VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LẠI HỮU BÌNH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO
THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ SƠN TÂY,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 60 34 04 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI - 2017


Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội.
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VĂN TẤT THU

Phản biện 1: .............................................................
Phản biện 2: ..............................................................

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ
họp tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc:
.... giờ, ngày .... tháng .... năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
Thư viện Học viện khoa học xã hội


đó còn những vấn đề xã hội khác đang cần quan tâm giải quyết. Điển hình hơn cả là
vấn đề việc làm của thanh niên thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội. Điều này được
phát huy hiệu quả hay không phụ thuộc một phần vào chính sách và sự quan tâm
của chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng trong tổ chức thực hiện
chính sách việc làm cho thanh niên.
Thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên thời gian qua trong cả nước nói
chung, ở thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội nói riêng đã đạt được những kết quả
1


đáng ghi nhận. Song bên cạnh các ưu điểm, các kết quả đạt được còn bộc lộ các
hạn chế, bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến thực hiện mục tiêu chính sách. Các hạn
chế, bất cập đó cần phải nghiên cứu đề xuất các giải pháp khắc phục. Với ý nghĩa
đó, tôi chọn đề tài: “Thực hiện chính sách thực hiện việc làm cho thanh niên từ
thực tiễn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội“ làm đề tài nghiên cứu nhằm một phần
đáp ứng nhu cầu đó.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong thời gian qua, ở Việt Nam đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến
vấn đề này, dưới nhiều góc độ khác nhau, có thể nêu một số đề tài sau:
- Đề tài cấp nhà nước 70 A.02.02 “Sử dụng nguồn lao động và giải quyết việc
làm ở nước ta khi chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần”, của Bộ
Lao động-Thương binh và Xã hội, Hà Nội, 1994.
- Đề tài cấp nhà nước KX-07-05-05: “Những đặc trưng và xu hướng biến đổi
của cơ cấi xã hội nghề nghiệp nước ta trong giai đoạn hiện nay, dự báo và kiến
nghị”, do tiến sĩ Nguyễn Đình Tấn-Giám đốc Trung tâm Xã hội học, Học viện
Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm, 1995.
- Đề tài “Quản lý nhà nước về việc làm ở Hà Nội”, luận án Tiến sĩ Kinh tế
Trần Văn Tuấn, Hà Nội, 1995.
- “Thị trường sức lao động thực trạng và giải pháp” của Phó Tiến sĩ Nguyễn
Quang Hiền, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội, 1995.

- Bài viết của PGS.TS Văn Tất Thu, “Năng lực thực hiện chính sách công –
Những vấn đề lý luận và thực tiễn” trên tập chí Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ, số
12/2014, tr 31 – 35.
- Nguyễn Thúy Hà (2013), "Chính sách việc làm: thực trạng và giải pháp".
- Bùi Thị Thúy (2005) "Việc làm và chính sách tạo việc làm ở Hải Dương hiện
nay"; luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện chính trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh.
Nghiên cứu những vấn đề lý luận về lao động việc làm, quan niệm về việc làm và
những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm; phân tích thực trạng tạo việc làm ở Hải
Dương, chỉ ra xu hướng tạo việc làm ở Hải Dương hiện nay. Trên cơ sở đó, đề xuất
các giải pháp chủ yếu để tạo việc làm ở Hải Dương trong thời gian tới.
- Nguyễn Thị Lan Hương (2002), "Thị trường lao động Việt Nam: Định hướng
và phát triển", Nhà xuất bản Lao động - xã hội, Hà Nội. Tác giả đi từ việc phân tích
các luận cứ cơ bản định hướng phát triển thị trường lao động Việt Nam, sự hình thành
và phát triển của thị trường lao động Việt Nam. Từ đó đề xuất các giải pháp định
hướng phát triển thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 2001- 2010.
Ngoài ra còn có nhiều bài viết đăng trên các tạp chí về vấn đề này với những
cách tiếp cận khác nhau.
Có thể thấy rằng, cho đến nay, chưa có công trình khoa học nào đã công bố,
tập trung nghiên cứu vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn thị xã
Sơn Tây, thành phố Hà Nội. Tuy vậy, nghiên cứu các công trình đã công bố, tôi
cũng tham khảo được nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn rất có giá trị đối với đề tài
của mình. Trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc những vấn đề được nghiên cứu trong các
công trình khoa học đó, kết hợp với khảo sát thực tế ở địa bàn thị xã Sơn Tây,
thành phố Hà Nội, tôi có thể rút ra và kiến nghị những giải pháp giải quyết việc làm
cho thanh niên trên địa bàn thành phố Hà Nội.
3


