BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN MAI LINH

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG LA KHÊ,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN MAI LINH
KHÓA: 2014 - 2016

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG LA KHÊ,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành Quản lý đô thị và Công trình
Mã số: 60.58.01.06



Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu
khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận
văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Mai Linh


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biêu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
PHẦN MỞ ĐẦU
 Lý do chọn đề tài.......................................................................................
 Mục đích nghiên cứu................................................................................
 Nội dung nghiên cứu.................................................................................
 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................
 Phương pháp nghiên cứu.........................................................................
 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài................................................
 Một số khái niệm cơ bản..........................................................................
 Cấu trúc luận văn.....................................................................................
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG
KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LA KHÊ, QUẬN HÀ
ĐÔNG, TP HÀ NỘI...................................................................................

12
13
13
17
20
24
24
29
29


1.3.4. Đánh giá chung về công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường La
Khê........................................................................................................... 31
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ
THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG LA KHÊ, QUẬN HÀ
ĐÔNG, TP HÀ NỘI...................................................................................
2.1. Cơ sở lý luận....................................................................................
2.1.1. Những căn cứ về kỹ thuật trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị................................................................................................
2.1.2. Một số yêu cầu về kỹ thuật.............................................................
2.1.3. Các yêu cầu về quản lý...................................................................
2.1.4. Các cơ sở tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật
2.2. Căn cứ về pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
phường La Khê.......................................................................................
2.2.1. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị do nhà nước ban hành...........................................................
2.2.2. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị do UBND thành phố Hà Nội ban hành.................................
2.3. Kinh nghiệm quản lý hệ thống kỹ thuật hạ tầng trên thế giới
và Việt Nam.............................................................................................

61
67

71
71
71
76
80
82
82
85


tác cắm mốc chỉ giới đường và hành lang bảo vệ các công trình HTKT
đô thị.........................................................................................................
3.2.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống thoát nước............
3.2.5. Giải pháp nâng cao nhận thức của nhân dân trong công tác đảm
bảo vệ sinh môi trường.............................................................................
3.3. Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật phường La Khê, quận Hà Đông..................................................
3.3.1. Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý mạng lưới đường
phường La Khê, quận Hà Đông...............................................................
3.3.2. Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý mạng lưới thoát
nước phường La Khê, quận Hà Đông......................................................
3.3.3. Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý vệ sinh môi
trường phường La Khê, quận Hà Đông....................................................

87
89
90

QĐ-BGTVT
QĐ-TTg
QH
QLĐT
QL
TCN
TCXDVN
TL
TP
TT-BTC
TTCN
TNHH NN MTV
UBND
VSMT

Tên đầy đủ
An toàn giao thông
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Bộ Xây dựng
Công nghiệp, Thể dục thể thao
Công trình công cộng
Chất thải rắn sinh hoạt
Giấy phép xây dựng
Giao thông vận tải
Hội đồng nhân dân
Hạ tầng kỹ thuật
Nghị định Chính phủ
Ngân sách Nhà nước
Nhà xuất bản
Quy chuẩn Việt Nam

Bản đồ mạng lưới đường giao thông phường La
Khê
Mạng lưới tiêu thoát nước chính khu vực Nam La
Khê - Bắc QL6
Mô hình thu gom vận chuyển và xử lý rác thải
Hình ảnh thu gom rác bằng xe đẩy tay đến điểm
tập kết rác và chuyên chở bằng xe chuyên dụng
Mô hình quản lý hệ thống HTKT quận Hà Đông
Mô hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống
đường trên địa bàn phường La Khê
Cơ cấu tổ chức bộ máy của Công ty cổ phần môi
trường đô thị Hà Đông
Mô hình cơ cấu tổ chức trực tuyến
Mô hình cơ cấu tổ chức chức năng
Mô hình cơ cấu tổ chức trực tuyến - chức năng
Hình ảnh đô thị hiện đại tại Singapore
Hạ tầng giao thông trong khu nhà ở của
Singapore
Đường tỉnh lộ chạy qua thành phố Bà Rịa
Kết cấu áo đường từ Km0+00 đến Km0+298.67
Kết cấu áo đường từ Km0+298.67 đến
Km0+329.10
Xử lý nước thải hộ gia đình bằng bể tự hoại cải
tiến đúc sẵn (bể tự hoại Bastaf)
Áp dụng công nghệ xử lý nước thải Bastaf tại
Trung tâm Hội nghị Quốc gia và Cung quy hoạch
ở Hà Nội
Mặt cắt quản lý tuyến đường trên địa bàn phường
La Khê
Sơ đồ quản lý các tuyến đường trên địa bàn phường

