A. MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài.
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt
Nam, đại diện cho quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân lao động. Trải
qua hơn 83 năm xây dựng và trưởng thành, Đảng đã đưa dân tộc ta vượt qua
bao khó khăn thách thức, giành được những thắng lợi vĩ đại để gìn giữ và xây
dựng một nước Việt Nam hoà Bình, độc lập như ngày hôm nay.
Trong bối cảnh toàn cầu hoá như hiện nay, chúng ta có được những điều
kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội vì mục tiêu "dân giàu,
nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", nhưng cũng tiềm ẩn rất
nhiều những nguy cơ, thách thức. Một trong những nguy cơ đó chính là âm
mưu " diễn biến hoà bình" của các thế lực thù địch với mục tiêu nhằm xoá bỏ
sự lãnh đạo của Đảng, xoá bỏ Nhà nước và xoá bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa ở
nước ta. Để thực hiện âm mưu này, chúng sử dụng nhiều thủ đoạn phá hoại
tinh vi trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt tập trung đánh vào nội bộ Đảng, Nhà
nước. Chúng đã và đang tăng cường các hoạt động chống phá như: tác động
mạnh mẽ nhằm phá vỡ sự thống nhất tư tưởng trong Đảng bằng cách tuyên
truyền xuyên tạc đi đến phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng, làm chuyển hoá tư tưởng của cán
bộ, đảng viên, hình thành lực lượng chống chủ nghĩa xã hội và đối lập với
Đảng. Bằng mọi thủ đoạn, chúng lôi kéo, tác động vào từng nhóm đối tượng:
sinh viên, học sinh; trí thức, công chức, nông dân...cài nội gián thâm nhập để
chia rẽ và phân hoá nội bộ Đảng ta.
Đồng thời, mặt trái của " toàn cầu hoá" cũng mang lại những nguy cơ và
tác động tiêu cực đến tư tưởng, văn hoá, nhận thức và lối sống của nhân dân ta.
Những vấn đề trên đặt ra yêu cầu cấp bách nhưng cũng mang tính lâu dài
đó là: Đảng Cộng sản Việt Nam phải luôn kiên định và vững vàng để lãnh đạo


đất nước vượt qua những khó khăn thách thức, phát huy được những mặt
thuận lợi, xứng đáng với sự kỳ vọng của toàn thể nhân dân.


- Căn cứ vào hệ thống Cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng về vai trò, vị trí của tổ chức cơ sở
Đảng.
- Thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu, đánh giá để từ đó rút ra những
ưu, khuyết điểm, nguyên nhân của hạn chế. Rút ra một số bài học kinh
nghiệm trong công tác xây dựng Đảng ở cơ sở.
5. Kết cấu của đề tài:
Nội dung đề tài gồm 3 phần:
Phần một: khái quát về Đảng bộ phường Gia Thụy.
Phần hai: Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ
phường Gia Thụy.
Phần ba: một số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo
và sức chiến đấu của Đảng bộ phường Gia Thụy.

3


B NỘI DUNG
1. Khái quát về phường Gia Thụy và Đảng bộ phường Gia Thụy

1.1. Một vài nét khái quát về phường Gia Thụy
Ngày 06/11/2003, Nghị định số 132 của Chính phủ được ban hành. Đây
là một dấu mốc lịch sử quan trọng của Quận Long Biên nói chung và phường
Gia Thụy nói riêng. Được thành lập trên cơ sở sát nhập một phần diện tích và
dân cư của thị trấn Gia Lâm và xã Gia Thụy cũ. 10 năm qua, phường Gia
Thụy đã có bước chuyển mình và trưởng thành vượt bậc, đạt được nhiều
thành tựu quan trọng, toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế chính trị, đời sống xã
hội, an ninh quốc phòng, xứng tầm là phường trung tâm của quận Long Biên.
Khi mới thành lập, phường có diện tích 125,03 ha, chia thành 7 tổ dân phố

