BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

PHÙNG ĐÌNH QUÝ

QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020.

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

PHÙNG ĐÌNH QUÝ
KHÓA 2014-2016 LỚP CAO HỌC CH14-QLĐT2

QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ
NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020.


LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên là: Phùng Đình Quý - Khóa 2014-2016 Lớp Cao học CH12QLĐT.
Tôi xin cam đoan quyển luận văn được chính tôi thực hiện dưới sự
hướng dẫn của PGS.TS. Lưu Đức Hải với đề tài luận văn: “Quản lý mạng
lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội
theo quy hoạch chung đến năm 2020”
Đây là đề tài mới, không trùng lặp với đề tài luận văn nào trước đây.
Nội dung của luận văn được thực hiện đúng quy định, các nguồn tài liệu, tư
liệu nghiên cứu và sử dụng trong luận văn đều được trích dẫn nguồn, các số
liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc
rõ ràng.

Hà Nội, tháng 6 năm 2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phùng Đình Quý


MỤC LỤC
PHẦN I: MỞ ĐẦU ...................................................................................... 1
PHẦN II: NỘI DUNG ................................................................................. 7
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ
THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ
NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 .............................. 7
1.1. Giới thiệu chung thị trấn Quang Minh .................................................... 7
1.1.1. Vị trí địa lý .......................................................................................... 7
1.1.2. Điều kiện tự nhiên ............................................................................. 10
1.1.3. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội ................................................... 11

2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị .................45
2.2.1. Hệ thống các văn bản pháp quy của nhà nước trong quản lý mạng lưới
đường giao thông đô thị. .........................................................................................45
2.2.2. Các văn bản của thành phố Hà Nội trong quản lý mạng lưới đường
đô thị ...........................................................................................................................47
2.2.3. Định hướng quy hoạch chung đô thị Quang Minh, huyện Mê Linh,
thành phố Hà Nội đến năm 2020 đã được phê duyệt .........................................48
2.3. Kinh nghiệm quản lý của một số nước trên thế giới và trong nước về
quản lý mạng lưới đường đô thị ................................................................... 57
2.3.1. Kinh nghiệm trên thế giới .................................................................. 57
2.3.2. Kinh nghiệm trong nước ..............................................................................60
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI
ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 66
3.1. Đề xuất một số giải pháp trong Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến
năm 2020 ..................................................................................................... 66
3.1.1. Quản lý công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang
Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội ..................................................... 66
3.1.2. Về quản lý quỹ đất quy hoạch mạng lưới đường ngoài thực địa ........ 69
3.1.3. Đổi mới công tác quản lý xây dựng mở rộng các tuyến đường .......... 72
3.2. Đề xuất đổi mới bộ máy Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung
đến năm 2020 ..................................................................................... 75


3.2.1. Đề xuất về tổ chức bộ máy Phòng Quản lý đô thị, huyện Mê Linh, thành
phố Hà Nội: ................................................................................................. 75
3.2.2. Tăng cường quyền hạn của Phòng Quản lý đô thị huyện Mê Linh, thành
phố Hà Nội .................................................................................................. 79

Hình 1.16: Hình ảnh hiện trạng mạng lưới đường thị trấn Quang Minh [Internet] .19
Hình 1.17: Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 35 [UBND thị trấn Quang Minh
năm 2015] .....................................................................................................................20
Hình 1.18: Hiện trạng tỉnh lộ 35 hiện tại ....................................................................21
Hình 1.19: Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 36 [UBND thị trấn Quang Minh
năm 2015] .....................................................................................................................21
Hình 1.20: Hiện trạng tỉnh lộ 36 hiện tại ....................................................................22
Hình 1.21: Mặt cắt ngang hiện trạng đường Võ văn Kiệt [UBND thị trấn Quang
Minh năm 2015] ...........................................................................................................23


