PHẦN MỞ ĐẦU
Cán bộ, công chức luôn luôn giữ một vị trí hết sức quan trọng trong bất kỳ
giai đoạn nào của công cuộc xây dựng đất nước. Sự đúng đắn của đường lối, chính
sách và việc tổ chức lãnh đạo thực hiện thành công đường lối, chính sách của Đảng
và Nhà nước phụ thuộc cơ bản vào chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức. Chủ
tịch Hồ Chí Minh đã nói “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “công việc thành
công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Thực tiễn cách mạng nước ta cho
thấy, trong các thời kỳ cách mạng, nhất là trong các thời điểm có tính chất chuyển
giai đoạn, cán bộ, công chức là một trong những yếu tốt có ý nghĩa quyết định.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, trong những năm qua công tác tuyển dụng, đào
tạo và quản lý cán bộ, công chức ngày càng được quan tâm, chú trọng. Chất lượng
đôi ngũ cán bộ, công chức nhìn chung được nâng lên cả về trình độ chuyên môn
nghiệp vụ. lý luận chính trị cung như năng lực thực hiện nhiệm vụ. Đại đa số cán bộ,
công chức đã giữ vững được bản lĩnh chính trị, phẩm chất, đạo đức lối sống, trung
thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, thích ứng nhanh với cơ chế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, vẫn còn một bộ
phần cán bộ, công chức thiếu ý thức trách nhiệm trong việc chấp hành phát luật cung
như nội quy, quy chế của cơ quan, do đó việc áp dụng các hình thức kỷ luật là một
biện pháp cơ bản để đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, góp phần
đẩy mạng cải cách hành chính Nhà nước.
Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi
xướng và lãnh đạo không chỉ có nhiều thuận lợi và cơ hội, mà còn phải đương đầu
với không ít khó khăn, thách thức và nguy cơ, tác động rất phức tạp đến đội ngũ cán
bộ, công chức. Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng phát
triển, các mối qua hệ đối ngoại chuyển động mạnh mẽ trong tiến trình chủ động hội
nhập ngày càng sâu, rộng hơn trên nhiều lĩnh vực. Trong quá trình thực hiện nhất
quán, lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần và đẩy nhanh việc
hình thành đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ
1



chức trẻ, ham học hỏi, nhiệt tình, năng động tham gia các hoạt động đoàn thể đầy
đủ. Trần Văn K là con của đồng chí nguyên là cán bộ đã nhiều năm công tác và
đóng góp xây dựng cho ngành quản lí đất đai
Từ các dư luận trên, cơ quan A đã tổ chức họp cơ quan với sự có mặt của
Trần Văn K. Trong cuộc họp tại cơ quan có nêu vần đề: Theo dự luận cho rằng
đồng chí Trần Văn K có biểu hiện nghiện hút ma túy. Lúc này đồng chí Trần
Văn K có ý kiện bảo vệ quyền lợi và danh dự của mình, Trần Văn K nói: “Thưa
các đồng chí hôm nay trong cuộc họp này tối được các đồng chí nói là có dư
luận cho rằng tôi sử dụng ma túy. Là một cán bộ, công chức tôi luôn xác định
không vi phạm các tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn ma túy. Qua cuộc họp hôm nay,
tôi cũng xin khẳng định rằng những dư luật trền là không đúng và đang làm ảnh
hưởng đề uy tín và danh sự của bản thân tôi. Tôi rất mong các đồng chí xem xét
lại và sớm tìm ra sự thật để minh oan cho tôi”. Sau khi nghe trình bày của cá
nhân K, cơ quan đã dừng cuộc họp để tiếp tục xem xét kỹ trường hợp của K và
độ chính xác của dư luận.
Tuy nhiên, một thời gian sau có dư luận Trần Văn K nghiện hút vẫn tiếp tục
tiếp diễn qua nhiều lần, phòng đã tổ chức họp và cử cán bộ, công chức tham gia giúp
đỡ, khuyên ngăn nhằm giúp đồng chí K nhận ra thiếu sót để kịp thời sửa chữa.
Nhưng đồng chí K vẫn một mực phủ nhận việc minh mắc vào tệ nạn xã hôi nghiện
hút ma túy. Là cơ quan quản lý Nhà nước tại địa phương, Phòng nhận thấy đây là
một vấn đề rất bức xúc, làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín và hình ảnh người cán
bộ, công chức của cơ quan A. Lãnh đạo cơ quan A đã họp, đưa ra giải pháp đề nghị
3


gia đình, cơ quan công an và tổ dân phố và Trạm y tế nơi đồng chí K cư trú phối hợp
để kiểm tra, xác minh.
Qua một thời gian theo dõi, được giúp đỡ nhiệt tình của Gia đình, công an, tổ
dân phố, trạm y tế nơi đồng chí K cư trú đã phát hiện và bắt quả tang Trần Văn K
đang sử dụng ma túy tại nhà một người bạn cùng nghiện. Trước chứng cứ không thể

không tốt trong nội bộ, dẫn đến hậu quả xấu sau khi ra Quyết đinh xử lý kỷ luật cán
bộ, công chức.
Việc xử lý kỷ luật đối với Trần Văn K còn là tấm gương để các cán bộ, công
chức khác noi theo đồng thời còn để người lao động trong cơ quan làm gương mà
rèn luyện minh, phấn đầu tu dưỡng về phẩm chất đạo đức, rèn luyện về lối sống,
nâng cao ý thức tổ chức, kỷ luật nói chung và trong Phòng nói riêng.
2. Phân tích tình huống, nguyên nhân và hậu quả
a. Phân tích tình huống
Vấn đề đặt ra là xem xét quá trình vị phạm kỷ luật của cán bộ, công chức,
trách nhiệm của một người công chức Nhà nước với cơ quan và các bước đã tiến
hành xử lý trong thời gian ma cán bộ, công chức vi phạm khuyết điểm dẫn tới bị
kỷ luật.
Xét quá trình công tác của Trần Văn K vốn là một người có phẩm chất đạo
đức tốt, làm việc có tình thần trách nhiệm cao, luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được
giao, được anh em, đồng nghiệp quý mến. Trong công tác Trần Văn K có ý chí phấn
đấu, tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Trần Văn K đã đạt
được nhiều thành tích trong công tác, nhiều năm liên tục đạt danh hiệu Chiến sĩ thi
đua cơ sở, được tặng Bằng khen, giấy khen trong các hoạt động phong trào, đoàn
thể, được cơ quan đánh giá là một công chức trẻ có nhiều triển vọng phát triển.
b. Nguyên nhân
* Nguyên nhân chủ quan:
- Do bản thân Trần Văn K đã không ý thức được hậu quả của việc mình đang
làm là vi phạm pháp luật, lảm ảnh hưởng đến uy tín của ngành cũng như hình ảnh
người cán bộ, công chức.
- Do cá nhân không có tinh thần tự chủ, thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ
chức kỷ luật, tu dưỡng, rèn luyện về phẩm chất đạo đức kém.
5


- Chưa chấp hành, thực hiện nghiêm các quy định về trách nhiệm, ý thức tổ


chống phá chính quyền, làm giảm uy tín của người cán bộ, công chức trong nhân
dân, thực hiện âm mưu diễn biến hòa bình, chia rẽ khối đại đoàn kết.
III. XÂY DỰNG, LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1. Cán phương án giải quyết tình huống
Việc xử lý kỷ luật đối với cá nhân Trần Văn K là cần thiết, do mắc nghiện ma
vi phạm quy chế cơ quan, vi phậm phát luật. Đối với cán bộ, công chức mắc vào tệ
nạn xã hội thi cần phải nghiêm trị để không gây dư luận xấu trong cơ quan, là bài
học cho mọi người về ý thức trách nhiệm, chấp hành kỷ luật, kỷ cương của Nhà
nước, nêu cao tinh thần đoàn kết giúp đỡ tương trợ nhau trong công tác.
Giải pháp cho trường hợp của Trần Văn K phải đúng nguyên tắc, đúng quy
định nhưng phải mềm dẻo và linh hoạt. Đảm bảo được các yêu cầu công tác và cách
giải quyết đối với Trần Văn K phải hợp tình, hợp lý, được mọi người đồng tình ủng
hộ và đều chấp hành kỷ luật, tránh tình trạng như đã xảy ra đối với Trần Văn K.
Từ những tình tiết theo tình huống trên, với cá nhân tôi, tôi xin đề xuất giải
quyết theo 2 phương án.
a. Phương án 1
Áp dụng hình thức xử lý kỷ luật tại Khoản 3, Điều 11 của Nghị định số
34/2011/NĐ-CP là hạ bậc lượng và cho nghỉ 6 tháng đi cai nghiện tự túc, có sự hỗ
trợ một phần của Công đoàn. Nếu không cai nghiện được thi mới tiếp tục xem xét
hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với Trần Văn K.
* Ưu điểm: Phương án này cũng thể hiện được sự quan tâm của lãnh đạo và
Công đoàn, đồng thời động viên được tình thần công tác của cán bộ, công chức
khác trong cơ quan.
* Nhược điểm: Xử lý còn nhẹ so với quy định.
b. Phương án 2
Thành lập Hội đồng Kỷ luật và ra quyết định buộc thôi việc đối với Trần
Văn K.
* Ưu điểm: Thực hiện đúng theo quy định trong Luật Cán bộ, công chức
năm 2008 và Nghị định số 34/2011/NĐ-CP (Khoản 3, Điều 14, Nghị định

gắn liền với các hình thức kỷ luật mang tình giáo dục, hướng con người đi đến cán
chân, thiện, mỹ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương hành chính.
8


b. Căn cứ áp dụng để xử lý kỷ luật công chức
Căn cứ vào Luật Cán bộ, công chức, các quy định từ Điều 78 đến Điều 83.
Cụ thể đối với công chức, khi vi phạm thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải
chịu một trong những hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng
chức, cách chức, buộc thôi việc. Đây là những hình thức kỷ luật nhằm đảm bảo đúng
nguyên tắc, chính xác theo các điều, khoản đã quy định trong Luật, áp dụng hình
thức kỷ luật phù hợp với các vi phạm mà cá nhân mắc phải căn cứ Nghị định
34/2011/NĐ-CP nêu trên.
c. Một số quy định và thời gian xử lý kỷ luật công chức có liên quan
* Thẩm quyền xử lý kỷ luật: Theo Nghị định 34/2011/NĐ-CP quy định về xử
lý kỷ luật đối với công chức, cụ thể đối với trường hợp Trần Văn K không phải là
công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý người đứng đầu cơ quan quản lý hoặc
người đứng đầu cơ quan được phân cấp quản lý công chức tiến hành xử lý kỷ luật và
quyết định hình thức kỷ luật.
* Thành phần Hội đồng Kỷ luật: Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh
đạo, quản lý có hành vi vi pham pháp luật, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên gồm:
+ Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ
quan quản lý công chức hoặc cơ quan được phân cấp quản lý công chức.
+ Ủy viên Hồi đồng là đại diện Ban Chấp hành Công đoàn của cơ quan quản
lý công chức hoặc cơ quan được phân cấp quản lý công chức;
+ Ủy viên Hồi đồng là đại diện của đơn vị công tác có công chức bị xem xét
xử lý kỷ luật, ủy viên Hội đồng này do người đứng đầu của đơn vị công tác lựa chọn
và cử ra;
+ Ủy viên Hồi đồng là người trực tiếp quản lý hành chính và chuyên môn,
nghiệp vụ của công chức bị xem xét xử lý kỷ luật;

chức có hành vi, vi phạm pháp luật vắng mặt thì thư ký Hội đồng đọc thay.
+ Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng đọc biên bản cuộc họp kiểm điểm.
+ Các thành viên Hội đồng và người tham dự cuộc họp phát biểu ý kiến.

10


+ Công chức có hành vi, vi phạm pháp luật phát biểu ý kiến; nếu công chức
có hành vi vi phạm pháp luật không phát biểu ý kiện hoặc vắng mặt thì Hội đồng kỷ
luật tiến hành các trình tự còn lại của cuộc họp kiểm điểm.
+ Các thành viên Hội đồng và người tham dự cuộc họp phát biểu ý kiến.
+ Công chức có hành vi vi phạm pháp luật phát biểu ý kiến; nếu công chức có
hành vi, vi phạm pháp luật không phát biểu ý kiến hoặc vắng mặt thì Hôi đồng kỷ
luật tiến hành các trình tự còn lại của cuộc họp theo quy định.
+ Hội đồng Kỷ luật bỏ phiếu kín kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật.
+ Chủ tịch Hội đồng công bố kết quả bỏ phiếu kín và thông qua biên bản
cuộc họp. Chủ tịch Hội đồng và Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng ký vào biên bản
cuộc họp.
- Bước 3: Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc cuộc họp, Hội
đồng Kỷ Luật phải có kiến nghị việc xử lý kỷ luật bằng văn bản (kèm theo biên bản
họp Hội đồng kỷ luật và hồ sơ xử lý kỷ luật) gửi người có thẩm quyền xử lý kỷ luật.
- Bước 4: Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến
nghị của Hội đồng kỷ luật thì người có thẩm quyền xử lý kỷ luật ra quyết định kỷ luật.
* Thời hạn, thời hiệu xử lý kỷ luật:
- Thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng, kể từ thời điểm người đứng đầu cơ
quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền ra thông báo bằng văn bản về việc xem xét
kỷ luật.
- Thời hạn xử lý kỷ luật tối đa là 02 tháng, kể từ ngày phát hiện công chức có
hành vi, vi phạm pháp luật cho đến ngày cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền ra
quyết định xử lý kỷ luật. Trường hợp vụ việc có thẩm quyền xử lý kỷ luật ra quyết

với pháp luật, quyết định đúng sẽ có tác dụng ngăn chặn những sai phạm khác có thể
xảy ra, là bài học, làm gương cho cán bộ, công chức khác. Mặc khác, tạo cơ hội cho
người vi phạm kỷ luật nhìn nhận thấu đáo khuyết điểm của mình để có hướng phấn
đấu, sửa chữa lỗi lầm để trở thành công chức tốt trong bộ máy quản lý nhà nước.
Với những nhận xét, phân tích, đánh giá tình huống trên đấy tôi xin được đưa
ra một số kiến nghị như sau:
*Thứ nhất: Đối với các cơ quan quản lý nhà nước:
12


- Cần thường xuyên quan tâm, chăm lo tới công tác giáo dục chính trị tư
tưởng, giáo dục đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm cho công chức, viên
chức nhằm hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ công tác được giao trong thực thi
công vụ;
- Phải duy trì và tổ chức thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của cơ quan;
tăng cường kiểm tra, giám sát công chức, viên chức dưới quyền trong qúa trình thực
thi công vụ; kịp thời điều chỉnh, uốn nắn những sai lệch của công chức, viên chức,
không để sai phạm lớn xảy ra;
- Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể ( Công đoàn, Đoàn thanh niên,…)
trong việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức;
thường xuyên quan tâm, chăm lo đến đời sống của cán bộ, công chức trong cơ quan.
- Cần tăng cường hơn nữa công tác quản lý cán bộ, công chức, làm tốt công
tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cãn bộ, thường xuyên nắm bắt thông tin, xây
dựng kế hoạch kiểm tra nhằm phát hiện những sai lệch của cán bộ, công chức để kịp
thời uốn nắn, điều chỉnh. Thiết lập trật tự kỳ cương, coi đây là yếu tố cực kỳ quan
trọng nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả
quản lý nhà nước.
- Nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị khi có cán bộ,
công chức vi phạm pháp luật, vi phạm ý thức tổ chức kỷ luật và mắc các tệ nạn xã hội.
- Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng và kỷ luật, tạo sự dân chủ,

phương tiện để duy trì kỷ cương, kỷ luật hành chính và giáo dục công chức, viên
chức trong thực thi công vụ. Do vậy, khi xử lý kỷ luật công chức, viên chức, người
điều hành công sở cần phải có ý thức bảo vệ tương lai cho họ, tạo cho họ cơ hội để
họ sửa chữa những sai lầm, khuyết điểm mà họ đã mắc phải; phải đánh giá, phân
tích rõ bản chất của sự việc, hoàn cảnh gây ra lỗi lầm và những đặc điểm riêng của
người đã mắc sai lầm, khuyết điểm để quyết định hình thức xử lý kỷ luật đối với họ
một cách hợp tình, hợp lý, đúng pháp luật, có như vậy thì việc kỷ luật mới mang lại
hiệu quả như mong muốn.

14


Từ tình huống nêu trên đã đặt ra cho chúng ta nhiều suy nghĩ và bài học trong
công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức. Việc thực hiện nhiệm vụ
cơ quan, đơn vị, tổ chức có tốt hay không, không chỉ phụ thuộc vào năng lực mà
phẩm chất đạo đức, tác phong, lối sống của cán bộ, công chức cũng có vai trò thiết
yếu. Việc giải quyết kịp thời vụ việc nêu trên đã góp phần nâng cao hiệu lực của
hoạt đọng quản lý Nhà nước, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của tổ chức và
công dân, tạo niệm tin cho cán bộ, công chức tin tưởng và chấp hành đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đoàn kết một lòng, phấn đấu
đưa nước ta thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI
đã đề ra.
Qua thời gian học tập, nghiên cứu tại lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà
nước chương trình chuyên viên, tôi đã được trang bị thêm những kiến thức mang
tính lý luận trong lĩnh vực quản lý Nhà nước, đồng thời cũng là cơ hội để tôi học hỏi
thêm nhiều kinh nghiêm thực tế của các thầy, cô giáo truyền thụ.
Trong khuôn khổ bài tiểu luận tình huống cụ thể, trên cơ sở các phân tích,
đánh giá, vận dụng những kiến thức đã được các thầy, cô giáo có tâm huyết,
nhiệt tình, tận tâm chỉ dậy để có được một bài tập tình huống và phương pháp
xử lý tình huống, kiến nghị và giải quyết một số vấn đề trong một phạm vi nhất