BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỮU TUẤN

QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
THỊ TRẤN GIA KHÁNH, HUYỆN BÌNH XUYÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC THEO QUY HOẠCH CHUNG
ĐẾN NĂM 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỮU TUẤN
KHÓA 2013-2015

QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
THỊ TRẤN GIA KHÁNH, HUYỆN BÌNH XUYÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC THEO QUY HOẠCH CHUNG
ĐẾN NĂM 2020

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI
ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN GIA KHÁNH, HUYỆN BÌNH XUYÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 .... 6
1.1. Giới thiệu chung thị trấn Gia khánh ........................................... 6
1.1.1. Vị trí địa lý .................................................................................. 6
1.1.2. Điều kiện tự nhiên ....................................................................... 8
1.1.3. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội ............................................ 9


1.2. Hiện trạng mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh, huyện Bình
Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ................................................................................. 10
1.2.1. Quá trình phát triển mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia Khánh,
huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch chung đến năm 2020 ... 10
1.2.2. Hiện trạng mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh, huyện Bình
Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc .................................................................................. 16
1.3. Thực trạng công tác quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc……………………….... 27
1.3.1. Thực trạng công tác quy hoạch mạng lưới đường thị trấn Gia
Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ................................................... 27
1.3.2. Thực trạng công tác quản lý chỉ giới xây dựng và thực hiện chính
sách mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh .................................................... 29
1.3.3. Thực trạng về bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ............................................ 30
1.3.4. Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý
mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh.............................................................. 34
1.4. Đánh giá chung ........................................................................... 34
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI
ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN GIA KHÁNH, HUYỆN BÌNH XUYÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020....36
2.1. Cơ sở lý luận về Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia

3.2. Đề xuất cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thị
trấn Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ............................... 77
3.2.1. Đề xuất về tổ chức bộ máy Phòng Công thương huyện Bình
Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.................................................................................... 77
3.2.2. Tăng cường quyền hạn của Phòng Công thương huyện Bình


Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ................................................................................... 81
3.2.3. Phân cấp quản lý nhà nước trong công tác quản lý mạng lưới
đường thị trấn ................................................................................................. 83
3.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.......... 84
3.3. Giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường
đô thị ..................................................................................................................... 87
3.3.1. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ................................... 87
3.3.2. Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng...... .................. 88

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................ 92
1. Kết luận ........................................................................................... 92
2. Kiến nghị ......................................................................................... 94

TÀI LIỆU THAM KHẢO


LỜI CẢM ƠN
Sau hai năm học tập, nghiên cứu; được tiếp thu, lĩnh hội từ các Thầy
Cô giáo những kiến thức, phương pháp luận nghiên cứu khoa học vô cùng
quý báu và những vấn đề cơ bản về quản lý đô thị và công trình tại Khoa Sau
Đại học – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Bản thân tôi và các học viên
cùng khóa học đã tích lũy được vốn kiến thức khá phong phú. Điều này giúp
chúng tôi tự tin và vững vàng hơn để tiếp tục nghiên cứu, tìm tòi và phát triển

Nguyễn Hữu Tuấn


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BXD

Bộ Xây dựng

CP

Chính Phủ

QHXD

Quy hoạch xây dựng

TCXD

Tiêu chuẩn xây dựng

HTGT

Hệ thống giao thông

CSHT


TTg

Thủ tướng

TP

Thành phố

GT

Giao thông

XD

Xây dựng

ĐT

Đô thị.

GTVT

Giao thông vận tải

KH&ĐT

Kế hoạch và đầu tư

UBND


Bê tông cốt thép

XDCB

Xây dựng cơ bản

GPMB

Giải phóng mặt bằng

QPPL

Quy phạm pháp luật

GDP

Tổng sản phẩm nội địa

ODA

Hình thức đầu tư hỗ trợ phát triển

BT

Hợp đồng xây dựng - chuyển giao

BOT

Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao



Bảng 2.3.

Bảng 2.4.
Bảng 2.5.

Chi phí thời gian đi bộ cần thiết tới bến
phụ thuộc vào mật độ đường
Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất toàn đô thị
đến năm 2020
Bảng thống kê diện tích đường


DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
Số hiệu
hình
Hình 1.1.

