BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
NGHIÊM THÀNH ĐÔNG  LUẬN VĂN THẠC SỸ  NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG & CÔNG NGHIỆP  NĂM - 2016

TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG

Nghiêm Thành Đông

NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THẨM
ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA
PHÒNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN - BỘ CÔNG AN

LUẬN VĂN THẠC SỸ

Ngành: Kỹ thuật xây dựng Công trình Dân dụng và Công nghiệp

Hà Nội - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG

Nghiêm Thành Đông

NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THẨM
ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA
PHÒNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN - BỘ CÔNG AN

LUẬN VĂN THẠC SỸ

Ngành: Kỹ thuật xây dựng Công trình Dân dụng và Công nghiệp
Mã số: 60580208


i

MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG BIỂU…………………………………………………..iv
DANH MỤC HÌNH VẼ…………………………………….………….…..…v
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
1. Tên đề tài ................................................................................................... 1
2. Lý do lựa chọn đề tài: ................................................................................. 1
3. Mục đích nghiên cứu: ................................................................................. 1
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................... 2
5. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 2
6. Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài........................................................ 2
7. Kết quả đạt được và vấn đề còn tồn tại: ...................................................... 2
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CỦA PHÒNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN - BỘ CÔNG AN ........... 3
1.1. Một vài nét về thẩm định dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam. ................. 3
1.1.1. Một số bất cập của công trình xây dựng và nguyên nhân một phần do
công tác thẩm định: ........................................................................................ 3
1.1.2. Một số nguyên nhân chủ yếu: ............................................................... 6
1.2. Công tác đầu tư xây dựng cơ bản trong Công an nhân dân. ..................... 6
1.2.1. Hệ thống quản lý về xây dựng cơ bản: .................................................. 6
1.2.2. Các loại hình dự án đầu tư xây dựng công trình trong Công an nhân
dân: ................................................................................................................ 8
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến dự án đầu tư xây dựng trong Công an: ...... 9
1.3. Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư của Phòng thẩm định dự án
Bộ Công an. ................................................................................................. 12
1.3.1. Một số đặc thù của thẩm định dự án trong Bộ Công an. ...................... 12
1.3.2. Phân cấp thẩm định dự án trong Bộ Công an. ..................................... 13
1.3.3. Về chức năng nhiệm vụ của Phòng thẩm định dự án Bộ Công an. ...... 14

2.2.4. Thẩm tra dự án đầu tư xây dựng: ........................................................ 54
2.2.5. Đặc điểm của các dự án đầu tư xây dựng trong ngành Công an: ......... 54
2.2.6. Yêu cầu của dự án đầu tư xây dựng trong ngành Công an. ................. 56


iii

2.2.7. Nội dung của dự án đầu tư xây dựng công trình trong Bộ Công an: .... 58
2.2.8. Các chủ thể tham gia vào dự án đầu tư xây dựng trong Bộ Công an ... 60
2.2.9. Mục tiêu của dự án đầu tư xây dựng. .................................................. 60
2.2.10. Thẩm định dự án đầu tư xây dựng trong Bộ Công an:....................... 62
CHƯƠNG III: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỂ HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THẨM
ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA PHÒNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN
BỘ CÔNG AN .............................................................................................. 68
3.1. Đề xuất 1: Gộp 02 bước thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, quy
hoạch tổng mặt bằng, thiết kế sơ bộ và bước thẩm định dự án đầu tư công
trình quy định tại Thông tư số 65/2011/TT-BCA ngày 30/9/2011 của Bộ Công
an thực hiện thành 01 bước thẩm định dự án. ............................................... 68
3.2. Đề xuất 2: Quy trình thẩm định dự án của Phòng thẩm định dự án Bộ
Công an. ....................................................................................................... 69
3.3. Đề xuất 3: Nhóm các giải pháp hỗ trợ hoàn thiện quy trình thẩm định dự
án đầu tư xây dựng của Phòng thẩm định dự án Bộ Công an. ....................... 75
3.3.1. Bổ sung yêu cầu nội dung thẩm định và chi tiết nội dung thẩm định... 75
3.3.2. Phân cấp trách nhiệm thẩm định một số hạng mục của dự án: ............ 78
3.3.3. Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ thẩm định. ........................ 79
3.3.4. Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác thẩm định. ......... 81
3.3.5. Nâng cao chất lượng hồ sơ dự án đầu tư do Công an các đơn vị địa
phương lập và trình duyệt. ............................................................................ 84
3.3.6. Đầu tư trang bị, công nghệ phục vụ công tác thẩm định...................... 85
3.3.7. Tổ chức bộ máy thẩm định và quy rõ trách nhiệm của từng cá nhân

22

Bảng 1.4: Các dự án chậm tiến độ giai đoạn 2010-2015 ........................

22

Bảng 1.5. Dự kiến kế hoạch vốn đầu tư 2016-2020 …………….............

32

Bảng 2.1. Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng …………............

62


vi

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Hình 1.1: Khu nhà HH trên khu CC6 của Khu đô thị Linh Đàm………….

4

Hình 1.2: Công trình đường sắt trên cao Cát Linh – Hà Đông…………..

5

Hình 1.3: Rác ùn ứ tại nhà máy xử lý rác thải Lý Sơn ……………………

6



Hình 2.2: Sơ đồ các chủ thể tham gia vào dự án đầu tư xây dựng………

60

Hình 2.3: Sơ đồ các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự án …

64

Hình 3.1: Sơ đồ quy trình thẩm định dự án có yêu cầu bí mật …….……

70

Hình 3.2: Sơ đồ quy trình thẩm định dự án không yêu cầu bí mật …….…

73


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


91

1. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 26/5/2016 về
Hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Nhà xuất
bản Xây dựng, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 176/2011/TT-BTC ngày 6/12/2011 hướng
dẫn chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây
dựng, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
3. Bộ Công an (2011), Thông tư số 65/2011/TT-BCA ngày 30/9/2011 quy định
về quản lý dự án đầu tư, đấu thầu xây dựng công trình trong Công an
nhân dân, Hà Nội.
4. Bộ Công an (2011), Thông tư số 03/2012/TT-BCA ngày 16/01/2012 quy
định về phân cấp uỷ quyền quyết định dự án đầu tư và xây dựng trong
Công an nhân dân, Hà Nội.
5. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản
lý dự án đầu tư, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
6. Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về quản lý
chi phí đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
7. Chính phủ (2013), Nghị định số 18/2013/NĐ-CP ngày 21/02/2013 quy định
về tiêu chuẩn vạt chất, hậu cần đối với sỹ quan, hạ sỹ quan, chiến sỹ
đang phục vụ trong lực lượng Công an nhân dân, Bộ Công an, Hà Nội.
8. Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Nhà
xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
9. Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Nhà
xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
10. Trịnh Quốc Thắng (2005), Khoa học Công nghệ và Tổ chức xây dựng,
Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.


93

11. Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất bản