HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH
PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TÚY TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN
GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Người thực hiện: Nguyễn Mạnh Thắng
Lớp: CCLLCT tỉnh Bắc Kạn, khóa 2014 - 2016
Chức vụ: Phó trưởng Công an huyện Chợ Mới
Đơn vị công tác: Công an huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn

HÀ NỘI, tháng 6 năm 2016


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, các thầy
giáo, cô giáo của Học viện Chính trị khu vực I, Học viện Chính trị Quốc
gia Hồ Chí Minh, Ban Quản lý đào tạo, giáo viên chủ nhiệm lớp Cao cấp
lý luận Chính trị K6(2014- 2016) đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn
thành tốt chương trình học tập. Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo đã
tận tình tư vấn, giúp tôi hoàn thành đề án tốt nghiệp này.
Qua đây, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc Công
an tỉnh Bắc Kạn, tập thể lãnh đạo Công an huyện Chợ Mới, các đồng nghiệp
và các đồng chí trong đơn vị nơi tôi công tác, đã tạo điều kiện thuận lợi nhất
để tôi hoàn thành đề án này.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song đề án không tránh khỏi những thiếu
sót. Rất mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý tận tình của các thầy cô giáo để
đề án được hoàn thiện hơn.

được quản lý, giáo dục nên sống buông thả, nhanh chóng mắc vào các tệ
nạn xã hội, trong đó có ma túy.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã đặc biệt quan tâm
đến vấn đề đấu tranh phòng, chống ma túy. Đảng và Nhà nước đã ban hành
nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định... chỉ đạo công tác đấu tranh phòng,
chống tội phạm ma túy. Cụ thể hóa các nội dung chỉ đạo của Đảng và Nhà
nước Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn đã ban hành nhiều Chỉ thị, kế
hoạch đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy trên địa bàn, đặc biệt là
trong giai đoạn 2010 – 2015 và đạt được nhiều kết quả tích cực. Trong
đánh giá sơ kết 5 năm thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW, ngày 26/3/2008 của
Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống


2
và kiểm soát ma tuý trong tình hình mới, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn đã có
đánh giá, tình hình tội phạm ma túy tuy được kiềm chế nhưng còn diễn biến
phức tạp, số người nghiện vẫn ở mức cao, số xã, thị trấn có tội phạm ma túy
tăng so với giai đoạn trước, các đối tượng vi phạm pháp luật là người nghiện
ma túy tăng. Đối với huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn là huyện miền núi có quy
mô dân số ít nhưng trong những năm qua tình hình tội phạm ma túy vẫn diễn
biến phức tạp, số người nghiện ma túy đứng thứ 02 toàn tỉnh.
Do lợi nhuận thu được từ hoạt động mua bán trái phép chất ma tuý là siêu
lợi nhuận nên mặc dù bị bắt giữ, xử lý với những hình phạt theo quy định của
pháp luật hình sự là rất nghiêm khắc mức án cao nhất là tử hình, nhưng tội phạm
ma tuý vẫn liều lĩnh hoạt động. Phần lớn số đối tượng phạm các tội về ma tuý
đều hoạt động mang tính chất chuyên nghiệp, cấu kết chặt chẽ thành đường dây
khép kín để hoạt động phạm tội, thông qua các mối quan hệ gia đình, họ hàng
người thân, các đối tượng phạm tội ma túy thường là những đối tượng có tiền án,
tiền sự, có nhân thân phức tạp do đó thủ đoạn hoạt động của chúng rất tinh vi,
xảo quyệt tìm mọi cách đối phó nhằm thoát khỏi sự phát hiện, bắt giữ, điều tra,

bàn huyện.
- 100% người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý được cai nghiện ma túy
dưới mọi hình thức, 100% số người đã cai nghiện ma túy có nguy cơ tái
nghiện cao đều được quản lý sau cai. Phấn đấu đến năm 2020 có từ 30% số xã,
thị trấn trở lên không có người nghiện ma tuý.
- Tổ chức cai nghiện tại gia đình và cộng đồng cho 100% số người
nghiện ma túy trên địa bàn huyện, nhân rộng mô hình và nâng cao hiệu quả
công tác cai nghiện tại cộng đồng. Phấn đấu đến năm 2020 có từ 30% trở lên
số người đã được cai nghiện ma túy tại các Trung tâm không tái nghiện sau
cai; Ngăn chặn không để phát sinh số người nghiện ma tuý mới; Không để tội
phạm ma tuý xâm nhập vào trường học và môi trường học đường.
- Kịp thời phát hiện, điều tra các loại tội phạm về ma tuý, xử lý nghiêm
mọi hành vi vi phạm pháp luật về ma túy. Tổ chức triệt phá 100% các điểm, tụ