Hình 1.2.

Hình 1.3.

Hình 1.4.

Hình 1.5.

Hình 1.6.

Hình 1.7.



Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 310 năm 2015

Hình 1.13.

Hình ảnh hiện trạng tuyến tỉnh lộ 310 hiện tại năm 2015


Hình 1.14.

Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 302 năm 2015

Hình 1.15.

Hình ảnh hiện trạng tuyến tỉnh lộ 302 năm 2015
Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 302C, đoạn tuyến từ

Hình 1.16.

xã Hương Sơn đi tới phía Đông Bắc tổ dân phố Tam Quang
năm 2015
Hình ảnh hiện trạng tuyến tỉnh lộ 302C, đoạn tuyến từ xã

Hình 1.17.

Hương Sơn đi tới phía Đông Bắc tổ dân phố Tam Quang
năm 2015

Hình 1.18.



Hình 1.24.

Hình ảnh hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị thị
trấn Gia Khánh


Hình 1.25.

Hình 1.26.

Hình 1.27.

Hình 2.1.

Hình 2.2.
Hình 2.3.
Hình 2.4.

Hình 2.5.

Hình 2.6.

Hình 2.7.

Hình 2.8.

Hình 2.9.
Hình 2.10.



Hình ảnh Đường Nguyễn Tất Thành - thành phố Đà Nẵng
Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo chỉ giới đường đỏ
đường trục của thị trấn Gia Khánh
Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo chỉ giới xây dựng
Sơ đồ hiện trạng tổ chức phòng Phòng Công thương
huyện Bình Xuyên
Sơ đồ đề xuất tổ chức phòng Phòng Công thương
huyện Bình Xuyên


1

PHẦN I: MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Sau 15 năm tái lập (01/9/1998 – 01/9/2013), đến nay huyện Bình
Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đã đạt được những thành tựu phát triển xứng đáng là
trung tâm phát triển công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc. Có được những thành
quả về phát triển kinh tế là nhờ huyện Bình Xuyên đã quan tâm đầu tư xây
dựng hệ thống hạ tầng xã hội, nhất là hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị tại 03
thị trấn trên địa bàn huyện (bao gồm các thị trấn: Gia Khánh, Hương Canh và
Thanh Lãng) trong đó mạng lưới đường đô thị là cơ sở để tạo nên sự thay đổi
rõ rệt đối với bộ mặt đô thị so với thời điểm mới tái lập.
Bên cạnh những thành tựu tích cực đã đạt được, trong thực tế công tác
quản lý quy hoạch đô thị nói chung và quản lý mạng lưới đường đô thị nói
riêng trên địa bàn thị trấn Gia Khánh vẫn còn nhiều bất cập, thể hiện trong
hiệu quả quản lý nhà nước còn thấp. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến các bất
cập đó là do chưa làm tốt công tác quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy
hoạch chung đã được phê duyệt trong đó các tuyến đường giao thông trên địa
bàn thị trấn còn chưa được đồng bộ, chưa được đầu tư đúng mức hoặc không

Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Tìm hiểu cơ sở lý luận, thực tiễn về kinh nghiệm của các đô thị khác
trong nước, các đô thị trên thế giới và các quy định pháp lý hiện hành.
- Đề xuất một số giải pháp Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia
Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch chung đến năm
2020.
Kết quả nghiên cứu
Đưa ra giải pháp Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia Khánh,
huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch chung đến năm 2020.


3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa cơ sở lý luận trong công tác quản lý
mạng lưới đường đô thị của thị trấn .
- Ý nghĩa thực tiến: Hiện nay cả nước có trên 660 thị trấn, việc nghiên
cứu công tác quản lý mạng lưới đường đô thị của thị trấn Gia Khánh sẽ đóng
góp cho việc áp dụng vào các thị trấn của tỉnh Vĩnh Phúc cũng như các thị
trấn có điều kiện tương đồng ở nước ta.
Một số khái niệm sử dụng trong luận văn
Đô thị [14]
Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu
hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành
chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển
kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao
gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị
trấn.
Quy hoạch đô thị [14]
Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô

có sức chở lớn, chạy theo tuyến đường nhất định được quy hoạch trước, nhằm
phục vụ cho toàn đô thị như tàu điện, tàu điện ngầm, ô tô điện, xe buýt.
Nội dung quản lý mạng lưới đường đô thị
Đối với công tác quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị trong luận
văn nay đề cập đến các vấn đề về quản lý quy hoạch, vỉa hè, chỉ giới xây
dựng, đầu tư xây dựng mạng lưới đường giao thông đô thị thị trấn Gia Khánh,
huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch chung đến năm 2020 đã
được phê duyệt.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