21
22
24
25
28
45
47
48
61
64
69
73
74
78
80
85
86
88


DANH MUC BANG, BIÊU

Số bảng, biểu

Tên bảng, biểu

Trang

Bảng 1.1.



Bảng 2.3.
Bảng 2.4.

Độ sâu chôn ống cấp nước
Khoảng cách của ống cấp nước tới công trình và
đường ống khác

41
42

Bảng 1.2.
Bảng 1.3.
Bảng 1.4.
Bảng 1.5.
Bảng 1.6.
Bảng 1.7.

12
14
20
20
22
23
26


1

PHẦN MỞ ĐẦU

Phan Đình Giót), tình trạng lấn chiến vỉa hè thường xuyên xảy ra tại các tuyến
đường có vỉa hè trên địa bàn phường, việc khớp nối các tuyến đường giữa khu
đô thị mới và khu dân cư cũ còn nhiều bất cập.
Về thoát nước vẫn có một số khu vực dân cư thường xuyên bị ngập úng
cục bộ trong mùa mưa bão (như Tổ dân phố 8), việc khớp nối hệ thống thoát
nước giữa khu đô thị mới và khu dân cư cũ còn nhiều bất cập.
Công tác quản lý chất thải rắn và vệ sinh môi trường cơ bản được đảm
bảo, 100% lượng rác thải trên địa bàn phường đều được thu gom và xử lý
trong này. Tuy nhiên, nhận thức về môi trường của người dân còn hạn chế.
Phần lớn vẫn chỉ quan tâm trong phạm vi nhà mình là chính. Tại các nơi công
cộng ý thức bảo vệ môi trường còn kém, chưa quan tâm đến môi trường
chung. Công tác tuyên truyền giáo dục còn chắp vá, chưa theo một chương
trình kế hoạch định trước.
Để cải thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật của phường La Khê cho tương
xứng, cần có sự thay đổi trong tư duy của các cấp chính quyền, các ngành và
nhân dân trên địa bàn phường, rất cần sự đầu tư và quản lý hiệu quả, phù hợp.
Do vậy đề tài luận văn "Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường La Khê,
quận Hà Đông, thành phố Hà Nội" là rất cần thiết.
 Mục đích nghiên cứu:
Nghiên cứu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật để có giải pháp hiệu quả
trong quản lý nâng cao chất lượng phục vụ đối với nhân dân trong phường.
 Nội dung nghiên cứu:
- Nghiên cứu thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
- Xây dựng cơ sở sở khoa học trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật đô thị của phường La Khê.


3


tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom
và xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và công trình khác.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị là hệ thống cơ sở vật chất và kỹ thuật
đô thị. Đối với các đô thị sự hình thành và phát triển của hệ thống hạ tầng kỹ
thuật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội,
nhu cầu về hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị có xu hướng ngày càng tăng về số
lượng và chất lượng.
Hiện nay ở Việt Nam, hệ thống hạ tầng kỹ thuật được Nhà nước quan
tâm ưu tiên đầu tư nhằm đảm bảo cho quá trình phát triển, hội nhập và tổ
chức tốt đời sống xã hội của người dân đô thị. Mặt khác, trong quá trình hội
nhập Quốc tế và khu vực, các tiêu chuẩn về hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã được
điều chỉnh và quy định cho phù hợp.
- Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [13]
Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy
hoạch phát triển, kế hoạch hoá đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, duy tu
sửa chữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thập số liệu để thống kê, đánh giá
kết quả hoạt động của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị.
Hệ thống quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị là toàn bộ phương thức điều
hành nhằm kết nối và đảm bảo sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan
đến quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. Hệ thống quản lý yêu cầu phải
có cách tiếp cận tổng hợp và sử dụng phương pháp luận phù hợp. Khi xử lý
các vấn đề phải xem xét từ mọi khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, xã hội và chính trị
Cách tiếp cận khác thì quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm 02
nhóm:


5

+ Quản lý kinh tế và kỹ thuật: Sử dụng các định mức đơn giá, quy
chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật… để quản lý các

lượng (gọi chung là đường ống) vào công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung.
"Công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung" là các công trình được xây
dựng để bố trí, lắp đặt đường dây, cáp và đường ống, bao gồm: Cột ăng ten;
cột treo cáp (dây dẫn); cống cáp; hào và tuy nen kỹ thuật; đường đô thị; hầm
đường bộ; hầm đường sắt; cống ngầm; cầu đường bộ và cầu đường sắt.
 Cấu trúc luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, luận văn có 3 chương
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn
phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa
bàn phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố
Hà Nội.
Phần kết luận và kiến nghị.
Tài liệu tham khảo.
Phụ lục.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN



99

quan chuyên ngành, các bên tham gia dự án về HTKT với UBND phường sở
tại.


100

Kiến nghị
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý HTKT trên địa bàn phường La
Khê, tác giả luận văn kiến nghị:
- Cần bổ sung hoàn thiện hoăc thay thế nhưng cơ chế, chính sách cu
không phù hơp vơi tình hình thưc tế hiện nay trên cơ sở nghiên cưu, rà soát,
đánh giá thưc trang HTKT và công tác quản lý HTKT trên địa bàn các
phường.
- Nên phân định rõ và nâng cao vai trò, trách nhiệm cua chính quyền
địa phương, đăc biệt UBND phường trong công tác kiểm soát, đánh giá chât
lương, vận hành và quản lý công trình thuộc HTKT, vận động và khuyến
khích người dân tham gia quản lý tôt HTKT.
- Xây dưng bộ máy tổ chưc quản lý hiệu quả từ thành phô đến cơ sở đôi
vơi hệ thông HTKT, phát huy tôi đa vai trò, trách nhiệm cua các tổ chưc,
người dân đô thị cùng tham gia vơi chính quyền đô thị thưc hiện công tác
quản lý HTKT.
- Tăng cường phôi kết hơp trong quá trình thưc hiện và quản lý trươc,
trong và sau đầu tư giưa các chu thể: Chính quyền đô thị (trong đó có UBND
phường) - Chu đầu tư - Đơn vị thi công - Người dân đô thị.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Việt Anh (2001), Cải tiến bể tự hoại với các vách ngăn mỏng và

14. Trần Thị Hường (2008), "Xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng kỹ
thuật ở nước ta. Thực trạng và giải pháp", Kỷ yếu hội thảo khoa học
"Quy hoạch và phát triển đô thị Việt Nam - cơ hội và thách thức".
15. Trân Thi Hương (chủ biên), Nguyễn Lâm Quang, Nguyễn Quốc Hung,
Bui Khăc Toan, Cu Huy Đâu (2009), Hoan thiên kỹ thuât Khu đât xây
dưng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
16. Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển,
Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội.
17. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà
Nội.
18. Quận ủy Hà Đông (2012), Chương trình số 04-CTr/QU ngày 28/12/2012
của Quận ủy Hà Đông về tăng cường công tác quản lý đô thị.
19. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.
20. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
21. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB
Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
22. UBND quận Hà Đông (2010), Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND ngày
02/12/2010 của UBND quận Hà Đông, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn
về quản lý hạ tầng kỹ thuật của phòng Quản lý đô thị.
23. UBND quận Hà Đông (2016), Báo cáo thông tin Môi trường quận Hà
Đông năm 2015.
24. UBND quận Hà Đông (2013), Quy trình thu gom rác thải của Công ty cổ
phần môi trường đô thị Hà Đông.


25. UBND TP Hà Nội (2007), Quyết định 55/2007/QĐ-UBND của UBND
thành phố Hà Nội về việc phân cấp quản lý nhà nước về hạ tầng kỹ thuật
đô thị theo Nghị quyết 08/2006/NQ-HĐND.
26. UBND TP Hà Nội (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND của UBND
Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông