BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ

tê
́H

LÊ VĨNH HƯNG

uê
́

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

nh

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ

Ki

NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH- KẾHOẠCH HUYỆN VĨNH
LINH,

ại

ho

̣c

TỈNH QUẢNG TRỊ

Mã số: 60 34 04 10


gốc.

Tr

ươ

̀ng

Đ

ại

ho

̣c

Ki

nh

Huế, tháng 6 năm 2017

i


LỜI CẢM ƠN
Được dự phân công của trường Đại học Kinh tế Huế, và sự đồng ý của thầy
giáo hướng dẫn TS. Hoàng Quang Thành tôi đã thực hiện đề tài “Hoàn thiện công
tác quản lý chi Ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Vĩnh

sót nhất định mà bản thân chưa thấy được. Tôi rất mong được sự góp ý của Quý
Thầy, Cô giáo và các bạn đồng nghiệp để bài khóa luận này được hoàn chỉnh hơn.

ại

Cuối cùng tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình, cơ quan và bạn bè đã tạo

Đ

mọi điều kiện thuận lợi, khích lệ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu học tập và hoàn
thành khóa luận.

ươ

̀ng

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Huế, tháng 6 năm 2017

Tr

Học viên

LÊ VĨNH HƯNG

ii


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT


VH, TT, DL

Văn hóa, thể thao, du lịch

KHHGĐ

Kế hoạch hóa gia đình

TSCĐ

Tài sản cố định

HTKT

Hạ tầng kinh tế

CĐNS

Cân đối ngân sách

KT-XH

Kinh tế- xã hội

tê
́H

nh


iii


MỤC LỤC

Lời cam đoan................................................................................................................i
Lời cảm ơn ................................................................................................................. ii
Mục lục.......................................................................................................................iv
Danh mục các bảng .................................................................................................. vii

uê
́

Danh mục hình, sơ đồ ............................................................................................. viii

tê
́H

PHẦN I: MỞ ĐẦU .....................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.....................................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2

nh

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................2
4. Phương pháp nghiên cứu.........................................................................................3

Ki

5. Kết cấu của luận văn ...............................................................................................3

1.2.4 Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện...........................................................13
1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện................................19
1.3 Một số vấn đề thực tiễn liên quan đến quản lý chi NSNN cấp huyện ................20
1.3.1 Quan điểm, định hướng phát triển KT-XH huyện Vĩnh Linh và những vấn đề
đặt ra đối với công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn ............................................20

iv


1.3.2 Kinh nghiệm về quản lý chi NSNN của một số địa phương và bài học đối với
huyện Vĩnh Linh .......................................................................................................24
CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI
PHÒNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN VĨNH LINH- TỈNH QUẢNG
TRỊ............................................................................................................................26
2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị.................26

uê
́

2.1.1 Điều kiện tự nhiên ............................................................................................26
2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội..................................................................................28

tê
́H

2.2 Thực trạng chi NSNN tại huyện Vĩnh Linh ........................................................31
2.2.1 Tình hình chung về chi NSNN trên địa bàn huyện giai đoạn 2013-2015.................31
2.2.2 Chi đầu tư xây dựng cơ bản .............................................................................32

nh


NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN

Tr

VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ.........................................................................67
3.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN huyện Vĩnh Linh ......................67
3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN tại phòng Tài chính- Kế hoạch
huyện Vĩnh Linh .......................................................................................................68
3.2.1 Nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tư phát triển..............................................68
3.2.2 Đổi mới quản lý chi thường xuyên ..................................................................71

v


3.2.3 Củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ quản lý tài
chính ngân sách .........................................................................................................75
3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách của Kho bạc Nhà nước
huyện .........................................................................................................................77
3.2.5 Tăng cường công tác thanh tra tài chính, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm
các trường hợp vi phạm.............................................................................................78

uê
́

3.2.6 Tăng cường sự lãnh đạo của Huyện ủy và sự điều hành của UBND huyện

Vĩnh Linh đối với quản lý chi NSNN .......................................................................79

tê

BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN

Tr

ươ

̀ng

XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN

vi


DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1:

Dân số huyện Vĩnh Linh từ 2011 đến 2015 ..........................................28

Bảng 2.2:

Tình hình chi NS huyện giai đoạn 2013-2015 ......................................31

Bảng 2.3:

Tình hình chi đầu tư XDCB từ ngân sách huyện qua 3 năm 2013-2015
...............................................................................................................32
Tình hình chi thường xuyên NS huyện qua 3 năm 2013-2015 .............35

Bảng 2.5:


Bảng 2.10: Tính hiệu lực của quản lý chi ngân sách huyện Vĩnh Linh qua 3 năm

Tr

ươ

̀ng

Đ

ại

ho

̣c

2013-2015..............................................................................................48

vii


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
Sơ đồ:

Hệ thống quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện..............................16

Tr

ươ

phận cấu thành nên ngân sách nhà nước, là công cụ để chính quyền cấp huyện thực
hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quá trình quản lý kinh tế, xã hội, an

uê
́

ninh quốc phòng tại địa phương.

tê
́H

Để quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, nâng cao tính chủ động và trách
nhiệm của các cơ quan tổ chức, cá nhân trong việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà
nước, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm có hiệu quả ngân sách và tài sản

nh

nhà nước, tăng tích lũy nhằm thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đáp
ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân, đảm bảo quốc

Ki

phòng an ninh, đối ngoại, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật Ngân sách nhà nước
ngày 16/12/2002. Luật ngân sách nhà nước đã quy định rõ, đầy đủ về trách nhiệm

ho

̣c

quyền hạn của các cơ quan quản lý chi ngân sách nhà nước đặc biệt trong việc lập,

1


Chính vì những lý do trên tác giả đã chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản
lý chi Ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Vĩnh Linh,
tỉnh Quảng Trị” để làm luận văn tốt nghiệp của mình. Đây là đề tài mang tính thực
tiễn cao góp phần làm rõ hơn thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước của huyện
Vĩnh Linh sau gần 15 năm thực hiện Luật Ngân sách và là cơ sở để có giải pháp
hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện hiện nay, một nhiệm vụ luôn

uê
́

được quan tâm hàng đầu trong quản lý nhà nước về tài chính, góp phần thực hiện tốt
và toàn diện các hoạt động kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn huyện.

tê
́H

2. Mục tiêu nghiên cứu

 Mục tiêu chung: trên cơ sở những vấn đề lý luận cở bản về quản lý NSNN,

nh

đánh giá thực trạng tình hình quản lý chi ngân sách tại huyện Vĩnh Linh để từ đó đề
xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN huyện Vĩnh

Ki


 Đối tượng nghiên cứu: đề tài nghiên cứu những vấn đề về lý luận và thực tiễn

liên quan đến công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Vĩnh Linh.
 Phạm vi nghiên cứu:
- Không gian: nghiên cứu tại phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Vĩnh Linh,
tỉnh quảng Trị.

2


- Thời gian: nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN trong giai
đoạn 2013-2015; đưa ra các giải pháp đề xuất áp dụng cho giai đoạn từ nay đến
năm 2020.
- Nội dung: dựa vào hệ thống lý luận và thực tiễn về công tác quản lý chi NSNN
ở Việt Nam nói chung và tỉnh Quảng Trị nói riêng trong thời gian qua, trên cơ sở đó
tìm ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN huyện Vĩnh Linh

uê
́

trong thời gian tới 2016-2020. Vì vậy đề tài nghiên cứu thực trạng về quản lý chi
NSNN và định hướng quản lý chi ngân sách huyện để có những giải pháp phù hợp,

tê
́H

hữu hiệu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN, phù hợp với khâu lập dự toán,
chấp hành, quyết toán và kiểm tra NSNN và đặc thù của địa phương.
4. Phương pháp nghiên cứu



ươ

5. Kết cấu của luận văn

Tr

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội

dung chính của luận văn bao gồm 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện
Chương II: Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại phòng Tài
chính-Kế hoạch huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị
Chương III: Giải pháp hoàn hiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại
phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị

3


PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG I
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN

uê
́

1.1 Ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước
1.1.1 Ngân sách nhà nước


Đ

nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực
hiện các chức năng nhiệm vụ của nhà nước.

̀ng

1.1.1.2 Chi ngân sách nhà nước và đặc điểm chi ngân sách nhà nước

ươ

Chi NSNN thể hiện các quan hệ tiền tệ hình thành trong quá trình phân phối

và sử dụng quỹ NSNN nhằm trang trải cho các chi phí bộ máy nhà nước và thực

Tr

hiện các chức năng kinh tế xã hội mà nhà nước đảm nhận theo các nguyên tắc
nhất định.
Chi NSNN là sự phối hợp giữa hai quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN.
Quá trình phân phối là quá trình cấp phát kinh phí từ NSNN để hình thành các loại
quỹ trước khi đưa vào sử dụng, quá trình sử dụng là quá trình trực tiếp dùng khoản
tiền cấp phát từ ngân sách không trải qua việc hình thành các loại quỹ trước khi đưa

4


vào sử dụng. Việc phân biệt hai quá trình này trong chỉ tiêu NSNN có ý nghĩa quan
trọng quản lý NSNN.
Chi Ngân sách Nhà nước có những đặc điểm chủ yếu sau:


- Các khoản chi NSNN gắn chặt với sự vận động của các phạm trù giá trị
khác như giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái, tiền lương, tín dụng…vv

ại

Nhận thức rõ các đặc điểm này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc kết hợp
chặt chẽ giữa chính sách ngân sách với chính sách tiền tệ, chính sách thu nhập trong

Đ

quá trình thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô (tăng trưởng, công ăn việc làm, ổn

̀ng

định giá cả, cân bằng cán cân thanh toán…)
1.1.2 Chi ngân sách nhà nước cấp huyện

ươ

 Khái niệm:

Tr

Chi NSNN cấp huyện là việc phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm

bảo thực hiện các chức năng của nhà nước theo những nguyên tắc nhất định.
Chi NSNN cấp huyện là quá trình phân phối lại các nguồn tài chính đã

được tập trung vào NSNN và đưa chúng đến mục đích sử dụng. Do đó, chi

- Các khoản thu ngân sách huyện hưởng 100%

Ki

- Các khoản thu của ngân sách huyện hưởng theo tỷ lệ phần trăm (%), các
khoản này thu theo quy định của pháp luật.

ho

̣c

b. Nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện, gồm chi 2 lĩnh vực chính là chi đầu
tư phát triển và chi thường xuyên:

ại

 Chi đầu tư phát triển: Chi đầu tư phát triển của NSNN là quá trình sử dụng
một phần vốn tiền tệ đã tập trung vào NSNN để xây dựng cơ sở hạ tầng KT-XH,

Đ

phát triển sản xuất và thực hiện dự trữ vật tư hàng hóa, nhằm thực hiện mục tiêu ổn

̀ng

định và tăng trưởng nền kinh tế.
Chi đầu tư phát triển có các đặc điểm sau:

ươ



tạo các di tích trên địa bàn. Đầu tư các công trình, dự án phục vụ hoạt động phát
thanh, truyền hình cấp huyện, xã.

- Sự nghiệp y tế: Đầu tư xây dựng bệnh viện, trung tâm y tế và hệ thống các

nh

trạm y tế trên địa bàn huyện.

Ki

- Quản lý nhà nước: cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc của các cơ quan hành
chính, Đảng, đoàn thể huyện. Đầu tư xây dựng mới, cải tạo hạ tầng kỹ thuật và trụ

ho

̣c

sở làm việc của các cơ quan hành chính, Đảng, đoàn thể cấp xã; trụ sở hoặc nơi làm
việc của công an và quân sự xã.

ại

 Chi thường xuyên:

Chi thường xuyên là một bộ phận của chi NSNN, nó phản ánh quá trình phân

Đ



uê
́

đường giao thông và các công trình giao thông do huyện quản lý theo phân cấp.

+ Sự nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và thủy lợi do huyện quản

tê
́H

lý; chuyển đổi cơ cấu kinh tế phục vụ phát triển mô hình nông thôn mới; chi bảo vệ,
phòng chống cháy rừng, phòng chống lụt bão và các nhiệm vụ khác về nông- lâmngư nghiệp theo phân cấp của tỉnh.

nh

+ Hoạt động hệ thống các chợ, các trung tâm thương mại do cấp huyện quản

Ki

lý theo phân cấp.

- Sự nghiệp môi trường: đảm bảo kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường

ho

̣c

trên địa bàn huyện.




- Sự nghiệp xã hội: chính sách xã hội cho các đối tượng người có công, chế
độ bảo trợ xã hội, phòng chống các tệ nạn xã hội và các hoạt động xã hội khác theo
phân cấp.
- Quản lý nhà nước: đảm bảo kinh phí hoạt động cho hệ thống quản lý nhà
nước trên địa bàn huyện.
- An ninh- quốc phòng: đảm bảo công tác an ninh trật tự trên địa bàn huyện.

uê
́

- Chi phí mua sắm tài sản cố định: đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị cho

1.2 Quản lý chi Ngân sách nhà nước cấp huyện

tê
́H

các đơn vị.

1.2.1 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện

Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện là quá trình lập dự toán, chấp hành

nh

dự toán và kiểm soát chi NSNN cấp huyện theo đúng quy định của pháp luật nhằm

Ki


Mục tiêu chung của quản lý chi NSNN cấp huyện là làm sao mang lại một kết

quả tốt nhất về phát triển kinh tế- xã hội, đồng thời giải quyết hài hòa các mối quan
hệ lợi ích kinh tế giữa một bên là nhà nước và một bên là các chủ thể khác trong xã
hội, đáp ứng được các nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội của huyện.
Mục tiêu cụ thể của quản lý chi NSNN cấp huyện:
- Phân bổ nguồn lực theo hướng ưu tiên chiến lược, chính sách phát triển của
huyện.

