Tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước

MỞ ĐẦU
Cán bộ, công chức có vai trò đặc biệc quan trọng trong việc quản lý và
thúc đẩy sự phát triển của xã hội, bảo đảm cho tiến trình quản lý hành chính
được diễn ra liên tục. Đặc biệt trong thời kỳ đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế
hiện nay ở nước ta.
Từ khi tiến hành đổi mới đến nay, diện mạo nước ta không ngừng khởi
sắc, đạt được nhiều thành tựu trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa,
xã hội, an ninh, quốc phòng. Sự chuyển biến và phát triển to lớn đó không tách
rời sự tham gia, đóng góp của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Bởi vậy,
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngày càng được quan tâm phát
triển.
Tuy nhiên, trên thực tế, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta vẫn còn yếu và
thiếu, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ mới, do
đó, đòi hỏi phải không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức trên địa bàn cả nước.
Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là yêu cầu bức
thiết được đặt ra cho cả nước nói chung và đối với từng địa phương nói riêng.
Do đó, em lựa chọn đề tài: “nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức của tỉnh Lào Cai trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài hết môn.
Số lượng các công trình nghiên cứu về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay còn hạn chế, chủ yếu là các công
trình nghiên cứu nhỏ về từng mảng đề tài như: chất lượng đào tạo cán bộ quản
lý, chất lượng đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản
lý… chưa có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu về chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ công chức của từng địa phương, đặc biệt là về chất lượng đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ công chức của tỉnh Lào Cai.
Do đó, với việc lựa chọn đề tài: “nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Lào Cai trong giai đoạn hiện nay”, em
muốn nâng cao nhận thức của bản thân về vị trí, vai trò của cán bộ, công chức

Theo luật cán bộ, công chức được Quốc Hội ban hành ngày 13/1/2008:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam,
nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh , trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà
không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản
lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội , trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước;
đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập
thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy
định của pháp luật.
Ngoài ra, cán bộ xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là công dân Việt
Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân,
Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã
hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh
chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương
từ ngân sách nhà nước.
1.1.1.2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
Luật cán bộ, công chức có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2010 có các Điều
25, 47, 48, 49, 63 quy định về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Trong đó
nêu rõ:
Đào tạo, bồi dưỡng chính là việc tổ chức ra những cơ hội cho người ta
học tập, nhằm giúp tổ chức đạt được mục tiêu của mình bằng việc tăng cường
năng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản, quan trọng nhất là cán bộ,

chiến tranh đến một đội ngũ lớn mạnh, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thời
kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế. Trình độ đào tạo
ngày càng được nâng cao, kỹ năng làm việc được tăng cường đã tạo ra sự tự tin
của cán bộ công chức trong việc chiếm lĩnh các đỉnh cao trong các hoạt động
của nền công vụ, tạo ra những điểm sáng về tính chuyên nghiệp trong một số
hoạt động nghề nghiệp chuyên môn.
1.1.2.2. Nhược điểm:


Tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Quá trình vận động và phát triển của đội ngũ cán bộ công chức cũng bộc
lộ một số yếu, kém cần khắc phục, đó là:
Thứ nhất, đội ngũ cán bộ công chức được hình thành từ nhiều nguồn khác
nhau, đảm trách những công việc khác nhau, chưa xuất phát từ chuyên ngành
được đào tạo. Do đó, kiến thức chuyên môn ít phù hợp với công việc, nên phải
đào tạo, bồi dưỡng thêm nhiều, gây tốn kém về thời gian và tiền của, vì thế mà
hiệu quả không cao.
Thứ hai, phần nhiều cán bộ công chức học cách làm việc của người đi
trước, truyền lại cho người đi sau những kinh nghiệm, cách thức làm việc. Cách
làm này dễ học, ít tốn kém, nhưng chỉ có thể làm nảy sinh những sáng kiến kinh
nghiệm để cải tiến cách thức thực hiện công việc, khó có thể tạo ra những đổi
mới, những đột phá trong thực hiện nhiệm vụ.
Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa được đổi
mới, dẫn đến sự nhàm chán, lạc hậu, không sát với yêu cầu thực tế.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng có tính hệ thống, tính khoa học chưa cao, dẫn
đến tình trạng các kế hoạch, đề án đào tạo, bồi dưỡng chồng chéo.
1.2. Quan điểm của Mác - Lênin về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
Theo chủ nghĩa Mác-Lênin bất cứ giai cấp và chính đảng nào muốn giành
và giữ được chính quyền nhà nước thì trước hết phải có được một đội ngũ những
con người làm đầu tầu, nòng cốt. Giai cấp vô sản và chính đảng của mình cũng

chuẩn của ngạch công chức và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. trong đó, những
nội dung cơ bản của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức Nhà nước:
Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, cập nhật đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng và Nhà nước, thường xuyên xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức Nhà nước có lập trường chính trị vững vàng, thái độ chính trị đúng phẩm
chất, tư tưởng tốt...
Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về hành chính Nhà nước, kiến thức về quản
lý Nhà nước trong nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nhằm tăng
cường khả năng thích ứng của cán bộ, công chức trước yêu cầu nhiệm vụ mới
Đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức quản lý các lĩnh vực chuyên môn, nghiệp
vụ, kỹ năng nghề nghiệp để xây dựng một đội ngũ cán bộ Chuyên gia giỏi về
năng lực xây dựng và hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện các chính sách,
quản lý các Chương trình Dự án của Nhà nước có hiệu quả đáp ứng các mục tiêu
kinh tế - xã hội của tỉnh.
Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức Nhà nước để tăng
cường khả năng giao dịch, nghiên cứu Tài liệu nước ngoài trong lĩnh vực
2

3

V.I Lênin Toàn tập, Nxb Tiến bộ Mat-xcơ-va , tr. 473
Sửa đổi lối làm việc. X.Y.Z, ST Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, HN 2002, tr.104


Tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
chuyên môn. Trang bị những kiến thức cơ bản về tin học, sử dụng công cụ tin
học từng bước hiện đại hóa quản lý nền hành chính Nhà nước.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu cho cán bộ xã, phường, thị trấn là:
Lý luận chính trị, cập nhật đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, những
kiến thức cơ bản về Pháp luật và hành chính Nhà nước.

1.4.3. Các tiêu chí khác
Bên cạnh đó để đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng còn phải đánh giá
thông qua các tiêu chí sau: đảm bảo đào tạo lý luận gắn với thực tiễn. Cần đảm
bảo tính hệ thống, tính hoa học, tính thực tiễn trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức. Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cần phù hợp với nội dung,
bảo đảm, yêu cầu nghiêm túc, hấp dẫn, thiết thực, hiệu quả. Ngoài việc tổ chức
nghe giảng, cần phát triển các hình thức: thảo luận, đối thoại, thực hành, thao
giảng, Tham quan thực tế.

Chương II:
THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA
TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN
2.1.Thực trạng tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai
Lào Cai là một tỉnh vùng cao biên giới thuộc vùng trung du và miền núi
phía Bắc của Việt Nam, giáp ranh giữa vùng Tây Bắc và vùng Đông Bắc. Phía
bắc giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc với 203 km đường biên giới, phía Tây giáp
tỉnh Lai Châu, phía đông giáp tỉnh Hà Giang, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái. Diện
tích tự nhiên: 6.383,88 km2 .

Hiện nay tỉnh Lào Cai có 1 thành phố trực thuộc

và 8 huyện, chia thành 165 đơn vị cấp xã gồm 12 phường, 9 thị trấn và 144 xã.
Theo kết quả điều tra dân số ngày 01/04/2009 dân số tỉnh là 613.075
người.
Lào Cai có 27 dân tộc anh em sinh sống. Bao gồm : dân tộc kinh,
H’Mông, Tày, Dao, Thái, Giáy, Nùng, Phù Lá, Hà Nhì, Lào, Kháng, LaHa,
Mường, Bố Y, Hoa ...
Lào Cai có số dân tộc chiếm 50% tổng số dân tộc toàn quốc nên đặc điểm
nổi bật trong văn hóa các dân tộc Lào Cai là văn hoá đa dân tộc, giàu bản sắc.
Tính đa dạng, phong phú của văn hoá thể hiện cả ở văn hoá vật thể và phi vật

nhà ở cho hộ nghèo theo QĐ 167/TTg, đạt 100%KH. Năm 2009 ước tỷ lệ hộ nghèo
giảm còn 20,43%.
Quốc phòng an ninh được giữ vững và ổn định, trật tự an toàn xã hội
được duy trì, tai nạn giao thông được kiềm chế. Công tác cải cách hành chính,
phòng chống tham nhũng được quan tâm đẩy mạnh.
2.2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Lào Cai - thực trạng, nguyên
nhân
2.2.1. Thành tựu đạt được


Tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một nội dung quan trọng trong
công tác cán bộ; Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương Đảng khóa X về
Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà
nước xác định: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp của
bộ máy hành chính, của cán bộ, công chức, đặc biệt kỹ năng hành chính”; Luật cán
bộ, công chức được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua cũng đã nhấn
mạnh “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức có trách nhiệm xây dựng và
công khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nâng cao năng
lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức”.
Nhận thức được điều đó, trong thời gian qua Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh
Lào Cai thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nguồn
nhân lực, theo đó lực lượng công chức, viên chức trẻ có trình độ, được đào tạo cơ
bản ngày càng được tăng cường, bổ sung, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức; đặc biệt, tỉnh đã chú trọng xây dựng hệ thống thể chế về công
tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo ra hành lang pháp lý và làm cơ sở cho hoạt động
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Kết quả của hoạt động này là nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành, nhiều cơ
chế, chính sách mới được ban hành như chính sách thu hút nguồn nhân lực, chính
sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ở trong nước và ở nước ngoài, chính

Nhìn chung, nguồn nhân lực của tỉnh ngày càng được tăng cường, đặc
biệt là đội ngũ cán bộ, công chức đã có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ được
đào tạo chính quy, hệ thống, song cần bồi dưỡng, nâng cao hơn nữa để đáp ứng
yêu cầu, nhiệm vụ công việc trước mắt và lâu dài của thời kỳ đổi mới đất nước.
Việc thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được cụ
thể hóa qua việc triển khai tiến hành đề án 28 và 29 ( giai đoạn 2006 - 2010 )
của tỉnh.
Qua đó, công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức của Lào
Cai đã có nhiều biến chuyển mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng. Với mục
tiêu xây dựng một đội ngũ cán bộ công chức có năng lực và trình độ chuyên
môn cao, tỉnh đã có nhiều đổi mới về chủ trương và định hướng trong công tác
đào tạo để góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tếvăn hóa- xã hội của tỉnh giai đoạn 2006-2010.
Công tác sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là người dân tộc
thiểu số cũng được chú trọng. Đến nay, cán bộ là người dân tộc thiểu số chiếm
18% tổng số cán bộ, công chức của toàn tỉnh.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ tỉnh đến cơ sở được nâng lên rõ
rệt (cán bộ, công chức: cấp tỉnh, huyện có trình độ cao đẳng trở lên đạt gần 45%,
cấp xã có trình độ văn hoá phổ thông từ THCS trở lên trên 80%.v.v). Công tác


Tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo,
quản lý được đổi mới, đảm bảo đúng quy trình, quy định.
Song song với việc thiết lập hệ thống thể chế, kết quả đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức, viên chức cũng đã có những chuyển biến tích cực, số lượng
cán bộ, công chức, viên chức cử đi đào tạo, bồi dưỡng hằng năm có khoảng 30 50 nghìn lượt cán bộ, công chức.
Cùng với việc tăng dần số lượng, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cũng
được nâng lên, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng được triển khai toàn
diện, chú trọng đào tạo theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu, bồi dưỡng kỹ
năng thực thi công vụ, việc đào tạo, bồi dưỡng. Đối tượng cử đi đào tạo, bồi

danh công chức hoặc để được đề đạt, bổ nhiệm, được chuyển ngạch cao hơn,
thậm chí học để “đánh bóng” tên tuổi của mình chứ chưa thực sự có mục đích
học để nâng cao trình độ, phục vụ cho công việc chuyên môn.
Đối với cơ quan cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng có xem xét,
lựa chọn nhưng chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, ngạch bậc lương, các mối
quan

hệ.
Đối với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, chương trình đào tạo, bồi dưỡng còn

