BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN HỮU KIỆT

NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG
CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BẮC TRÀ MY,
TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Ngô Thành Can

Phản biện 1: PGS.TS. Đặng Khắc Ánh

Phản biện 2: TS. Tôn Đức Sáu

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học

Nhận thức rõ tầm quan trọng của đội ngũ công chức cấp xã,
những năm qua, từ sau khi chia tách huyện Trà My, tỉnh Quảng Nam
thành hai huyện Bắc Trà My và Nam Trà My, huyện Bắc Trà My đã
coi trọng và đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và
không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng hoạt động của đội
ngũ này. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, công chức
cấp xã của huyện vẫn còn hạn chế về một số mặt như: tri thức và
năng lực quản lý nhà nước về xã hội, kinh tế thị trường, pháp luật,
1


hành chính, kỹ năng thực thi công vụ cũng như khả năng vận dụng
khoa học công nghệ hiện đại trong công tác quản lý. Nhiều công
chức cấp xã còn khó khăn, lúng túng trong giải quyết các vấn đề do
thực tiễn cuộc sống đặt ra, nhất là trong lĩnh vực quản lý đất đai, xây
dựng, tư pháp, giải quyết khiếu nại, tố cáo...
Việc nâng cao năng lực thực thi công vụ là vấn đề không mới,
cũng đã có một số công trình khoa học (đề tài, luận án, luận văn) đề
cập đến; tuy nhiên, nhiều vấn đề cả về lý luận và thực tiễn đặt ra cần
phải tiếp tục nghiên cứu, luận giải và cũng chưa có công trình khoa
học nào nghiên cứu cụ thể về năng lực thực thi công vụ của công
chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam.
Từ những lý do trên, tôi chọn đề tài “Năng lực thực thi công vụ
của công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” để
nghiên cứu, luận giải những vấn đề về lý luận và thực tiễn đặt ra, từ
đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực thực thi
công vụ của công chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Từ trước đến nay, đã có nhiều đề tài nghiên cứu, khảo sát về đội
ngũ công chức; xây dựng đội ngũ công chức mà chưa có đề tài nào

trường; Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu năng lực thực thi công vụ của đội
ngũ công chức cấp xã trong bộ máy chính quyền cấp xã ở huyện Bắc
Trà My, tỉnh Quảng Nam, nhiệm kỳ 2011-2016.
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận Mác - Lê Nin, tư
tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm, đường lối chính sách của Đảng
và pháp luật của Nhà nước.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng nhiều phương pháp linh hoạt khác nhau
6. Ý nghĩa, lý luận thực tiễn và đóng góp mới của luận văn
- Góp phần làm sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận về năng lực
thực thi công vụ của công chức cấp xã. Xác định một số tiêu chí cơ
bản về đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã và
các yếu tố ảnh hưởng;
3


- Đánh giá đúng thực chất về năng lực thực thi công vụ của công
chức cấp xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam;
- Là nguồn tư liệu cho cán bộ, công chức của huyện Bắc Trà My
tham khảo trong quá trình thực thi công vụ của mình.
7. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, luận văn này gồm 3
chương:
Chương 1: Lý luận chung về năng lực thực thi công vụ công
chức cấp xã.
Chương 2: Thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức

xã, có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước trên tất
cả các lĩnh vực đời sống xã hội và thực hiện các nhiệm vụ khác do
Chủ tịch UBND xã giao.
1.1.2. Đặc điểm của công chức xã
- Công chức xã phải thông qua tuyển dụng và phụ trách những
lĩnh vực công tác cụ thể nên nhìn chung có sự đảm bảo về tiêu chuẩn
và tính ổn định cao.
- Công chức xã trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo UBND xã
trong việc điều hành, chỉ đạo công tác. Chất lượng, năng lực của
5


