VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
-----------------------

Phan Thị Hải

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO,
BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
Chuyên ngành : Chính sách Công
Mã số:

60 34 04 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Hà Nội, 2017


Công trình này được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Văn Tất Thu

Phản biện 1: PGS. TS. Trần Đình Hảo
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Minh Phương

Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ
họp tại: Học viện Khoa học xã hội

giờ ngày tháng năm 201

luận văn thạc sĩ chính sách công.

1


2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Chính sách đào tạo bồi dưỡng, cán bộ công chức là đề tài được nhiều
học giả quan tâm đi sâu nghiên cứu, nhưng đối tượng viên chức gần đây mới
được chú trọng. Có thể nêu ra một số công trình tiêu biểu như sau:
- Nguyễn Thị Hà, Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
từ thực tiễn Bộ Khoa học và Công nghệ.
- TS. Ngô Thành Can, “Nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 5/2008.
- Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2015), Báo cáo Tổng
kết năm 2015 về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
của Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam .
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách đào
tạo bồi dưỡng cán bộ viên chức ở Việt Nam để có cơ sở khoa học đánh
giá thực trạng thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ viên chức
tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam và đề xuất các giải pháp
hoàn thiện thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức ở
nước ta hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức ở Việt Nam; Khảo sát, đánh giá thực
trạng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức tại Viện
Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, chỉ rõ ưu điểm, hạn chế, bất cập và
nguyên nhân của các hạn chế, bất cập; Xác định phương pháp, đề xuất

+ Phương pháp thu thập thông tin
+ Phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp
+ Phương pháp đánh giá

3


6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Các kết quả, kết luận rút ra từ việc nghiên cứu đề tài luận văn
góp phần bổ sung, hoàn thiện những vấn đề lý luận về thực hiện chính
sách công nói chung, thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
viên chức ở Việt Nam nói riêng.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Ý nghĩa thực tiễn của luận văn thể hiện ở chỗ luận văn đã đề
xuất được các kinh nghiệm, các giải pháp thiết thực và hữu hiệu nhằm
hoàn thiện thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
của Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt .
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục các chữ viết tắt, danh
mục các hình và bảng, danh mục tài liệu tham khảo; luận văn được bố cục theo 3
chương sau:
Chương 1. Những vấn đề lý luận chung về thực hiện chính sách đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức ở Việt Nam
Chương 2. Thực trạng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, viên chức tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam
Chương 3. Phương hướng, giải pháp hoàn thiện thực hiện
chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức ở Việt Nam hiện nay

4


5


Đào tạo cán bộ, viên chức là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ
thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học
cho cán bộ, viên chức.
Bồi dưỡng cán bộ, viên chức là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng
cao kiến thức, kỹ năng làm việc của cán bộ, viên chức.
1.1.4. Khái niệm chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
Chính sách đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ viên chức là tập hợp các
quyết định chính trị có liên quan của Nhà nước về đạo tạo, bồi dưỡng
cán bộ, viên chức với mục tiêu, giải pháp, công cụ cụ thể nhằm nâng cao
trình độ năng lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, viên
chức góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức đáp ứng yêu cầu
cung cấp dịch vụ công phục vụ nhân dân và sự nghiệp phát triển đất
nước.
1.1.5. Khái niệm tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, viên chức
Tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
là toàn bộ quá trình chuyển ý chí của chủ thể trong chính sách thành hiện
thực. .
1.2.

Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, viên chức
1.2.1. Quan điểm của Đảng về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
Là bộ phận trung tâm của nền hành chính, đội ngũ cán bộ, viên
chức quyết định sự thành công của công cuộc cải cách hành chính, công

1.3.1. Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
nhằm biến ý định của chủ thể chính sách thành hiện thực
Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức thực
chất là nhằm biến ý định, quyết định chính trị về đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, viên chức của Nhà nước thành hiện thực nhằm xây dựng đội ngũ cán
bộ, viên chức thực sự có năng lực, biết giải quyết các vấn đề được giao
trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng nhằm trang bị những
kiến thức, kỹ năng, thái độ thực hiện công việc cho cán bộ, viên chức.

7


1.3.2. Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
nhằm từng bước thực hiện các mục tiêu chính sách và mục tiêu
chung
Việc triển khai thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
viên chức vào thực tế sẽ cho thấy rõ nhất và cụ thể nhất những ưu điểm
và hạn chế của chính sách, đồng thời mang lại kết quả chính xác để xác
định mức độ đạt được của mục tiêu đã đề ra. Từ đó, các nhà hoạch định
và xây dựng chính sách có căn cứ để điều chỉnh, hoàn thiện nhằm từng
bước thực hiện mục tiêu của chính sách.
1.3.3. Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
nhằm khẳng định tính đúng đắn của chính sách
Tổ chức thực thi chính sách là trung tâm kết nối các khâu (các
bước) trong chu trình chính sách thành một hệ thống. Hoạch định được
chính sách đúng, có chất lượng là rất quan trọng, nhưng thực hiện đúng
chính sách còn quan trọng hơn. Có chính sách đúng nếu không được
thực hiện sẽ trở thành khẩu hiệu suông, không những không có ý nghĩa,
mà còn ảnh hưởng đến uy tín của chủ thể hoạch định và ban hành chính
sách (uy tín của nhà nước).

Phổ biến, tuyên truyền chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

viên chức
Phổ biến, tuyên truyền chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
viên chức là một hoạt động quan trọng, có ý nghĩa với cơ quan nhà nước
và các đối tượng thực thi chính sách.
1.4.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, viên chức
Để thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức có
hiệu quả cần phải có sự phân công, phối hợp chặt chẽ, khoa học và hợp
lý giữa các cơ quan, bộ ngành, các cấp cũng như các tổ chức, cá nhân
tham gia có liên quan trong quá trình thực hiện chính sách.
1.4.4 Duy trì chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
Duy trì chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức là hoạt
động bảo đảm cho chính sách tồn tại và phát huy tác dụng cho môi
trường thực tế.
1.4.5 Điều chỉnh chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức

9


Trong điều chỉnh chính sách công nói chung, chính sách đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, viên chức nói riêng cần đặc biệt chú trọng và tôn
trọng nguyên tắc chỉ được điều chỉnh các biện pháp, cơ chế thực hiện
mục tiêu hoặc bổ sung hoàn chỉnh mục tiêu theo yêu cầu thực tế. Nếu
điều chỉnh làm thay đổi mục tiêu nghĩa là làm thay đổi chính sách thì coi
như chính sách không tồn tại.
1.4.6

Đôn đốc, theo dõi, kiểm tra thực hiện chính sách đào tạo, bồi


1.5.1. Yếu tố khách quan
Một là, tính chất của vấn đề chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, viên chức.
Hai là, môi trường thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ viên chức ở nước ta hiện nay.
Ba là, mối quan hệ giữa các đối tượng thực thi chính sách đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức ở nước ta hiện nay.
Bốn là, tiềm lực của các nhóm đối tượng chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, viên chức.
Năm là, đặc tính của đối tượng chính sách đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, viên chức.
1.5.2. Yếu tố chủ quan
Một là, các yếu tố thuộc về cơ quan, tổ chức, do cán bộ, viên
chức chủ động chi phối đến quá trình thực hiện chính sách nên nó có ảnh
hưởng lớn đến việc thực hiện.
Hai là, năng lực thực thi chính sách của đội ngũ cán bộ, viên
chức có trách nhiệm thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với cán
bộ, viên chức ở nước ta hiện nay.
Ba là, điều kiện vật chất cho quá trình thực hiện chính sách đội
ngũ cán bộ, viên chức tham gia thực hiện chính sách.
Bốn là, sự đồng tình, ủng hộ của đối tượng thụ hưởng chính
sách là đội ngũ cán bộ, viên chức ở nước ta và các đối tượng liên quan
1.6.

Những yêu cầu cơ bản trong tổ chức thực hiện chính sách đào

tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
1.6.1. Yêu cầu thực hiện mục tiêu