4
điểm về tội phạm đã được xác định, kiềm chế và làm giảm đến mức thấp nhất
hoạt động của tội phạm về ma tuý trên địa bàn huyện.
3. Giới hạn của đề án
3.1. Giới hạn về đối tượng
Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy của lực lượng Công
an cấp huyện.
3.2. Giới hạn về không gian
Đề án được thực hiện trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn.
3.3. Giới hạn về thời gian
Các số liệu đánh giá công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy trên
địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn được khảo sát từ năm 2010 đến năm 2015.
Đề án dự kiến được triển khai thực hiện trong thời gian từ tháng 8 năm
2016 đến hết năm 2020.


hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm


6
phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm
chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an
toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm quyền con người,
quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của
trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định của Bộ luật này phải bị
xử lý hình sự.
+ Theo Điều 3 Công ước quốc tế năm 1988 về chống buôn bán các
chất ma túy, chất hướng thần quy định: Tội phạm ma túy là hành vi cố ý
sản xuất, chiết xuất, pha chế, chào hàng, phân phối, mua bán trao đổi,
tàng trữ ma túy dưới bất kỳ hình thức nào, trồng hoặc tàng trữ các loại
cây có chất ma túy hoặc chất hướng thần một cách trái phép; tổ chức chỉ
đạo hoặc tài trợ cho những hành vi phạm tội đó, chuyển đổi hoặc chuyển
giao tài sản khi biết rằng tài sản đó thu được từ những hành vi phạm tội
ma túy.
Trên cơ sở lý luận về Tội phạm học và khoa học Luật hình sự, pháp luật hình
sự nước ta quy định tội phạm về ma tuý như sau: Tội phạm về ma tuý là những
hành vi cố ý xâm phạm chế độ quản lý của Nhà nước đối với các chất ma tuý.
Trong Bộ luật hình sự các tội phạm về ma tuý được quy định tại Chương XX,
gồm 13 điều từ Điều 247 đến Điều 259.
Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy là việc các cơ quan của
Nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân bằng nhiều biện pháp nhằm khắc
phục những nguyên nhân, điều kiện của tình trạng phạm tội nhằm ngăn chặn,
hạn chế tội phạm và làm giảm từng bước, tiến tới loại trừ tội phạm ra khỏi đời
sống xã hội.
Đối với lực lượng Công an nhân dân, công tác đấu tranh phòng, chống
tội phạm ma túy có 02 nội dung cơ bản:

ngăn ngừa không để cho tội phạm ma túy xảy ra, cũng như phát hiện nhanh
chóng, chính xác, xử lý nghiêm minh, kịp thời mọi hành vi vi phạm pháp luật
về ma túy, phục vụ yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt
Nam xã hội chủ nghĩa.
Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy có đặc điểm là mang tính
cưỡng chế đồng bộ, hệ thống và có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan
nhà nước, tổ chức xã hội và công dân.


8
Tính đồng bộ của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy là
sử dụng đồng bộ các biện pháp chính trị, tổ chức – hành chính, kinh tế - xã
hội, pháp luật, nghiệp vụ, vũ trang, ngoại giao để đấu tranh phòng, chống tội
phạm ma túy. Dựa trên cơ sở hệ thống chính sách pháp luật về phòng, chống
tội phạm nói chung và tội phạm ma túy nói riêng, như: Bộ luật hình sự, Bộ
luật Tố tụng hình sự, Luật tổ chức điều tra hình sự, Luật tổ chức Viện kiểm sát
nhân dân, Luật tổ chức Tòa án nhân, Luật thi hành án hình sự, Luật phòng,
chống ma túy và các văn bản hướng dẫn về công tác đấu tranh phòng, chống
tội phạm ma túy.
Để đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy có hiệu quả đòi hỏi phải có
sự tham gia của toàn xã hội nói chung, đồng thời phải đặt dưới sự lãnh đạo
trực tiếp, toàn diện về mọi mặt của Đảng, sự quản lý, điều hành thống nhất
của Nhà nước, do các cơ quan bảo vệ pháp luật và lực lượng chuyên trách làm
nòng cốt.
Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy là một bộ phận quan
trọng trong cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội nói chung
nhằm giữ gìn trật tự an toàn xã hội. Mặc dù tội phạm ma túy chỉ chiếm
khoảng 10% trong tổng số tội phạm xảy ra nhưng tội phạm ma túy đã gây ra
nhiều hậu quả nặng nề cho xã hội do đó yêu cầu đòi hỏi đặt ra cho đấu tranh
phòng, chống tội phạm ma túy có vai trò rất quan trọng và là một nhiệm vụ

túy tăng cao thì hoạt động phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy chưa
đem lại hiệu quả.
*/ Tiêu chí đánh giá sự giảm bớt tính nguy hiểm của tình hình tội phạm
ma túy.
Phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm về ma túy phải hướng đến mục tiêu
không để sự gia tăng tình trạng phạm tội của người chưa thành niên và tội
phạm do cán bộ, đảng viên thực hiện. Người chưa thành niên là thế hệ tương
lai của đất nước, được ưu tiên bảo vệ, chăm sóc, giáo dục. Nếu người chưa
thành niên phạm tội chiếm tỷ lệ cao thì công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội
phạm ma túy chưa đem lại hiệu quả tích cực; Cán bộ, đảng viên là những
người có phẩm chất tốt, có trình độ hiểu biết về tác hại của ma túy và hiểu
biết pháp luật cao, họ đáng lẽ phải là những người tham gia tích cực vào các
hoạt động phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy. Nếu đối tượng này


10
phạm tội một cách phổ biến thì tình hình tội phạm ma túy có tính chất nguy
hiểm cao, gây ra thiệt hại lớn cho các mối quan hệ xã hội. Do đó, khi đánh giá
hiệu quả công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy thì cần phải
xem xét đến chỉ số tình hình phạm tội về ma túy có người phạm tội là cán bộ,
đảng viên và người chưa thành niên trong cơ cấu người phạm tội về ma túy
xảy ra trên địa bàn.
*/ Tiêu chí đánh giá sự giảm dần về thiệt hại do tình hình tội phạm ma
túy gây ra cho xã hội.
Tính chất nguy hiểm của tội phạm ma túy thể hiện ở những thiệt hại mà
nó gây ra về kinh tế, về nhân cách, thể chất, tinh thần và trật tự các mối quan
hệ truyền thống vốn có trong xã hội. Tội phạm ma túy làm cho Nhà nước
hàng năm phải dành một khoản ngân sách khổng lồ cho công tác tuyên
truyền; phòng, chống; tổ chức cai nghiện tại cộng đồng, xây dựng, quản lý các
trung tâm cai nghiện; Chi phí phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử và

hành nhiều văn bản để lãnh đạo, chỉ đảo về công tác này như:
- Chỉ thị số 48-CT/TW, ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong
tình hình mới.
- Chỉ thị số 21-CT/TW, ngày 26/3/2008 của Bộ Chính trị về tiếp tục
tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý
trong tình hình mới
- Kết luận số 95-KL/TW, ngày 02/4/2014 của Ban Bí thư về tiếp tục thực
hiện Chỉ thị số 21-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo
công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới, giai đoạn
2015-2020
1.2.2. Cơ sở pháp lý
Đề án được xây dựng trên cơ sở các quy định của những văn bản quy
phạm pháp luật sau:
- Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2013
- Luật Hình sự; Luật Tố tụng Hình sự; Luật Công an nhân dân; Luật xử
lý vi phạm hành chính; Luật phòng, chống ma túy năm 2000 và Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật phòng, chống ma túy năm 2008;


12
- Quyết định số 1001/QĐ-TTg, ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Thủ
tướng Chính phủ ban hành Chiến luợc quốc gia phòng, chống và kiểm soát
ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
- Quyết định 1203/QĐ-TTg, ngày 31/8/2012 của Thủ tướng Chính
phủ ban hành về phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống
ma túy giai đoạn 2012 – 2015.
- Nghị quyết 98/NQ-CP, ngày 26/12/2014 của Chính phủ về tăng cường
chỉ đạo công tác phòng, chống, kiểm soát ma túy và cai nghiện ma túy trong
tình hình mới...

lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân
huyện đã triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, biện pháp tích cực, chủ động
phòng ngừa, đấu tranh nhằm kiềm chế sự gia tăng của tội phạm ma túy trên
địa bàn huyện và đã đạt được nhiều kết quả tích cực: Đã triệt phá nhiều ổ
nhóm tội phạm về ma túy, chuyển hóa được một số địa bàn, tụ điểm phức tạp
là “điểm nóng“ về ma túy; bóc gỡ nhiều đường dây, ổ nhóm tội phạm ma tuý
có tính chất, liên tỉnh, liên huyện, quyết tâm không để hình thành điểm nóng
phức tạp về tội phạm ma túy trên địa bàn huyện. Công tác cai nghiện ma túy
được quan tâm chỉ đạo đúng mức, nhận thức của các ngành, các cấp về công
tác cai nghiện ma túy tiếp tục có chuyển biến tích cực.
Tuy nhiên tình hình hoạt động của tội phạm ma tuý trên địa bàn huyện
vẫn còn diễn biến phức tạp, do lợi nhuận thu được từ hoạt động mua bán ma tuý
rất lớn nên mặc dù bị bắt giữ, xử lý với những hình phạt rất nghiêm khắc nhưng
bọn tội phạm ma tuý vẫn liều lĩnh hoạt động. Về công tác cai nghiện cho người
nghiện ma tuý đã được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo và đã đem lại kết
quả ngày một tích cực hơn. Tuy nhiên hiệu quả của công tác cai nghiện và
quản lý người nghiện sau khi cai nghiện còn nhiều hạn chế, tình trạng tái
nghiện sau cai còn tương đối phổ biến. Từ những tình hình thực tiễn trên đã
có tác động tiêu cực không nhỏ đến công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm
ma túy trên địa bàn huyện trong thời gian qua và thời gian tiếp theo.
Dự báo trong thời gian tới tình hình tội phạm về ma túy tại các điểm, tụ
điểm phức tạp về ma túy trên địa bàn huyện Chợ Mới vẫn còn diễn biến phức
tạp, có khả năng phát sinh các điểm phức tạp mới về ma túy, các điểm, tụ điểm
về ma túy đã bị triệt phá có khả năng nhen nhóm hoạt động trở lại. Về phương


14
thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm về ma túy tại các điểm, tụ điểm phức tạp
trong thời gian tới sẽ xuất hiện những phương thức và thủ đoạn mới ngày càng
tinh vi, xảo quyệt hơn. Trước tình hình đó, công tác đấu tranh, triệt phá các

Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương và
sự nỗ lực đoàn kết của các tầng lớp nhân dân, nền kinh tế của huyện đã có
những bước phát triển ổn định. Đây là những điều kiện tiền đề thuận lợi để
huyện Chợ Mới tiếp tục phấn đấu phát triển kinh tế xã hội nhằm phục vụ và
đáp ứng mọi nhu cầu về vật chất và tinh thần cho nhân dân. Tuy nhiên lợi dụng
những vấn đề này, các loại tội phạm, đặc biệt là tội phạm ma túy tích cực hoạt
động gây ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình an ninh trật tự trên bàn huyện.
Chợ Mới luôn được xác định là một trong những địa bàn trọng điểm, phức tạp
về an ninh trật tự cần tập trung giải quyết, trong đó một trong những vấn đề
bức xúc cần tập chung giải quyết là tình hình tội phạm ma túy.
Do điều kiện tự nhiên không có nhiều thuận lợi, điều kiện phát triển
kinh tế – xã hội gặp rất nhiều khó khăn, nằm cách xa các trung tâm kinh tế
lớn, thị trường nhỏ, chất lượng lao động chưa cao, kết cấu hạ tầng còn hạn
chế; tổng thu ngân sách hàng năm trên địa bàn huyện không đáp ứng đủ nhu
cầu chi, chủ yếu dựa vào nguồn hỗ trợ rất hạn chế của Trung ương và của
Tỉnh. Sản xuất chính vẫn là thuần nông, các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp, dịch vụ chưa được chú trọng phát triển, ngành nghề dịch vụ, chế biến,
các làng nghề truyền thống còn ít, lao động dôi thừa nhiều. Do vậy, vấn đề
giải quyết việc làm thường xuyên là một yêu cầu bức xúc, cấp thiết, trở thành
nguyên nhân sâu xa làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, trong đó có tội phạm
về ma túy.
Bên cạnh những mặt tích cực của nền kinh tế thị trường đem lại đối với
sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, thì các mặt trái của nó như phân
hoá giàu nghèo, lối sống thực dụng, ích kỷ, chạy theo đồng tiền ... đã tác động
gây ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống kinh tế - chính trị - văn hoá - xã hội
tại địa phương nhất là trong các tầng lớp dân cư, rõ nét nhất là đối với thanh
thiếu niên. Tình hình tai nạn, tệ nạn xã hội trong đó bao gồm cả tội phạm và tệ
nạn ma túy có chiều hướng gia tăng.
Trong thời gian qua, tình hình tội phạm ma túy diễn biến phức tạp ở địa
phương nhưng lực lượng trực tiếp làm công tác đấu tranh phòng, chống còn