Hình 1.22: Hiện trạng đường Võ Văn Kiệt ................................................................24
[Ảnh tác giả, 3/2016]. ..................................................................................................24
Hình 1.23: Mặt cắt ngang hiện trạng đường Quang Minh – Kim Hoa [UBND thị
trấn Quang Minh năm 2015] .......................................................................................24
Hình 1.24 Hiện trạng đường Quang Minh – Kim Hoa ..............................................25
Hình 1.25: Mặt cắt ngang hiện trạng đường Quang Minh – Tiền Phong [UBND thị
trấn Quang Minh năm 2015] .......................................................................................25
Hình 1.26: Hiện trạng đường Quang Minh – Tiền Phong.........................................26
[Ảnh tác giả, 3/2016]. .................................................................................................26
Hình 1.27: Mặt cắt hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị ............................27
Hình 1.28: Hình ảnh hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị..........................28
Hình 1.28: Hình ảnh hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị..........................28
Hình 1.29: Sơ đồ bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh....32
Bảng 2.1. Phân loại đường phố trong đô thị [5].........................................................38
Bảng 2.2: Tương quan mật độ và qui mô thành phố [7] ...........................................41
Bảng 2.3: Chi phí thời gian đi bộ cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường [7]...42
Bảng 2.4. Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất toàn đô thị đến năm 2020 [19]. ..........49
Hình 2.1: Bản vẽ mạng lưới đường thị trấn Quang Minh khi quy hoạch chung đến
năm 2020 [19]. .............................................................................................................54

Bảng 2.2: Tương quan mật độ và qui mô thành phố [7] ......................................... 41
Bảng 2.3: Chi phí thời gian đi bộ cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường [7] ........ 42
Bảng 2.4. Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất toàn đô thị đến năm 2020 [19]. ......... 49
Bảng 2.5. Bảng thống kê diện tích đường [19]. ..................................................... 56


danh mục từ viết tắt
BQLDA

Ban quản lý dự án

BXD

Bộ Xây dựng

CĐT

Chủ đầu tư

CTR

Chất thải rắn

CTXD

Công trình xây dựng

DAXD

Dự án xây dựng


Nhà xuất bản

QCXDVN

Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam

QĐ

Quyết định

TNHH MTV

Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

TK

Thiết kế

TT

Thông tư

TTg

Thủ tướng

TKBV

Thiết kế bản vẽ

trên địa bàn huyện, có thể thấy rằng mạng lưới giao thông đường bộ hiện

1


trạng không những không đáp ứng được các yêu cầu về vận tải mà còn gây ra
nhiều vấn đề về an toàn giao thông, môi trường…
Nhận thức được những vấn đề đó, trong thời gian qua, huyện Mê Linh
đã có những bước chuẩn bị cho công tác đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ
thuật nói chung và hệ thống giao thông nói riêng đặc biệt với thị trấn Quang
Minh là thị trấn có Khu Công nghiệp Quang Minh, khu trung tâm thương mại
Mê Linh Plaza với mục tiêu dùng giao thông làm đòn bẩy đưa kinh tế của
huyện phát triển. Rất nhiều các dự án, đồ án quy hoạch đã được thực hiện
như: Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Quang Minh, Quy hoạch chung xây
dựng huyện Mê Linh, các quy hoạch phân khu đô thị N1, N2, N3, GN, thực
hiện đề án cắm mốc lộ giới các tuyến đường …
Tuy vậy, để có thể triển khai xây dựng thành công các mục tiêu đầu tư
hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung thì thị trấn Quang Minh cần có kế hoạch
và mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn của các hạng mục hạ tầng kỹ thuật đó,
trong đó có hệ thống mạng lưới đường đô thị.
Chính vì vậy, đề tài “Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang
Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm
2020” là thực sự cần thiết có ý nghĩa thực tiễn và khoa học để đạt được các
mục tiêu tạo tiền đề thu hút các nguồn vốn đầu tư vào địa bàn, tập trung đầu
tư dứt điểm, tránh dàn trải, gây lãng phí ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế
và là cơ sở để thành phố cũng như UBND huyện xây dựng kế hoạch và thực
hiện các dự án giao thông một cách hợp lý và có hiệu quả.
Mục đích nghiên cứu
- Thông qua công tác quản lý mạng lưới đường đô thị nhằm thực hiện
tốt theo quy hoạch chung của huyện và các quy hoạch phân khu đô thị đã

Kết quả nghiên cứu
Đưa ra giải pháp quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh,
huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020.