dưỡng cán bộ, viên chức
1.7.1. Phương pháp kinh tế

12


Phương pháp kinh tế là cách thức tác động lên các đối tượng tham
gia thực hiện chính sách bằng các lợi ích vật chất. Đây là phương pháp
liên quan trực tiếp đến lợi ích của các nhóm đối tượng chính sách, nên
có tác dụng rất mạnh so với các phương pháp khác.
1.7.2. Phương pháp tuyên truyền, thuyết phục
Phương pháp tuyên truyền, thuyết phục là cách thức tác động lên
các đối tượng và quá trình chính sách bằng ý tưởng để các cán bộ, viên
chức có ý thức được trách nhiệm của mình trong việc tham gia thực hiện
chính sách.
1.7.3. Phương pháp hành chính
Phương pháp hành chính là cách thức tác động trực tiếp của cơ
quan, tổ chức đối tượng và quá trình thực hiện chính sách quyền lực để
đạt được mục tiêu dự kiến.
1.7.4. Phương pháp kết hợp
Phương pháp kết hợp là phương pháp tác động lên đối tượng là
cán bộ, viên chức và quá trình chính sách bằng tổng thể các yếu tố để
triển khai thực hiện chính sách có hiệu quả.
1.8.

Các chủ thể tham gia thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ, viên chức
Chủ thể tham gia thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, viên chức tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam
2.2.1. Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
Xây dựng kế hoạch triển khai chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, viên chức tại Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam được quan tâm và chú

14


trọng để đảm bảo thực hiện mục tiêu của chính sách. Căn cứ Thông tư số
19/2014/TT-BNV ngày 04/12/2014 quy định về hướng dẫn công tác đào
tạo, bồi dưỡng viên chức thì Ban Tổ chức cán bộ đã tham mưu cho Chủ
tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, viên chức hằng năm, trong đó nêu rõ các nội dung đào
tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, cử các cán bộ tham gia
các lớp học, các khóa đào tạo. 2.2.2. Thực trạng phổ biến, tuyên truyền
chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
Phổ biến, tuyên truyền chính sách cần phải được thực hiện
thường xuyên, bằng nhiều hình thức như: Qua các tạp chí các viện
nghiên cứu: Tạp chí khoa học xã hội... Phổ biến, tuyên truyền qua các
Hội nghị quán triệt Nghị quyết của Đảng, Hội nghị toàn thể cán bộ, viên
chức hàng năm, Hội nghị tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
viên chức, Hội nghị tổng kết công tác thi đua, khen thưởng, Đoàn thanh
niên, Công đoàn, Hội Phụ nữ Cơ quan…
2.2.3. Thực trạng phân công, phối hợp tổ chức thực hiện chính sách
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
Trong các kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, viên chức nói chung và cán bộ, viên chức ở Viện Hàn lâm
KHXH Việt Nam nói riêng, đều có sự phân công tổ chức thực hiện trong

kịp thời bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện chính sách, đồng thời chấn
chỉnh công tác tổ chức thực hiện chính sách, góp phần nâng cao hiệu
lực, hiệu quả thực hiện mục tiêu chính sách.
2.2.7. Thực trạng đánh giá, tổng kết thực hiện chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, viên chức
Hằng năm, các Ban chức năng, các đơn vị thuộc và trực thuộc
Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đều tổ chức các hội nghị tổng kết, rút
kinh nghiệm về công tác và thực hiện chính sách. Tại các hội nghị này,

16


tất cả các vấn đề liên quan đến thực hiện chế độ, chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, viên chức được toàn thể cán bộ, viên chức đánh giá, tổng
kết rút kinh nghiệm nhằm thực hiện chính sách này có hiệu quả hơn
trong những năm tiếp theo.
2.3. Thực trạng bảo đảm các yêu cầu trong tổ chức thực hiện chính
sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức tại Viện Hàn lâm Khoa
học xã hội Việt Nam
2.3.1. Thực trạng đảm bảo yêu cầu thực hiện mục tiêu
- Xây dựng và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức, đặc
biệt là nhóm chuyên gia đầu ngành có trình độ chuyên môn tương đương
với các nước tiên tiến trong khu vực, có đủ năng lực nghiên cứu, tiếp nhận,
chuyển giao và đề xuất những giải pháp khoa học.
- Xây dựng và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức đủ về
số lượng, đạt trình độ tiến tiến trong khu vực và dần tiếp cận với trình độ
các nước tiên tiến; có cơ cấu trình độ, ngành nghề và vùng miền hợp lý.
2.3.2. Phải bảo đảm tính hệ thống
Tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên
chức của Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đã thực hiện đồng bộ các giải

