BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

PHẠM VĂN CHUNG

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
TRONG THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN
TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Hà Nội, 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

PHẠM VĂN CHUNG

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
TRONG THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN
TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
M· sè: 60.62.01.15


ii

LỜI CẢM ƠN
Luận văn là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu ở nhà trường, kết hợp
với kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác, sự nỗ lực cố gắng của bản thân.
Đạt được kết quả này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy cô giáo
trong Trường Đại học Lâm Nghiệp Hà Nội đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi
trong suốt quá trình học tập. Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo –
Tiến Sỹ Trần Văn Đức, là người trực tiếp hướng dẫn khoa học, Thầy đã dày công
giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo UBND thành phố Vĩnh Yên, lãnh
đạo và chuyên viên Ban bồi thường GPMB và các phòng ban liên quan khác đã tạo
điều kiện cho tôi nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Một phần không thể thiếu là gia đình, bạn bè luôn động viên, khích lệ và hỗ
trợ tôi về mặt tinh thần trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện để
hoàn thành luận văn. Tôi trân trọng và vô cùng cám ơn.
Mặc dù bản thân đã rất cố gắng nhưng luận văn cũng không tránh khỏi
những khiếm khuyết, tôi mong nhận được sự góp ý chân thành của quý thầy, cô
giáo, đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Vĩnh phúc,ngày

tháng

năm 2014

Tác giả luận văn

Phạm Văn Chung

2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin phân tích so sánh và dự báo ...............34
Chương 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG
MẶT BẰNG TRONG THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH
VĨNH PHÚC .............................................................................................................35


iv

3.1. Thực trạng quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng trong thu hồi đất trên
địa bàn thành phố Vĩnh Yên .................................................................................35
3.1.1. Thực trạng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất .....................................35
3.1.2. Thực trạng tổ chức giải phóng mặt bằng ................................................45
3.1.3. Kiểm soát việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng ........................58
3.2. Kết quả kinh phí đạt được về giải phóng mặt bằng trong thu hồi đất của một
số dự án trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2009 - 2013 ..............................60
3.2.3. Dự án đô thị Nam Đầm Vạc (nằm trên địa bàn phường Khai Quang) ...62
3.2.4. Dự án Khu đô thị Hà Tiên (phường liên bảo) ........................................64
3.2.5. Dự án khu dân cư tỉnh ủy (thuộc địa bàn tp Vĩnh Yên) .........................64
3.2.6.Dự án nạo vét, cải tạo lòng dẫn đầm vạc .................................................65
3.2.7. Dự án Hoàn thiện đường du lịch Vĩnh Yên Tam Đảo............................66
3.2.8. Dự án Hồ chứa nước xã Định Trung ......................................................67
3.3. Nguyên nhân ảnh hưởng đến thực trạng quản lý nhà nước trong thu hồi đất ở
thành phố Vĩnh Yên ..............................................................................................68
3.3.1 .Yếu tố chính sách bồi thường, hỗ trợ và GPMB ....................................68
3.3.2. Hệ thống tuyên truyền phổ biến chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng
..........................................................................................................................72
3.3.3. Sự phối hợp giữa các ban ngành thuộc UBND thành phố trong việc thực
hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ...............................................73
3.4. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng trong
thu hồi đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên ........................................................74


- Quyết định

HTKT

- Hệ thống kỹ thuật

PCCC

- Phóng cháy chữa cháy

TC-KH

- Phòng tài chính - kế hoạch


vi

DANH MỤC CÁC BẢNG
Tên bảng

TT
3.1
3.2

Kế hoạch thu hồi đất qua 3 năm 2010-2012 của thành phố vĩnh yên
Kế hoạch thu hồi đất cho một số dự án phát triển trên địa bàn thành
phố qua 3 năm 2010-2012

Trang


64

3.8

Kinh phí được phê duyệt hỗ trợ GPMB cho dự án khu dân cư tỉnh ủy

65

3.9

Kinh phí được phê duyệt hỗ trợ GPMB dự án cải tạo lòng hồ đầm vạc

66

3.10

3.11

Kinh phí được phê duyệt hỗ trợ GPMB dự án Hoàn thiện đường du
lịch tam đảo
Kinh phí được phê duyệt hỗ trợ GPMB dự án hồ chứa nước xã Định
Trung