3


Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa cơ sở lý luận trong công tác quản lý
mạng lưới đường đô thị của thị trấn.
- Ý nghĩa thực tiến: Hiện nay cả nước có trên 800 đô thị, việc nghiên
cứu công tác quản lý mạng lưới đường đô thị của thị trấn Quang Minh sẽ
đóng góp cho việc áp dụng vào các thị trấn của thành phố Hà Nội cũng như
các thị trấn có điều kiện tương đồng ở nước ta.
Một số khái niệm sử dụng trong luận văn
Đô thị [14]
Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ
yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính
trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy
sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một
địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại
thị của thị xã; thị trấn.
Quy hoạch đô thị [14]
Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô
thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để
tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.
Quy hoạch chung [14]
Quy hoạch chung là việc tổ chức không gian, hệ thống các công trình
hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở cho một đô thị phù hợp

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận
văn có ba chương:
Chương 1: Thực trạng về Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến
năm 2020.

5


Chương 2: Cơ sở khoa học về Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến
năm 2020.
Chương 3: Một số giải pháp về Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến
năm 2020.

6


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN




dựng kế hoạch, phân kì đầu tư hợp lí để đảm bảo nhu cầu giao thông đô thị
hiện tại và tương lai, tuân thủ các tiêu chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng của nhà
nước, quản lý tốt QHXD đã được phê duyệt, xã hội hóa nguồn lực đầu tư xây
dựng mạng lưới đường; huy động sự tham gia của cộng đồng vào công tác
quản lý mạng lưới đường; xây dựng khung chính sách quản lý mạng lưới
đường một cách hợp lý.
- Trên cơ sở lý luận và tình hình thực tiễn của thị trấn Quang Minh đề
tài luận văn có đề xuất một số giải pháp sau:
- Đề xuất giải pháp phát triển mạng lưới đường gắn kết với việc phát
triển các dự án lớn theo quy hoạch trong những năm tiếp theo.
- Đề xuất quản lý tốt vỉa hè và chỉ giới xây dựng chống lấn chiếm vừa
tạo đô thị có bộ mặt đẹp vừa đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch đã ban hành.
- Đề xuất nhóm giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường thị
trấn Quang Minh. Trong đó đề xuất bổ sung thêm chức năng cho phòng Quản
lý đô thị là đơn vị chỉ đạo trực tiếp công tác quản lý mạng lưới đường củ thị
trấn Quang Minh. Tăng thêm biên chế cho phòng từ 8 người lên 15 người để
đủ nhân lực thực thi các nhiệm vụ của phòng
- Đề xuất nhóm giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng
lưới đường thị trấn Quang Minh. Trong đó quan tâm tới công tác huy động sự
tham gia của người dân đặc biệt là công tác bảo trì hệ thống đường xá.
Với tình hình kinh tế trong nước, thế giới suy giảm như hiện nay và tốc
độ phát triển kinh tế xã hội của thị trấn Quang Minh thì cần ưu tiên 2 nhóm
giải pháp không cần quá nhiều tiền nhưng lại có hiệu quả tốt đó là:
- Nhóm giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường thị trấn
Quang Minh.
- Nhóm giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới
đường thị trấn Quang Minh.

90

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2012), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, Nhà
xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
2. Bộ Giao thông Vận tải (2011), Thông tư số 39/2011/BGTVT ngày
18/5/2011 về Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐCP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ.
3. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/2/2008 về
Hướng dẫn Quản lý đường đô thị.
4. Bộ Xây dựng (2008), QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ thuật
Quốc gia về quy hoạch xây dựng, Hà Nội.
5. Bộ Xây dựng (2008), TCXDVN 104 - 2007 (2008), Đường đô thị - Yêu
cầu thiết kế, Hà Nội.
6. Bộ Xây dựng (2010), QCVN 07:2010/BXD (2010), Quy chuẩn kỹ thuật
Quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, Hà Nội.
7. Bùi Xuân Cậy (2009), Đường đô thị và tổ chức giao thông, Đại học
Giao thông Vận tải, Hà Nội.
8. Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 về
Quy hoạch xây dựng.
9. Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy
định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
10. Trịnh Văn Chính (2013), Quản lý vận tải hành khách đô thị, Trường
Đại học Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh
11. Lâm Quang Cường (2005), Tài liệu bài giảng Giao thông đô thị và
quy hoạch đường phố, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội.


12. Lê Anh Đức – Trần Thị Việt Hà – Trần Thị Sen (2009), Quy hoạch
giao thông đô thị, Trường Đại học Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh
13. Nguyễn Khải (2004), Đường và giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà
Nội.