3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu:

cứu, bao gồm các văn kiện, tài liệu, Nghị quyết, Quyết định của Đảng, Nhà nước, bộ
ngành ở Trung ương và địa phương; các công trình nghiên cứu, các báo cáo, tài liệu
thống kê của chính quyền, ban ngành đoàn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp hoặc
gián tiếp tới vấn đề chính sách việc làm ở nước ta nói chung và thực tế thị xã Sơn Tây
4


nói riêng. Đồng thời, thu thập các tài liệu của các tổ chức và học giả quốc tế liên quan
đến đề tài trong thời gian qua.
Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn sâu là phương pháp được dùng khá
phổ biến trong nghiên cứu xã hội học, đó là phương pháp đối thoại với một đối
tượng nhằm thu thập thông tin. Theo dự kiến thiết kế nghiên cứu có phương pháp
điều tra bằng bảng hỏi đối với đối tượng là những người nằm trong độ tuổi lao
động và những người chưa có việc làm và chưa qua đào tạo. Tuy nhiên, do thời
gian có hạn nên tác giả tập trung vào phương pháp phỏng vấn sâu nghiên cứu chính
sách.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn luận văn
Ý nghĩa lý luận:
- Đề tài này có ý nghĩa về mặt lý luận, người học nghiên cứu và vận dụng các
lý thuyết về chính sách công. Kết quả đánh giá nghiên cứu làm sáng tỏ, minh chứng
cho các thuyết liên quan đến chính sách công, từ đó hình thành các tiến trình đề
xuất các giải pháp chính sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả chính sách đã
ban hành.
Ý nghĩa thực tiễn:
- Luận văn cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc vận dụng các
lý thuyết về chính sách công để xem xét giữa lý thuyết và thực tiễn về chính sách
việc làm cho thanh niên ở thị xã Sơn Tây để từ đó nâng cao hiệu quả chất lượng
của chính sách trong những năm tiếp theo.
- Góp phần cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho các cơ quan, ban ngành
thị xã trong quá trình hoạch định và thực thi chính sách một cách hiệu quả trong

Chính sách việc làm cho thanh niên là: quan điểm, các quyết định chính trị có
liên quan với nhau của Nhà nước về việc làm cho thanh niên với mục tiêu, giải
pháp cụ thể nhằm bảo đảm quyền có việc làm và giải quyết việc làm cho thanh
niên.
* Thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên
Thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên là toàn bộ quá trình chính sách
vào đời sống xã hội theo một quy trình, thủ tục chặt chẽ và thống nhất nhằm giải
quyết vấn đề việc làm đang diễn ra đối với thanh niên trong một phạm vi không
gian và thời gian nhất định.
1.2. Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về việc làm cho thanh
niên
1.2.1. Quan điểm của Đảng về việc làm cho thanh niên
1.2.2. Chính sách việc làm của Nhà nước
1.3. Ý nghĩa tầm quan trọng của thực hiện chính sách việc làm cho thanh
niên
- Làm đảm bảo việc làm cho thanh niên tham gia hoạt động kinh tế, kết nối họ
vào các lĩnh vực sản xuất và dịch vụ, tạo khả năng cho họ nhận được những khoản
thu nhập thiết yếu để tái sản xuất sức lao động của chính bản thân mình, cũng như
nuôi sống gia mình; Tạo nhiều việc làm tạo điều kiện cho thanh niên dễ dàng lựa
6


chọn công việc phù hợp, tạo năng suất cao hơn và có cơ hội nhận được thu nhập
cao hơn.
- Thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên có quy hoạch, kế hoạch sẽ giúp
cho cả người sử dụng lao động trẻ cũng như bản thân thanh niên có những kế hoạch
hoạt động trong tương lai của họ.
- Đảm bảo việc phân chia, sắp xếp lại lao động trẻ hoạt động kinh tế thường
xuyên trong trường hợp cải cách, sắp xếp lại các doanh nghiệp.
- Giúp hoàn thiện chính sách, qua đó giúp cho các cơ quan ban hành chính


nhà nước về chính sách việc làm cho thanh niên cấp trung ương sử dụng hệ thống,
công cụ quản lý để tác động nhằm tạo lập môi trường thuận lợi cho việc thực thi
chính sách. Các tổ chức, cá nhân và toàn xã hội có trách nhiệm tham gia thực hiện
yêu cầu của nhà nước và phát huy quyền làm chủ, tăng cường thực hiện dân chủ để
cùng tham gia quản lý xã hội.
1.4.5. Điều chỉnh chính sách việc làm cho thanh niên
Điều chỉnh chính sách việc làm cho thanh niên là một hoạt động cần thiết diễn
ra thường xuyên trong tiến trình tổ chức thực hiện chính sách việc làm cho thanh
niên nhằm mục đích phù hợp với yêu cầu quản lý và tình hình thực tế của đất nước.
chính sách việc làm cho thanh niên
1.4.7. Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách việc làm cho
thanh niên
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách việc làm cho thanh
niên
1.5.1. Các yếu tố khách quan
- Tính chất của vấn đề chính sách việc làm cho thanh niên là yếu tố gắn liền
với chính nó. Nó phản ánh ý chí, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta thông qua
việc phục vụ cho mục đích của Đảng và lợi ích, nhu cầu của thanh niên về việc
làm.
- Môi trường thực thi chính sách việc làm cho thanh niên là toàn bộ các thành
phần vật chất, phi vật chất tham gia thực hiện chính sách như các nhóm lợi ích có
được từ chính sách trong xã hội; các điều kiện vật chất, kỹ thuật trong nền kinh tế;
bầu không khí chính trị; trật tự xã hội; quan hệ quốc tế.
- Mối quan hệ giữa các đối tượng thực thi chính sách thể hiện sự thống nhất
hay không thống nhất về lợi ích của các đối tượng trong thực hiện mục tiêu chính
sách.
- Tiềm lực của các nhóm đối tượng chính sách là thực lực và tiềm năng của
mỗi nhóm có được trong mối quan hệ so sánh với các nhóm đối tượng khác.Tiềm
lực của các nhóm đối tượng chính sách do địa vị kinh tế, chính trị, xã hội... quyết

- Phương pháp kinh tế: Để tổ chức thực hiện chính sách việc làm cho thanh
niên, cần phải có cơ sở vật chất hỗ trợ cho việc thực hiện chính sách.
- Phương pháp giáo dục, thuyết phục: Nhằm giúp cán bộ, công chức, người
dân, đặc biệt là thanh niên hiểu và nắm rõ mục tiêu chính sách. Giáo dục, thuyết
phục giúp cho thanh niên thấy được lợi ích của mình khi tham gia thực hiện chính
sách.
- Phương pháp hành chính là các phương pháp tác động dựa vào các mối quan
hệ tổ chức. Phương pháp này giúp xác lập kỷ cương, trật tự, hoạt động trong thực
hiện chính sách việc làm cho thanh niên.
- Phương pháp kết hợp các phương pháp trên: Phương pháp nào cũng có điểm
mạnh, điểm yếu nhưng nếu áp dụng một cách linh hoạt tất cả các phương pháp trên,
thì hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách sẽ đạt kết quả cao nhất.
1.8. Các chủ thể tham gia thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên
Các bên tham gia vào quá trình thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên
bao gồm: các cơ quan trong bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị, tổ chức chính
trị - xã hội, các tổ chức đoàn thể nhân dân, các cán bộ, công chức nhà nước có thẩm
9


quyền và các cá nhân, công dân trong xã hội...nhằm đưa chính sách vào thực tế.
Các cơ quan nhà nước tham gia vào quá trình thực hiện chính sách bao gồm:
Thứ nhất là Chính phủ: Chính phủvới vai trò là cơ quan hành chính nhà nước
cao nhất thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội, Chính
phủ vừa là cơ quan ban hành chính sách nhưng cũng đồng thời là cơ quan có trách
nhiệm tổ chức thực hiện chính sách ở cấp Trung ương.
Thứ hai là các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Với vị trí là cơ quan của Chính phủ,
thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực được phân công,
chịu trách nhiệm thực hiện các chính sách do Quốc hội và chính phủ ban hành có
liên quan đến ngành, lĩnh vực do bộ phụ trách.
Thứ ba là Hội đồng nhân dân các cấp: HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước

Từ những nghiên cứu lý luận về việc làm cho thanh niên và thực hiện chính
sách việc làm cho thanh niên bao gồm quy trình tổ chức thực hiện, những yếu tố
ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách ở chương này sẽ là cơ sở, nền tảng và
điều kiện quan trọng để nghiên cứu, phân tích về thực trạng tổ chức thực hiện chính
sách việc làm cho thanh niên tại thị xã Sơn Tây, thành phố hà Nội.
Chương 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM
CHO THANH NIÊN TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Sơn Tây, thành phố Hà
Nội ảnh hưởng đến thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên
* Đặc điểm tự nhiên:
- Vị trí địa lý: Thị xã Sơn Tây cách trung tâm thành phố Hà Nội khoảng 42km;
phía bắc có sông Hồng chảy qua, là địa giới tự nhiên giữa thị xã với huyện Vĩnh
Tường, tình Vĩnh Phúc; phía Tây giáp huyện Ba Vì; phía Đông giáp huyện Phúc
Thọ và phía Nam giáp huyện Thạch Thất. Thị xã Sơn Tây có diện tích 113,46km2,
dân số khoảng hơn 180.000 người (trong đó có khoảng 50.000 cán bộ, chiến sỹ
quân đội và sinh viên một số trường cao đẳng, đại học trên địa bàn). Thị xã có hai
dòng chảy bao bọc ở hai hướng bắc – nam, đó là sông Hồng và sông Tích.
- Đơn vị hành chính: Thị xã Sơn Tây bao gồm 9 phường, 6 xã.
- Giao thông: Thị xã có nhiều thuận lợi về giao thông bằng đường thủy và
đường bộ.
- Văn hóa – xã hội: Thị xã Sơn Tây cũng như các quận, huyện khác của thành
phố Hà Nội, được hình thành trên dưới 4.000 năm; là trung tâm văn hóa xứ Đoài
của Thủ đô Hà Nội; là vùng đất “địa linh – nhân kiệt”... Dân cư thị xã Sơn Tây
ngày nay từ nhiều vùng miền trên cả nước, nhưng chủ yếu vẫn là dân vùng đồng
bằng trung du...
Bên cạnh kết quả đạt được đáng ghi nhận, KT-XH thị xã còn có một số tồn tại,
hạn chế:
(1) Về phát triển kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế còn chậm; việc khuyến
khích, thu hút đầu tư phát triển công nghiệp và hỗ trợ cho các doanh nghiệp chưa

an sinh xã hội của thị xã được đảm bảo, ngày càng phát triển và bền vững.
2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên tại
thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội
Thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên tại thị xã Sơn Tây, thành phố
Hà Nội được tiến hành theo các bước sau:
* Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên
Việc triển khai thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn thị
xã Sơn Tây được Đảng bộ đưa ra chủ trương, chính quyền cụ thể hóa qua các văn
bản chỉ đạo sau: - Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 của HĐND thị xã
về chương trình việc làm năm 2016; Quyết định số 203/QĐ-UBND ngày
30/02/2015 của UBND thị xã về tăng mức vay vốn cho thanh niên năm 2015;
Chương trình số 89/CTr-UBND ngày 15/11/2012 của UBND thị xã về chiến lược
12


phát triển thanh niên thị xã Sơn Tây giai đoạn 2012 – 2020; Kế hoạch số 156/KHUBND ngày 20/02/2015 về tuyên truyền, phổ biến Luật việc làm trên địa bàn thị
xã; Kế hoạch số 160/KH-UBND ngày 30/3/2015 về tổ chức tư vấn, định hướng
giới thiệu việc làm cho thanh niên trên địa bàn thị xã; Quyết định số 105/QĐUBND ngày 30/11/2012 về việc thành lập Ban Chỉ đạo phát triển thanh niên thị xã
Sơn Tây giai đoạn 2012 – 2020; Kế hoạch số 159/KH-UBND ngày 15/3/2015 về
việc tiếp tục thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg, giai đoạn 2015 – 2020. Ngoài ra,
UBND thị xã còn ban hành nhiều công văn hướng dẫn, chỉ đạo một số nhiệm vụ
trực tiếp thực hiện chính sách việc làm đối với thanh niên đối với các phòng, ban,
ngành có liên quan.
* Phổ biến, tuyên truyền chính sách việc làm cho thanh niên
Trong quá trình thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên, thị xã Sơn Tây
đã đưa ra nhiều hình thức phong phú, đa dạng hình thức phổ biến, tuyên truyền.
Hình thức được áp dụng phổ biến là hình thức truyền thống tuyên truyền miệng
bằng cách mở các hội nghị tập huấn, các buổi nói chuyện chuyên đề, các cuộc giao
ban; tuyên truyền qua hệ thống loa truyền thanh từ thị xã tới cơ sở và được đánh giá
mang lại hiệu quả cao trong thực tế, tuyên truyền vào những giờ cao điểm 30 phút

Phối hợp với Phòng Tài chính – kế hoạch, các phòng, ban, các xã, phường rà
soát, báo cáo với UBND thị xã việc đầu tư xây dựng các cơ sở giáo dục trên địa
bàn.
- Phòng Lao động và TBXH: Lồng ghép các mục tiêu, giải pháp của chương
trình vào chương trình dạy nghề, chương trình phát triển việc làm đến năm 2020.
Phối hợp với Thị đoàn, Hội LHPN thị xã xây dựng đề án việc làm trên địa bàn thị
xã; đề án nâng cao kiến thức bình đẳng giới cho đoàn viên, thanh niên; đề án
phòng, chống tai nạn, thương tích, tệ nạn xã hội cho thanh thiếu nhi. Phối hợp với
các phòng, ban, ngành, UBND các xã, phường đề xuất, xây dựng cơ chế, chính
sách đối với thanh niên sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự, các chương trình đào
tạo nghề cho thanh niên.
- Phòng Văn hóa – Thông tin: Phối hợp với các phòng, ban, UBND các xã,
phường lồng ghép các mục tiêu, giải pháp của Chương trình vào Chương trình phát
triển văn hóa đến năm 2020. Phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn các cơ
quan thông tin, truyền thông đẩy mạnh và đổi mới hoạt động thông tin, truyền
thông về chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác
thanh niên.
- Trung tâm Y tế: Phối hợp với các phòng, ban, UBND các xã, phường bồi
dưỡng kiến thức về sức khỏe sinh sản, gia đình cho thanh niên và chăm sóc sức
khỏe sinh sản, tư vấn sức khỏe, phòng chống các bệnh xã hội cho thanh niên.
- Phòng Kinh tế: Tiếp tục xây dựng, lồng ghép các mục tiêu, quan điểm, giải
pháp của chương trình vào chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 2020. Phối hợp với Phòng Lao động và TBXH, các phòng, ban, UBND các xã,
phường triển khai kế hoạch đào tạo nghề, truyền nghề cho thanh niên nông thôn
theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

