thạo tiếng
phổ thông, ít được bồi dưỡng về nghiệp vụ... Phong trào bảo vệ an ninh Tổ
quốc chưa đi vào chiều sâu; sự phối hợp, hiệp đồng giữa các cơ quan, tổ chức,
đoàn thể ở KVBG chưa được thống nhất và chặt chẽ. Chính vì vậy, các thế lực
thù địch đã triệt để lợi dụng tình hình trên để tiến hành các hoạt động gây mất ổn
định CT - XH ở KVBG; gây khó khăn cho công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền,
an ninh biên giới quốc gia nói chung và công tác đấu tranh chống âm mưu, thủ
đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định CT - XH ở KVBG của BĐBP
Điện Biên nói riêng.
Tình hình Bộ đội Biên phòng Điện Biên và lực lượng phối hợp
Bộ đội Biên phòng Điện Biên được Bộ Quốc phòng quyết định là BĐBP
tỉnh loại 1. Biên chế tổ chức của BĐBP tỉnh Điện Biên gồm có: Bộ chỉ huy, các
Phòng, Ban chức năng, 01 đại đội cơ động, 01 tiểu đoàn huấn luyện và 17 đồn
biên phòng. Tuyến biên giới Việt - Trung được thành lập 01 đồn (Đồn 405);
tuyến biên giới Việt - Lào được thành lập 16 đồn là 317, 319, 409, 411, 413,
415, 417, 419, 421, 423, 425, 427, 429, 431, 433, 435. Cán bộ, chiến sĩ của
BĐBP Điện Biên được đào tạo cơ bản qua các trường, lớp trong và ngoài quân
đội; có lập trường kiên định vững vàng, trung thành với mục tiêu lý tưởng của
Đảng; có kiến thức về quân sự, nghiệp vụ, pháp luật; am hiểu thực tiễn công tác
quản lý, bảo vệ biên giới [Phụ lục 4]. Đặc biệt, đội ngũ sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp có năng lực trong tổ chức chỉ huy thực hiện các mặt công tác
nghiệp vụ; có kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn ở địa bàn. Đây chính là
những thuận lợi cơ bản cho quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ
quyền, an ninh biên giới quốc gia, trong đó có nhiệm vụ đấu tranh chống âm
mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch. Tuy nhiên,
so với yêu cầu, nhiệm vụ thì lực lượng chuyên trách trong đấu tranh chống âm

các tôn giáo chống lại chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; đối lập
dân tộc, tôn giáo với sự lãnh đạo của Đảng nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo của


11
Đảng đối với sự nghiệp cách mạng Việt Nam; vô hiệu hóa sự quản lí của Nhà
nước đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội, gây mất ổn định CT - XH, nhất là
vùng dân tộc, tôn giáo. Thường xuyên hậu thuẫn, hỗ trợ về tài chính để các phần tử
chống đối trong các dân tộc, tôn giáo chống lại Đảng, Nhà nước nhằm chuyển hóa
chế độ chính trị ở Việt Nam. Tạo dựng các tổ chức phản động trong các dân tộc
thiểu số, các tôn giáo như “Tin lành Vàng chứ”, “Đảng cộng sản H’Mông”, “Người
H’Mông yêu người H’Mông”… để chống phá cách mạng Việt Nam.
* Thủ đoạn gây mất ổn định chính trị - xã hội của các thế lực thù địch
Thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch ở KVBG tỉnh
Điện Biên là thủ đoạn hoạt động của các cá nhân, các tổ chức, các lực lượng
phản động trong và ngoài nước có hành vi lợi dụng quan điểm, chính sách, dân
tộc, tôn giáo của Đảng, Nhà nước ta và những hạn chế trong thực thi chính sách
dân tộc, tôn giáo của chính quyền địa phương; lợi dụng niềm tin, tín ngưỡng tôn
giáo lạc hậu, tâm lý nhẹ dạ cả tin, trình độ dân trí thấp và những khó khăn trong
đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc, tôn giáo; tuyên truyền,
phát tán biểu tượng, băng đĩa về “Vương quốc H’Mông” nhằm tập hợp lực
lượng, mua sắm vũ khí quân dụng và kích động đồng bào các dân tộc di dịch cư,
đòi ly khai tự trị, vượt biên trái phép thành lập “Vương quốc H’Mông”, từng
bước làm suy yếu tiến tới lật đổ chế độ XHCN ở Việt Nam.
Hiện nay, các thế lực thù địch trong và ngoài nước đang tiến hành chiến
lược “nội công ngoại kích” được tung hứng nhịp nhàng, móc nối cấu kết chặt
chẽ với nhau để phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc; kích động đồng bào các dân
tộc di dịch cư, đòi ly khai tự trị thành lập “Vương quốc H’Mông”; tiến hành tập
hợp phát triển lực lượng chống đối chính quyền… gây mất ổn định CT - XH và
cuối cùng là lật đổ chế độ xã hội ở nước ta với những thủ đoạn hết sức tinh vi,

