MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

-

;

b

ẫ
9

45/2013/QH13
b

T
ó

T

b

T

ẫ
ọ

,

ặ


b

-

ó
;
bằ

ặ

ó

ỹ

ặ

ũ; ó

ó

ù

ừ

b
b

ù

ù

ũ
é
b

ù

ó Q
Trung

Chính

nhà máy ọ
kinh

ằ
ọ khu

tiên
và

ù
n

nhanh
2

ọ

Dung Q
góp


T
b
ừ

Q

ẫ

b

ũ

b
ù

ặ

ắ
ó

ằ

T

b
X

ó



ct ntn

a bàn
n c

uản N

2. Tình hình nghiên cứu đề tài
b

V

T

ó

T

nói
ọ

riêng

ặ

b
V
t



nm ts
P p luật về b

t

ờng, hỗ trợ v t

n c

N

n

c

t của Singapore và Trung Quốc – Những gợi ý mở cho Vi t

thu h

t

Nam trong hoàn thi n pháp luật về b
N

n

ờng, hỗ trợ v t

n c


nh hành chính về

c thu h

T

t c a Cao

i học Lu t Hà N i,

s 1/2013;
B

t

ờng, hỗ trợ v t

n c

N

n

c thu h

t a 2013 c a Ph m Thu Th

theo luật
họ T

thu h

t

ờng, hỗ trợ v t

t t th c ti n thành phố Đ Nẵn

(2015), Lu

c sỹ

n c

N

n

c

c a Nguyễn Th H nh

b o v t i Học vi n khoa học xã h i

thu c Vi n hàn lâm khoa học Vi t Nam.
Nhìn chung, các công trình nghiên c u c a các tác gi
trung phân tích th c tr ng c a vi
BT, HT và T

c thu h


m t cách toàn di n

i ó

ặc

bi t nghiên c u t

lu
c

nghiên c u chuyên sâu v
n

ct u

t nh Qu ng

u công trình nghiên c u, h i th o khoa học nào

th o lu n chuyên sâu v v
D

và hi n nay

tt t

trùng lặp v


c n

ên cứu

Nghiên c u h th ng hoá nh ng v
T

lý lu n v th c hi n
ó

c thu h
T

giá th c tr ng th c hi

kh

ừ th c tiễn t nh Qu ng

xu t các gi i pháp hoàn thi n, nâng cao hi u qu th c
hi n chính sách T

c thu h

t

c ta hi n nay.

3.2. Nhi m vụ nghiên cứu
3.2.1. Nghiên c u nh ng v


t

c ta hi n


4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đố t ợng nghiên cứu
T

tài t p trung nghiên c
thu h
T

T

t và quá trình th c hi

nghiên c

n hình d

K ú II
b

c
ừ ó

ng b Nam sông Trà Khúc (từ c u
ng ven bi n Dung Qu t – Sa Huỳnh) trên

p c n, bình lu

nh c a
45

9

b

QH

ngày

ẫ

ó
b
b

Từ ó

lu

thông qua nghiên c

tình hình th c t t
n hình d

a bàn t nh Q
T

:

;
;

;

ừ

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý n ĩa lý luận:
ó

b
T

công nói chung và ch
T

c thu h

6.2. Ý n ĩa t

nghiên c u quá trình th c hi n chính sách

T

c thu h

hoá nh ng v


ng b Nam sông Trà Khúc (từ c u Trà
ng ven bi n Dung Qu t – Sa Huỳnh), từ ó

m, h n ch , b t c p, nguyên nhân c a các h n ch ,
T

b t c p trong vi c th c hi

i t nh Qu
T

xu t các gi i pháp nhằm nâng cao hi u qu th c hi
t i t nh Qu ng Ngãi; gắn v
T

o là

ó

b
;

7


ó

ỹ



p theo.

u qu và ch

i t nh

ng chính sách cho
ọ

b

trong quá

trình th c hi n chính sách công ừ
T

ằm
.