14


- Phòng Tư pháp: Phối hợp với Phòng Nội vụ, Thị đoàn tuyên truyền phổ biến,
giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho thanh niên.

phát hiện những mặt tồn tại, hạn chế để có biện pháp hướng dẫn khắc phục, nhân
rộng những mô hình điển hình, cách làm hay trong việc thực hiện chính sách việc
làm cho thanh niên trên phạm vi toàn thị xã. Thông qua việc kiểm tra thường xuyên
giúp cho UBND thị xã nắm chắc được tình hình thực hiện chính sách việc làm cho
15


thanh niên, từ đó đánh giá khách quan về những điểm mạnh, điểm yếu của việc tổ
chức thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn, đồng thời phát hiện
những thiếu sót trong việc công tác lập kế hoạch, tổ chức thực hiện chính sách,
tham mưu với các cấp có thẩm quyền để điều chỉnh.
* Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách việc làm cho thanh
niên
Trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên, UBND
thị xã Sơn Tây đã chú trọng đến công tác đánh giá, định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết
việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch có liên quan đến
chính sách việc làm cho thanh niên như: Báo cáo kết quả thực hiện chính sách việc
làm cho thanh niên các năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015.
2.3. Thực trạng các chủ thể tham gia thực hiện chính sách việc làm cho
thanh niên tại thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội
2.4. Thực trạng bảo đảm các yêu cầu trong tổ chức thực hiện chính sách
việc làm cho thanh niên tại thị xã Sơn Tây
Việc thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên luôn được các cấp ủy đảng,
chính quyền từ thị xã đến cơ sở luôn bảo đảm các yêu cầu trong tổ chức thực hiện
chính sách và coi đây là một việc làm quan trọng trong việc tổ chức thực hiện chính
sách. Qua đó việc thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên tại thị xã Sơn Tây
luôn đảm bảo yêu cầu thực hiện mục tiêu chính sách. Hệ thống chính quyền từ thị
xã đến cơ sở luôn thực hiện tốt các nội dung đề ra trong chính sách; tính pháp lý,
khoa học và hợp trong tổ chức thực hiện luôn được bảo đảm.
2.5. Kết quả thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên tại thị xã Sơn

- Số lượng việc làm cho thanh niên ngày một tăng thông qua các sàn giao dịch,
hội chợ việc làm do thị xã tổ chức, cũng như việc nhận thức của thanh niên và
người dân ngày một cao, xã hội hoá công tác giải quyết việc làm cho thanh niên.
- Việc hỗ trợ vay vốn tạo việc làm được quan tâm ngày một hợp lý và có hiệu
quả hơn.
- Việc đào tạo, hướng nghiệp cho thanh niên ngày càng được quan tâm cả về
số lượng và chất lượng tạo cơ hội cho thanh niên dễ dàng có cơ hội tìm kiếm việc
làm. Việc phối hợp với hệ thống đào tạo dạy nghề trên địa bàn thành phố Hà Nội
cho thanh niên đã mang lại một số kết quả đáng ghi nhận.
2.6.2. Hạn chế, bất cập
- Mặc dù đã có chủ trương, chính sách về việc làm cho thanh niên, song sự
phân công, phối hợp thực hiện của các ban, ngành, đoàn thể và chính quyền thị xã
còn thiếu sự đồng bộ, manh mún, nhỏ lẻ nên chưa tạo được kết quả cao trong việc
thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên.
- Việc phổ biến, tuyên truyền chính sách tuy đã được triển khai hiệu quả
nhưng vẫn còn mang tính hình thức, chưa có chiều sâu do đó nhận thức ý nghĩa,
tầm quan trọng về thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên vẫn còn hạn chế,
chưa đầy đủ.
- Năng lực thực hiện chính sách của một số bộ phận CBCC thực hiện chính
sách còn yếu kém, lúng túng trong việc tổ chức triển khai thực hiện.