2.1. Thực trạng về năng lực hoạch định đường lối, chính sách
2.1.1. Ưu điểm.
Trên cơ sở những nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, chương trình... của cấp
trên, trực tiếp là của quận uỷ Long Biên, ban chấp hành Đảng bộ phường đã
có những chỉ đạo kịp thời, sát xao để cụ thể hoá thành chương trình, kế
hoạch... Phù hợp với tình tình thực tế của địa phương; xây dựng nghị quyết
từng tháng và nghị quyết chuyên đề, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cụ thể của
từng giai đoạn. Việc ban hành những văn bản trên đã đảm bảo được những
yêu cầu cơ bản, đó là: phát hiện, giải quyết đúng đắn, kịp thời, có hiệu quả
những vấn đề thực tiễn đặt ra nhằm góp phần thúc đẩy sự phát triển trên tất cả
mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội theo đúng quy luật khách quan;
việc xây dựng nghị quyết đã có tính sáng tạo, ngoài việc phản ánh đúng thực
trạng mà còn đảm bảo được tính dự báo khả năng biến đổi của những vấn đề
quan trọng, có tác động tích cực đến toàn cục.
Những văn bản mang tính hoạch định được xây dựng trên cơ sở đảm bảo
sự thống nhất giữa tính khoa học và cách mạng; giữa cái chung và cái riêng,
thống nhất theo sự lãnh đạo của Đảng đồng thời nhận được sự đồng thuận,
nhất trí cao của nhân dân của 18 tổ dân phố.

5


Qua khảo sát, kết quả nghiên cứu, triển khai nghị quyết của Đảng bộ
phường Gia Thụy từ năm 2010 - 2012 cho thấy: 100% các chi bộ đã xây dựng
kế hoạch và thực hiện đầy đủ các nghị quyết của Đảng theo sự hướng dẫn của
Đảng uỷ, việc tổ chức các hội nghị quán triệt được chú trọng và đạt kết quả
cao hơn. Số đảng viên tham gia các hội nghị quán triệt nghị quyết chiếm hơn
90%, số vắng mặt chủ yếu là các đồng chí do tuổi cao, sức yếu đã được miễn
sinh hoạt hoặc các đồng chí đi làm ăn xa chưa nhận được thông báo. Đối với
những thành phần này, Đảng bộ đã lãnh chỉ đạo chi uỷ các chị Bộ nhanh

của tổ chức Đảng, sau khi xây dựng các chương trình, chỉ thị, kế hoạch một
cách khoa học, sẽ tổ chức triển khai, lãnh đạo uỷ ban nhân dân phường cụ thể
hoá, tổ chức thực hiện nhanh chóng và hiệu quả.
Tuy nhiên, việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị tại Đảng bộ
phường Gia Thụy còn bộc lộ một số hạn chế về cả nhận thức, nội dung và
phương thức lãnh đạo. Có lúc, có giai đoạn còn buông lỏng lãnh đạo. Ngược
lại, có những công việc lại lấn sâu, bao biện làm thay, can thiệp quá sâu vào
nội dung công việc của uỷ ban nhân dân. Cả hai khuynh hướng trên đều ảnh
hưởng tới hiệu quả, chất lượng của Đảng bộ và cần được khắc phục triệt để.
Bên cạnh đó, Đảng bộ phường Gia Thụy luôn hoạch định nội dung lãnh
đạo toàn diện đối với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể xã hội:
- Lãnh đạo Hoạt động của HĐND: Nhiệm kỳ thứ nhất HĐND phường có
25 đại biểu, nhiệm kỳ hai có 26 đại biểu, hoạt động của HĐND luôn đổi mới,
nâng cao chất lượng hoạt động và có chiều sâu, trọng tâm cụ thể, chất lượng
các kỳ họp HĐND được nâng lên, các nghị quyết ban hành sát thực tiễn có
tính khả thi cao, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát theo chương trình và
bảo đảm đúng chức năng, nhiệm vụ. Các ý kiến, kiến nghị của cử tri được
nghiêm túc tiếp thu và giải quyết, trả lời theo thẩm quyền kịp thời. Thông qua
các kỳ họp, trách nhiệm của các đại biểu HĐND đã phát huy tích cực, khẳng
định rõ trách nhiệm của cơ quan quyền lực ở địa phương.
- Chỉ đạo UBND: Thường xuyên kiện toàn cơ cấu tổ chức; cán bộ
công chức bảo đảm có trình độ chuyên môn, kỹ năng xử lý công việc, đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ. Xây dựng quy chế làm việc, kiện toàn các ban chỉ
đạo, tổ công tác, phối hợp triển khai các nhiệm vụ thường xuyên và kịp
7


thời giải quyết những công việc phức tạp bức xúc. Ban lãnh đạo các tổ dân
phố hoạt động có trách nhiệm, phối hợp triển khai và thực hiện đạt hiệu
quả tốt, tạo sự đồng thuận trong nhân dân, kịp thời uốn nắn, đánh giá cán