nặng về lý luận, dàn trải, thiếu sự liên thông, liên kết, kế thừa, còn trùng lặp về
nội dung, thiếu tính thiết thực, chưa đi sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ
công tác cho cán bộ, công chức. Do đó, một số cán bộ, công chức mặc dù đã
được đào tạo, bồi dưỡng qua nhiều trường, lớp nhưng vẫn còn lúng túng trong
việc thực hiện nhiệm vụ, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, giải quyết
những vấn đề thực tiễn đặt ra còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ
trong giai đoạn mới.
Ngoài ra, thực tế đang tồn đọng mâu thuẫn giữa một bên là những cán bộ
có thâm niên, kinh nghiệm công tác nhưng lại chưa được đào tạo hoặc chưa đạt
chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị, với một bên là
những cán bộ trẻ đã được đào tạo, trang bị kiến thức chuyên ngành và đạt chuẩn
về trình độ nhưng lại thiếu trải nghiệm thực tế. Phần lớn các cơ quan, đơn vị
chưa xác định rõ ràng nhiệm vụ cụ thể đối với từng vị trí công việc nên khó đưa
ra được các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng tương ứng với các nhiệm vụ phải thực
hiện đối với cán bộ, công chức. Mặt khác, một số cơ quan, đơn vị tuyển dụng,
điều động, tiếp nhận cán bộ, công chức có trình độ, chuyên ngành đào tạo không
phù hợp với nhiệm vụ chuyên môn của từng vị trí công tác cụ thể nên không
tránh khỏi phải đào tạo lại, gây lãng phí.
Nội dung và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực
hiện không đồng bộ và chưa thực sự phù hợp.

yếu của tỉnh như nông- lâm nghiệp, giáo dục- đào tạo, công nghiệp (khai
khoáng, điện, chế biến, hóa chất), y tế, thương mại- du lịch, xây dựng (quy
hoạch, kiến trúc), giao thông…


Tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Điểm mới trong công tác đào tạo của tỉnh đó là đào tạo cán bộ, công chức
chuyên sâu cho tương lai dành cho đối tượng là cán bộ, công chức trẻ dưới 35
tuổi và học sinh, sinh viên có thành tích xuất sắc trong công tác và học tập (đào
tạo thạc sỹ, tiến sỹ đối với cán bộ, công chức; đào tạo đại học đối với học sinh).
Hàng năm sẽ lựa chọn những học sinh xuất sắc tốt nghiệp trung học phổ
thông loại giỏi và đạt lực học giỏi liên tục trong 3 năm để cử đi đào tạo đại học
tại các trường đại học ở nước ngoài.
Đối với cán bộ là người dân tộc thiểu số, chú trọng đào tạo kiến thức về lý
luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ và các kiến thức bổ trợ
khác theo tiêu chuẩn của từng chức danh.
3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tỉnh
Lào Cai
3.2.1. Giải pháp chung
Trước hết phải đổi mới về vai trò, vị trí của công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức, từ việc đổi mới quan niệm về cán bộ, công chức và để làm
tốt công việc nhất thiết phải được đào tạo một cách cơ bản và hệ thống. Cần xây
dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở chiến lược và
quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Từ đó, từng khu vực,
từng cấp, từng ngành xây dựng kế hoạch của mình theo hướng mọi kế hoạch
phải gắn với nhu cầu thực tiễn của nhiệm vụ.
Tiếp theo là phải đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo
theo hướng thiết thực, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế. Đào tạo cần theo sát
tiêu chuẩn và chức danh, ngạch, bậc công chức, song cũng cần có trọng tâm,
trọng điểm tùy theo yêu cầu và đặc điểm của từng khối ngành, từng bộ phận,

Trên cơ sở sơ kết các công tác đã thực hiện, quyết định của Chính phủ về
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, các sở, ban, ngành địa phương
chủ động kiểm điểm tiến độ thực hiện các nội dung, chỉ tiêu đã được chính phủ
giao, qua đó điều chỉnh cho phù hợp với tình hình mới.
Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng. Công tác này
cần thực hiện ở tất cả các khâu của quá trình đào tạo, nhất là việc đánh giá sau
đào tạo. Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng những tiến bộ khoa học
và những phương pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy được kết quả đối với
từng cá nhân và tổ chức.
Đảm bảo kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng và cơ sở vật chất cho
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở.
Căn cứ các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã nêu trong Đề án để chủ động
xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch tạo nguồn cán bộ và tổ chức
triển khai thực hiện tại địa phương.


Tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
3.2.2. Giải pháp cụ thể
Sớm tiến hành điều tra, khảo sát, thống kê chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức câp tỉnh, huyện, xã trong phạm vi toàn tỉnh.
Xây dựng cơ cấu, cán bộ, công chức hợp lý trong các sở, ban, ngành,
huyện, xã, thành phố. Tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức đúng chuyên
môn.
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dài hạn và ngắn hạn phù
hợp với địa phương mình. Chấm dứt tình trạng tràn lan, gắn liền công tác đào
tạo với chiến lược cán bộ; Huy động sức mạnh tổng hợp từ ba nguồn kinh phí
(nhà nước, các cơ quan đơn vị và cá nhân) để đầu tư cho công tác đào tạo, bồi
dưỡng. Thường xuyên kiểm tra, theo dõi việc triển khai các hạng mục đầu tư và
sử dụng kinh phí của của các cơ sở đào tạo để nguồn kinh phí được sử dụng
đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả. Gắn trách nhiệm vật chất của người đi

ngũ cán bộ, công chức, học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số.
Mở rộng quy mô đào tạo theo hướng xã hội hóa công tác đào tạo trên địa
bàn toàn tỉnh. Chú trọng việc mở rộng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực nghiên
cứu, đào tạo, bồi dưỡng với một số nước có nền công vụ phát triển, có điều kiện
tương đồng và phù hợp với Việt Nam, đặc biệt là ở Châu Á và trong khu
vực(Singapore, Trung Quốc, australia..). Tranh thủ các chỉ tiêu đào tạo, bồi
dưỡng của các tổ chưc nước ngoài, sự tài trợ không hoàn lại của các nước dành
cho Chính phủ Việt Nam trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và các chỉ
tiêu đào tạo do các Viện khoa học của Việt Nam và các bộ ngành ở Trung ương
phân bổ. Mở rộng liên kết với các trường đại học trong nước để đào tạo cán bộ
thuộc các lĩnh vực tỉnh đang cần và đang thiếu cán bộ.
Tiếp tục gắn đào tạo với sử dụng cán bộ theo địa chỉ và bố trí công việc
theo trình độ chuyên môn.
Hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, học sinh, sinh viên đi đào tạo ở nước
ngoài. Tránh tình trạng chảy máu chất xám. Ban Tổ chức Tỉnh uỷ: Rà soát, đánh
giá lại chất lượng, năng lực đội ngũ giảng viên Trường Chính trị và Trung tâm
bồi dưỡng Chính trị các huyện, thành phố. Kiện toàn, bổ sung đảm bảo đội ngũ
giảng viên đủ về số lượng, nâng cao về chất lượng.

Sở Nội vụ: Phối hợp

với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Ban Dân tộc tỉnh, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài
chính, Sở Giáo dục và Đào tạo, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trong tỉnh và các
huyện uỷ, thành uỷ - Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch
thực hiện từng nội dung đào tạo, bồi dưỡng của Đề án cụ thể theo từng năm
trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt và triển khai thực hiện.


Tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước
Tham mưu giúp Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh hướng dẫn các cơ quan,

Do đó, cần tổng hợp những thành tích đã đạt được, đồng thời nghiêm
chỉnh nhìn nhận những yếu kém, khuyết điểm trong quá trình thực hiện nhiệm
vụ, đề ra những phương hướng thực hiện cụ thể để tiếp tục phát huy những
thành tựu đã đạt được, đồng thời sửa chữa, tháo gỡ những sai lầm, vướng mắc
gặp phải nhằm đưa công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đi vào thực
tiễn, phục vụ sự nghiệp phát triển mọi mặt đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa,
xã hội, an ninh quốc phòng của toàn tỉnh.
Đồng thời, cần có các chính sách ưu tiên cho công tác đào tạo ở những
huyện, xã vùng sâu, vùng xa, vùng gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn về nguồn lực
đào tạo và những khu vực nhạy cảm.
Tiến hành thành công công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sẽ là
một động lực chủ yếu quyết định thành công cho công cuộc đổi mới trên toàn
tỉnh Lào Cai.


Tiểu luận môn: Quản lý hành chính Nhà nước

Mục lục
MỞ ĐẦU....................................................................................................................................1
Chương I:................................................................................................................................2
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG................................................................................2
1.1. Khái niệm, đặc điểm về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức...................................2
1.2. Quan điểm của Mác - Lênin về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức........................5
1.3. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức...........................................................6
1.4. Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức...........................7
Chương II:...............................................................................................................................8
THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA TỈNH LÀO
CAI HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN..........................................................8
2.1.Thực trạng tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai........................................................8
2.2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Lào Cai - thực trạng, nguyên nhân..........9