BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------

ĐINH THỊ THANH XUÂN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC TẠI HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------

ĐINH THỊ THANH XUÂN
KHÓA: 2014 - 2016

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đinh Thị Thanh Xuân


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đinh Thị Thanh Xuân


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
Danh mục bảng, biểu
Danh mục hình vẽ, đồ thị
PHẦN MỞ ĐẦU................................................................ Error! Bookmark not defined.
PHẦN NỘI DUNG............................................................ Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC TẠI HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG . Error! Bookmark not defined.
1.1. Giới thiệu khái quát về huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng ........ Error! Bookmark not
defined.

2.1.2. Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước...... Error!
Bookmark not defined.
2.1.3. Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Error!
Bookmark not defined.
2.1.4. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách Nhà nước ................ Error!
Bookmark not defined.


2.2. Khái quát về quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà
nước. ................................................................................. Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Quản lý dự án đầu tư xây dựng ............................ Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Nguyên tắc của quản lý dự án xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách
Nhà nước [8, 19] .............................................................. Error! Bookmark not defined.
2.2.3. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng............. Error! Bookmark not defined.
2.3.Các hình thức quản lý thực hiện dự án..................... Error! Bookmark not defined.
2.3.1. CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án................. Error! Bookmark not defined.
2.3.2. CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án: ........... Error! Bookmark not
defined.
2.4. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng. .......... Error! Bookmark not
defined.
2.4.1. Người có thẩm quyền quyết định đầu tư. ............ Error! Bookmark not defined.
2.4.2. Chủ đầu tư.............................................................. Error! Bookmark not defined.
2.4.3. Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng........................... Error! Bookmark not defined.
2.4.4. Doanh nghiệp xây dựng. ....................................... Error! Bookmark not defined.
2.4.5. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng... Error! Bookmark not defined.
2.4.6. Mối quan hệ của CĐT đối với các chủ thể liên quan......... Error! Bookmark not
defined.
2.5. Vai trò và các yêu cầu cơ bản của công tác quản lý thực hiện dự án .............. Error!
Bookmark not defined.
2.5.1. Vai trò của công tác quản lý thực hiện dự án [6]. Error! Bookmark not defined.


3.3.5. Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình: .......... Error! Bookmark not
defined.
3.3.6.Hoàn thiện quản lý tiến độ thi công xây dựng :.... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ......................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................... Error! Bookmark not defined.

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT


Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

ATLĐ

An toàn lao động

BQLDA

Ban quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

ĐVTV

Đơn vị tư vấn


Hợp đồng

HSMT

Hồ sơ mời thầu

HSYC

Hồ sơ yêu cầu

HSDT

Hồ sơ dự thầu

HSĐX

Hồ sơ đề xuất

KTXH

Kinh tế xã hội

NSNN

Ngân sách nhà nước

QLDA

Quản lý dự án



Danh mục chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm
2016

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ MINH HỌA


Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1

Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND huyện Hòa An

Hình 1.2

Quy trình thẩm định, phê duyệt dự án tại huyện Hòa An

Hình 1.3

Mô hình ban quản lý dự án

Hình 1.4

Mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án

Hình 1.5

Mô hình chủ đầu tư thực hiện quản lý dự án

PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Trong quá trình đầu tư xây dựng công trình, quản lý thực hiện dự án
đầu tư xây dựng luôn được quan tâm hàng đầu nhằm đảm bảo hiệu quả đầu
tư, nâng cao chất lượng công trình, đảm bảo an toàn và lợi ích cho cộng đồng
khi sử dụng sản phẩm được đầu tư xây dựng.
Nhìn lại quá trình thực hiện công tác đầu tư xây dựng những năm qua,
chúng ta nhận thấy nổi lên một số vấn đề như: Dự án thực hiện chậm tiến độ,
khả năng giải ngân thấp so với kế hoạch vốn được bố trí, công tác thanh quyết
toán kéo dài, nhiều dự án chưa nhận được sự đồng thuận của người dân.Với
yêu cầu về quy mô đầu tư lớn hơn, trước bối cảnh hội nhập trong khu vực và
trên thế giới, nếu vẫn giữ nguyên cách quản lý xây dựng như hiện nay thì rất
khó có thể đạt yêu cầu mà mục tiêu dự án đầu tư đã đề ra.
Huyện Hòa An nằm cách thành phố Cao Bằng 15km. Trong những năm
vừa qua, với sự quan tâm đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước
của UBND thành phố Cao Bằng cùng các cấp, các ngành cho huyện Hòa An
đã góp phần làm thay đổi bộ mặt đô thị, nâng cao đời sống nhân dân.
Tuy nhiên, công tác quản lý dự án của huyện cũng không tránh khỏi
tình trạng thực hiện chậm tiến độ, khả năng giải ngân thấp so với kế hoạch
vốn được bố trí, công tác thanh quyết toán kéo dài,…
Vì vậy học viên đã lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý các
dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách tại huyện Hòa An, tỉnh
Cao Bằng” cho luận văn tốt nghiệp của mình nhằm mang lại hiệu quả thực
hiện những dự án trên địa bàn.
Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của đề tài là dựa trên cơ sở hệ thống hóa lý luận
về quản lý dự án đâu tư xây dựng công trình và đánh giá thực trạng công tác


lập, quản lý và thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình trong thời gian qua

trình sử dụng nguồn vốn ngân sách tại huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng.
Chương II: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý để hoàn thiện công tác
quản lý các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách.
Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng các công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách tại huyện Hòa An, tỉnh
Cao Bằng.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1.Kết luận
Quản lý đầu tư xây dựng là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan đến rất
nhiều các chủ thể. Để nâng cao chất lượng công tác qản lý đầu tư xây dựng bao
gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề
đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý đầu tư
xây dựng. Mỗi một dự án khi thực hiện đều nảy sinh những bất cập mà chủ dự án
không lường trước được hết. Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của sự hạn
chế, tồn tại từ đó đề xuất những giải pháp cho vấn đề này là rất khó khăn. Do đặc
thù của lĩnh vực xây dựng là các công trình thường được đầu tư xây dựng trong thời
gian dài, trong khi các cơ chế chính sách của Nhà nước thường hay thay đổi, vì vậy

-Cán bộ tham gia công tác quản lý dự án của phòng Quản lý đô thị cần phải
lựa chọn và phân công công việc hợp lý phù hợp với chuyên môn được đào tạo.
-Ở cấp xã, hiện nay cán bộ tham gia công tác thẩm định, quản lý dự án còn
thiếu rất nhiều. Để thực hiện mô hình chủ đầu tư thực hiện ở cấp xã, mỗi xã cần
tuyển thêm biên chế có trình độ đào tạo đại học chuyên ngành xây dựng.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1.

Báo cáo, danh mục các dự án của huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng.

2.

Bộ xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013
Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây
dựng.

3.

Bộ xây dựng (2013), Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/08/2013.
Quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình.

4.

Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

5.


Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình,
Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.

13.

Bùi Mạnh Hùng – Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ quản lý dự án
dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.

14.

Lê Kiều (2008), Bài giảng quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện
đầu tư – Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ giám đốc dự.

15.

Ngô Lê Minh (2008), Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, Tạp
chí xây dựng – Bộ Xây dựng.

16. Từ Quang Phương (2008), Giáo trình quản lý dự án, NXB Đại học
Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
17. Quốc Hội (2002), Luật số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 về Ngân sách
nhà nước.
18.

Quốc Hội (2002), Luật số 09/2008/QH12 ngày 03/06/2008 về Quản
lý sử dụng tài sản nhà nước.

19.