nhiều hạn chế, bất cập. Lợi dụng tình hình trên các thế lực thù địch đã vu cáo,
xuyên tạc cho rằng chính quyền cơ sở các cấp vi phạm tự do tín ngưỡng tôn
giáo; vi phạm “dân chủ”, “nhân quyền”; “chiếm đất”, “đàn áp, kìm kẹp người


13
dân tộc thiểu số”…kích động quần chúng chống đối chính quyền, gây mất ổn
định CT - XH ở khu vực biên giới.
Đẩy mạnh truyền đạo trái phép nhằm phát triển tín đồ, đào tạo chức
sắc, xây dựng và mở rộng các cơ sở tôn giáo, chuẩn bị lực lượng gây áp lực
chống đối chính quyền cơ sở cả trước mắt và lâu dài
Bọn phản động trong nước và ngoài nước lợi dụng thần quyền giáo lý,
mua chuộc bằng kinh tế và lợi dụng trình độ dân trí thấp của đồng bào các
dân tộc, đặc biệt là đồng bào dân tộc H’Mông để truyền đạo trái phép nhằm
lừa bịp, lôi kéo, khống chế họ vào đạo; tập hợp phát triển lực lượng, gây áp
lực đi đến chống phá chính quyền cơ sở cả trước mắt và lâu dài. Với âm mưu
“Tin Lành hóa” người H’Mông nhằm thành thành lập “Vương quốc H’Mông”
tự trị tại khu vực Tây Bắc Việt Nam, các thế lực thù địch chủ trương “Xây
dựng lực lượng rộng khắp nhằm nắm và khống chế quần chúng, vô hiệu hóa
hoạt động của chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở, từng
bước công khai hóa, hợp pháp hóa, quốc tế hóa “Nhà nước H’Mông độc lập”
để kêu gọi nước ngoài can thiệp” [35, tr.98]. Nguy hiểm hơn, những đối
tượng tự phong là “trưởng đạo” và các "thừa tác viên” còn dùng các thủ đoạn
chia rẽ, o ép giữa người theo đạo và người không theo đạo, gây mâu thuẫn
dân tộc như vụ một số đối tượng theo “đạo Vàng Chứ” đã bắn chết cụ Giàng
Sế Páo, 91 tuổi (là bố đẻ của chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Nà Bủng - Giàng
A Vừ) do Cụ không theo đạo và cung cấp tin hoạt động của chúng cho BĐBP
(tháng 7/2010). Thậm chí, bọn chúng còn lợi dụng sự hiểu biết hạn chế của
đồng bào dân tộc H’Mông để kích động họ gây bạo loạn chính trị, chống phá
chế độ ta (vụ việc xảy vào cuối tháng 4 đầu tháng 5/2011).

thù địch đã tuyên truyền rằng: “Vào Tin Lành Vàng Chứ không phải vì
Chúa, mà để lật đổ chính quyền của Kinh, lấy lại đất đai chia cho người dân
tộc” [1, tr.15]. Bên cạnh đó, các thế lực thù địch còn lợi dụng vào tâm lý,
tình cảm của đồng bào dân tộc H’Mông để lôi kéo, kích động tư tưởng dân
tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan ly khai tự trị như “Người H’Mông chúng ta có quốc gia


15
riêng, có người đứng đầu riêng” nhằm dựng lên cái gọi là “Vương quốc H’Mông”
mà thực chất là hoạt động chống phá Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam.
Báo cáo diễn biến tình hình ở bản Huổi Khon - xã Nậm Kè - huyện
Mường Nhé của BĐBP Điện Biên năm 2011 đã chỉ rõ: “Trong các ngày từ
30/4 đến 6/5/2011, trên một số địa bàn thuộc huyện Mường Nhé, các đối
tượng phản động do Vàng A Ía cầm đầu đã có sự móc nối với một số đối
tượng người H’Mông ở nước ngoài dùng nhiều thủ đoạn kích động, lừa mị về
sự xuất hiện của thế lực siêu nhiên nhằm lôi kéo, cưỡng bức hàng ngàn đồng bào
dân tộc H’Mông từ nhiều nơi kéo về bản Huổi Khon, xã Nậm Kè, huyện Mường
Nhé tập hợp lực lượng để đòi thành lập cái gọi là Vương quốc H’Mông, một số
đối tượng quá khích đã dựng barie ngăn chặn không cho lực lượng của ta vào
làm nhiệm vụ đồng thời đưa ra những yêu sách vô lý như: Yêu cầu phải mời
Liên Hiệp quốc vào làm trung gian” [11, tr.2].
Xây dựng, nuôi dưỡng các tổ chức phản động người Việt Nam ở nước
ngoài; tập hợp, tài trợ, chỉ đạo các tổ chức phản động trong các dân tộc, tôn
giáo ở trong nước hoạt động chống phá chính quyền
Thời gian qua, các thế lực thù địch trong và ngoài nước tăng cường móc
nối, câu kết chặt chẽ với nhau để xây dựng, nuôi dưỡng các tổ chức phản
động người Việt Nam ở nước ngoài (đặc biệt là các tổ chức phản động trong
dân tộc H’Mông như: Đảng cộng sản H’Mông, Hội trí thức H’Mông, Người
H’Mông yêu người H’Mông…); tập hợp, tài trợ, chỉ đạo các tổ chức phản
động trong các dân tộc, tôn giáo ở trong nước để chống phá chính quyền. Gần

người H’Mông lưu vong như “Đảng cộng sản H’Mông”, “Đảng Châu Phạ”,
‘Đảng Lào mới”, “Người H’Mông yêu người H’Mông”…) đã cung cấp tài
chính, cấu kết với các thế lực thù địch trong nước lợi dụng nguồn gốc lịch sử
(mối quan hệ về dòng họ, thân tộc, dân tộc, tôn giáo, văn hóa...), phong tục tập
quán, cùng với những khó khăn thiếu thốn trong đời sống hiện tại của dân tộc
H’Mông; đặc biệt là những sơ hở thiếu sót của ta trong việc thực hiện chính sách
đối với đồng bào dân tộc thiểu số; lợi dụng tâm lý mong muốn chờ đón có “Vua


17
H’Mông”, “nhà nước riêng” của người H’Mông; thông qua đài phát thanh tiếng
H’Mông, Internet, băng đĩa hình, điện thoại và rao giảng đạo Tin Lành các thế lực
thù địch đã tích cực tuyên truyền về “Vương quốc H’Mông” như: phát tán cờ, quốc
ca, con dấu của “Nhà nước H’Mông”; vua H’Mông sắp về, người H’Mông phải
đoàn kết thống nhất theo “Bộ đội H’Mông”, theo “Châu Phạ” đấu tranh để có “Vua
H’Mông”, “Vương quốc H’Mông”… Ngoài ra các thế lực thù địch còn xúi giục
đồng bào mua sắm vũ khí quân dụng. Thủ đoạn trên của các thế lực thù địch nhằm
tập hợp lực lượng, chuẩn bị vũ khí cho việc thành lập “Vương quốc H’Mông”.
Trong báo cáo tổng kết công tác trinh sát năm 2009 của BĐBP Điện
Biên đã nêu: “Lực lượng trinh sát đã phát hiện 02 đoạn video clip trong máy
điện thoại của đối tượng Lầu A Gâu ở bản Huổi Hương - xã Mường Nhà huyện Điện Biên có nội dung kích động thù hận dân tộc, kích động gây rối,
gây bạo loạn, lôi kéo di cư tự do nhằm mục đích thành lập Vương quốc
H’Mông” [5, tr.5]. “Tháng 8/2010, 03 đối tượng người H’Mông ở bản Huổi
Hon - xã Nà Hỳ - huyện Mường Nhé mua bán, vận chuyển vũ khí quân dụng
trái phép từ Lào vào Việt Nam gồm 3 súng CKC, 49.000.000 VND” [4, tr.3].
“Tháng 01/2011, 02 đối tượng là Giàng A Su và Giàng A Dính ở xã Na Cô Sa
và xã Nậm vì - huyện Mường Nhé vận chuyển tài liệu tuyên truyền về Vương
quốc H’Mông. Tang vật thu được 01 quyển sổ ghi bằng tiếng H’Mông có nội
dung tuyên truyền về lịch sử nhà nước H’Mông, chúa Giêsu với người
H’Mông, điều lệnh quản lý bộ đội, sơ đồ chiến đấu” [21, tr.1].

do, vượt biên trái phép của người H’Mông trên địa bàn biên giới Điện Biên là
có sự lôi kéo, kích động của các thế lực thù địch” [20, tr.5].
Điển hình, tháng 4/2009, 10 hộ với 63 khẩu (trong đó có nhiều tên trong tổ
chức “Người H’Mông yêu người H’Mông” ở xã Nậm Kè - huyện Mường Nhé đã
vượt biên sang Lào trước đó) đã vượt biên đi Mianma; tháng 8/2009, 05 hộ với 27
khẩu ở xã Mường Nhà - huyện Điện Biên đã vượt biên đi Mianma; tháng 7/2011,
08 hộ với 26 khẩu ở xã Mường Pồn - huyện Mường Nhé đã vượt biên sang Trung
Quốc sau đó đi Mianma...


19
Hiện nay, theo báo cáo tình hình di dịch cư tự do của đồng bào dân tộc
H’Mông ở khu vực biên giới tỉnh Điện Biên của BĐBP Điện Biên năm 2010 thì:
“Một số đối tượng cầm đầu tuyên truyền đạo đã kích động, lôi kéo đồng bào dân
tộc H’Mông bán và phân tán tài sản để vượt biên sang Lào, sau đó trốn đi
Mianma nhằm mục đích móc nối với các phần tử phản động người H’Mông ở
Lào đang sống lưu vong tại Mianma để âm mưu thành lập Vương quốc H’Mông
tại Việt Nam” [7, tr.5]. Qua công tác nắm tình hình, BĐBP Điện Biên đã phát
hiện 02 đường dây tổ chức đưa người H’Mông ra nước ngoài (đường dây đưa
người H’Mông sang Mianma và sang Lào). Bên cạnh tình hình nêu trên, hiện
nay người H’Mông ở KVBG rất chú ý nghe đài phát thanh bằng tiếng H’Mông
với nội dung tuyên truyền, lôi kéo người H’Mông Việt Nam sang Lào để “lập
nhà nước H’Mông và có cuộc sống mới”. Thực chất các hoạt động trên là nhằm
lôi kéo, tập hợp lực lượng, kích động đồng bào vượt biên trái phép để lập
“Vương quốc H’Mông” tại Lào sau đó quay trở lại chống phá Việt Nam.
1.1.3. Quan niệm về Bộ đội Biên phòng Điện Biên đấu tranh chống
âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã
hội ở khu vực biên giới hiện nay
* Cơ sở pháp lý để Bộ đội Biên phòng Điện Biên đấu tranh chống âm
mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội ở

thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội ở khu vực
biên giới hiện nay
Bộ đội Biên phòng Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của
các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội ở khu vực biên giới là
tổng thể các hoạt động của các đơn vị và quân nhân, phối hợp chặt chẽ với
các lực lượng trên địa bàn, vận dụng linh hoạt, sáng tạo các biện pháp công
tác biên phòng nhằm kịp thời phát hiện và đánh bại mọi âm mưu, thủ đoạn
chống phá của các thế lực thù địch, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã
hội, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia.
Mục tiêu BĐBP Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các thế
lực thù địch gây mất ổn định CT - XH ở KVBG là nhằm đánh bại âm mưu, thủ
đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo; tập hợp lực


21
lượng chống đối chế độ; kích động đồng bào di dịch cư, vượt biên trái phép
nhằm giữ vững ổn định CT - XH ở KVBG, xây dựng KVBG của Tỉnh phát triển
về kinh tế, văn hóa, xã hội và vững mạnh về chính trị, quốc phòng - an ninh, góp
phần bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc.
Địa bàn BĐBP Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các
thế lực thù địch gây mất ổn định CT - XH theo quy định của pháp luật Việt
Nam chủ yếu là ở khu vực biên giới. Đây là địa bàn hoạt động chủ yếu,
thường xuyên của BĐBP được Đảng, Nhà nước, Quân đội giao cho. Tuy
nhiên, trong các trường hợp cần thiết, theo yêu cầu nhiệm vụ, BĐBP Điện
Biên vẫn có thể tiến hành đấu tranh chống các thế lực thù địch gây mất ổn
định CT - XH ở các địa bàn trọng điểm khác trong nội địa. Trong trường hợp
này, cần có sự lãnh đạo, chỉ huy, phối hợp hiệp đồng thống nhất giữa BĐBP
Điện Biên với các lực lượng liên quan để tránh chồng chéo nhiệm vụ.
* Nhiệm vụ của BĐBP Điện Biên trong đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn
của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội ở khu vực biên giới