công chức cấp xã sẽ góp phần quyết định đến hiệu lực, hiệu quả quản
lý hành chính nhà nước ở cấp xã.
- Đội ngũ công chức cấp xã đặc biệt quan trọng trong việc thực
hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và là lực lượng
chiếm số lượng hết sức đông đảo trong tổng số biên chế hiện nay.
Chính vì vậy, việc xác định rõ đặc điểm, vị trí, vai trò của công chức
cấp xã là vấn đề cần thiết để có chủ trương, chính sách phù hợp.
- Công chức xã là những người gần dân, sát dân, biết dân, trực
tiếp triển khai chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp lụât
của Nhà nước vào dân, gắn bó với nhân dân.
- Công chức xã là người trực tiếp giải quyết tất cả các yêu cầu,
quyền lợi chính đáng từ nhân dân, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước
với nhân dân.
- Công chức xã là những người có có tình cảm gắn bó, lâu dài
với địa phương là nhừng người con của địa phương do đại đa số nhân
dân tín nhiệm, nên một phần nào ảnh hưởng đến thi hành công vụ.
1.1.3. Vị trí, vai trò của công chức xã
Xuất phát từ đặc điểm của mình, công chức xã có những vị trí,

sách xã; Quản lý nhà nước về công tác tài chính, thu, chi ngân sách
của xã;
Công chức Văn hóa - xã hội xã: Tuyên truyền, phổ biến để nhân
dân trong xã hiểu và thực hiện tốt chủ trương, chính sách văn hóa xã hội của Đảng và Nhà nước.
1.2. Những vấn đề lý luận cơ bản về năng lực thực thi công
vụ của công chức xã
1.2.1. Năng lực
Có một tiêu chuẩn mà các cơ quan, công ty, xí nghiệp thường
hay đánh giá xếp loại, đề bạt cán bộ, công chức, nhân viên lao động
của mình đó là năng lực. Thuật ngữ này được rất nhiều người, nhiều
nơi sử dụng và ở nhiều phương diện khác nhau như năng lực lãnh
đạo, năng lực chỉ đạo thực hiện, năng lực chuyên môn, năng lực tổ
chức, năng lực kinh doanh, năng lực tổ chức, năng lực sản xuất…Vậy
năng lực là gì? Cho đến nay vẫn chưa có định nghĩa thống nhất về
thuật ngữ này.
1.2.2. Công vụ và công vụ của công chức cấp xã
1.2.2.1. Công vụ
7


Công vụ được hiểu là công việc của nhà nước – một loại hoạt
động mang tính quyền lực và pháp lý được thực thi bởi đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức nhằm thực hiện các chức năng của Nhà
nước trong quá trình quản lý toàn diện mọi mặt của đời sống xã hội
và là một hoạt động công quyền.
1.2.2.2. Công vụ của công chức cấp xã
Công vụ của công chức cấp xã trong cơ quan hành chính nhà
nước là những hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, được đội
ngũ công chức cấp xã tiến hành nhằm thực hiện các chức năng của
hành chính nhà nước cấp xã.

Thứ ba, các kỹ năng thuộc ngành chuyên môn.
1.2.4.1.3. Về thái độ, hành vi ứng xử trong công vụ
Hiện nay các cơ quan quản lý hành chính nhà nước đánh giá
năng lực công chức xã căn cứ theo tiêu chuẩn chung của Luật Cán
bộ, công chức bao gồm: Sự chấp hành chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nôi quy, quy chế của cơ
quan; tinh thần, ý thức trách nhiệm đối với thực thi công vụ; tinh
thần, ý thức học tập, rèn luyện về đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ;
tinh thần hợp tác; Sự hài lòng của người dân về tinh thần trách
nhiệm, thái độ phục vụ của công chức.
1.2.4.1.4. Về kết quả thực thi công vụ: Vì năng lực chỉ có thể
bộc lộ và được đánh giá chính xác khi gắn liền với công việc. Khi kết
quả công việc đạt được cao chứng tỏ năng lực tốt. Kết quả công việc
này gắn liền với nhiệm vụ được giao cho công chức xã.
1.2.4.2. Các tiêu chí khác:
1.2.4.2.1. Về sức khỏe: Sức khoẻ là vốn quý nhất của mỗi con
người. Sức khoẻ là nhu cầu trước hết của bản thân con người, là nhu
cầu tồn tại, là tiền đề và cơ sở chắc chắn, thường xuyên cho việc thực
hiện có chất lượng nhiệm vụ được giao.
1.2.4.2.2. Về khả năng nhận thức, tư duy: đây là khả năng hết sức
quan trọng không chỉ đối với công chức cấp xã mà đối với bất kỳ cá
nhân nào.
1.2.4.2.3. Về phong cách, thái độ làm việc của công chức xã:
Phong cách làm việc của người công chức có ảnh hưởng lớn tới việc
đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác.
9


1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ của
công chức xã

10


Đánh giá công chức xã là việc xem xét mức độ hoàn thành
nhiệm vụ, hiệu quả hoạt động công vụ của công chức xã. Đây là một
việc rất cần thiết trong công tác quản lý, sử dụng công chức. Công
tác đánh giá công chức giúp việc sử dụng, bố trí công chức có hiệu
quả và phát huy tối đa năng lực, sở trường từng cá nhân công chức.
1.3.6. Môi trường làm việc
Môi trường làm việc đối với công chức (được tiếp cận là môi
trường bên trong) bao gồm: cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ chính
sách, mối quan hệ giữa lãnh đạo đối với nhân viên và giữa nhân viên
với nhân viên… trong một cơ quan, tổ chức, đơn vị.
1.3.7. Các yếu tố từ người lãnh đạo quản lý và văn hóa tổ chức
1.3.7.1. Phong cách người lãnh đạo quản lý
Người lãnh đạo, quản lý giữ vai trò trung tâm trong tập thể lao
động, có trách nhiệm tạo những điều kiện cần thiết bảo đảm cho nhân
viên thể hiện, bảo đảm cho công chức tham gia tích cực vào họat
động quản lý tập thể, thảo luận các vấn đề liên quan đến tập thể.
1.3.7.2. Văn hóa tổ chức
Văn hóa tổ chức là tập hợp các giá trị và quy tắc được các cá
nhân và các nhóm trong một tổ chức chia sẻ với nhau. Các giá trị và
quy tắc này quy định cách thức ứng xử của mọi người với nhau và
giữa những người trong tổ chức với các bên có liên quan nằm ngoài
tổ chức.
1.4. Kinh nghiệm một số địa phương trong cả nước về nâng
cao năng lực công chức xã.
1.4.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn.
Trên cơ sở các mục tiêu, huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đã cụ

công tác tuyển dụng công chức cấp xã; Phân loại và đánh giá công
chức là khâu quan trọng đầu tiên của công tác tổ chức, đồng thời đó
cũng là việc làm thường xuyên khi thực hiện các khâu khác nhau như
quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng và kỷ
luật công chức...; Hoàn thiện công tác đánh giá việc thực hiện công
việc của công chức cấp xã, xây dựng “Hệ thống đánh giá thực hiện
công việc”.
1.4.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho việc nâng cao năng lực
thực thi công vụ của đội ngũ công chức cấp xã huyện Bắc Trà My,
tỉnh Quảng Nam.
12


Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Bắc Trà My hiện
nay đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ là trách nhiệm của cả hệ thống chính
trị, từ huyện đến xã. Để nâng cao năng lực, chất lượng của đội ngũ
này, các cấp ủy đảng, chính quyền cần thực hiện đồng bộ nhiều giải
pháp, trong đó có những giải pháp chủ yếu trong Luận văn đã nêu.
Tiểu kết chương 1
Chương này trình bày những lý luận cơ bản nhất về thực thi
công vụ của công chức xã, đưa ra các vấn đề chung về công chức xã.
Ngoài ra, chương 1 cũng đã trình bày các quan điểm khác nhau về
các tiêu đánh giá năng lực công chức xã. Trên cơ sở đó tác giả đã hệ
thống hóa các lý thuyết vừa nêu trên và đưa ra các tiêu chí đánh giá
năng lực của công chức xã tương ứng với lý thuyết về năng lực là:
kiến thức chuyên môn, kỹ năng và thái độ, hành vi ứng xử trong công
vụ. Hoạt động công vụ cũng chịu nhiều yếu tố ảnh hưởng đến năng
lực thực thi công vụ của công chức xã. Tác giả cũng đã trình bày một
số yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ công chức xã và
vai trò, sự cần thiết phải nâng cao năng lực công chức xã trong giai

công tác xã hội hóa; tạo được động lực, thúc đẩy quá trình phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương. Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng
năm từ 3,046%.
Về quốc phòng-an ninh: Tiếp tục được củng cố, tăng cường; an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững ổn định.
Công tác xây dựng chính quyền: Chất lượng hoạt động của HĐND
cấp xã có sự chuyển biến tích cực. Tổ chức các kỳ họp, tiếp xúc với cử
tri có sự đổi mới; quyền làm chủ của nhân dân được phát huy.
Công tác xây dựng Đảng:
- Công tác chính trị tư tưởng được chú trọng.
- Công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên có bước tiến bộ rõ nét.
2.1.3. Giới thiệu chung về công chức cấp xã ở huyện Bắc Trà
My, tỉnh Quảng Nam
Tính đến tháng 12 năm 2016, để phục vụ cho nhu cầu quản lý
kinh tế - xã hội với khối lượng công việc phù hợp với tình hình và
điều kiện của huyện miền núi, tổng số công chức xã trên địa bàn
huyện Bắc Trà My tăng khá nhanh, từ 115 người năm 2011 lên đến
14


156 người năm 2016 (tăng 35,65%), trong đó tổng số công chức
không bao gồm các chức danh công an và quân sự là 131 người. Cơ
cấu tuổi công chức xã cũng thay đổi nhanh, theo hướng trẻ hóa.
Trong đó, số công chức có độ tuổi trên 50 đã giảm mạnh, từ 25%
năm 2011 xuống còn dưới 5% năm 2016; trong khi số người trong độ
tuổi từ 35 trở xuống đã tăng mạnh, từ 45% lên đến 82,5% trong
khoảng thời gian tương ứng.
2.1.3.1. Theo c cấu gi i tính và độ tuổi:
Tình hình cơ cấu công chức xã của huyện Bắc Trà My tỉnh
Quảng Nam trong thời gian qua theo giới tính và độ tuổi được thể

Công việc của công chức xã mang nhiều tính chất phức tạp
nhiều mâu thuẫn phát sinh, chính vì vậy người công chức phải có khả
năng kiểm soát cảm xúc trong từng tình huống thực thi công vụ để
tránh được những sai lầm không đáng có đồng thời góp phần hoàn
thiện bản thân trong quá trình hoạt động. Thái độ và cách ứng xử đó
còn được thể hiện trong tác phong làm việc, tác phong đạo đức, lối
sống, tác phong đối với đồng nghiệp và thái độ đối với nhân dân.
2.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ
của công chức xã huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam
2.2.2.1. Công tác tuyển dụng công chức xã
Tuyển dụng công chức xã được xem là yếu tố đầu vào của công
tác quản lý công chức, đóng vai trò quan trọng hình thành nên đội
ngũ công chức xã có trình độ chuyên môn cao góp phần thực hiện tốt
các nhiệm được giao trong quá trình thực thi công vụ.
Trong những năm qua huyện Bắc Trà My đã tiến hành tuyển
dụng công chức xã theo nguyên tắc công khai, cạnh tranh công bằng
trong công tác tuyển dụng, từ đó lựa chọn những công chức có trình
độ và phẩm chất đạo đức tốt.
2.2.2.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức xã
Qua khảo sát cho thấy 100% công chức xã đều có nhu cầu đào
tạo, bồi dưỡng về trình độ trình chuyên môn nghiệp vụ chính trị,
quản lý nhà nước. Điều này cũng dễ hiểu, vì đây là điều kiện để đảm
bảo việc đề bạt, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, đồng thời là cơ sở để
chuyển ngạch, nâng ngạch… là cơ sở, động lực cho công chức xã
phấn đấu. Tuy nhiên, hiện nay chính sách về đào tạo, bồi dưỡng vẫn
chưa đáp ứng được yêu cầu của công chức xã, nhất là số lượng, đối
tượng cử đi tham gia các lớp đào, tạo, bồi dưỡng. Điều này, thể hiện
qua Biểu đồ 2.9
2.2.2.3. Công tác sử dụng công chức xã
16

