BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỒNG PHƯƠNG

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN
THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỒNG PHƯƠNG
KHÓA: 2013 - 2015

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN
THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình
Mã số: 60.58.01.06


của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu luận văn này là trung thực và có
nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Hồng Phương


MỤC LỤC
Lời cám ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
Phần Mở Đầu ................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ......................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu ................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.............................................................. 2
4. Phương pháp nghiên cứu............................................................................ 2
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................. 2
6. Giải thích từ ngữ........................................................................................... 3
7. Cấu trúc luận văn ........................................................................................ 4
CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ
THUẬT THỊ TRẤN THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN ................. 5
1.1. Thực trạng công tác quản lý Hạ tầng kỹ thuật các thị trấn của Huyện Bình
Xuyên ................................................................................................................ 5
1.1.1. Giới thiệu chung về huyện Bình Xuyên ..................................................... 5
1.1.2. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật các thị trấn của huyện Bình Xuyên: ............ 8
1.1.3. Đánh giá chung về công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật các thị trấn của

2.2.2. Các văn bản của Tỉnh Vĩnh Phúc. ......................................................... 52
2.3. Kinh nghiệm trong nước và quốc tế trong lĩnh vực quản lý hạ tầng
kỹ thuật đô thị................................................................................................ 53
2.3.1. Kinh nghiệm của thế giới: ..................................................................... 54


2.3.2. Kinh nghiệm của Việt Nam. ................................................................. 56
CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU
QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN
THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN .................................................. 62
3.1. Đề xuất một số giải pháp về kỹ thuật để nâng cao hiệu quả quản lý hạ
tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên: .... 62
3.1.1. Hoàn thiện đồng bộ hệ thống giao thông liên xã, thị trấn và đường giao
thông nội bộ trong thị trấn............................................................................... 63
3.1.2. Hoàn thiện khớp nối hệ thống thoát nước thải và nước mưa khắc phục
ngập úng cục bộ: ............................................................................................. 68
3.1.3. Đề xuất giải pháp quản lý rác thải và vệ sinh môi trường trên địa bàn thị
trấn Thanh Lãng. ............................................................................................. 72
3.2. Đề xuất cơ chế chính sách quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật trên địa
bàn thị trấn Thanh Lãng: ............................................................................. 76
3.2.1. Đề xuất bổ sung, điều chỉnh các văn bản pháp luật liên quan đến quản
lý và xây dựng HTKT. .................................................................................... 76
3.2.2. Đề xuất cơ chế chính sách thu hút đầu tư xây dựng hệ thống HTKT trên
địa bàn thị trấn Thanh Lãng. ........................................................................... 79
3.2.3. Đề xuất thành lập Ban Giám sát HTKT thị trấn Thanh Lãng. .............. 83
3.3. Giải pháp xã hội hóa và huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ
tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng:................................................ 86
3.3.1. Xã hội hóa đầu tư xây dựng hệ thống đường nội bộ và hệ thống thoát
nước trên địa bàn thị trấn. ............................................................................... 86
3.3.2. Huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý, bảo dưỡng HTKT

: Chất thải rắn

CTRSH

: Chất thải rắn sinh hoạt

HTKT

: Hạ tầng kỹ thuật

HTX

: Hợp tác xã

HDV

: Hướng dẫn viên

NĐ - CP

: Nghị định chính phủ

TT - BXD

: Thông tư Bộ Xây dựng

NXB

: Nhà xuất bản


Hình 1.1.
Hình 1.2.
Hình 1.3.
Hình 1.4.
Hình 1.5.
Hình 1.6.
Hình 1.7.
Hình 1.8.
Hình 1.9.
Hình
1.10.
Hình
1.11.
Hình
1.12.
Hình
1.13.
Hình
1.14.
Hình
1.15.
Hình 2.1.
Hình 2.2.
Hình 2.3.
Hình 2.4.
Hình 3.1.
Hình 3.2.
Hình 3.3.

Bản đồ hành chính huyện Bình Xuyên

Hình 3.4.
Hình 3.5.
Hình 3.6.
Hình 3.7.
Hình 3.8.

Dùng thùng nhựa để ủ rác chế biến phân vi sinh
Xe thùng thu gom thủ công có nắp đậy đảm bảo điều kiện
VSMT
Mô hình tổ chức quản lý của Ban Giám sát cộng đồng HTKT
thị trấn Thanh Lãng
Sơ đồ tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống HTKT
trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng
Mô hình tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Thanh Lãng


1

Phần Mở Đầu
1. Lý do chọn đề tài
Huyện Bình Xuyên được tái lập năm 1998, là một huyện Công nghiệp của
tỉnh Vĩnh Phúc với diện tích 14.847,31 ha, dân số hiện nay là 111.252 người,
gồm 03 thị trấn và 10 xã trực thuộc. Cùng với sự tăng trưởng kinh tế, trong
những năm gần đây, tốc độ đô thị hoá tại Bình Xuyên hiện nay đang diễn ra khá
nhanh chóng, nhiều dự án hạ tầng kỹ thuật đang được đầu tư xây dựng trên địa
bàn các thị trấn của huyện như: Thị trấn Hương Canh, thị trấn Gia Khánh, Thị
trấn Thanh Lãng...
Thị trấn Thanh Lãng nằm trong địa giới của huyện Bình Xuyên có vị
trí, ranh giới như sau:
- Phía Đông giáp xã Phú Xuân, huyện Bình Xuyên.

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật.
- Phạm vi nghiên cứu: Mạng lưới đường, hệ thống thoát nước, quản lý
chất thải rắn sinh hoạt, Thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc
4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu.
- Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc các tài liệu và kế thừa kết quả
nghiên cứu của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan.
- Phương pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra các
giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng cho phù hợp.
- Phương pháp Chuyên gia.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên dựa trên những đánh giá và
cơ sở khoa học để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng.
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật của thị trấn Thanh Lãng nhằm xây dựng hạ tầng đồng bộ và hiện đại, mang
đặc thù riêng cho khu vực.


3

6. Giải thích từ ngữ
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. [10].
Theo luật Xây Dựng 2014 - Hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô
thị bao gồm: Hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu
sáng công cộng, cấp thoát nước, xử lý các chất thải, nghĩa trang; cây xanh công
viên và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác.
Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị [10].
- Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị được xây dựng trên cơ sở của nhiều khoa
học chuyên ngành, bao gồm hệ thống các chính sách, cơ chế, biện pháp và
phương tiện được chính quyền Nhà nước các cấp sử dụng để tạo điều kiện và

Tài liệu tham khảo.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


94

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
- Do quá trình chuyển đổi từ xã lên thị trấn nên HTKT trên địa bàn thị trấn
Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên chưa hoàn chỉnh, đang trong giai đoạn xây dựng
mới, nâng cấp và thiếu đồng bộ. Công tác quản lý HTKT trên địa bàn thị trấn còn
bất cập, chưa hiệu quả, chưa theo kịp với tốc độ phát triển của đô thị. Do vậy, việc
nghiên cứu tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý HTKT trên địa
bàn thị trấn là rất cần thiết và cấp bách trong tình hình hiện nay.
- Quản lý HTKT trên địa bàn thị trấn là công tác mang tính đặc thù, đa
ngành, khá phức tạp và có tầm quan trọng đặc biệt đối với đời sống của nhân
dân và sự phát triển kinh tế, văn hóa, chuẩn mực phân loại cấp bậc đô thị. Để
quản lý tốt HTKT trên địa bàn thị trấn cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các
cơ quan từ UBND huyện Bình Xuyên, UBND thị trấn Thanh Lãng, chủ đầu
tư, ban quản lý dự án cho tới cộng đồng dân cư sống trên địa bàn thị trấn.

HTKT đô thị.
- Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý hiệu quả từ tỉnh đến cơ sở đối
với hệ thống HTKT, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của các tổ chức,
người dân đô thị cùng tham gia với chính quyền đô thị thực hiện công tác
quản lý HTKT. Tăng cường phối kết hợp trong quá trình thực hiện và quản
lý trước, trong và sau đầu tư giữa các chủ thể: Chính quyền đô thị (trong đó
có UBND thị trấn) - Chủ đầu tư - Đơn vị thi công - Người dân đô thị, nhằm
cân đối hài hòa giữa 3 yếu tố là trách nhiệm - lợi ích - nhu cầu, cùng hướng
tới mục tiêu chung là phát triển đô thị bền vững.
- Khuyến khích đưa vào ứng dụng trong thực tế các thành tựu
KHKT về quản lý HTKT, áp dụng công nghệ tự động hóa trong quản lý
để nâng cao hiệu quả công tác. Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về
công tác quản lý HTKT cho cán bộ chuyên môn. Tổ chức tuyên truyền sâu


96

rộng trong cộng đồng dân cư về công tác quản lý HTKT, đặc biệt về các
cơ chế chính sách xã hội hóa công tác này.
* Đối với UBND huyện Bình Xuyên:
- Cần phân cấp công tác quản lý HTKT cho UBND các xã, thị trấn. Một
mình Phòng Công thương không đủ cán bộ để quản lý HTKT trên địa bàn huyện.
- Khuyến khích UBND các xã, thị trấn thành lập các Ban quản lý, giám sát
HTKT trên địa bàn. Bên cạnh đó, cần có cơ chế về tài chính thỏa đáng và đào tạo
nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác quản lý HTKT.
* Đối với các chủ đầu tư, đơn vị tham gia xây dựng, cải tạo và vận hành hệ
thống HTKT: Cần nâng cao vai trò, trách nhiệm của mình trong công tác đầu tư,
thi công, quản lý, vận hành và bảo trì HTKT đô thị, tuân thủ nghiêm các quy định
hiện hành của pháp luật, đặc biệt, cần tôn trọng ý kiến tham gia, sự giám sát của
cộng đồng dân cư trong tất cả các khâu.

đường bộ, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/4/2010.
13. Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm
2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải;


14. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/2/2008
của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn Quản lý đường đô thị, có hiệu lực thi hành từ
ngày 23/3/2008.
15. Bộ Giao thông( 2011), Thông tư số 39/2011/BGTVT ngày 18/5/2011
của Bộ Giao thông Vận tải về việc Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị
định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về
quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, có hiệu lực thi hành từ
ngày 02/7/2011.
16. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Nhà
xuất bản Khoa học và Kỹ thuật.
17. Viện quy hoạch xây dựng Vĩnh Phúc (2014), Quy hoạch vùng tỉnh phía
Tây, Nam, Bắc tỉnh Vĩnh Phúc.
18. Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB
xây dựng Hà Nội.
19. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày
26/10/2011 về Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc
đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
20. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày
20/01/2012 về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc
đến năm 2020.
21. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 3879/QĐ-UBND ngày
29/12/2014 về việc phê duyệt đồ án Quy hoạch cấp nước đô thị Vĩnh Phúc
đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
22. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 3880/QĐ-UBND ngày
29/12/2014 về việc phê duyệt đồ án Quy hoạch thoát nước đô thị Vĩnh Phúc


:www.sogtvt.vinhphuc.gov.vn