BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỒNG PHƯƠNG

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN
THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỒNG PHƯƠNG
KHÓA: 2013 - 2015

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN
THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình
Mã số: 60.58.01.06


ii

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập
của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu luận văn này là trung thực và có
nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Hồng Phương


iii

MỤC LỤC
Phần Mở Đầu ..................................................... Error! Bookmark not defined.
1. Lý do chọn đề tài ....................................... Error! Bookmark not defined.
2. Mục đích nghiên cứu ................................. Error! Bookmark not defined.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............ Error! Bookmark not defined.
4. Phương pháp nghiên cứu.......................... Error! Bookmark not defined.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Error! Bookmark not defined.
6. Giải thích từ ngữ......................................... Error! Bookmark not defined.
7. Cấu trúc luận văn ...................................... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ
THUẬT THỊ TRẤN THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN ......... Error!
Bookmark not defined.
1.1. Thực trạng công tác quản lý Hạ tầng kỹ thuật các thị trấn của Huyện Bình
Xuyên .............................................................. Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Giới thiệu chung về huyện Bình Xuyên ... Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật các thị trấn của huyện Bình Xuyên: ... Error!

2.1.1. Đặc tính của hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Yêu cầu kỹ thuật đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. ........... Error!
Bookmark not defined.
2.1.3. Các yêu cầu về quản lý ......................... Error! Bookmark not defined.
2.1.4. Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống HTKT.
......................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Các cơ sở pháp lý về quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị.................. Error!
Bookmark not defined.
2.2.1. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hệ thống HTKT đô thị do
nhà nước ban hành. ......................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Các văn bản của Tỉnh Vĩnh Phúc. ......... Error! Bookmark not defined.


v

2.3. Kinh nghiệm trong nước và quốc tế trong lĩnh vực quản lý hạ tầng
kỹ thuật đô thị................................................ Error! Bookmark not defined.
2.3.1. Kinh nghiệm của thế giới: ..................... Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Kinh nghiệm của Việt Nam. ................. Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU
QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN
THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN ...... Error! Bookmark not defined.
3.1. Đề xuất một số giải pháp về kỹ thuật để nâng cao hiệu quả quản lý hạ
tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên:
......................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Hoàn thiện đồng bộ hệ thống giao thông liên xã, thị trấn và đường giao
thông nội bộ trong thị trấn............................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Hoàn thiện khớp nối hệ thống thoát nước thải và nước mưa khắc phục
ngập úng cục bộ: ............................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Đề xuất giải pháp quản lý rác thải và vệ sinh môi trường trên địa bàn thị

HTKT thông qua cơ chế tài chính. .................. Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......................... Error! Bookmark not defined.
1. Kết luận ...................................................... Error! Bookmark not defined.
2. Kiến nghị .................................................... Error! Bookmark not defined.


vii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT
AFD

: Nguồn vốn Chính phủ Pháp

BOT

: Build - Operate - Transfer

CTR

: Chất thải rắn

CTRSH

: Chất thải rắn sinh hoạt

HTKT

: Hạ tầng kỹ thuật

HTX


UBND

: Ủy ban nhân dân.

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa


viii

DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1.
Bảng 2.2.

Thống kê chỉ tiêu các loại đường trong đô thị loại I
Mật độ của các loại đường giao thông trong khu đô thị

Trang
37
38


ix

DANH MỤC HÌNH VẼ
Hình 1.1.
Hình 1.2.
Hình 1.3.

Đường ĐH.31 đoạn qua thi trấn

12

Cầu trên đường ĐH.31
Bãi trôn lấp rác tại khu làng nghề TDP Thống Nhất,

20

thị trấn Thanh Lãng
Trạm điện của thị trấn Thanh Lãng
Trạm phát sóng BTS tại thị trấn

14
15
18
20

22
23
24

Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật thị
Hình 1.14.

trấn Thanh Lãng

25

Mô hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường


x

Hình 3.4.
Hình 3.5.
Hình 3.6.
Hình 3.7.
Hình 3.8.

tĩnh của thị trấn Thanh Lãng
Dùng thùng nhựa để ủ rác chế biến phân vi sinh
Xe thùng thu gom thủ công có nắp đậy đảm bảo
điều kiện VSMT
Mô hình tổ chức quản lý của Ban Giám sát cộng
đồng HTKT thị trấn Thanh Lãng
Sơ đồ tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ
thống HTKT trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng
Mô hình tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn
Thanh Lãng