phường Gia Thụy đã có những bước chuyển biến mới về tư duy, nội dung và
9


phương thức hoạt động trong Đảng. Căn cứ vào nghị quyết Trung ương Tám
khoá VI về công tác quần chúng trong thời kỳ mới; căn cứ vào các văn bản
chỉ đạo trực tiếp của quận uỷ Long Biên; Đảng bộ phường Gia Thụy đã xây
dựng phương hướng, nhiệm vụ cụ thể trong công tác dân vận, trong đó có
những điểm cụ thể đối với từng đối tượng: phụ nữ, nông dân, thanh niên, trí
thức, công chức, công nhân, tôn giáo...từ đó đã góp phần giúp cho việc xây
dựng, tổ chức thực hiện các kế hoạch, chương trình, nghị quyết... Được tuân
theo quy luật thống nhất và đạt được những kết quả khả quan.
Quan hệ mật thiết giữa Đảng, chính quyền với nhân dân được phát huy,
công tác quần chúng của Đảng bộ đã góp phần đẩy mạnh nhiều phong trào
cách mạng của quần chúng trong lao động sản xuất, trong xoá đói giảm
nghèo, đền ơn, đáp nghĩa, từ thiện, nhân đạo, giữ vững an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội trên địa bàn phường.
Cuộc vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền,
thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã đạt được những kết quả nhất định.
Đảng uỷ đã nắm bắt tình hình, chỉ đạo chặt chẽ việc thực hiện các chủ
trương, chính sách, giải quyết các vấn đề nổi cộm, các vụ việc tồn đọng, phát sinh.
2.4.2. Hạn chế.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác vận động quần chúng nhân
dân của Đảng bộ phường vẫn còn những hạn chế, tồn tại sau:
Việc nắm bắt tình hình đôi khi còn chậm, thiếu sự lãnh chỉ đạo kịp thời
dẫn đến nhiều vụ việc đã rồi cán Bộ dân vận mới vào cuộc, điều này chỉ ra
mặt yếu trong công tác nắm bắt thông tin của cấp uỷ Đảng.
Tư tưởng chạy theo thành tích trong công tác quần chúng và phong trào
thi đua còn mang tính hình thức, không tính đến hiệu quả, chồng chéo các
phong trào; cán Bộ làm công tác dân vận còn chưa thực sự năng nổ, đi sâu đi

hiện nay còn một số Đảng viên thiếu tinh thần chiến đấu, thụ động và thờ ơ
trước diễn biến của thời cuộc; một bộ phận có những suy nghĩ lệch lạc và tiêu
cực, có những phát ngôn không phù hợp với tư cách của một đảng viên.
Những phần tử này sẽ làm suy giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, dần
11


dần gây hậu quả xấu nếu như không có những biện pháp giáo dục, chỉnh đốn
kịp thời của tổ chức Đảng.
Đảng viên của các chi Bộ trực thuộc Đảng bộ phường Gia Thụy đa phần
là đảng viên đã nghỉ hưu, tuổi đã cao, là những tấm gương mẫu mực cho quần
chúng noi theo; tuy nhiên, xét về tính tiên phong thì bộ phận này lại thể hiện
những mặt hạn chế do vấn đề sức khỏe và tuổi tác. Còn trước những vấn đề
bức xúc và nổi cộm của Đảng như vấn đề suy thoái phẩm chất đạo đức của
một bộ phận cán bộ, Đảng viên thì bộ phận này đã chỉ ra và thậm chí chỉ ra rất
rõ trong các buổi sinh hoạt chi Bộ, nhưng những ý kiến của họ khi đề nghị lên
thì thường được tiếp thu với câu trả lời để ngỏ.
2.6. Phẩm chất đạo đức, tác phong của Đảng viên
2.6.1. Ưu điểm.
Đội ngũ đảng viên, cấp uỷ Đảng bộ phường Gia Thụy có phẩm chất đạo
đức tốt, lối sống lành mạnh; thực hiện đúng các quy định về những điều đảng
viên không được làm, về phòng chống tham nhũng, lãng phí gắn với thực hiện
cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; phát
huy tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái kịp thời thăm hỏi, động viên lẫn
nhau khi ốm đau, khó khăn, hoạn nạn; luôn sẵn sàng nhận nhiệm vụ được
giao, hưởng ứng các phong trào thi đua, phấn đấu, rèn luyện, vượt qua khó
khăn thách thức, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Luôn có tác phong đúng mực trong quan hệ với đồng nghiệp, đồng chí,
nhân dân.
2.6.2. Hạn chế.

cơ quan, đơn vị và luôn có tinh thần trách nhiệm cao trong đánh giá kết quả
thực hiện.
2.7.2. Hạn chế:
Bên cạnh những tấm gương tiêu biểu, còn một bộ phận đảng viên chưa
làm tốt được nhiệm vụ này, còn tâm lý ỷ lại chờ đợi và thụ động trong công
việc của cơ quan, đơn vị, của địa phương, giảm sút ý chí chiến đấu.
13


2.8. Tinh thần đoàn kết, phê bình và tự phê bình trong
nội bộ tổ chức Đảng.
2.8.1. Ưu điểm.
Trong thời gian qua, đảng viên trong toàn Đảng bộ đã nêu cao tinh thần
đoàn kết, nhất trí trong việc lãnh chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ phát triển
kinh tế, văn hoá - xã hội; giữ vững ổn định chính trị, an ninh quốc phòng trên
địa bàn phường.
Thực hiện sinh hoạt Đảng tại Đảng bộ phường Gia Thụy đã tạo được
môi trường dân chủ khách quan, một số đồng chí đảng viên đã thẳng thắn
nhìn thẳng vào khuyết điểm của bản thân để từ đó có hướng sửa chữa khắc
phục khuyết điểm, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng đã giao phó. Bên cạnh
đó đã có không ít những ý kiến thẳng thắn góp ý phê bình cho đồng chí mình,
phân tích cụ thể thấu đáo, tận tình đề ra những giải pháp để đồng chí, đồng
nghiệp có hướng đi đúng đắn hơn trong công việc, trong cuộc sống.
2.8.2. Hạn chế.
Song song với những việc đã làm được vẫn còn một số hạn chế trong
công tác phê và tự phê bình trong sinh hoạt Đảng như sau:
Một số đảng viên vẫn còn rụt rè, ngại va chạm, sợ mất lòng trong thực
hiện phê bình đồng chí của mình mặc dù nhận thức rõ đó là việc làm chưa
đúng của đồng chí, đồng nghiệp.
Một số đảng viên vẫn còn quanh co trong việc nhìn nhận khuyết điểm

2.10.1. Ưu điểm.
Ủy ban Kiểm tra Đảng uỷ luôn có nhận thức đúng đắn về công tác kiểm
tra, giám sát của Đảng. Đó là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng,
là bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng và là nhiệm vụ
trực tiếp, thường xuyên của toàn Đảng bộ. Ủy ban Kiểm tra Đảng uỷ đã phát
huy vai trò, trách nhiệm trong công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; kiểm tra,
giám sát những nội dung do cấp ủy, BTV cấp ủy giao và phối hợp với UBKT
cấp trên kiểm tra, giám sát những nội dung có liên quan. Chú trọng kiểm tra,
giám sát việc chấp hành Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của
Đảng; pháp luật của Nhà nước đối với tổ chức Đảng trực thuộc và cán bộ
thuộc quyền quản lý của cấp ủy cung cấp.

16


UBKT Đảng ủy đã tiến hành công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên,
không thụ động. Nắm vững tình hình tổ chức Đảng cấp dưới và đảng viên.
Kịp thời phát hiện biểu dương mặt tích cực, ngăn chặn tiêu cực, khuyết điểm;
khi có dấu hiệu vi phạm đã tiến hành kiểm tra để xem xét, kết luận rõ ràng.
Đấu tranh làm rõ đúng sai, ưu điểm, khuyết điểm. làm rõ nội dung, tính
chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân của vi phạm và các tình tiết tăng nặng
hoặc giảm nhẹ, xử lý kỷ luật công minh, chính xác; nâng cao ý thức trách
nhiệm, chấn chỉnh, đối mới lề lối, tác phong công tác; rút ra bài học về lãnh
đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị.
2.10.2. Hạn chế.
Ủy ban kiểm Đảng uỷ chưa coi trọng và chưa dành sự quan tâm thích
đáng đến công tác kiểm tra, giám sát; chưa lấy giáo dục, răn đe, ngăn chặn
đảng viên có dấu hiệu vi phạm là chính, nên chưa tích cực đấu tranh ngăn
chặn những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; còn
chủ quan, nể nang, né tránh. Qua kiểm tra, giải quyết một số sự vụ cho thấy

đánh giá, xếp loại đảng viên hằng năm, tránh hình thức, cào bằng; gắn đánh
giá, xếp loại đảng viên với kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; biểu dương,
khen thưởng kịp thời, xứng đáng những đảng viên có thành tích tiêu biểu, uốn
nắn những biển hiện lệch lạc, xử lý kỷ luật những trường hợp vi phạm, đảm
bảo tính nghiêm minh.
Hai là: trong quá trình lãnh đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ phải quá
triệt sâu sắc các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách và pháp luật chả nhà
nước, đề ra các chủ trương, biện pháp lãnh đạo chính xác, kịp thời, phù hợp
với tình hình địa phương, nhằm khai thác đối đa tiềm năng, nguồn lực sẵn có.
Phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ.
Phân công, phân cấp gắn với trách nhiệm, quyền hạn của tập thể.
Ba là: Nâng cao trình độ chuyên môn, nắm bắt tình hình một cách sát
xao; đáp ứng được vai trò lãnh đạo toàn diện, đặc biệt trên lĩnh vực kinh tế,
Cần nhanh nhạy xử lý tình huống và nâng cao trình độ, khả năng dự báo tình
hình cũng như hoạch định ra những giải pháp hữu hiệu để tăng trưởng kinh tế.

18


Bốn là: Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, kết nạp đảng viên, thông qua
các phong trào thi đua; thông qua việc giao nhiệm vụ, tổ chức đảng phát
hiện nguồn để bồi dưỡng, kết nạp quần chúng vào Đảng; chú trọng quan
tâm đến đối tượng là thanh niên, cán bộ nữ, người có trình độ cao; thực
hiện tốt công tác kết nạp đảng viên gắn với xây dựng chi bộ, làm trong sạch
đội ngũ đảng viên.
Năm là: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng.
Thường xuyên sàng lọc, đưa ra khỏi Đảng những đảng viên suy thoái về tư
tưởng chính trị, đạo đức lối sống, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, cố tình
vi phạm kỷ luật Đảng và pháp luật Nhà nước. Việc kiểm tra, giám sát có
thể tiến hành thông qua việc giao nhiệm vụ cho đảng viên, kiểm tra, giám

bằng quyết tâm và hành động thiết thực; rút ngắn khoảng cách giữa nhận thức
và trong hành động cụ thể phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, truyền thông về công tác
phòng, chống tham nhũng. cần dành sự quan tâm đúng mức lãnh đạo, chỉ đạo
công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức trong toàn xã hội về
tác hại của tệ tham nhũng và để từng cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức
xác định rõ hơn trách nhiệm của mình trong phòng, chống tham nhũng. Gắn
chặt chẽ công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tham nhũng với việc
học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Có chính sách truyền
thông đúng đắn, một mặt lên án mạnh mẽ hình vi tham nhũng đi đôi với việc
biểu dương, nhân rộng những tấm gương điển hình, dũng cảm đấu tranh
chống tham nhũng; tạo và định hướng dư luận tích cực đấu tranh phòng,
chống tham nhũng.
Tám là: lãnh đạo đẩy mạnh cải cách hành chính, kiên quyết loại bỏ
những cản trở về thể chế và thủ tục hành chính tạo điều kiện cho sách nhiễu,
tham nhũng. Thực hiện mạnh mẽ sự phân cấp trong hệ thống hành chính đi
đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát, trách nhiệm giải trình trong thực thi
nhiệm vụ, công vụ. Nhanh chóng xây dựng quy định cụ thể để xử lý được
ngay việc miễn nhiệm, bãi nhiệm, tạm đình chỉ chức vụ của người có dấu hiệu
tham nhũng và xử lý trách nhiệm người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng
trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách. Góp phần xây
dựng hệ thống chính trị vững mạnh.

20


KẾT LUẬN
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng là
một nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, đòi hỏi đội ngũ đảng uỷ viên phải
không ngừng học tập, nâng cao trình độ chính trị, trình độ chuyên môn để có

3 . Tập bài giảng "xây dựng đảng" - học viện xây dựng Đảng - học viện

chính trị - hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh;
4 . Báo cáo công tác xây dựng Đảng năm 2012; phương hướng, nhiệm

vụ công tác xây dựng Đảng năm 2013 của Đảng bộ phường Gia Thụy - quận
Long Biên - Hà Nội ngày 10 tháng 01 năm 2013;
5 . Báo cáo công tác xây dựng Đảng 9 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng

tâm 3 tháng cuối năm 2013 phường Gia Thụy;
6 . Văn kiện đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam X; XI.

22


MỤC LỤC

23