17


- Việc kiểm tra, đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm diễn ra thường xuyên
nhưng mang tính hình thức, đặc biệt một số đơn vị còn có tính chất đối phó, làm
cho có, cho xong nên chưa đạt được hiệu quả như mục tiêu chính sách đã đề ra.
- Chính sách việc làm cho thanh niên còn nhiều vấn đề chưa phù hợp với thực
tế, như việc hỗ trợ vay vốn cho thanh niên lập nghiệp chưa tạo được nhiều cơ hội
cho thanh niên được vay do cơ chế chưa phù hợp.

18


cập cần khắc phục. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, có nguyên nhân
chủ quan xuất phát từ việc xác định mục tiêu giải quyết việc làm cho thanh niên
chưa sát với tình hình thực tế của thị xã, có nguyên nhân từ sự chỉ đạo, điều hành
và tổ chức thực hiện của thị xã. Có nguyên nhân từ sự bất cập của đội ngũ cán bộ
thực hiện và quản lý chính sách. Phát huy những kết quả tích cực khắc phục những
hạn chế khó khăn là phương hướng nhằm thực thi chính sách việc làm cho thanh
niên một cách hiệu quả của thị xã Sơn Tây trong giai đoạn tới.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
3.1. Phương hướng nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách việc làm cho
thanh niên ở nước ta hiện nay
Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên ở Việt
Nam hiện nay cần đề ra những phương hướng cụ thể như sau:
Một là, xác định nâng cao chất lượng thực hiện chính sách việc làm cho thanh
niên là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, liên tục của chính các cấp, các ngành
và toàn hệ thống chính trị.
Hai là, tiếp tục phát huy vai trò lãnh đạo thống nhất của Đảng đối với việc
thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên theo tinh thần Nghị quyết Ban chấp
hành Trung ương lần thứ 7 khóa X chỉ rõ: “Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải
quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho thanh niên”.
Tiếp tục phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng từ Trung ương đến cơ sở một
cách đồng bộ đối với chính sách việc làm nói chung, đối với thực hiện chính sách
việc làm cho thanh niên nói riêng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa, hội nhập kinh tế quốc tế.
Ba là, hoàn thiện các quy định pháp luật về lao động và việc làm:
Cần sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động hiện hành để phù hợp với sự phát triển

thanh niên ở nước ta hiện nay
Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên ở nước ta
hiện nay cần thể chế hóa phương hướng nêu trên bằng các giải pháp cụ thể sau:
3.2.1. Đổi mới, nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng của việc tổ chức
thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên
Đổi mới, nhận thức đầy đủ, đúng đắn các nội dung của chính sách việc làm
cho thanh niên là yêu cầu quan trọng đầu tiên trong quá trình đưa chính sách của
nhà nước vào cuộc sống. Các nhà hoạch định, tổ chức thực thi chính sách, lực
lượng tham gia và cả các đối tượng chịu sự ảnh hưởng chính sách việc làm cho
thanh niên cần hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa, nội dung của chính sách và các giải pháp
thực hiện, từ đó tạo ra sự đồng thuận trong cả hệ thống chính trị, tạo nên sức mạnh
tổng hợp tổ chức thực hiện có hiệu quả chính sách.
Phải thường xuyên tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch giải quyết việc
làm trên địa bàn cấp mình và phải luôn xác định vai trò gương mẫu của các đảng
viên và vai trò tiên phong của họ trong việc tuyên truyền chính sách. Đồng thời
phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động thực hiện chính sách việc
làm cho thanh niên, kịp thời đôn đốc, chỉ đạo xử lý vi phạm.
20


