LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các số liệu,
trích dẫn trong Luận văn là chính xác và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

KHONESAVANH PHATHITHACK


LỜI CẢM ƠN
Để có thể hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ này, bên cạnh sự nỗ lực cố
gắng của bản thân còn có sự hướng dẫn nhiệt tình của quý Thầy Cô, cũng như
sự động viên ủng hộ của gia đình và bạn bè trong suốt thời gian học tập
nghiên cứu và thực hiện luận văn thạc sĩ.
Xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS. Nguyễn Văn Hậu, người đã trực
tiếp hướng dẫn, tận tình, chỉ bảo và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn
thành luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn toàn thể quý Thầy Cô của Học viện Hành chính
Quốc gia đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu cũng như tạo mọi
điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt quá trình học tập nghiên cứu và cho
đến khi thực hiện đề tài luận văn.
Cuối cùng, tôi xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn đến các đồng nghiệp
trong Ban Tuyên huấn tỉnh Savannakhet , nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân
Lào đã hỗ trợ cho tôi rất nhiều trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài
luận văn thạc sĩ này.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2017

HỌC VIÊN THỰC HIỆN

2.1.4. Tình hình phát triển kinh tế xã hội ..................................................... 37


2.2. Thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí ở tỉnh
Savannakhet ................................................................................................... 39
2.2.1. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về báo chí .... 39
2.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với báo chí ............................ 42
2.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ, đạo đức
nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ báo chí ...................................................... 44
2.2.4. Tổ chức thông tin cho báo chí và quản lý thông tin của báo chí ...... 46
2.2.5. Thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động báo chí ................................... 48
2.2.6. Về mối quan hệ giữa nhà nước và báo chí ......................................... 49
2.3. Đánh giá .................................................................................................. 50
2.3.1. Những kết quả đạt được ...................................................................... 50
2.3.2. Những hạn chế ..................................................................................... 51
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế ....................................................... 53
Tiểu kết chương 2 .......................................................................................... 55
Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
SAVANNAKHET, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 56
3.1. Quan điểm của Đảng, Nhà nước về báo chí......................................... 56
3.1.1. Quan điểm của Đảng về báo chí.......................................................... 56
3.1.2. Chính sách của Nhà nước về báo chí ................................................. 59
3.1.3. Những xu hướng phát triển của báo chí và vấn đề đặt ra đối với hoạt
động quản lý nhà nước đối với báo chí trên địa bàn tỉnh Savannakhet ..... 61
3.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt
động báo chí trên địa bàn tỉnh Savannakhet .............................................. 64
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động báo
chí .................................................................................................................... 64
3.2.2. Xây dựng và hoàn thiện tổ chức bộ máy của cơ quan báo chí .......... 66

QPPL

Quy phạm pháp luật


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong thời kỳ hội nhập hiện nay, cùng với kinh tế và công nghệ thông
tin, nền báo chí trên thế giới không ngừng phát triển, đạt được những thành
tựu quan trọng. Mục tiêu cao nhất của báo chí là phục vụ sự phát triển của đất
nước và lợi ích của nhân dân. Báo chí đã tác động từng ngày, từng giờ đến đời
sống chính trị, xã hội, cung cấp thông tin đa chiều, sâu sắc, tuyên truyền chủ
trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước hiệu quả, đặc biệt là
phát huy vai trò phản biện xã hội trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng,
lãng phí, quan liêu. Xã hội phát triển đòi hỏi hoạt động báo chí cũng phải thay
đổi tương ứng để kịp thời phản ánh những sự thay đổi của xã hội đó, vì vậy
công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trong thời kỳ mới cũng
cần phải thay đổi cho phù hợp với điều kiện, tình hình mới.
Sau gần 40 năm phấn đấu gian khổ, Đảng, Nhà nước và nhân dân các
bộ tộc Lào đã giành được những thành quả to lớn trong công cuộc xây dựng,
bảo vệ Tổ quốc và phát triển đất nước, đưa đất nước Lào ngày càng tiến gần
với trình độ phát triển của các nước trong khu vực. Cùng với những thành quả
quan trọng của đổi mới kinh tế, những năm qua, tổ chức và hoạt động của báo
chí nước CHDCND Lào nói chung, báo chí của tỉnh Savannakhet nói riêng
không ngừng được đổi mới và có những đóng góp to lớn trong sự nghiệp phát
triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Chủ trương đổi mới do
Đảng khởi xướng cùng với những thành tựu vĩ đại của công nghệ thông tin đã
làm cho báo chí tỉnh Savannakhet trong những năm gần đây phát triển nhanh
cả về số lượng và chất lượng. Vì vậy, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt
động báo chí cần phải tăng cường trong giai đoạn hiện nay.

2


2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong những năm gần đây vấn đề nâng cao vai trò QLNN về báo chí
được Đảng và Nhà nước, các đoàn thể, nhân dân quan tâm. Bên cạnh những
bài báo, tạp chí trong nước và Việt Nam đánh giá về thực trạng hoạt động
QLNN về báo chí, cũng như quan điểm và định hướng của Nhà nước Lào đối
với hoạt động báo chí, phải kể tới một số công trình nghiên cứu của Việt Nam
và Lào cụ thể như sau:
- Nguyễn Kim Chi (2011) Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với
hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành
chính công, Học viện Hành chính. Luận văn đã phân tích khái quát tình hình
hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong những năm qua, chỉ ra
những kết quả đạt được, những hạn chế và giải pháp giải quyết những khó
khăn đó nhằm nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước đối với hoạt động trên.
- PGS.TS. Nguyễn Văn Dũng đã có nhiều nghiên cứu và tiếp cận báo
chí dưới góc độ lý luận (khái niệm, đặc điểm báo chí..); mối quan hệ của báo
chí với dư luận xã hội và hoạt động báo chí cách mạng Việt Nam phải đặt
dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam cũng như tiếp cận hoạt động
quản lý nhà nước đối với báo chí cách mạng nước ta trong bối cảnh hội nhập
toàn cầu hóa kinh tế quốc tế. Các tác phẩm của PGS.TS. Nguyễn Văn Dũng
đã nghiên cứu về báo chí ở nước ta như: “Báo chí và dư luận xã hội”, Nhà
Xuất bản Lao động (2011); “Cơ sở lý luận báo chí”, Nhà Xuất bản Lao động
(2012); “Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác tư tưởng, lý luận và
quản lý báo chí”, Khoa Báo chí, Học viện Báo chí và Tuyên truyền (2012)…
- Tác giả Mỹ Bình (2014), Tăng cường công tác quản lý nhà nước về
báo chí, Thông tấn xã Việt Nam, số ra ngày 20/01/2014. Trong bài viết này
tác giả đã đưa ra những nhận định khái lược về bức tranh toàn cảnh công tác
QLNN về báo chí năm 2013 đặt dưới sự chỉ đạo của Chỉnh phủ và Bộ Thông

4


phát triển của thông tấn xã Lào. Để thấy rõ những giai đoạn phát triển của
thông tấn xã trong suốt những năm qua, xu hướng phát triển và định hướng
phát triển thông tấn xã Lào trong thời gian tới.
- Chanhdalasouk Thavone (2010), Quản lý nhà nước đối với hoạt động
báo chí ở tỉnh Champasac, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luận văn
Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính. Luận văn nêu lên
những kiến thức về lý luận, làm cơ sở cho việc đánh giá, phân tích thực trạng
hoạt động quản lý nhà nước và tìm ra nguyên nhân của những hạn chế trong
hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí của tỉnh Champasac, từ
đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đối
với hoạt động báo chỉ tại tỉnh như: xây dựng quy hoạch phát triển báo chí;
kiện toàn bộ máy và cơ chế quản lý nhà nước về báo chí; hoàn thiện hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật, về đào tạo, quy hoạch cán bộ quản lý báo chí, về
chế độ chính sách và về công tác kiểm tra, thanh tra.
Có thể nói, việc nghiên cứu của các công trình trước đây chưa tập trung
vào mảng quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí và nhất là theo phạm vi
một tỉnh cụ thể. Đặc biệt tại tỉnh Savannakhet chưa có công trình nào nghiên
cứu về quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí tại địa phương này.
Khảo sát đề tài quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn
tỉnh Savannakhet giúp thấy được những hạn chế trong việc quản lý nhà nước
đối với báo chí ở tỉnh này so với các tỉnh khác của nước CHDCND Lào.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở tìm hiểu, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí và quản lý
nhà nước về báo chí của nước CHDCND Lào nói chung và hoạt động báo chí
của tỉnh Savannakhet nói riêng, đề tài nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm


6


từ đó chỉ ra những mặt mạnh, mặt yếu trong quản lý nhà nước đối với hoạt
động báo chí từ đó làm cơ sở cho những giải pháp ở Chương 3.
+ Phương pháp thống kê: Được tác giả sử dụng để xử lý các số liệu
được thu thập trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí,
đồng thời so sánh và đánh giá được các kết quả đạt được và hạn chế trong
quản lý.
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
Hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh
Savannakhet.
- Phạm vi nghiên cứu:
Luận văn không chỉ nghiên cứu về báo chí nói chung mà đặc biệt
nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Savannakhet
hiện nay.
6. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa của luận văn
- Ý nghĩa lý luận:
Luận văn góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về báo chí và quản lý
nhà nước về báo chí.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí
Chương 2. Thực trạng hoạt động báo chí và quản lý nhà nước đối với
hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào
Chương 3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Savannakhet.

8


- Tính tư tưởng của báo chí: Báo chí thể hiện rõ vai trò là đội tiên
phong trong công tác tư tưởng của Đảng, tích cực tuyên truyền đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Hoạt động tuyên
truyền báo chí đã tác động tích cực tới đời sống xã hội, định hướng chính trị
tư tưởng và dư luận, góp phần làm cho nhân dân nhận thức đúng tình hình,
đoàn kết, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và xu thế
đi lên của đất nước.
- Tính chân thật của báo chí: Một trong những nguyên tắc cơ bản của
báo chí là phải đảm bảo tính khách quan, chân thật. Bởi báo chí chính là
phương tiện để phản ánh sự thật, phản ánh cuộc sống hiện thực và thông qua
sự thật đó để thúc đẩy xã hội phát triển. Nếu thoát ly khỏi hiện thực, khỏi sự
thật thì báo chí không có gì để phản ánh.
- Tính nhân dân của báo chí: Tính nhân dân thể hiện ở mối liên hệ giữa
báo chí với đông đảo tầng lớp nhân dân, nhất là nhân dân lao động, người
sáng tạo chân chính của lịch sử. Báo chí phải phản ánh, đánh giá các hiện
tượng và sự kiện của đời sống theo lập trường của nhân dân lao động, đại diện
và bảo vệ quyền lợi của nhân dân lao động. Tính nhân dân của báo chí thể
hiện ở sự tham gia tích cực và thường xuyên của đông đảo nhân dân vào hoạt
động báo chí.
- Tính đa dạng của hoạt động báo chí: sự đa dạng của loại hình báo chí,
thể loại báo chí và tính chân thật, phản ánh chính xác các sự kiện sinh động
của hoạt động xã hội tạo nên tính đa dạng của hoạt động báo chí.
1.1.1.2. Sự phát triển của báo chí trên thế giới
Trên thế giới, báo chí ra đời từ thế kỷ XVII, nhưng phải tới thế kỷ XIX
mới phát hành rộng rãi. Khi mới xuất hiện, báo chí được hiểu là những sản
phẩm nhân bản bằng máy in, xuất bản định kỳ hàng ngày, vài ngày, hàng tuần
và chuyển tải thông tin thông tin có tính phổ biến tới đông đảo công chúng

10


Nhân dân Cách mạng Lào hiện nay). Ấn phẩm đầu tiên mang tính chất của
một tờ báo có cả bài viết, hình vẽ tố cáo thực dân Pháp, đế quốc Mỹ và tay sai
của chúng. Những tờ báo, tờ rơi đó đã gắn liền với phong trào yêu nước trong
cuộc kháng chiến lâu dài của bộ tộc Lào và góp phần thúc đẩy nhân dân Lào
đứng lên đấu tranh và trở thành lực lượng cách mạng.
Ngày 13/8/1950, dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào,
Đại hội Mặt trận kháng chiến toàn quốc do “Neo Lao Ít sạ lá (Mặt trận Ít sạ
lá) đã quyết định thành lập báo “Lao Ít sạ lá” và bổ nhiệm ông Sisana Sisan
làm tổng biên tập đầu tiên của báo chí cách mạng Lào, in kiểu “Li tô”, với
200 bản in/ 3 tháng, làm vai trò tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính
sách của Neo Lao Ít sạ lá và Chính phủ lào kháng chiến. Từ đó báo Neo Lao
Ít sạ lá trở thành phương tiên thông tin làm công cụ đấu tranh về mặt chính trị,
tư tưởng nhân dân, gắn liền với sự nghiệp cách mạng của Đảng và các bộ tộc
Lào yêu nước. Trong tình hình và điều kiện của cách mạng cứu nước gần 6
năm, ngày 06/01/1956, Đại hội Đại diện toàn quốc của Neo Lao Ít sạ lá tại
khu căn cứ tỉnh Hua Phăn, đã quyết định thành lập “Neo Lao Sàng Xạ (Mặt
trận Lào xây dựng tổ quốc) để thay thế “Neo Lao Ít sạ lá”. Sau đó, Trung
ương Đảng đã quyết định đôi tên “Neo Lao Ít sạ lá” thành “Lao Hắc Xạ (Lào
yêu nước)”. Cho nên báo Neo Lao Ít sạ lá cũng đổi tên thành báo Lao Hắc Xạ
và cũng do ông Saxana Sisan làm tổng biên tập và phát hành 3000 bản in/
tuần. Đặc biệt trong những năm 1956-1959, báo Lao Hắc Xạ đã in tải Thủ đô
Viêng Chăn do ông Khaawmphai Bupha làm Tổng biên tập, vì sự ủng hộ của
quần chúng, nên số lượng báo được tăng lên tới 12.000 bản in/tuần. Nhưng
trong tình hình đất nước chưa ổn định, vẫn còn đế quốc xâm lược, vì vậy, năm
1959 tổng biên tập bị bắt vào tù cùng với các nhà lãnh đạo khác của Lào.
Năm 1960, trụ sở công tác báo Lao Hắc Xạ được chuyển chỗ in trở lại khu
căn cứ tỉnh Viêng Xây tiếp tục thực hiện vai trò và nhiệm vụ của mình. Do cơ

12


quan quản lý báo chí cấp Trung ương quản lý như đài truyền hình Laostar và
MVLaos. Đài truyền hình Lào có thể phát sóng chiếm 60% thời lượng.
Điểm nổi bật của báo chí Lào là sự ra đời của báo điện tử đang được sử
dụng phổ biến, tạo nên sự nhanh chóng và rộng rãi của thông tin cho người
dân trong và ngoài nước.
1.1.2. Vai trò của báo chí đối với sự phát triển kinh tế xã hội
Báo chí có vai trò cực kỳ to lớn trong đời sống xã hội của các quốc gia
trên thế giới. Quá trình toàn cầu hóa càng tăng, quan hệ quốc tế càng phức tạp
thì vai trò của báo chí càng trở nên quan trọng hơn.
Theo quan niệm của Đảng nhân dân Cách mạng Lào đối với báo chí
“Báo chí là công cụ về mặt chính trị - tư tưởng của các tổ chức trong hệ thống
chính trị có Đảng lãnh đạo”. Trong sự nghiệp tiếp tục xây dựng và phát triển
chế độ dân chủ nhân dân cũng như trong sự nghiệp thay đổi toàn diện có
nguyên tắc của Đảng, phương tiện thông tin đại chúng có vai trò cực kỳ quan
trọng trong việc tăng cường tình đoàn kết của các bộ tộc, tuyên truyền, động
viên thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội…, cụ thể:
Một là, Báo chí là công cụ của Đảng, đồng thời là diễn đàn của nhân
dân. Điều này nói rằng, báo chí dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, từ báo
chí trung ương tới báo chí địa phương. Báo chí tuyên truyền, giáo dục về vai
trò lãnh đạo của Đảng, về tính tất yếu và cần thiết phải có sự lãnh đạo của
Đảng. Tuyên truyền về vai trò hạt nhân lãnh đạo của Đảng trong điều kiện
hiện nay. Đấu tranh kiên quyết với những âm mưu, thủ đoạn chia rẽ, làm suy
yếu Đảng, phủ nhận vai trò và sự lãnh đạo của Đảng.
Hai là, Báo chí tuyên truyền về xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN
của dân, do dân, vì dân; báo chí tập trung nghiên cứu thực tiễn quá trình đổi
mới cơ chế quản lý, phương thức hoạt động của nhà nước và hệ thống chính
quyền nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân; tăng cường khả năng

14


của công chúng. Mặc dù thông tin có tính khách quan, phản ánh những vấn
đề, sự kiện có thật trong cuộc sống nhưng báo chí không bao giờ trung lập.
Báo chí không thể thông tin hết tất cả thay mọi sự kiện trong đời sống hiện
thực, mà chỉ thông tin những điều có thực, theo chủ quan của nhà báo, của lực
lượng chính trị nắm giữ báo chí thấy cần phải đăng tải. Vì vậy, các nhà lãnh
đạo báo chí thấy cần chỉ đạo thông tin như thế nào, thông tin tới mức độ nào
để có lợi nhất cho đất nước bởi báo chí là công cụ tuyên truyền những tư
tưởng, chính sách của thế lực nắm giữ báo chí, vì thế văn bản pháp luật của
các nước đều quy định những điều cấm thông tin.
1.1.3.2. Chức năng định hướng giáo dục chính trị, tư tưởng
Định hướng, giáo dục chính trị, tư tưởng thực chất là tuyên truyền và
bảo vệ hệ tư tưởng của giai cấp công nhân. Báo chí là công cụ tuyên tuyền
của Đảng, vì vậy cần tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước đến mọi tầng lớp nhân dân để tạo nên các
phòng trào cách mạng mạnh mẽ. Đồng thời báo chí cũng là diễn đàn của nhân
dân, nó phản ánh một cách trung thực tâm tư, nguyện vọng, mong muốn của
nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Chức năng định hướng của báo chí
chính là không ngừng nâng cao nhận thức chính trị, tính tự giác của nhân dân.
1.1.3.3. Chức năng văn hóa, giáo dục
Báo chí là một bộ phận cấu thành của văn hóa vì thế nó trực tiếp góp
phần phát triển, bảo tồn và giao lưu văn hóa. Nó bồi đáp hướng dẫn, nâng cao
trình độ văn hóa của nhân dân; góp phần định hướng, điều chỉnh và cổ vũ xây
dựng môi trường văn hóa mới.
Báo chí còn thực hiện chức năng giáo dục thông qua giáo dục chính trị,
tư tưởng và nâng cao dân trí. Chức năng giáo dục chính trị, tư tưởng của báo
chí nhằm biến đổi các tri thức cụ thể mà mỗi thành viên đạt được thành chất
lượng nội tại, tức là các quan điểm, lập trường chính trị xã hội tích cực tiến

16


1.1.3.5. Chức năng giải trí, quảng cáo, dịch vụ
Trong xã hội hiện đại, cuộc sống của con người chịu nhiều áp lực. Đây
là lý do giải thích vì sao chức năng giải trí của báo chí trong xã hội hiện đại
ngày càng được quan tâm và đề cao. Giải trí không thuần túy là một chức
năng của báo chí mà còn đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi của xã hội đối với báo chí.
Chức năng quảng cáo, dịch vụ được hiểu báo chí chính là nguồn cung
cấp thông tin cho đời sống xã hội nên quảng cáo dịch vụ báo chí trong điều
kiện kinh tế thị trường và toàn cầu hóa đã trở thành một hoạt động tất yếu. Sự
quảng bá thương hiệu, thu hút sự chú ý, giới thiệu sản phẩm, hướng dẫn tiêu
dùng, định hướng thị hiếu, chỉ dẫn… đang là nhu cầu không chỉ giới kinh
doanh, dịch vụ, giải trí mà đòi hỏi thiết yếu của đời sống xã hội. Quảng cáo,
dịch vụ là nhu cầu sống còn, nhu cầu tồn tại và phát triển của bản thân xã hội
hiện đại.
1.1.4. Phân loại báo chí
Sản phẩm báo chí được phát triển rộng rãi trong xã hội với nhiều loại
khác nhau. Từng loại hình báo, từng tờ báo, tờ tạp chí cũng có đối tượng xác
định nhất định và có đặc trưng riêng. Do đó, để quản lý báo chí một cách hiệu
quả, nhất thiết phải phân loại chúng.
1.1.4.1. Báo in
Căn cứ vào tiêu chí định kỳ và tính chất nội dung thông tin, có thể chia
báo in thành các loại như sau:
- Nhật báo (báo hàng ngày) là những tờ báo phát hành mỗi ngày một
lần vào buổi sáng hay buổi chiều. Nội dung những tờ báo này đề cập đến
những vấn đề, sự kiện mang tính thời sự nóng hổi. Nhật báo thường có số
lượng phát hành vào loại lớn nhất do đó nó đáp ứng được nhu cầu tin tức của
các tầng lớp xã hội rộng rãi và được phát hành trong phạm vi quốc gia hay ở
những thành phố, trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa lớn, dân cư đông.

18


Báo in là loại báo được phổ biến nhất ở mọi quốc gia với số lượng lớn,
tuy nhiên, ngoài loại báo này còn có báo nói, báo hình và báo điện tử.
1.1.4.2. Báo nói
Đây là một loại hình báo chí, trong đó nội dung thông tin được chuyển
tải qua âm thanh. Ở các nước phương Tây, người ta thường chia phát thanh
thành các loại: phát thanh thương mại, phát thanh quảng cáo, phát thanh giáo
dục, phát thanh chính trị, xã hội. Thông thường, mỗi nước đều có hệ thống
phát thanh nhà nước để thực hiện những nhiệm vụ công cộng, phục vụ cho
các mục đích chính trị, xã hội của Chính phủ. Ngoài ra, còn có các đài phát
thanh thuộc sở hữu tư nhân. Ở các nước này, phần lớn các đài phát thanh đều
tồn tại trong cơ cấu của các công ty, tập đoàn truyền thông lớn.
Ở Lào, toàn bộ hệ thống phát thanh, truyền hình đều thuộc sở hữu của
nhà nước, do Chính phủ và chính quyền các địa phương quản lý. Đài phát
thanh quốc gia Lào được coi là phát thanh trung ương. Còn đài phát thanh các
tỉnh, thành phố và cấp huyện được coi là đài phát thanh địa phương.
1.1.4.3. Báo hình
Là một loại hình báo chí chuyển tải nội dung bằng hình ảnh động và âm
thanh. Nguyên nghĩa của nó là vô tuyến truyền hình, bắt nguồn từ hai từ tele
có nghĩa là ở xa và vision có nghĩa là thấy được, tức là thấy được ở xa.
Sự xuất hiện của truyền hình như một điều thần kỳ trong sáng tạo của
con người. Với sự kết hợp giữa hình ảnh động và âm thanh, truyền hình mang
lại cho con người cảm giác sống động, rất thật hiện lên trước mắt. Nói chung,
ở các nước, người ta chia ra các loại: truyền hình thương mại, truyền hình
giáo dục, truyền hình công cộng… Nhờ truyền hình cáp ra đời, khắc phục
được những hạn chế của truyền hình sóng trước kia, mà một lúc có thể
chuyển đi nhiều chương trình để đáp ứng nhu cầu cụ thể của từng người sử
dụng.