đồng chí. Toàn bộ số Điều tra viên các cấp của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công
an huyện Chợ Mới đều có trình độ đại học trở lên, được tham dự nhiều lớp tập


17
huấn về nghiệp vụ chuyên môn, thường xuyên tự học tập, nghiên cứu nhằm bổ
sung kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ và pháp luật đảm bảo đáp ứng yêu cầu
của công tác công an trong tình hình mới và có thể hoàn thành tốt chức năng
nhiệm vụ được giao.
Lực lượng chuyên trách làm công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm
ma túy gồm có 06 cán bộ chiến sĩ, trong đó có 01 điều tra viên sơ cấp, 05 trinh
sát viên, có 03 đồng chí có trình độ đại học được đào tạo tại các trường Công an
nhân dân, so với tình hình hoạt động của tội phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn
huyện thì lực lượng chuyên trách này còn quá mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu
thực tế của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy đang diễn
biến phức tạp trên địa bàn huyện.
2.2.2. Diễn biến tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn huyện
Chợ Mới giai đoạn 2010-2015
Thực tế trong những năm qua cho thấy, do được sự quan tâm lãnh
đạo, chỉ đạo quyết liệt từ Trung ương đến địa phương các lực lượng chức
năng chuyên trách làm công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy đã
có nhiều nỗ lực, cố gắng trong đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn
ma túy, góp phần giữ vững ổn định an ninh trật tự ở địa phương, phục vụ
đắc lực cho công cuộc phát triển kinh tế xã hội của huyện nhà. Tuy nhiên,
do ảnh hưởng của tình hình tội phạm về ma túy của các địa phương lân cận
và xuất phát từ đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội, dân cư của huyện mà tình
hình tội phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn
vẫn diễn biến hết sức phức tạp, thủ đoạn hoạt động ngày càng tinh, xảo
quyệt, tội phạm và tệ nạn ma túy thường xuyên thay đổi địa bàn hoạt động
để tránh sự phát hiện và bị bắt giữ, số đối tượng sử dụng ma túy tổng hợp

2.2.2.2. Tình hình tệ nạn ma tuý
Trong 5 năm, từ năm 2010 đến hết năm 2015 huyện Chợ Mới, tỉnh
Bắc Kạn thường xuyên duy trì số lượng người nghiện ma túy có hồ sơ quản
lý khoảng từ 190 đối tượng; Số lượng người nghiện ma túy tăng giảm
không theo quy luật trong các năm. Cụ thể:
- Năm 2010: 135 người, giảm 03 người so với năm 2009. Lý do giảm
do bị bắt đi tù.


19
- Năm 2011: có 168 người, tăng 33 người so với năm 2010. Lý do tăng
do nghiện tái nghiện 11 người, nghiện mới 22 người.
- Năm 2012: có 164 người, giảm 04 người so với năm 2011, trong đó
lý do giảm do bị bắt đi tù 02 người và chuyển đi nơi khác 02 người.
- Năm 2013: có 197 người nghiện ma tuý, tăng 23 người so với năm
2012. Nguyên nhân do tái nghiện 06 người, nghiện mới 17 người.
- Năm 2014: có 212 người, tăng 15 người so với năm 2013. Nguyên
nhân do tái nghiện 05 người, nghiện mới 10 người.
- Năm 2015: có 225 người, tăng 13 người so với năm 2014. Nguyên nhân
do, phát hiện mới 07 người, tái nghiện 06 người.
Như vậy, từ năm 2010 đến năm 2015 tình hình tệ nạn ma túy trên địa
bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn có xu hướng tăng dần. Điều đáng chú ý
là tỷ lệ người mắc nghiện mới có xu hướng tăng, trong khi tỷ lệ cai nghiện
thành công lại rất thấp, theo thống kê của Phòng lao động - Thương binh xã
hội huyện Chợ Mới năm 2010 cai nghiện thành công 02 người, năm 2013
là 03 người và năm 2014 chỉ có 01 người. Thực trạng này cho thấy công tác
phòng ngừa người nghiện ma túy và công tác cai nghiện đạt hiệu quả chưa
cao.
- Hình thức sử dụng trái phép chất ma túy của các đối tượng nghiện:
Từ nghiên cứu, khảo sát thực tế trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn

Cán bộ công nhân viên: chiếm tỷ lệ 0 %; Học sinh, sinh viên: chiếm tỷ lệ
0%; Nông dân: chiếm tỷ lệ 75 %; Buôn bán: chiếm tỷ lệ 10%; Nghề khác:
chiếm tỷ lệ 15 %.
Từ số liệu trên có thể lý giải các đối tượng làm ruộng hoặc không có
nghề nghiệp ổn định do có nhiều thời gian rảnh rỗi thường tụ tập, chơi bời
và dễ bị lôi kéo vào con đường nghiện ngập ma túy. Đến nay trên địa bàn
huyện Chợ Mới chưa có trường hợp nào là cán bộ, học sinh nghiện ma tú y,
cho thấy công tác phòng ngừa tệ nạn ma túy trong các cơ quan, đơn vị,
doanh nghiệp, trường học được tiến hành tốt, đạt hiệu quả cao.
Tệ nạn ma túy đã và đang là mối lo thường trực của mọi gia đình và
là vấn đề bức xúc, nhức nhối của toàn xã hội. Hầu hết người nghiện ma túy
có hoàn cảnh gia đình thuộc diện nghèo hoặc rất khó khăn, không có việc


21
làm hoặc việc làm không ổn định. Vì vậy, nhiều người nghiện ma túy tham
gia vào hoạt động vận chuyển, mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma
tuý và các hoạt động tội phạm khác như cướp giật, lừa đảo, trộm cắp tài
sản, cờ bạc, mại dâm… để có tiền hút, hít, tiêm chích ma túy, gây mất an
ninh trật tự ở địa phương và làm cho công tác đấu tranh phòng, chống tội
phạm ma túy ngày càng khó khăn phức tạp.
2.2.2.3. Nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, tồn tại và phát triển
tội phạm về ma túy trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn
Xuất phát từ đặc điểm của địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn là
huyện cửa ngõ của tỉnh có đầu mối giao thông liên tỉnh quan trọng nối liền
giữa thủ đô Hà Nội với tỉnh Bắc Kạn và tỉnh Cao Bằng, Lạng Sơn. Chợ
Mới cũng là huyện có chứa nhiều loại khoáng sản quý trong lòng đất như
vàng sa khoáng nên thu hút người không có việc làm từ các huyện, các
tỉnh lân cận đến để đào, đãi, khai thác, gây nhiều khó khăn, phức tạp cho
công tác quản lý của các cấp chính quyền địa phương và làm nảy sinh

càng cao thì mặt trái, mặt tiêu cực của nó đã và đang tác động đến toàn bộ
đời sống xã hội và từng gia đình là tế bào của xã hội. Thực tế cho thấy, con
người sống trong cơ chế thị trường năng động hơn, thực tế hơn, có điều
kiện phát triển tài năng, trí tuệ và luôn khát khao vươn tới sự hoàn thiện
ngày càng cao. Song cơ chế thị trường cũng tạo ra một lối sống thực dụng
đến cực đoan, mù quáng, làm giàu bằng mọi giá, kể cả đi vào con đường
phạm tội…Đó là nguyên nhân dẫn đến sự gia tăng tội phạm nói chung và
tội phạm về ma túy nói riêng.
Gia đình là cái nôi, là nơi đùm bọc, nuôi dưỡng mỗi con người ngay
từ khi mới sinh ra. Nhưng ngày nay vai trò của gia đình ít được coi trọng,
tình trạng số gia đình tan vỡ hoặc có nguy cơ tan vỡ do ly hôn, ly thân ngày
càng tăng là nguyên nhân sâu xa đẩy nhiều trẻ em ra khỏi sự quản lý của
gia đình, bị xô đẩy vào con đường phạm tội ma túy. Gia đình có cấu trúc
không hoàn hảo, thiếu người quan tâm, chăm sóc, giáo dục…làm cho trẻ
em dễ bị bọn xấu rủ rê, lôi kéo. Cuộc sống gia đình xung đột dẫn đến ly
hôn đã làm cho một bộ phận công dân rơi vào hoàn cảnh đó cảm thấy chán
nản, bế tắc và đi vào con đường nghiện ngập ma túy để giải sầu, để quên đi
tất cả, thậm chí phạm tội về ma túy. Trong những năm gần đây, thực tế trên