Vam
Chủ thể thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên
chức tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam gồm: Ban Thường vụ
Đảng ủy và Lãnh đạo Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam.
Ngoài đơn vị chủ trì còn có các đơn vị phối hợp tham gia thực hiện
của các đơn vị như: Ban Kế hoạch tài chính, Ban Quản lý khoa học, Ban
Hợp tác Quốc tế,Văn phòng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Ban Thi đua Khen thưởng, các đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam và các
tổ chức chính trị xã hội gồm công đoàn, đoàn Thanh niên.
2.5. Kết quả thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên
chức tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam
Cùng với sự phát triển về tổ chức, đội ngũ cán bộ, viên chức, công

18


chức thì việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức làm công
tác nghiên cứu khoa học luôn được Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam quan
tâm, chú trọng. Bên cạnh việc theo dõi, cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo
về lý luận chính trị và hành chính nhà nước, tham dự các kỳ thi nâng ngạch
thì Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam còn có chính sách khuyến khích, tạo
điều kiện thuận lợi để cán bộ, viên chức được học tập, nâng cao trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ.
2.6. Đánh giá chung kết quả tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, viên chức tại Viên Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam
2.6.1. Ưu điểm
Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam luôn coi công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, viên chức là việc làm thường xuyên của công tác cán bộ và là
một nội dung rất quan trọng trong chương trình cải cách hành chính nhằm
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức. Vì vậy, Viện Hàn lâm
KHXH Việt Nam đã chỉ đạo quyết liệt việc triển khai hoạt động đào tạo, bồi

- Công tác thanh tra kiểm tra và đánh giá kết quả đào tạo, bồi
dưỡng chưa có tiêu chí hoặc có bộ phận chuyên trách nào đứng ra đánh giá.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC Ở
VIỆT NAM HIỆN NAY
3.1. Phương hướng hoàn thiện thực hiện chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, viên chức
Phương hướng hoàn thiện thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, viên chức ở nước ta hiện nay phải hướng tới khắc phục triệt để
các hạn chế, bất cập trong tổ chức thực hiện chính sách để thực hiện
thành công mục tiêu chính sách góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, viên

20


chức có cơ cấu, có chất lượng hợp lý và có đủ trình độ năng lực chuyên
môn về đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu cung ứng ngày một tốt
hơn, chất lượng hơn cho người dân, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng
và phát triển đất nước.
3.2. Các giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, viên chức ở nước ta hiện nay
3.2.1. Đổi mới nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng của tổ chức
thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
Việc đổi mới nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng của tổ
chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức phải
được thể hiện rõ ở việc xác định đúng mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ và
các phương hướng, giải pháp trong tổ chức thực hiện chính sách; ngoài
ra còn tuân thủ, thực hiện đúng và đầy đủ nội dung nhiệm vụ các bước
trong quy trình tổ chức thực hiện chính sách; phải bảo đảm thực hiện

quốc tế.
3.2.4. Lựa chọn hợp lý các phương pháp trong tổ chức thực hiện
chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
Để thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức có
hiệu quả cao cần phải lựa chọn các phương pháp như: phương pháp kinh
tế, phương pháp giáo dục,thuyết phục và phương pháp kết hợp giữa
phương pháp kinh tế và phương pháp giáo dục, thuyết phục.
3.2.5. Nâng cao năng lực và đề cao trách nhiệm của các chủ thể tham
gia thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức

22


- Đào tạo, bồi dưỡng phải đặc biệt chú ý đến chất lượng chuyên
môn, phải có kế hoạch xây dựng một đội ngũ cán bộ chuyên gia giỏi trên
nhiều lĩnh vực.
- Thường xuyên rà soát, đánh giá lại hệ thống các yêu cầu cần
phải bảo đảm trong việc thực thi chính.
- Hoàn thiện các quy định, quy chế về thực hiện và kiểm tra,
giám sát việc bảo đảm đầy đủ các yêu cầu trong quá trình thực hiện
chính sách.
3.2.6. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực hiện
chính sách công cho đội ngũ cán bộ viên chức thực thi chính sách đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
- Tăng cường mở các lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp
vụ nâng cao năng lực thực hiện chính sách cho đội ngũ cán bộ, viên
chức.
- Tổ chức các hội nghị, hội thảo, tập huấn trao đổi kinh nghiệm về
thực hiện chính sách đào tạo, bỗi dưỡng cán bộ để đội ngũ cán bộ, công
chức làm công tác thực thi chính sách này có thể trao đổi kinh nghiệm,