67

68


1


2

hạ tầng được thực hiện. Tuy nhiên công tác quản lý và bồi thường giải phóng
mặt bằng vẫn chưa thực sự thỏa đáng và nhanh chóng. Tỉnh Vĩnh Phúc và
thành phố Vĩnh Yên có giải pháp như thế nào cho vấn đề bồi thường giải
phóng mặt bằng như thế nào.
Việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng thời gian qua đã có
những chuyển biến tích cực về mặt chính sách. Tuy nhiên, những bất cập vẫn
chưa được giải quyết triệt để; tỷ lệ hộ nghèo hậu giải phóng mặt bằng ở một
số địa phương có xu hướng tăng lên, việc người dân chưa được bồi thường
thoả đáng vẫn đang khiếu kiện kéo dài làm họ mất tập trung ổn định cuộc
sống, gây mất ổn định chính trị, xã hội và dẫn đến tệ nạn tại các khu vực giải
toả có xu hướng tang theo.
Công tác giải phóng mặt bằng luôn là yếu tố quan trọng, từ việc phục
vụ an ninh quốc phòng đến phát triển kinh tế, xã hội. Để đạt kết quả cao ta
cần chú trọng hơn nữa trong công tác quản lý Nhà nước đối với công tác giải
phóng mặt bằng.
Với lí do trên và qua thực hiện thực tế về các chủ trương chính sách của
Đảng, Nhà nước và của Thành phố Vĩnh Yên về công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng ở Vĩnh Yên. Kết hợp với việc nghiên cứu các số liệu về việc
thu hồi đất, đền bù và giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố. Với tư
cách là một sinh viên thực tập tôi nhận thấy trình tự, thủ tục thu hồi, bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật hiện hành đang có
quá nhiều khâu trung gian, nhiều thủ tục gây ảnh hưởng đến tiến độ dự án và
thiệt hại cho nhà nước. Cần phải có những giải pháp mới để giải quyết vấn đề
này . Chính vì vậy tôi đã chọn đề tài chuyên đề thực tập là: Hoàn thiện quản
lý nhà nước về giải phóng mặt bằng trong thu hồi đất tại thành phố vĩnh
Yên, tỉnh Vĩnh Phúc



4

4. Nội dung nghiên cứu:
Đề tài có nội dung và bố cục nghiên cứu ngoài phần mở đầu và kết luận
gồm 3 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng
trong thu hồi đất
- Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng trong
thu hồi đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên.
- Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về giải
phóng mặt bằng trong thu hồi đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên.


5

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRONG THU HỒI ĐẤT
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.1. Khái niệm
1.1.1.1. Khái niệm
Giải phóng mặt bằng là một khái niệm rộng của công tác thu hồi đất để
phục vụ quốc phòng an ninh và các dự án phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước,
bao gồm các công đoạn: từ bồi thường cho đối tượng sử dụng đất, giải toả các công
trình trên đất, di chuyển người dân tạo mặt bằng cho triển khai dự án đến việc hỗ trợ
cho người có đất bị thu hồi, tái tạo lại chỗ ở, việc làm, thu nhập, ổn định cuộc sống.
1.1.1.2. Sự cần thiết thực hiện giải phóng mặt bằng
Trong quá trình phát triển đất nước, luôn diễn ra quá trình phân bổ lại đất
đai cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh. Khi

Thực tế hiện nay cho thấy, công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu
hồi đất là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp, tác động tới mọi mặt của đời sống
kinh tế, xã hội, nhân văn của nhiều người, của cả cộng đồng dân cư. Giải quyết
không tốt, không thoả đáng quyền lợi của người có đất bị thu hồi và những người bị
ảnh hưởng khi thu hồi đất dễ bùng phát khiếu kiện, đặc biệt là những khiếu kiện tập
thể đông người làm cho tình hình an ninh chính trị trở nên phức tạp, từ đó gây ra sự
mất ổn định về kinh tế, xã hội, chính trị nói chung.
Quá trình thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án
xây dựng luôn phải giải quyết dung hoà mâu thuẫn về lợi ích của hai nhóm đối
tượng đó là:
- Người được Nhà nước giao đất thực hiện các dự án (trong đó có cả cơ
quan nhà nước) luôn tìm cách giảm chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm
hạ giá thành xây dựng, tiết kiệm chi phí sản xuất.
- Người bị thu hồi đất luôn đòi hỏi được trả một khoản bồi thường "càng
cao càng tốt" ít nhất phải là thoả đáng. Mặt khác trong nội bộ những người được
đền bù, có người chấp hành tốt chính sách pháp luật đất đai của Nhà nước, có người


7

chấp hành chưa tốt, do đó đòi hỏi phải xử lý sao cho công bằng cũng là một việc hết
sức khó khăn.
Giải phóng mặt bằng là vấn đề vừa có tính thời vụ vừa mang tính cấp bách
của phát triển mà nhiều nước đang phải đương đầu. Trong những năm gần đây vấn đề
này trở thành trung tâm của dư luận, là một trong những mối quan tâm hàng đầu của
các nhà hoạch định chính sách, nhà quản lý, nhà đầu tư. Thực tiễn chứng minh rằng
làm tốt công tác giải phóng mặt bằng không chỉ tạo được môi trường thông thoáng
cho phát triển, thu hút đầu tư mà còn góp phần làm lành mạnh nhiều quan hệ xã hội,
củng cố được lòng tin của nhân dân, khắc phục tệ quan liêu, chống tham nhũng.
Giải phóng mặt bằng là vấn đề của sự phát triển. Trong lịch sử phát triển

Quản lý nhà nước của chính quyền địa phương về công tác giải phóng mặt
bằng là những hoạt động có tổ chức đối với quá trình giải phóng mặt bằng, nhằm
bảo đảm thực hiện nhiệm vụ GPMB theo đúng quy định của pháp luật, đúng kế
hoạch của nhà nước cũng như của địa phương.
Từ những hoạt động nêu trên, rút ra một số điểm chính sau:
- Chủ thể quản lý nhà nước về GPMB trực tiếp là chính quyền địa phương,
là các cơ quan có thẩm quyền liên quan đến GPMB.
- Đối tượng quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng là nhà đầu tư, doanh
nghiệp và người dân có đất bị thu hồi.
- Mục tiêu là đảm bảo tiến độ, đúng pháp luật và đúng kế hoạch nhà nước
đã đề ra.
- Phương thức quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng gồm các phương thức:
Về phương pháp gồm: Phương pháp hành chính, tổ chức, phương pháp
kinh tế và phương pháp giáo dục tuyên truyền vận động.
Về công cụ gồm: Pháp luật, chính sách, kế hoạch, bộ máy quản lý nhà nước
và cán bộ.
1.1.2.2. Mục tiêu quản lý nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn
thành phố
a. Đảm bảo hiệu lực quản lý
Phải xác định đúng các mục tiêu về giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành
phố. Đây là vấn đề nóng của rất nhiều địa phương trên địa bàn thành phố, đã có


9

không ít những quận, huyện đã đặt vấn đề này là mục tiêu phát triển chính của địa
phương mình. Đối với công tác giải phóng mặt bằng, được các cấp lãnh đạo đặt trọng
tâm hàng đầu và coi đó là tiêu chí đánh giá năng lực của cán bộ quản lý trong công
tác này. Cán bộ quản lý trong giải phóng mặt bằng phải thực hiện đầy đủ chính sách
về bồi thường, hỗ trợ theo đúng quy định của pháp luật hiện hành, ngoài ra phải phù

Nhưng khi Nhà nước thu hồi đất, nhà nước có trách nhiệm bồi thường giá trị quyền
sử dụng đất và các tài sản hợp pháp gắn liền với đất cho người có đất bị thu hồi.
Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân; Nhà nước đảm bảo lợi ích của
nhân dân chính là đảm bảo lợi ích của mình. Chủ đầu tư khi tham gia dự án cũng có
phần lợi ích trong đó, lợi ích của chủ đầu tư cũng được Nhà nước bảo đảm.
Như vậy trong công tác giải phóng mặt bằng thì lợi ích giữa nhà nước, chủ
đầu tư và người dân có mối quan hệ chặt chẽ không thể tách rời. Đảm bảo lợi ích
của người dân sẽ đảm bảo lợi ích của nhà nước, chủ đầu tư và ngược lại.
Tính công bằng ở đây là phải đảm bảo lợi ích hợp pháp liên quan của các
đối tượng như Nhà nước, chủ đầu tư và người dân có đất bị thu hồi. Vì đất đai là
thuộc quyền sở hữu của toàn dân, do vậy khi nhà nước thu hồi thì phải bồi thường
cho người dân có đất, tài sản trên đất theo đúng quy định hiện hành, để người dân
được bảo vệ hợp pháp lợi ích của mình. Từ đó sẽ không dẫn đến những khiếu kiện
kéo dài gây ảnh hưởng xấu đến lợi ích của chủ đầu tư cũng như chính quyền địa
phương nơi có đất bị thu hồi.
Do đó công bằng trong quản lý nhà nước đối với công tác giải phóng mặt
bằng là sự hài hòa giữa 3 đối tượng Nhà nước, chủ đầu tư và người dân.
Công khai, dân chủ chính là công khai, phổ biến cho tất cả các đối tượng bị
thu hồi đất, trong diện giải toả mặt bằng rõ các chính sách, mục tiêu, nhiệm vụ của dự
án có liên quan. Công khai các văn bản pháp lý, các văn bản về quy mô, cơ cấu dự
án, sơ đồ khu giải toả; đặc biệt là chính sách, phương án bồi thường, hỗ trợ cho các
hộ gia đình có trong phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt biết, tạo niềm
tin trong dân chúng.
Dân chủ trong phương án đền bù là một yêu cầu quan trọng. Đền bù đúng đối
tượng, đúng khung giá và đúng hình thức đã được quy định. Không phân biệt giữa
người dân thường với những người có "quan hệ" với các quan chức hay tự ý thêm bớt
mức đền bù. Có như vậy mới tạo lòng tin cho người dân, người dân sẽ tự giác trả đất,