73
76
84
88
91


1

Phần Mở Đầu

Chính vì vậy, nghiên cứu, đề tài" Quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn
Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc " là rất cần thiết nhằm góp
phần hoàn thiện công tác quản lý kỹ thuật hạ tầng cho Thị trấn Thanh Lãng,
huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng và các thị trấn khác trong huyện
Bình Xuyên nói chung.
2. Mục đích nghiên cứu
Dựa trên những đánh giá thực trạng và cơ sở khoa học để đề xuất
những giải pháp giúp cho công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị
trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc tốt hơn góp phần nâng
cao chất lượng sống của người dân trong thị trấn.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật.
- Phạm vi nghiên cứu: Mạng lưới đường, hệ thống thoát nước, quản lý
chất thải rắn sinh hoạt, Thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc
4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu.
- Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc các tài liệu và kế thừa kết quả
nghiên cứu của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan.
- Phương pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra các
giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng cho phù hợp.
- Phương pháp Chuyên gia.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên dựa trên những đánh giá và
cơ sở khoa học để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng.
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật của thị trấn Thanh Lãng nhằm xây dựng hạ tầng đồng bộ và hiện đại, mang
đặc thù riêng cho khu vực.


3


7. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn
có ba chương.
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật của thị trấn
Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên.
Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật của thị
trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên.
Chương 3: Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hạ
tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên.
Phần kết luận và kiến nghị.
Tài liệu tham khảo.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


94

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
- Do quá trình chuyển đổi từ xã lên thị trấn nên HTKT trên địa bàn thị trấn

hơn, tác giả kiến nghị:
* Đối với Nhà nước và các cơ quan ban ngành, UBND tỉnh Vĩnh Phúc:
- Cần ban hành bổ sung hoàn thiện hoặc thay thế những cơ chế, chính sách
cũ không phù hợp với tình hình thực tế hiện nay trên cơ sở nghiên cứu, rà soát,
đánh giá thực trạng HTKT và công tác quản lý HTKT trên địa bàn các thị trấn.
Nên phân định rõ và nâng cao vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương,
đặc biệt UBND thị trấn trong công tác kiểm soát, đánh giá chất lượng, vận hành
và quản lý công trình thuộc HTKT, vận động và khuyến khích người dân tham gia
quản lý tốt HTKT.
- Xây dựng cơ chế chính sách xã hội hóa hợp lý nhằm huy động tối
đa nguồn lực trong đầu tư xây dựng, cải tạo và quản lý các công trình thuộc
HTKT đô thị.
- Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý hiệu quả từ tỉnh đến cơ sở đối
với hệ thống HTKT, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của các tổ chức,
người dân đô thị cùng tham gia với chính quyền đô thị thực hiện công tác
quản lý HTKT. Tăng cường phối kết hợp trong quá trình thực hiện và quản
lý trước, trong và sau đầu tư giữa các chủ thể: Chính quyền đô thị (trong đó
có UBND thị trấn) - Chủ đầu tư - Đơn vị thi công - Người dân đô thị, nhằm
cân đối hài hòa giữa 3 yếu tố là trách nhiệm - lợi ích - nhu cầu, cùng hướng
tới mục tiêu chung là phát triển đô thị bền vững.
- Khuyến khích đưa vào ứng dụng trong thực tế các thành tựu
KHKT về quản lý HTKT, áp dụng công nghệ tự động hóa trong quản lý
để nâng cao hiệu quả công tác. Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về
công tác quản lý HTKT cho cán bộ chuyên môn. Tổ chức tuyên truyền sâu


96

rộng trong cộng đồng dân cư về công tác quản lý HTKT, đặc biệt về các
cơ chế chính sách xã hội hóa công tác này.

hoạch đường phố, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội.
7. Lê Anh Đức – Trần Thị Việt Hà – Trần Thị Sen (2009), Quy hoạch giao
thông đô thị, Trường Đại học Kiến tTrúc TP.Hồ Chí Minh.
8. Nguyễn Khải (2004), Đường và giao thông đô thị , NXB Xây dựng.
9. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/6/2009.
10. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
11. Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của
Chính phủ về Quy hoạch xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 18/2/2005.
12. Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm
2010 của Chính phủ Quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/4/2010.
13. Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm
2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải;


14. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/2/2008
của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn Quản lý đường đô thị, có hiệu lực thi hành từ
ngày 23/3/2008.
15. Bộ Giao thông( 2011), Thông tư số 39/2011/BGTVT ngày 18/5/2011
của Bộ Giao thông Vận tải về việc Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị
định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về
quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, có hiệu lực thi hành từ
ngày 02/7/2011.
16. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Nhà
xuất bản Khoa học và Kỹ thuật.
17. Viện quy hoạch xây dựng Vĩnh Phúc (2014), Quy hoạch vùng tỉnh phía
Tây, Nam, Bắc tỉnh Vĩnh Phúc.
18. Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB
xây dựng Hà Nội.

: www.skhdt.vinh phuc.gov.vn

Sở Xây dựng Vĩnh Phúc

: www.soxd.vinhphuc.gov.vn

Sở Công thương Vĩnh Phúc

:www.soctvp.gov.vn

Sở Giao thông Vận tải Vĩnh Phúc

:www.sogtvt.vinhphuc.gov.vn