MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN
Hàng năm, trước khi kết thúc mỗi khóa đào tạo cử nhân hành chính hệ chính
quy. Học viện Hành chính đều tổ chức một đợt thực tập cho sinh viên cuối khóa
trong trường. Mục tiêu là để sinh viên làm quen với môi trường làm việc thực tế,
được tiếp xúc, cọ sát và học hỏi kinh nghiệm từ nơi mình thực tập. Đồng thời, cũng
1


giúp cho sinh viên trải nghiệm và vận dụng những kiến thức đã học được vào thực
tiễn công việc.
Em đã tham gia đợt thực tập từ ngày 28/3-20/5 tại phòng Tư pháp Ủy ban
nhân dân (UBND) huyện Quỳnh Phụ. Tại đây em đã được làm quen với môi
trường làm việc năng động, với những cán bộ trẻ thực sự có tâm huyết với nghề.
Qua thời gian thực tập em đã tiếp thu được nhiều kiến thức cũng như kinh nghiệm
bổ ích cho bản thân mình.
Qua bài báo cáo thực tập này, em xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo, các
cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân, phòng Tư pháp huyện Quỳnh Phụ, ban
lãnh đạo, và các thầy cô trong Học viện Hành chính đã tổ chức cho chúng em đợt
thực tập cuối khóa cũng như hỗ trợ và tạo điều kiện về tài liệu để em có thể hoàn
thành bài báo cáo. Các thầy cô trong đoàn thực tập số 37: Thạc sỹ Doãn Minh
Thắng, thạc sỹ Nguyễn Tiến Dũng, cô Nguyễn Hồng Vân đã chỉ bảo tận tình,
hướng dẫn, định hướng cho em hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp này.

Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên

2



PHẦN I. MỞ ĐẦU
3


LỜI MỞ ĐẦU
Cải cách hành chính (CCHC) được xem là vấn đề mang tính toàn cầu. Nhiều
quốc gia trên thế giới ngày nay đều xem cải cách hành chính như một động lực
mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển dân chủ và các mặt của đời
sống xã hội.
Ở Việt Nam, công cuộc đổi mới toàn diện đất nước được bắt đầu ngay từ
những năm 1986, CCHC cùng lúc cũng được thực hiện từng bước thận trọng và
thu được những kết quả rất đáng khích lệ. Những năm gần đây, đặc biệt là tại Đại
hội Đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX (4-2001) bên cạnh việc khẳng
định mục tiêu xây dựng nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh,
từng bước hiện đại hóa đã đưa ra một loạt các chủ trương, giải pháp có ý nghĩa
quan trọng trong CCHC, Đảng và Nhà nước chỉ đạo kết hợp với đẩy mạnh cải cách
thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch vững mạnh,
thiết lập kỷ cương, chống tham nhũng. Cho đến nay, công cuộc cải cách hành
chính đã bước vào giai đoạn thứ hai (2011-2020) tiếp tục đẩy mạnh thực hiện hoàn
thành những mục tiêu mà Chương trình cải cách tổng thể đã đặt ra. Trong đó xác
định cải cách thủ tục hành chính là một khâu đột phá, bởi:
- Cải cách thủ tục hành chính là một nội dung của cải cách hành chính,
nhưng là nội dung phản ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nước và công dân, đồng
thời là nội dung có nhiều bức xúc nhất của người dân, doanh nghiệp, cũng như có
nhiều yêu cầu đổi mới trong quá trình hội nhập kinh tế.
- Trong điều kiện nguồn lực còn nhiều khó khăn nên chưa thể cùng một lúc
thực hiện được nhiều nội dung cải cách như: cải cách tài chính công, cải cách tiền
lương, cải cách bộ máy…
- Thông qua cải cách thủ tục hành chính, chúng ta có thể xác định căn bản
các công việc của cơ quan nhà nước với người dân. Qua đó chúng ta có thể xây

5


-

Phương pháp phân tích

-

Phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênin

-

Phương pháp tổng hợp

-

Phương pháp thống kê

- Bố cục báo cáo: Báo cáo thực tập tốt nghiệp bao gồm 3 chương:
Chương I: Tổng quan về huyện Quỳnh Phụ, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ và
phòng Tư pháp
Chương II: Thực trạng công tác Kiểm soát thủ tục Hành chính tại huyện Quỳnh
Phụ
Chương III: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác Kiểm
soát thủ tục Hành chính tại UBND huyện Quỳnh Phụ

1.1. Mục đích thực tập
Thực hiện Quyết định số 1918/QĐ-HVHCQG ngày 30/12/2005 của giám
6



Thời gian
Tuần 1
(28/3 - 3/4)

Nội dung thực tập
- Gặp mặt đơn vị thực tập.
- Làm quen với cán bộ công chức trong cơ quan.

Cán bộ hướng
dẫn
Nguyễn Thị Như
Quỳnh

- Được phân công thực tập tại phòng Tư pháp
- Lập kế hoạch thực tập chi tiết theo tuần.
Tuần 2
(4/4 - 10/4)

- Tìm hiểu cơ cấu tổ chức bộ máy của Uỷ ban
nhân dân.
- Thu thập tài liệu về chức năng, nhiệm vụ của

Nguyễn Thị Như
Quỳnh

Uỷ ban nhân dân.
- Tập làm quen với công việc
- Tìm hiểu về phòng Tư pháp, tìm hiểu về chức

Nguyễn Thị Như
Quỳnh

- Tiếp tục học hỏi kinh nghiệm từ những nhân
viên trong phòng.
8


Thời gian

Nội dung thực tập

Cán bộ hướng
dẫn

- Hoàn thiện sơ thảo bài báo cáo

- Tìm hiểu mối quan hệ giữa các phòng ban
Tuần 6
(2/5 - 8/5)

trong cơ quan.
- Tìm hiểu mối liên hệ giữa văn phòng với các
phòng ban khác.

Tuần 7
(9/5 - 15/5)

Tuần 8



PHẦN 2: NỘI DUNG BÁO CÁO
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CÔNG TÁC KIỂM
SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN QUỲNH PHỤ TỈNH THÁI BÌNH
CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ HUYỆN QUỲNH PHỤ, ỦY BAN
NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH PHỤ
1.1 . Tổng quan về huyện Quỳnh Phụ
1.1.1. Vị trí địa lý huyện Quỳnh Phụ

Quỳnh Phụ nằm ở phía đông bắc tỉnh Thái Bình có tọa độ địa lý từ 20030’
đến 20045’ vĩ độ Bắc và từ 106010’ đến 106025’ kinh Đông. Phía Bắc giáp tỉnh
Hải Dương, với ranh giới là sông Luộc, phía Nam giáp huyện Thái Thụy, Đông
Hưng, phía Đông thành phố Hải Phòng, phía Tây giáp huyện Hưng Hà.
Toàn huyện có 38 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 2 thị trấn và 36 xã) với
tổng diện tích 20.961,4 ha chiếm 13,5% tổng diện tích tự nhiên của tỉnh Thái Bình.
Thị trấn Quỳnh Côi là một trong những trung tâm kinh tế hành chính sầm uất, lâu
đời của vùng đồng bằng sông Hồng, cách trung tâm tỉnh - thành phố Thái Bình
25km.
Quỳnh Phụ là cửa ngõ nối Thái Bình với vùng kinh tế trọng điểm Hà Nội Hải Dương - Hải Phòng - Quảng Ninh rất thuận lợi có việc giao lưu phát triển kinh
tế. Với vị trí khá thuận lợi này, huyện Quỳnh Phụ có thị trường lớn là các đô thị lớn
trong vùng và xuất khẩu, có cơ hội tiếp thu các thành tựu khoa học kỹ thuật, thu
hút vốn đầu tư cho phát triển các ngành kinh tế - xã hội của huyện.

10


Nhìn chung địa hình Quỳnh Phụ có sự chia cắt ít phức tạp, đất đai hình
thành nhờ quá trình bồi đắp phù sa của hệ thống sông Hồng, sông Luộc, sông Hóa
do khá thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp đặc biệt là lúa nước.

Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật, các
văn bản của cơ quan cấp trên và nghị quyết của hội đồng nhân dân (HĐND) huyện,
tổ chức kinh tế, xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở địa phương.
Đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xây
dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế độ nghĩa
vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phương
quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân địa phương, quản
lý hộ tịch, hộ khẩu ở địa phương, quản lý việc cư trú và đi lại của người nước
ngoài tại địa phương.
Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã
hôi, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự và nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích
hợp pháp khác của công dân; chống tham nhũng, buôn lậu, làm hàng giả và các tệ
nạn xã hội khác.
Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ công
viên chức Nhà nước và cán bộ cấp xã, công tác bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp
của Chính phủ.
Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án tại địa phương theo quy định của pháp
luật. Tổ chức thực hiện việc thu chi ngân sách của địa phương theo quy định của
pháp luật.

12


1.2.2. Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ
Sơ đồ tổ chức bộ máy hành chính huyện Quỳnh Phụ

HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
Bầu


Hội
đồng

Phó chủ
tịch Hội
đồng

Các ủy
viên Ủy
ban

Ủy
viên
thường
trực

Ủy ban nhân dân huyện thành lập 12 cơ quan thực hiện việc quản lý chính
quyền địa phương.
Các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân là cơ quan tham mưu, giúp
UBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện
một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND cùng cấp và theo quy
định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh
vực công tác từ trung ương đến cơ sở.

13


Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ
chức, biên chế và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm
tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc UBND

Huyện

Phòng Y tế

Phòng Tài
nguyên và Môi
trường

Phòng Văn hóa
và Thông tin

Phòng Tư pháp

1.3. Phòng Tư pháp
1.3.1. Cơ cấu tổ chức và nhân sự
Phòng Tư pháp huyện Quỳnh Phụ bao gồm:
- Trưởng phòng : Nguyễn Thị Trang
- Phó trưởng phòng: Trần Xuân Mai
- Chuyên viên: Nguyễn Thị Tố Uyên
- Chuyên viên: Nguyễn Thị Như Quỳnh
14


1.3.2. Vị trí, chức năng phòng Tư pháp
Phòng Tư pháp là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng
tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện quản lý Nhà nước về công tác xây dựng
và thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra, xử lý văn bản quy
phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa
giải ở cơ sở, trợ giúp pháp lý, nuôi con, hộ tịch, chứng thực, bồi thường nhà nước
và các công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật; quản lý công tác thi

của UBND huyện và hướng dẫn của Sở Tư Pháp
- Về thi hành văn bản pháp luật theo quy định của pháp luật
Theo dõi chung tình hình thi hành văn bản pháp luật trên địa bàn huyện.
Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về theo dõi thi hành pháp luật thuộc lĩnh
vực quản lý đối với cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, công chức chuyên
môn thuộc UBND xã, thị trấn.
Tổng hợp, báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật và kiến
nghị các biện pháp giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong thi hành văn bản
quy phạm pháp luật trên địa bàn huyện và Sở Tư Pháp.
- Về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật:
Giúp UBND huyện tự kiểm tra văn bản do UBND huyện ban hành; hướng
dẫn công chức chuyên môn thuộc UBND các xã, thị trấn thực hiện tự kiểm tra văn
bản quy phạm pháp luật do UBND các xã, thị trấn ban hành.
Thực hiện kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và
UBND các thị xã, thị trấn theo quy định của pháp luật; trình Chủ tịch UBND
huyện quyết định các biện pháp xử lý trái pháp luật theo quy định của pháp luật
hiện hành.
Rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do UBND huyện ban
hành; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản
quy phạm pháp luật đối với UBND các xã, thị trấn và các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện.
- Về phổ biến, giáo dục pháp luật:
Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật sau
khi được UBND huyện phê duyệt
Làm Thường trực Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật huyện
16


Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng, quản lý và khai thác tủ sách pháp luật ở
các xã - thị trấn và các cơ quan đơn vị khác trực thuộc UBND huyện theo quy định

Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về hòa giải ở cơ sở;
tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải theo sự chỉ đạo của UBND huyện và hướng
dẫn của Sở Tư pháp; thực hiện nhiệm vụ trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp
luật
Hướng dẫn UBND xã, thị trấn thực hiện việc giải quyết bồi thường
Cung cấp thông tin, hướng dẫn thủ tục hỗ trợ người bị thiệt hại thực hiện
quyền yêu cầu bồi thường
Theo dõi, đôn đốc, thanh tra, kiểm tra việc giải quyết bồi thường, chi trả tiền
bồi thường và thực hiện trách nhiệm hoàn trả theo quy định của pháp luật đối với
trường hợp UBND xã, thị trấn có trách nhiệm giải quyết, bồi thường
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan, tham mưu cho UBND huyện
giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về trách nhiệm bồi thường của
Nhà nước
Định kỳ sáu tháng sơ kết và hàng năm tổng kết việc thực hiện trách nhiệm
bồi thường của Nhà nước tại địa phương báo cáo UBND huyện và sở Tư pháp
đúng thời gian quy định
- Thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan đến bồi thường Nhà nước do
UBND huyện giao
- Giúp UBND huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện trong
công tác thi hành án dân sự trên địa bàn theo quy định của pháp luật
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ về công tác tư pháp ở
các xã - thị trấn thuộc UBND huyện
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra việc thi hành pháp luật
về hoạt động tư pháp trên địa bàn; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham
nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong hoạt động tư pháp trên địa bàn
theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND huyện

18





cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết
một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức.
“Thủ tục hành chính” là trình tự thực hiện thẩm quyền của cơ quan trong mối
quan hệ với các cơ quan tổ chức và cá nhân công dân. Nó được đặt ra để các cơ
quan nhà nước có thể thực hiện mọi hoạt động cần thiết của mình, trong đó bao
gồm cả trình tự thành lập các công sở, trình tự bổ nhiệm, bãi nhiệm điều động viên
chức, trình tự lập quy và áp dụng quy phạm để đảm bảo các quyền của chủ thể
quản lý trong xử lý các vi phạm, thực hiện việc điều hành, tổ chức các hoạt động
tác nghiệp hành chính.
-

Vai trò của thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính giữ vai trò tác động quan trọng trong việc điều hành bộ

máy công quyền. Đặc trưng của hoạt động công vụ là hỗ trợ tổ chức quản lý hay
tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất và các hoạt động khác của nhân dân phục vụ
lợi ích của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân và cơ quan quyền lực tôn trọng
sự bình đẳng của mọi công dân, viên chức nhà nước không có đặc lợi nào so với
công dân khác. Điều này có nghĩa là mọi công vụ phải tuân theo thủ tục hành chính
đã được quy định. Người dân căn cứ vào thủ tục hành chính để xin hưởng quyền
lợi và thực hiện nghĩa vụ của mình. Do đó, thủ tục hành chính chặt chẽ, hợp lý,
hợp pháp sẽ là cơ sở để thực hiện sự tự do và nghĩa vụ công dân còn nếu thiếu sự
hợp lý sẽ tạo nên tình trạng không dứt khoát với công việc. Ngược lại, khi thủ tục
hành chính lỏng lẻo là cơ hội cho tệ nạn lách luật, tham ô, nhũng nhiễu gây ra tình
trạng lạm quyền của cán bộ công chức.
TTHC là một nhân tố bảo đảm sự hoạt động chặt chẽ, thuận lợi, đúng chức
năng quản lý hành chính của bộ máy nhà nước. Bởi hầu hết các hoạt động của cơ
quan nhà nước đều dựa trên pháp luật và sự chỉ đạo điều hành của cấp trên. Chính


- Kiểm soát thủ tục hành chính phải đảm bảo thực hiện có hiệu quả mục tiêu cải
cách thủ tục hành chính, cải cách hành chính; bảo đảm điều phối, huy động sự
tham gia tích cực, rộng rãi của tất cả các cơ quan, tổ chức, cá nhân vào quá trình
kiểm soát thủ tục hành chính.
21


- Kịp thời phát hiện để loại bỏ hoặc chỉnh sửa thủ tục hành chính không phù hợp,
phức tạp, phiền hà; bổ sung thủ tục hành chính cần thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế;
bảo đảm quy định thủ tục hành chính đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời
gian, chi phí, công sức của đối tượng và cơ quan thực hiện thủ tục hành chính.
- Kiểm soát thủ tục hành chính được thực hiện ngay khi dự thảo quy định về thủ
tục hành chính và được tiến hành thường xuyên, liên tục trong quá trình tổ chức
thực hiện thủ tục hành chính.
-

Quy trình thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính

Bước 1: Đánh giá tác động các quy định về thủ tục hành chính hiệu quả của thủ tục hành chính

Bước 2: Công khai, minh bạch thủ tục hành chính sau khi được cấp có thẩm quyền công bố

Bước 3: Kiểm soát việc thực hiện thủ tục hành chính tại trụ sở cơ quan hành chính

Bước 4: Tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính

2.1.3. Quy định chung về các bộ thủ tục hành chính cấp huyện
Hiện nay, trên địa bàn chính cấp huyện đang được trược khiển khai bao gồm
264 thủ tục hành chính đang có hiệu lực. Trong có quy định cụ thể cho từng lĩnh

hiện văn bản trên, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo việc thiết lập hệ thống cán bộ
thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại các đơn vị, địa phương ở

23


UBND cấp huyện bao gồm Chánh Văn phòng của UBND cấp huyện và cán bộ văn
phòng- thống kê thuộc UBND xã, thị trấn.
Tuy nhiên, hiện nay theo quy định tại Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14
tháng 5 năm 2013 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị
định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính và quy định tại Công văn số
5957/BTP-KSTT ngày 19 tháng 8 năm 2013 của Bộ Tư pháp về việc triển khai
thực hiện chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về công tác kiểm soát thủ tục hành
chính thì quy định cán bộ đầu mối làm công tác kiểm soát thủ tục hành chính đã
thay đổi. Từ tháng 8/2013 có sự luân chuyển chức năng, nhiệm vụ kiểm soát thủ
tục Hành chính từ Văn phòng qua Tư pháp ở các cấp. Thay vì thành lập Tổ kiểm
soát thủ tục hành chính thì tại Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố bố trí ở mỗi
đơn vị 02 cán bộ đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính, gồm 01 đồng chí là lãnh
đạo UBND cấp huyện và 01 cán bộ lãnh đạo phòng Tư pháp; Ủy ban nhân dân các
xã, thị trấn bố trí 01 cán bộ đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính là công chức Tư
pháp - Hộ tịch.
Tại UBND huyện Quỳnh Phụ, cán bộ đầu mối thực hiện công tác Kiểm soát
thủ tục Hành chính gồm 2 đồng chí. Trong đó, đồng chí phó chủ tịch huyện: Phạm
Hồng Thái và đồng chí phó trưởng phòng Tư pháp: Trần Xuân Mai
Tại các UBND 38 xã, thị trấn công chức Tư pháp - hộ tịch thực hiện công tác kiểm
soát thủ tục hành chính tại địa phương mình.
- Chế độ làm việc của cán bộ đầu mối
Cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ KSTTHC hoạt động theo chế độ kiêm
nhiệm; chịu sự kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ KSTTHC của Sở Tư
pháp.

Tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức có liên quan trong cơ quan, đơn vị,
địa phương về công tác kiểm soát TTHC.
-Thống kê, trình công bố TTHC mới, TTHC được sửa đổi, bổ sung, thay thế,
hoặc hủy bỏ, bãi bỏ.
Chủ động phối hợp với các phòng ban, chuyên môn thuộc thống kê và kịp thời
kiến nghị bằng văn bản với các sở, ngành chuyên môn để tham mưu UBND tỉnh
25