11



12

Thực hiện và làm tốt việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thành
phố, cấp phường là cơ sở pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất. Phân
bổ quỹ đất đai hợp lý cho các ngành, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm,
có hiệu quả; tạo điều kiện cho các dự án đầu tư, hình thành các vùng sản xuất tập
trung nhằm khai thác tốt tiềm năng và thế mạnh đất đai ở từng vùng.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đúng mục đích còn hạn chế việc lãng phí
đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ
đất nông nghiệp, lâm nghiệp (đặc biệt đất trồng lúa, đất có rừng phòng hộ và rừng
đặc dụng); ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất,
phá vỡ sự cân bằng sinh thái, gây ô nhiễm môi trường bảo đảm an ninh - chính trị.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã thực sự trở thành công cụ cho công tác
quản lý nhà nước về đất đai, là căn cứ pháp lý để giao đất, thuê đất, thu hồi và
chuyển mục đích sử dụng đất. Việc thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
góp phần tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển, đáp ứng được
nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, tạo điều kiện thuận lợi
cho các nhà đầu tư, tăng nguồn thu từ đất, từng bước đưa công tác quản lý nhà nước
về đất đai trên địa bàn tỉnh vào nề nếp. Nhờ làm tốt công tác quy hoạch sử dụng đất,
nên việc sử dụng đất đai đảm bảo đúng mục đích, hiệu quả như đã đề cập ở trên. đã
tạo ra một số quỹ đất thuận lợi cho phát triển trồng rừng kinh tế, trồng cây ăn quả…
có giá trị kinh tế cao và tạo ra một số quỹ đất phục vụ xây dựng hệ thống cơ sở hạ
tầng, phục vụ sản xuất.
b. Thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Hàng năm, UBND tỉnh căn cứ báo cáo, đề xuất và tình hình thực tế tại các
quận, thành phố ban hành khung đơn giá bồi thường, hỗ trợ. Trong đó gồm bồi
thường các loại sau:
* Bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp gồm:

ở mà phải di chuyển chỗ ở thì được bố trí tái định cư.
- Hỗ trợ di chuyển chỗ ở: chủ sử dụng nhà ở, đất ở thực tế đang ăn ở tại nơi
thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ 5.000.000 đồng/chủ sử dụng nhà ở,
đất ở. Trong trường hợp đủ điều kiện được bố trí tái định cư mà tự nguyện bàn giao


14

mặt bằng và tự lo nơi ở tạm cư thì được hỗ trợ di chuyển chỗ ở tạm 5.000.000
đồng/chủ sử dụng nhà ở, đất ở.
Nếu chủ đầu tư chưa kịp bố trí vào khu tái định cư theo quy định thì được
hỗ trợ tiền thuê nhà tạm cư 1.000.000 đồng/ nhân khẩu thực tế ăn ở tại nơi thu hồi
đất/ tháng hoặc 2.000.000 đồng/ hộ độc thân/ tháng, nhưng tối đa không quá
6.000.000 đồng/ hộ gia đình/ tháng.
* Bồi thường cây cối, hoa màu, mặt nước nuôi trồng thủy sản:
Thực hiện Thông báo số 7495/STC-BG ngày 30/12/2013 của Sở Tài chính
về việc xác định đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất
có mặt nước phục vụ công tác GPMB trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc năm 2014.
- Đối với các loại cây, hoa màu không vượt mật độ quy định thì được bồi
thường, hỗ trợ 100% số lượng cây thực tế kiểm đếm và đơn giá quy định.
Đối với số lượng cây trồng cao hơn mật độ quy định thì chủ sở hữu tài sản
được hỗ trợ tối đa không quá 30% mật độ quy định theo mức giá bằng 50% đơn giá
của cây cùng chủng loại, số cây vượt mật độ quá 30% không được bồi thường, hỗ trợ.
Những cây trồng trong chậu, ươm trong bầu, UBND thành phố quyết định
mức hỗ trợ di chuyển cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, nhưng tối đa
không vượt quá 30% đơn giá cây trồng cùng loại.
- Mặt nước nuôi trồng thủy sản: cá giống (thực hiện theo Thông báo số
7294 của Sở tài chính vĩnh phúc )
* Bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ:
Thực hiện theo Quyết định số 420/QĐ-UBND ngày 17/01/2013 của UBND

+ Tuyên truyền chính sách bồi thường, công khai chính sách, quy hoạch và
các văn bản pháp lý liên quan đến dự án;
+ Họp Hội đồng, Tổ công tác, họp dân nơi có đất thu hồi để triển khai dự án;
+ Kê khai, điều tra xác minh hiện trạng, đất, tài sản trên đất;
+ Lập niêm yết công khai phương án dự thảo, giải đáp thắc mắc;
+ Phê duyệt phương án bồi thường và chi trả tiền;
+ Bàn giao mặt bằng;
+ Lựa chọn vị trí tái định cư;
+ Đào tạo nghề, hỗ trợ tìm việc làm.


16

+ Giải quyết đơn thư khiếu nại (nếu có).
d. Kiểm soát việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng
Công tác đền bù giải phóng mặt bằng là một vấn đề phức tạp, gắn nhiều
quyền lợi về tài chính nên rất dễ có những hành vi, vi phạm pháp luật nhằm thu lợi
bất chính. Chính quyền địa phương cấp trên, Hội đồng thẩm định cần phải có kế
hoạch thanh tra, kiểm tra và coi đây là nhiệm vụ thường xuyên trong công tác giải
phóng mặt bằng, kịp thời phát hiện các sai phạm vi phạm pháp luật để xử lý, tạo
niềm tin cho nhân dân.
Sở Tài chính: Theo chức năng, nhiệm vụ được phân công, tổ chức kiểm tra
việc thu, chi tiền bồi thường, hỗ trợ; kiểm tra nội dung và chi theo định mức chi phí
phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; thu tiền bồi thường, hỗ trợ về tài sản thuộc
sở hữu nhà nước, nộp ngân sách.
Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố: Kiểm tra tập trung vào những
vấn đề chủ yếu như: thủ lục lập dự án, các điều kiện về vốn; quỹ nhà tái định cư;
tiến độ thực hiện; việc áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư… kịp
thời phát hiện thiếu sót, bất cập trong thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để
thống nhất biện pháp xử lý, tháo gỡ vướng mắc.

Trái lại, những nơi chưa tiến hành tốt những việc thuộc nội dung quản lý
đất đai thường xuyên nói trên sẽ gặp không ít khó khăn trong việc xác định nguồn
gốc đất, chủ sở hữu hợp pháp, diện tích, ranh giới của khu đất giữa thực địa và hồ
sơ giải thửa do mất nhiều thời gian để đối chiếu, xác minh. Mặt khác, mặc dù đã
nhận được thông báo về chủ trương thu hồi đất và yêu cầu giữ nguyên hiện trạng
đất nằm trong chỉ giới giải phóng mặt bằng, nhưng một số hộ dân vẫn tự ý trồng
cây, cơi nới các công trình khiến việc thống kê, đền bù giải phóng mặt bằng gặp không
ít khó khăn.
- Chính sách bồi thường và năng lực của bộ máy thực hiện giải phóng mặt bằng:
+ Năng lực, thái độ của cán bộ, công chức cơ quan có thẩm quyền khi tiếp
xúc với dân trong quá trình giải quyết các chế độ, chính sách triển khai công tác giải
phóng mặt bằng còn nhiều những cứng nhắc, nguyên tắc, chưa thực sự đi râu đi sát
với người dân, chưa thực sự đặt những suy nghĩ của mình đối với người dân bị thu