3.2.2. Nâng cao chất lượng nội dung các bước trong quy trình tổ chức thực
hiện chính sách việc làm cho thanh niên
Cần tuân thủ và thực hiện đầy đủ, nội dung các bước trong tổ chức thực hiện
chính sách như: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách; Phổ biến,
tuyên truyền chính sách; Phân công, phối hợp thực hiện chính sách; Duy trì chính
sách; Điều chỉnh chính sách; Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách;
Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm.
3.2.3. Thực hiện đúng, đầy đủ các yêu cầu trong tổ chức thực hiện chính
sách việc làm cho thanh niên
Một là, yêu cầu thực hiện mục tiêu của chính sách: Thực hiện mục tiêu chính

cá nhân tham gia tạo việc làm và tự tạo việc làm có thu nhập từ mức lương tối thiểu
trở lên nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội, phát triển thị trường lao động; có
nhiều chính sách ưu đãi đối với ngành, nghề sử dụng lao động có trình độ chuyên
môn kỹ thuật cao hoặc sử dụng nhiều lao động phù hợp với điều kiện phát triển
kinh tế - xã hội; tạo nhiều cơ hội cho thanh niên khởi nghiệp…
Thứ hai, Bộ Lao động và Thương binh xã hội là cơ quan thường trực, chịu
trách nhiệm trước Chính phủ về việc thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên;
chủ động xây dựng các chương trình, đề án về vấn đề việc làm cho người lao động,
đặc biệt là đối tượng thanh niên; phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang bộ tham mưu,
đề xuất với Chính phủ ban hành cơ chế việc làm cho thanh niên, thành lập trung
tâm giới thiệu việc làm, mức vay vốn cho thanh niên, dạy nghề cho thanh niên…
Thứ ba, các bộ ngành trung ương, các cơ quan ngang bộ trong phạm vi, quyền
hạn của mình chủ động phối hợp với Bộ Lao động và thương binh xã hội phối hợp
chặt chẽ tổ chức thực hiện để tham mưu, đề xuất với Chính phủ các chính sách về
việc làm cho thanh niên.
Thứ tư, UBND các cấp chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn
bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm đảm
bảo thực hiện chủ trương, biện pháp, mục tiêu việc thực hiện chính sách việc làm
cho thanh niên.
Thứ năm, các tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia vào quá trình tổ chức
thực hiện, tuyên truyền, phổ biến mục tiêu chính sách việc làm cho thanh niên, phối
hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan giám sát, kiểm tra việc thực hiện chính sách
việc làm cho thanh niên.
3.2.6. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực hiện chính
sách công cho đội ngũ cán bộ, công chức thực thi chính sách việc làm cho thanh
niên
3.2.7. Tăng cường các nguồn lực và các điều kiện để thực hiện chính sách
việc làm cho thanh niên
3.2.8. Xã hội hóa thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên
Kết luận chương 3

nghiệp đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường, đẩy mạnh Công nghiệp hóa, hiện
đại hóa và hội nhập, thanh niên càng có vai trò quan trọng, là bộ phận ưu tú của
nguồn nhân lực - nguồn nội lực vô tận và quý giá nhất của đất nước, đóng góp to
lớn vào tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội. Tạo việc làm cho thanh niên vừa
là vấn đề kinh tế, vừa là vấn đề xã hội bức xúc. Việc làm không chỉ là mối quan
tâm hàng đầu mà còn là vấn đề nóng bỏng của toàn xã hội. Giải quyết và tạo việc
làm cho thanh niên có ý nghĩa quyết định trong sự đổi mới và phát triển KT-XH
của thị xã Sơn Tây hiện nay và trong thời gian tới.
Công tác giải quyết và tạo mở việc làm cho thanh niên thị xã Sơn Tây thời
gian qua tuy đã đạt được kết quả đáng ghi nhận nhưng trong tương lai vẫn đòi hỏi
phải có những chính sách, phương hướng và giải pháp có tính khả thi phù hợp với
23