92

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Thị trấn Gia Khánh là một trong ba thị trấn của huyện Bình Xuyên
Trong những năm gần đây, UBND huyện Bình Xuyên đã và đang tập trung
cho việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung và đầu tư mạng lưới đường
đô thị thị trấn Gia Khánh và tập trung khai thác nhiều nguồn lực để đầu tư xây
dựng hệ thống cơ sở hạ tầng của thị trấn Gia Khánh. Tuy vậy, do là một thị

- Trên cơ sở lý luận và tình hình thực tiễn của thị trấn Gia Khánh đề tài
luận văn có đề xuất một số giải pháp sau:
- Đề xuất giải pháp phát triển mạng lưới đường gắn kết với việc phát
triển các dự án lớn theo qui hoạch trong những năm tiếp theo.
- Đề xuất quản lý tốt vỉa hè và chỉ giới xây dựng chống lấn chiếm vừa
tạo đô thị có bộ mặt đẹp vừa đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch đã ban hành.
- Đề xuất nhóm giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường thị
trấn Gia Khánh. Trong đó đề xuất bổ sung thêm chức năng cho phòng Công
Thương là đơn vị chỉ đạo trực tiếp công tác quản lý mạng lưới đường củ thị
trấn Gia Khánh. Tăng thêm biên chế cho phòng từ 8 người lên 17 người để đủ
nhân lực thực thi các nhiệm vụ của phòng
- Đề xuất nhóm giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng
lưới đường thị trấn Gia Khánh. Trong đó quan tâm tới công tác huy động sự
tham gia của người dân đặc biệt là công tác bảo trì hệ thống đường xá.
Với tình hình kinh tế trong nước, thế giới suy giảm như hiện nay và tốc
độ phát triển kinh tế xã hội của thị trấn Gia Khánh thì cần ưu tiên 2 nhóm giải
pháp không cần quá nhiều tiền nhưng lại có hiệu quả tốt đó là:
- Nhóm giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường thị trấn Gia
Khánh.
- Nhóm giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới
đường thị trấn Gia Khánh.


94

2. Kiến nghị
- UBND huyện Bình Xuyên và UBND thị trấn Gia Khánh phối hợp với
các sở: Xây dựng, Giao thông-Vận tải, Kế Hoạch và Đầu tư và các ngành có
liên quan trên cơ sở kế hoạch lộ trình, thứ tự ưu tiên thực hiện xây dựng mạng
lưới đường đô thị thị trấn Gia Khánh theo quy hoạch chúng đã được phê

5. Bộ Xây dựng (2008), TCXDVN 104 - 2007 (2008), Đường đô thị - Yêu
cầu thiết kế, Hà Nội.
6. Bộ Xây dựng (2010), QCVN 07:2010/BXD (2010), Quy chuẩn kỹ thuật
Quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, Hà Nội.
7. Bùi Xuân Cậy (2009), Đường đô thị và tổ chức giao thông, Đại học
Giao thông Vận tải, Hà Nội.
8. Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 về
Quy hoạch xây dựng.
9. Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy
định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
10. Trịnh Văn Chính (2013), Quản lý vận tải hành khách đô thị, Trường
Đại học Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh
11. Lâm Quang Cường (2005), Tài liệu bài giảng Giao thông đô thị và
quy hoạch đường phố, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội.


12. Lê Anh Đức – Trần Thị Việt Hà – Trần Thị Sen (2009), Quy hoạch
giao thông đô thị, Trường Đại học Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh
13. Nguyễn Khải (2004), Đường và giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà
Nội.
14. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/6/2009.
15. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
16. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Nhà
xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
17. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày
26/10/2011 về Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến
năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
18. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày
20/01/2012 về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến