VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ VĂN QUANG
THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG
GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU
TỪ THỰC TIỄN HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƯỚC

Chuyên ngành: Luật hình sự và Tố tụng hình sự
Mã số : 60.38.01.04

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2017


Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS . Trần Văn Độ

Phản biện 1 : TS.Võ Thị Kim Oanh
Phản biện 2 : PSG. TS Hoàng Thị Minh Sơn

Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn
thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi 08 giờ ngày 03
tháng 05 năm 2017
Có thể tìm hiểu luận văn tại
Thư viện Học viện Khoa học xã hội



ch đi u tra do bị can kh ng phạm tội và T a án tuy n bị cáo
v tội.
B n cạnh nh ng k t quả đạt được c ng tác th c hành quy n
c ng t (THQCT) và kiểm sát đi u tra (KSĐT) c ng như các
hoạt động ti n hành t t ng khác như đi u tra truy t x t x
c n có nh ng hạn ch y u k m chung là c n được ti n hành
theo n p c chưa kịp đ i mới tư duy; nhi u th t c c n rườm
ra ph c tạp làm cho quá trình giải quy t v án chậm chạp k o
dài chi ph ti n hành t t ng t n k m; tình trạng BPNC b t
tạm giam quá ph bi n; chưa có s ph n định hợp l ch c
năng nhiệm v th m quy n c a các cơ quan ti n hành t t ng;
cơ ch đảm bảo quy n và nghĩa v c a nh ng người tham gia
t t ng c n bất cập nhất là quy n bào ch a c a bị can bị cáo.
Xuất phát t nh ng y u c u khách quan c a cuộc đấu tranh
ph ng ch ng tội phạm c a cải cách tư pháp x y d ng Nhà
nước pháp quy n Việt Nam XHCN. Hiện nay tại huyện Lộc
Ninh t nh Bình Phước chưa có c ng trình nào nghi n c u v l
luận và th c tiễn th c hành quy n c ng t trong giai đoạn đi u
tra các v án hình s . Đó là nh ng l do mà tác giả luận văn
chọn đ tài
làm luận văn Thạc sĩ luật học tại Học viện
Khoa học xã hội.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Trước y u c u c a Chi n lược cải cách tư pháp t nay đ n năm
2020 và th c hiện Bộ luật t t ng Hình s năm 2003 đ t ra tình
hình nghi n c u để hoàn thiện Bộ luật t t ng Hình s năm
2


2015 và ch định th c hành quy n c ng t trong giai đoạn đi u

ngh nh m tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động
điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”, tạp ch Kiểm sát
s 08/2014; Nguyễn Mạnh Hi n “ âng cao chất ư ng thực
hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, kiểm sát t
các vụ
án kinh t - ch c vụ”, tạp ch Kiểm sát s xu n 2012; Dương
Văn Ph ng “ âng cao chất ư ng, hiệu quả công tác thực hành
quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án tham nh ng”;
Các c ng trình nghi n c u li n quan đ n m hình t t ng ch c
năng trong t t ng hình s li n quan đ n các cơ quan bảo vệ
pháp luật và các tội x m phạm s h u như: GS.TS. Võ Khánh
Vinh (2004), nh u n khoa học ộ u t tố tụng nh sự iệt
Nam, Nxb C ng an nh n d n Hà Nội; GS.TS. Võ Khánh Vinh
(2005), iáo tr nh các c quan ảo vệ pháp u t, Nxb C ng an
nh n d n Hà Nội; GS.TS. Võ Khánh Vinh (2014) Luật hình s
Việt Nam ph n các tội phạm Nxb khoa học xã hội.
Ngoài ra c n nhi u nghi n c u khác có li n quan đ n th c hiện
ch c năng th c hành quy n c ng t c a Viện kiểm sát nh n
d n. Các c ng trình này nghi n c u v nhi u góc độ phạm vi
khác nhau c a ch c năng th c hành quy n c ng t . Qua k t
quả khảo sát tr n cho thấy chưa có c ng trình nào nghi n c u
một cách có hệ th ng và chuy n s u v THQCT trong giai
đoạn đi u tra các v án x m phạm s h u g n với hoạt động
th c hiện ch c năng c a VKSND huyện Lộc Ninh như c ng
trình nghi n c u trong luận văn c a tác giả.
Trong quá trình th c hiện đ tài này tác giả có tham khảo ti p
thu quan điểm c a các nghi n c u bài vi t trước v th c hiện
4



- Các nghi n c u v THQCT nói chung trong giai đoạn đi u
tra v án nói ri ng;
- Các quy định pháp luật v THQCT;
- Hoạt động THQCT trong giai đoạn đi u tra các v án x m
phạm s h u c a VKSND huyện Lộc Ninh.
4.2. hạm vi nghiên c u
Luận văn tập trung nghi n c u nh ng l luận và th c tiễn áp
d ng các quy định c a pháp luật hiện hành v THQCT trong
giai đoạn đi u tra các v án x m phạm s h u trong phạm vi
kh ng gian huyện Lộc Ninh t nh Bình Phước trong phạm vi
thời gian t 2011 đ n 2015.
Luận văn ch nghi n c u th c hành quy n c ng t trong đi u
tra các v án v tội x m phạm s h u quy định tại Chương
XIV BLHS 1999 (được s a đ i b sung năm 2009).
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Luận văn được th c hiện d a tr n cơ s phương pháp luận là
ph p biện ch ng duy vật c a ch nghĩa Mác – L nin; Tư tư ng
Hồ Ch Minh các ch trương ch nh sách c a Đảng v Nhà
nước pháp quy n v cải cách tư pháp.
Các phương pháp nghi n c thể được s d ng là: Phương pháp
nghi n c u tài liệu; phương pháp th ng k ; phương pháp khảo
sát th c tiễn; phương pháp t ng hợp ph n t ch; phương pháp
so sánh.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- K t quả nghi n c u c a luận văn là làm sáng t nh ng vấn đ
l luận và quy định c a pháp luật v th c hành quy n c ng t
trong giai đoạn đi u tra các v án x m phạm s h u; đưa ra
6



VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU
1.1. Điều tra các vụ án về các tội x m phạm sở h u
1.1.1.1. hái niệm
Bộ luật Hình s năm 1999 s a đ i b sung năm 2009 quy định
các tội x m phạm s h u tại tại Chương XIV t Đi u 133 đ n
Đi u 145 BLHS. Các tội x m phạm s h u được quy định tại
chương này là nh ng hành vi nguy hiểm cho xã hội do người
có năng l c trách nhiệm hình s và đạt độ tu i luật định th c
hiện một cách c ho c v x m hại đ n quan hệ s h u được
Bộ luật Hình s quy định [ 28, tr. 161 . Đó là các tội: Tội cướp
tài sản (Đi u 133) tội b t cóc nh m chi m đoạt tài sản (Đi u
134) tội cư ng đoạt tài sản (Đi u 135) tội cướp giật tài sản
(Đi u 136) tội c ng nhi n chi m đoạt tài sản (Đi u 137) tội
trộm c p tài sản (Đi u 138) tội l a đảo chi m đoạt tài sản
(Đi u 139) tội lạm d ng t n nhiệm chi m đoạt tài sản (Đi u
140) tội chi m gi trái ph p tài sản (Đi u 141) tội s d ng trái
ph p tài sản (Đi u 142) tội h y hoại ho c c
làm hư h ng tài
sản (Đi u 143) tội thi u trách nhiệm g y hậu quả nghi m trọng
đ n tài sản Nhà nước (Đi u 144) tội v
g y thiệt hại nghi m
trọng đ n tài sản (Đi u 145).
1.1.1.2. Đ c điểm pháp của các tội âm phạm s h u
- hách thể của tội phạm
8


Khách thể c a tội quan hệ x m phạm s h u là quan hệ s h u.
Quan hệ s h u là quan hệ xã hội có nội dung là quy n c a s
h u tài sản (gồm quy n chi m h u quy n s d ng và quy n

theo quy đ nh của pháp u t nh m thu th p tài iệu, ch ng c
àm r sự th t của vụ án, ch ng minh tội phạm trước pháp
u t, đảm ảo giải quy t đ ng đắn vụ án h nh sự và g p phần
ph ng ng a tội phạm.
1.1.2.2. Th m quyền điều tra các tội âm phạm s h u
Với phạm vi nghi n c u c a luận văn là Th c hành quy n c ng
t trong giai đoạn đi u tra các v án x m phạm s h u c a Cơ
quan cảnh sát đi u tra C ng an huyện Lộc Ninh n n nội dung
này tác giả ch n u v cơ s pháp l c a việc t ch c và ph n
định th m quy n đi u tra cấp huyện.
1. . Thực hành quyền c ng tố trong giai đoạn điều tra vụ
án hình sự về tội x m phạm sở h u
1.2.1. ề v trí, vai tr của iện kiểm sát
VKS là cơ quan do Qu c hội thành lập th a hành quy n l c t
Qu c hội và được Qu c hội giao cho ch c năng th c hành
quy n c ng t kiểm sát hoạt động tư pháp.
1.2.2. h c năng, nhiệm vụ của iên kiểm sát
Khoản 1 Đi u 107 Hi n pháp năm 2013 và Đi u 1 Luật t ch c
VKSND năm 2014 quy định “ iện kiểm sát nhân ân thực
hành quyền công tố, kiểm sát các hoạt động tư pháp”.

10


1.3. Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung và đ c đi m
chức năng thực hành quyền c ng tố trong giai đoạn điều
tra vụ án x m phạm sở h u
1.3.1. hái niệm, đối tư ng và phạm vi của ch c năng thực
hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án h nh sự
Theo quan điểm chung hiện nay trong ngành kiểm sát thì khái

tình trạng kh ng thể ch ng c được.

12


Chương
THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG
GIAI ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ
HỮU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH
.1. Tình hình tội phạm x m phạm sở h u trên địa àn
huyện Lộc Ninh từ năm 11 đến năm 15
2.1.1. ài n t về t nh h nh, đ c điểm huyện ộc inh
Huyện Lộc Ninh là huyện mi n n i bi n giới ph a T y - B c
c a t nh Bình Phước có đường bi n giới dài hơn 100km ti p
giáp với huyện SanuoI t nh Kratie và Mimot t nh
Congpongcham c a nước bạn Campuchia.
2.1.2. T nh h nh tội phạm âm phạm s h u trên đ a àn
huyện ộc inh t năm 2 11 đ n năm 2 15
T năm 2011 đ n năm 2015 CQĐT C ng an huyện Lộc Ninh
đã kh i t 560 v 1088 bị can c thể các tội XPSH là 306 v
522 bị can.
. . Thực tiễn thực hành quyền c ng tố trong giai đoạn điều
tra của Viện KSND huyện Lộc Ninh đối với các tội XPSH
2.2.1. h ng k t quả đạt đư c
Công tác KSĐT là ti n đ để th c hiện c ng tác THQCT là k t
quả phản ánh hiệu quả c ng tác KSĐT. Do vậy nh ng k t quả
đạt được trong đấu tranh ph ng ch ng các tội phạm XPSH c a
Viện KSND huyện Lộc Ninh là s k t hợp nhu n nhuyễn ch t
chẽ c a c ng tác THQCT và KSĐT.
2.2.1.1. Thực hành quyền công tố đối với việc kh i tố can

thi u c thể;

14


+ Một s KSV chưa nhận th c đ y đ t m quan trọng c a ch c
năng th c hành quy n c ng t trong giai đoạn đi u tra c a
VKS.
- guyên nhân chủ quan:
Cơ cấu bộ máy và cơ ch quản l đi u hành c a Viện KSND
huyện Lộc Ninh c n chậm đ i mới mang n ng dấu ấn hành
ch nh.
C ng tác t ch c đào tạo bồi dư ng cán bộ chưa ngang t m
với y u c u th c hiện ch c năng nhiệm v c a VKS theo y u
c u cải cách tư pháp và hội nhập Qu c t .

15


Chương 3
DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG
THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN
ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH
3.1. Dự áo các tình hình c liên quan đến hoạt động thực
hành quyền c ng tố trong giai đoạn điều tra các vụ án về
các tội x m phạm sở h u trên địa àn huyện Lộc Ninh, tỉnh
Bình Phước.
3.1.1. ự áo t nh h nh các tội âm phạm s h u trên đ a àn
huyện ộc inh trong thời gian tới

nghi n c u một s đi u luật x t thấy vẫn c n vướng m c trong
quá trình áp d ng đó là:
Đ i với việc áp d ng biện pháp b t buộc ch a bệnh theo quy
định tại Đi u 49 c a BLHS năm 2015: Qua th c t có nhi u
trường hợp bị can bị bệnh t m th n như t m th n ph n liệt t m
th n do r i loạn cảm x c ho c các bệnh hiểm ngh o như bệnh
ung thư bị nhiểm HIV . M c khác tại điểm b khoản 1 Đi u
229 c a BLTTHS năm 2015 quy định: “ hi c k t u n giám
đ nh tư pháp ác đ nh can
ệnh tâm thần ho c ệnh hiểm
ngh o th c thể tạm đ nh ch điều tra trước khi h t thời hạn
điều tra”.
Do vậy Khoản 2 Đi u 49 BLHS năm 2015 đ nghị s a đ i như
sau: “Đối với thực hiện hành vi nguy hiểm cho
hội, trong
khi mắc ệnh tâm thần ho c ệnh hiểm ngh o khác, th t y
theo giai đoạn tố tụng,
ho c T a án căn c vào k t u n
của ội đ ng giám đ nh pháp y, c thể quy t đ nh đưa họ vào
17


một c s điều tr chuyên khoa để ắt uộc ch a ệnh n u
thấy không cần thi t phải đưa vào c s điều tr chuyên khoa,
th c thể giao cho gia đ nh ho c người giám hộ trông nom
ưới sự giám sát của c quan hà nước c th m quyền”.
3.2.1.2. ề việc hoàn thiện hệ thống các nguyên tắc c ản của
BLTTHS năm 2015
Đi u 7 c a BLTTHS năm 2015 quy định: "Mọi hoạt động tố
tụng h nh sự phải đư c thực hiện theo quy đ nh của ộ u t

việc ắt, tạm gi , tạm giam;
h) Quy t đ nh trả h s để điều tra
sung;
i) Quy t đ nh tạm đ nh ch ho c đ nh ch vụ án;
3.2.2. ần sớm kiện toàn t ch c iện kiểm sát nhân ân cấp
huyện và hoàn thiện đội ng iểm sát viên, iểm tra viên theo
u t t ch c iện kiểm sát nhân ân 2 14
Y u t con người có vai tr quy t định đ n s thành bại trong
mọi m i quan hệ xã hội. Đ i với lĩnh v c pháp luật thì con
người là ch thể x y d ng pháp luật và c ng là ch thể áp d ng
pháp luật. Do vậy tr n cơ s đó Viện KSND huyện Lộc Ninh
c n phải triển khai một s nhiệm v cấp bách sau đ y.
Một à, x y d ng đội ng cán bộ lu n phải g n với ch trương
c a Đảng và ch nh sách pháp luật c a Nhà nước.
Hai là, khi x y d ng đội ng cán bộ phải đảm bảo v s lượng
đồng bộ v cơ cấu đảm bảo s k th a chuyển ti p gi a các
th hệ cán bộ;
Ba là, cán bộ Kiểm sát vi n Viện KSND huyện Lộc Ninh phải
kh ng ng ng r n luyện n ng cao th c ch nh trị ph m chất
đạo đ c và tinh th n trách nhiệm đồng thời ti p t c n ng cao
năng l c trình độ chuy n m n nghiệp v .
19


Trước h t m i cán bộ Kiểm sát vi n phải kh ng ng ng r n
luyện n ng cao th c ch nh trị ph m chất đạo đ c trách
nhiệm theo tinh th n lời dạy c a Bác Hồ: “ ông minh, chính
trực, khách quan, th n trọng và khiêm tốn”.
3.2.3. Đ i mới công tác quản , ch đạo, điều hành, phân đ nh
trách nhiệm trong công tác thực hành quyền công tố trong giai

và ki n nghị kh i t nhất là ngay sau khi BLTTHS năm 2015
có hiệu l c.
Th sáu, tăng cường m i quan hệ ph i hợp gi a cơ quan VKS
và CQĐT trong đấu tranh ph ng ch ng tội phạm x m phạm s
h u nói chung và trong c ng tác ph n loại x l các tin báo t
giác v tội phạm đi u tra các VAHS nói ri ng.
Th ảy, n ng cao t nh độc lập c a Kiểm sát vi n trong việc
g n hoạt động c ng t với hoạt động đi u tra;
Th tám, đ i mới n ng cao c ng tác t ch c cán bộ; c ng tác
quản l ch đạo đi u hành. Tăng cường s lãnh đạo ch đạo
c a Viện trư ng VKS trong việc th c hiện ch c năng c ng t
c a VKS.
Th chín, Để th c hiện t t c ng tác quản l ch đạo đi u hành
thì Viện KSND huyện Lộc Ninh phải nghi m ch nh th c hiện
c ng tác báo cáo th ng k định kỳ và báo cáo các v việc xảy
ra có vướng m c.

21


KẾT LUẬN
Trong giai đoạn phát triển hội nhập toàn diện c a đất nước
Đảng và Nhà nước ta đã đ t ra y u c u cải cách tư pháp ph c
v cho s nghiệp phát triển đất nước. VKSND là một cơ quan
trong hệ th ng cơ quan tư pháp vinh d được Đảng và Nhà
nước giao nhiệm v bảo vệ pháp luật bảo vệ quy n con người
quy n c ng d n bảo vệ ch độ xã hội ch nghĩa bảo vệ lợi ch
c a Nhà nước quy n và lợi ch hợp pháp c a t ch c cá nh n
góp ph n bảo đảm pháp luật được chấp hành nghi m ch nh và
th ng nhất được nghi nhận tại Đi u 107 Hi n pháp năm 2013.

x m phạm s h u c a VKSND huyện Lộc Ninh. Đ c biệt luận
văn đã t ng hợp khái quát đưa ra nh ng k t quả đạt được khi
th c hiện trách nhiệm c ng t trong các hoạt động kh i t đi u
tra truy t
giai đoạn đi u tra các v án x m phạm s h u để
VKSND huyện Lộc Ninh nghi n c u x y d ng nh ng phương
pháp h u hiệu n ng cao năng l c nghiệp v kỹ năng th c hành
quy n c ng t cho đội ng cán bộ KSV c ng ch c VKSND
huyện Lộc Ninh. Ngoài ra c ng đã n u l n nh ng hạn ch
thi u sót c a VKSND huyện Lộc Ninh và đội ng KSV khi
th c hành quy n c ng t trong giai đoạn đi u tra các v án x m
phạm s h u để thấy đó là bài học kinh nghiệm tránh m c
phải nh ng thi u sót tương t trong quá trình th c hiện ch c
năng nhiệm v c a minh.
T nh ng vấn đ l luận và th c tiễn được t ng hợp ph n t ch
đánh giá luận văn đưa ra đồng bộ nhi u giải pháp v con
người tinh th n trách nhiệm x y d ng m i quan hệ trong th c
hiện nhiệm v phương pháp ch đạo đi u hành
c ng với
23