lựa chọn nội dung VĐQC phù hợp với phong tục tập quán, trình độ nhận thức
của đồng bào. Cán bộ, chiến sĩ ở các đồn biên phòng trực tiếp hoặc thông qua
thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tuyên truyền quan điểm,
chính sách của Đảng và Nhà nước để quần chúng nhân dân hiểu đúng quyền
và làm tròn nghĩa vụ công dân, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật.
Vận động và tổ chức quần chúng đấu tranh chính trị vạch trần âm mưu,
thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch để quần chúng hiểu
rõ âm mưu, thủ đoạn của chúng; nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, tích
cực đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn phá hoại của các thế lực thù
địch, góp phần giữ vững ổn định CT - XH ở KVBG, xây dựng KVBG của Tỉnh
phát triển về kinh tế - xã hội, vững mạnh về quốc phòng - an ninh.
Ba là, tham gia phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất,
tinh thần cho nhân dân, tạo thế trận “lòng dân” vững chắc đấu tranh chống
âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định chính trị - xã hội của các thế lực thù địch.


23
Sự phát triển kinh tế - xã hội ở các xã biên giới sẽ góp phần nâng cao
đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; ngăn chặn được âm mưu lợi dụng
khó khăn của quần chúng để lôi kéo họ tham gia vào các hoạt động gây mất
ổn định chính trị - xã hội. Nội dung BĐBP Điện Biên tham gia phát triển kinh
tế - xã hội ở KVBG tập trung vào những công việc như: tích cực tham mưu và
trực tiếp cùng cấp ủy, chính quyền địa phương xây dựng chương trình, kế
hoạch và triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giúp dân
xóa đói giảm nghèo; giúp đỡ đồng bào các dân tộc thực hiện chính sách định
canh định cư, xây dựng vùng kinh tế mới; đóng góp công sức, tài chính giúp
đỡ nhân dân xây dựng các công trình điện, đường giao thông, trường học,
trạm y tế, nhà trẻ; tích cực chăm sóc sức khỏe, dạy chữ cho đồng bào các dân
tộc ít người; phối hợp với ngành văn hóa hướng dẫn, tổ chức đồng bào xây
dựng các điểm sáng văn hóa ở các cụm xã biên giới nhằm nâng cao đời sống

Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương thực hiện tốt các
phong trào như: Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc; Phong trào quần
chúng bảo vệ đường biên, mốc giới; Xây dựng địa bàn an toàn, khu vực
phòng thủ, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân và
thế trận trận biên phòng toàn dân vững mạnh ở khu vực biên giới.
Năm là, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng, các ban, ngành ở
địa phương xử lý kịp thời các “điểm nóng”, triệt tiêu các nhân tố có
thể gây mất ổn định chính trị - xã hội không để phát sinh thành “ngòi
nổ” gây rối, gây bạo loạn.
Khi có các “điểm nóng” gây mất ổn định CT - XH ở KVBG, trước
hết BĐBP Điện Biên tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, bảo vệ chặt
chẽ đường biên, mốc quốc giới, ngăn chặn các đối tượng bên ngoài xâm
nhập; phối hợp chặt chẽ cùng các lực lượng (công an, dân quân tự vệ, bộ
đội địa phương) dưới sự lãnh đạo, chỉ huy, điều hành tập trung, thống nhất


25
của cấp ủy, chính quyền địa phương tiến hành các hoạt động bao vây, ngăn
chặn, chia cắt ngay khu vực đang tập trung đông người với các khu vực
khác. “Tăng cường các tổ, đội công tác của Bộ đội Biên phòng để bám sát,
quản lý chặt chẽ địa bàn, đối tượng và tham mưu cho địa phương sử dụng
các biện pháp nghiệp vụ thích hợp làm trong sạch địa bàn” [12, tr.3]. Bên
cạnh đó, BĐBP phối hợp với các ban, ngành, tổ chức đoàn thể tiếp xúc với
quần chúng để nắm tâm tư, nguyện vọng, yêu cầu chính đáng của họ từ đó
giải thích, thuyết phục để nhanh chóng giải tán đám đông. Đồng thời, chú
trọng kết hợp biện pháp công tác VĐQC với trinh sát và kiểm soát hành
chính để phân hóa, phát hiện và xử lý nghiêm những đối tượng cầm đầu
gây mất ổn định CT - XH, chống đối chính quyền.
Bộ đội Biên phòng Điện Biên theo chức năng của mình tham gia cùng HTCT
cơ sở và các lực lượng khác đứng chân trên địa bàn chủ động đấu tranh với các loại