thời, hoàn thành tốt công việc được giao. Điều này, thể hiện qua kết
quả khảo sát đa số các ý kiến đều hài lòng với điều kiện và môi
trường làm việc hiện nay, thể hiện qua biểu đồ 2.13
2.2.2.7. Phong cách người lãnh đạo và văn hóa tổ chức
17


2.2.2.7.1. Phong cách người lãnh đạo: Khi người lãnh đạo trong
cơ quan có phong cách làm việc dân chủ, công bằng, công tâm, biết
lắng nghe, chia sẽ và quan tâm quan tâm tới đời sống của công chức
xã sẽ góp phần tạo ra động lực làm việc rất lớn cho công chức xã,
đem lại nguồn cảm hứng, tinh thần làm việc hăng say của công chức
trong cơ quan và quá trình thực thi công vụ.
2.2.2.7.2. Về văn hóa tổ chức: Hầu hết công chức xã của huyện
đều đăng ký và thực hiện phương châm làm việc trong quá trình thực
thi công vụ đó là: Tận tụy, trung thực, đoàn kết, sáng tạo . Qua
khảo sát thực tế thu được kết quả cho thấy lãnh đạo UBND các xã
nhìn chung hài lòng, điều này thể hiện qua Biểu đồ 2.17
2.2.3. Về kết quả thực thi công vụ thông qua việc đánh giá xếp
loại năng lực công chức xã huyện Bắc Trà My
Trong những năm qua, huyện Bắc Trà My đã ban hành nhiều
văn bản hướng dẫn cho các xã tổ chức tiến hành việc đánh giá xếp
loại công chức cuối năm đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch,
đảm bảo công bằng, dân trong quá trình tổ chức xếp loại. Tuy nhiên,
việc đánh giá xếp loại công chức xã theo quy định hiện nay dựa trên
tiêu chí đó còn mang tính chung chung. Do đó, không đánh giá đúng
năng lực thật sự của công chức xã mà còn tạo cho công chức xã cảm
giác chán nản, không thiết tha với công việc do đó dẫn đến hiệu quả
thực thi công vụ sẽ giảm. Kết quả đánh giá xếp loại công chức xã ở
huyện Bắc Trà My được thể hiện qua bảng 2.3.

2.3.2.1. Hạn chế:
- Một số công chức xã có trình độ chuyên môn phù hợp với chức
danh đang đảm nhiệm chỉ mới đạt tỷ lệ khoảng 45%, không phù hợp
chiếm tới 55%.
- Còn một bộ phận công chức xã chưa được đào tạo về trình độ
lý luận chính trị so với quy định chung.
- Vẫn còn có nhiều công chức cấp xã phụ trách các lĩnh vực
chưa qua đào tạo về kiến thức quản lý nhà nước.
- Khả năng vận dụng một cách linh hoạt, sáng tạo, có hiệu quả
những kiến thức tin học vào trong thực tiễn công tác chưa tốt.
- Một số kỹ năng trong thực thi công vụ của còn hạn chế.
- Lương, phụ cấp và phúc lợi cho công chức còn thấp.
19


- Việc đánh giá phân loại công chức còn mang tính chung
chung, chưa lấy hiệu quả công việc của công chức làm thước đo để
đánh giá phân loại công chức.
2.3.2.2. Nguyên nhân:
- Chính sách về đào tạo, bồi dưỡng vẫn chưa đáp ứng được yêu
cầu của công chức cấp xã.
- Công tác bố trí, sử dụng công chức cấp xã vẫn chưa đảm bảo
yêu cầu, nhất là việc bố trí sử dụng không phù hợp với chuyên môn,
sở trường thể hiện qua kết quả khảo sát ở các biểu đồ trên.
- Công tác quản lý, đánh giá công chức cấp xã ở huyện vẫn còn
mang tính chung chung, còn vị nể, công tác kiểm tra giám sát chưa
được thường xuyên, chưa lấy kết quả mức độ hoàn thành nhiệm vụ là
yếu tố quan trọng để đánh giá phân loại công chức hàng năm.
Tiểu kết chương 2
Năng lực công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh

Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm của nâng cao năng lực
công chức của tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ 2015 - 2020 là:
- Đổi mới nội dung, phương pháp và nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức. Xây dựng tiêu
chuẩn, tiêu chí cụ thể để đánh giá cán bộ, công chức theo chức danh,
vị trí việc làm. Nội dung đánh giá phải gắn với kết quả thực hiện Chỉ
thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa XII) về đẩy mạnh học tập và
làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và Nghị quyết
Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng;
ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối
sống, những biểu hiện tự diễn biến , tự chuyển hóa trong nội bộ.
- Đẩy mạnh hơn nữa công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức bảo đảm chất lượng, hiệu quả;
- Kiên quyết tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công
chức; coi trọng chất lượng tuyển dụng; tinh giản tối thiểu 10% trong
tổng biên chế được giao.
- Chú trọng chất lượng tuyển dụng, thực hiện thi tuyển công
chức, viên chức theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan
21


và đúng pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh. Tuyển dụng công chức,
viên chức theo vị trí việc làm và gắn với tinh giản biên chế.
Từ những phương hướng chung trên, phương hướng nâng
cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức cấp xã tỉnh
Quảng Nam giai đoạn từ 2016-2020, định hướng đến năm 2015 là:
- Về trình độ văn hóa: 100% công chức có trình độ tốt nghiệp
trung học phổ thông trở lên;
- Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: 90% công chức đạt trình
độ chuyên môn nghiệp vụ trung cấp trở lên, trong đó phấn đấu trình

3.2.7.7. Nâng cao kỹ năng giao tiếp, ứng xử
3.3. Một số kiến nghị
3.3.1. Đối với tỉnh Quảng Nam
Về thể chế tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản
pháp luật về vị trí, vai trò của chính quyền cơ sở trong hệ thống chính
trị, vị trí công chức cấp xã trong công chức nhà nước; có chính sách
phù hợp thực tiễn từng vùng miền, tránh rập khuôn, máy móc, phân
biệt, đối xử về vị trí pháp lý, quyền lợi và nghĩa vụ.
3.3.2. Đối với huyện Bắc Trà My
- Có cơ chế để thuận lợi trong việc luân chuyển, điều động công
chức xã trong địa bàn huyện và giữa công chức xã và công chức
huyện với nhau.
- Đảm bảo công tác tuyển chọn, đánh giá công chức xã công
khai, minh bạch, xây dựng tiêu chí đánh giá rõ ràng, tránh cào bằng.
Tiểu kết chương 3
Luận văn đã đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực
thực thi công vụ của công chức xã ở huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng
Nam. Dựa trên những lý luận và hoàn cảnh cụ thể tại địa phương luận
văn đã đưa ra những giải pháp cần thiết như thể chế về chính sách,
chế độ đãi ngộ đối với công chức xã; đào tạo, bồi dưỡng, khen
thưởng, đánh giá phân loại nhằm nâng cao trình độ chuyên môn;
tuyển dụng, sử dụng công chức; công tác đánh giá công chức; nâng
cao trách nhiệm công vụ; tăng cường công tác kiểm tra giám sát.
Những giải pháp đưa ra nhằm vào mục tiêu nâng cao năng lực
thực thi công vụ của công chức xã huyện Bắc Trà My. Qua đó đáp
ứng được yêu cầu của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước giai đoạn 2011 đến 2020.
23