7. Cơ cấu của luận văn
:
:
:T
ừ

ễ

Q



ởn o
ợc b

1.1.3.2. K

c tron
t

: "Chính sách ĐC là
ết

ủ
ộ

ều

n ể ở t eo quy

a ìn , c n ân

ab nx ,p

ờn , t

ờn bằn t ền, bằn

n mt c

t ở oặc p ần d n


n c l v c xây d n c c

dân oặc n

c un c bảo ảm p ục vụ t

t t u

p ả d c uyển c ỗ ở; nơ ở m

t uật, ạ tần x
n can
ều

ộ p ả bằn

oặc có c c

nt n

ều

ut

n c ,

u

n c c on


ứ ba,

b

ẳ
;
ằ

ọ

ó
10


ứt ,

ọ
QSD

ắ

và tài

ũ

.

ó


ằ
b

ó
ứ c n, Luật quy

n cụ t ể v

ầy ủ t

BT, HT và ĐC ảm bảo một c c côn
lợ của n

ờ có

tt u

(1) Về n uyên tắc b
t

t ạ về t
n t

.

v ct u

t,

a , m n bạc v quyền

vật nuô l t ủy sản b t

t ạ

quy

ắ

n cụ t ể t ì

t

ợc b

t

t

sản ắn l ền v
N

ờn .
11

n

ct u

t, cây tr n ,
t cũn


t n loạ

ầu t v o

t.

t cụ t ể ể b

t

ờn .

ờ dân tron qu trìn t u

tv

ợc mở rộn .
c n

t u

(8) C c n uyên tắc ỗ trợ
(9) uy

ờn về

t ết ố v

a của n


t, n

ờ sở ữu n

ở

Thứ hai, chính sách TĐC là khuyến khích người dân bàn giao đất
ứ ba, c n s c t
n sản xu t c o ộ

n c l p ả ổn

a ìn có

ứt ,c n s c

ĐC l

tb t u

.

óp p ần t

c

n

ờ sốn v ổn

u quả; dân c ủ; ảm bảo n u n t u, chi

c v n uyên tắc ỗ trợ

1.4. Các bƣớc tổ chức thực hiện chính sách tái định cƣ khi nhà
nƣớc thu hồi đất ở Việt Nam
1.4.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách TĐC
1.4.2. Phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách TĐC
1.4.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách TĐC
12


1.4.4. Duy trì chính sách TĐC khi nhà nước thu hồi đất
1.4.5. Điều chỉnh chính sách TĐC khi nhà nước thu hồi đất
1.4.6. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện chính sách TĐC
1.4.7. Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính
sách tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực hiện chính sách TĐC
1.5.1. Hệ thống chính trị
1.5.2. Các yếu tố bên trong
1.5.3. Các yếu tố bên ngoài
1.5.4. Vai trò điều hành của nhà nước
1.6. Cách tiếp cận và phƣơng pháp triển khai thực hiện chính
sách TĐC
1.6.1. Phương pháp tiếp cận
1.6.1.1. P

ơn p

p t ếp cận t


1.6.2.3. P

ơn p

p

n c n

1.6.2.3. P

ơn p

p ết ợp.
Kết luận Chƣơng 1

13


CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TĐC KHI NHÀ
NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI
2.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và QH, KHSDĐ
ảnh hƣởng đến tổ chức thực hiện chính sách TĐC
2.1.1. Vị trí địa lý
2.1.2. Điều kiện tự nhiên
2.1.3. Thực trạng phát triển kính tế
2.1.4. Thực trạng QH, KHSDĐ trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
2.2. Thực trạng thực hiện chính sách tái định cƣ khi nhà nƣớc
thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi

c

ab ntn

a luật

uản N

t a 2003 ến năm 2013.

t a 2013 ến nay

n về c n s c b

t

ờn

- N uyên tắc v

ều

n ểb

t

ờn

t.


n c :

- Hỗ trợ d c uyển.
- Hỗ trợ t

n c

ố v

tr ờn

ợp t u

c uyển c ỗ ở.
- Hỗ trợ ổn

n

ờ sốn v sản xu t .
14

tởp ả d


- Hỗ trợ

o tạo, c uyển ổ n

- Hỗ trợ t uê n



ứ 4, K ểm ê

*

ứ 5, X c

*

ứ 6, lập p

*

ứ 7, n êm yết côn

ơn

nc n s c t

n c

n t eo trìn t sau:
ợc c p t ẩm quyền p ê duy t.

ợc HĐND t n t ôn qua.

ôn b o t u

:


*

ứ 9.1, Quyết

*

ứ 9.2, p ê duy t p

c

c

c

n ầu t p ả

ơn

n c

t ĐC.

ợc t

ứ 1, d

nt

ĐC .


t u

ợp

c

n về p ân p ố

2.2.1.2.

t

tạm.

* uy

- C c tr ờn

p

ề v tìm ếm v c l m.

trả b
uyết

n

t

ờn .


c

n c n s c t

ab ntn

n c

N

uản N
T T

Từ
b

ó

b

:

b

b
b

ặ



n c của d
b

T

;

T

n
K ú

:T

b

%;

ỷ
6

9 8 8

ỷ

b

T


ố t ợn

t

%
n c n s c quản lý ĐC

ờn

ờn về

tởv
t, t

ợc ỗ trợ t

16

b

ợc t

sản v cây cố
n c

n c
oa m u


2.2.2.5.

ản
nd

ởn của c n s c

n Đ ờn bờ Nam sôn

a. Mục c sử dụn t ền b t
b. Ản
c. N ữn

ởn của v c t u
ến n

n D :

của n

ĐC ố v

r K úc

ờn , ỗ trợ ĐC của n
t ến ờ sốn n

ờ dân t uộc d n t

ờ dân

ờ dân.

8 ỷ


(

)
ron

n ,

5 bằ

ó: K u v c côn n

ảm 2,8% so v

vụ ạt 12.285,88 tỷ
lâm n

5%
p - xây d n

n , tăn 9,9% ế oạc ; G
c ạt 7.429,75 tỷ

năm 2015, v ợt 2,8% ế oạc ;

uv cdc

tr sản xu t nôn ,

T

Q

ó
ứ n

b

b

;

t,

:

b
b

ứ a,

T
b

sách khác. Nh
ỏ

ũ
ỹ


ỹ
T

.

b

D

ban
ú

.

2.4.2. Hạn chế
T

Q

b

ũ

b
ứn

t, chính

ó :


D
T

ứ năm,
T

S

.

2.4.3. Nguyên nhân
ứ n t,

QH KHSD

:

;

b

19

.


ù
ứ a,
b

ứ năm,

b
b

ẩ

é
ó

Kết luận Chƣơng 2

20

ù
ắ


CHƢƠNG 3
TĂNG CƢỜNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC
HIỆN CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU
HỒI ĐẤT Ở NƢỚC TA HIỆN NAY
3.1. Định hƣớng hoàn thiện chính sách TĐC khi nhà nƣớc thu
hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian tới
T
:
Một l

b QH KHSD .
ú ọ

ũ
ứn

t,

b

21


ứ a , oàn t

n c c quy

ứ ba, o n t

n về ỗ trợ

n c c quy n về ĐC.

3.2.2. Nhóm giải pháp quản lý trong việc thực hiện chính sách
tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
3.2.2.1. Đẩy mạn côn t c quy oạc , ế oạc sử dụn
3.2.2.2.

ếp tục ẩy mạn côn t c p ổ b ến, tuyên truyền t c

nc n s c t

n c

3.2.3.2. ăn c ờn côn t c p ân côn , p ố
ngành tron v c

n dẫn t

c

nc n s c t

3.2.3.3. G ả p p t ay ổ , ều c n
3.2.3.4. L a c ọn c c p
nc n s c

ơn p

ợp

ữa c c

n c

pt ờ c n s c

ĐC

p ợp lý tron tổ c ức t

c

ĐC.


ũ

khu công
ó V

T

ó

ọ

ĩ
T

b

ó ằ
ừ
K

T
b
d

Q

ó

ng b Nam sông Trà Khúc (từ c u Trà Khúc II



T

;

T
chính sách T

b

ó
-

H

ọ

ằ

ó
b

Q

24

ẽ