9


- Bảo đảm sử dụng ngân sách đúng mục đích.
- Sử dụng NSNN có hiệu quả.
- Kiểm soát chi tiêu công trên địa bàn huyện.
1.2.2.2 Tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện
 Tính hiệu lực:
- Thực hiện nghiêm túc và kịp thời các nhiệm vụ chi.

uê
́

- Bảo đảm chi đúng mục đích, chi đúng kế hoạch, chi đủ, không bội chi ngân
sách. Tính hiệu lực của quản lý chi ngân sách cấp huyện có thể đo lường bằng kết

tê
́H

quả/ mục tiêu.


- Tác động tích cực từ quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện đối với sự
phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng là lâu dài và ổn định.

ươ

- Cân bằng lợi ích giữa các đơn vị dự toán ngân sách.
- Không ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường tự nhiên, sinh thái, xã hội.

Tr

 Tính phù hợp: quản lý chi ngân sách cấp huyện đối với đường lối chính

sách chủ trương của Đảng, pháp luật nhà nước, phù hợp với thực tiễn tình hình đặc
thù của huyện nhằm đáp ứng được nhiệm vụ chính trị phát triển kinh tế xã hội trên
địa bàn nhất là trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.

10


1.2.3 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện
Chi NSNN cấp huyện có vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh
tế xã hội, ổn định chính trị, an ninh quốc phòng tại huyện. Quản lý chi NSNN có
ảnh hưởng lớn đến quá trình phát triển kinh tế- xã hội của huyện cũng như toàn
tỉnh. Do vậy việc quản lý chi NSNN cấp huyện phải được tổ chức theo những
nguyên tắc sau:

uê
́



Đ

một thời gian dài với quan điểm chi với bất cứ giá nào đã gây ra tình trạng lãng phí,

̀ng

kém hiệu quả trong việc sử dụng các khoản chi NSNN, đặc biệt là các khoản chi
xây dựng cơ bản. Mặt khác, trong xu hướng hiện nay tỷ trọng các khoản chi NSNN

ươ

cho tiêu dùng ngày càng lớn, cho nên xét ở góc độ thuần túy về mặt kinh tế thì nó

Tr

các khoản chi không sinh lợi, chính vì vậy nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả trong chi
ngân sách cần phải được quan tâm. Do vậy cần quán triệt nguyên tắc tiết kiệm và
hiệu quả trong các khoản chi NSNN.
- Cấp phát ngân sách và sử dụng nguồn vốn NSNN phải có dự toán: tuân thủ
nguyên tắc này nhằm tạo tiền đề cần thiết cho việc bảo đảm tính cân đối trong quá
trình phát triển kinh tế, xã hội và là cơ sở để thực hiện nguyên tắc tiết kiệm trong
chi NSNN. Nguyên tắc này đòi hỏi mọi khoản chi tiêu NSNN phải được thực hiện

11


trên cở sở những dự toán có cơ sở và thực tiễn. Trên thực tế việc lập dự toán chi
NSNN vừa phải đảm bảo tính chính xác nhất định vừa phải có tính thực tế thích ứng
với sự biến động của tình hình kinh tế tài chính hiện tại. Điều đó có thể thực hiện


- Đảm bảo yêu cầu cân đối giữa khả năng và nhu cầu trong quản lý và điều
hành ngân sách: việc đảm bảo nguyên tắc cấp phát ngân sách và sử dụng nguồn vốn

ại

ngân sách phù hợp với khả năng là một đòi hỏi khách quan không chỉ xuất phát từ
tình hình thu ngân sách mà đó là đòi hỏi của việc sử dụng ngân sách nhà nước làm

Đ

công cụ quản lý vĩ mô của nhà nước. Muốn thực hiện được nguyên tắc này tất yếu

̀ng

phải khai thác đầy đủ kịp thời đúng chế độ, chính sách các nguồn thu của ngân sách
đồng thời định ra chế độ chi của NSNN hợp lý.

ươ

- Nguyên tắc chi trả trực tiếp qua Kho bạc nhà nước. Kho bạc tài chính là cơ

Tr

quan tài chính được cơ quan nhà nước giao nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN, do vậy
nhiệm vụ thanh toán mọi khoản chi ngân sách. KBNN có nhiệm vụ kiểm soát mọi
khoản chi ngân sách và có quyền từ chối đối với các khoản chi sai chế độ và chịu
trách nhiêm về quyết định của mình. Các khoản chi ngân sách phải được thanh toán
trực tiếp đến các đối tượng thụ hưởng, hạn chế tối đa thanh toán qua trung gian. Để
thực hiện tốt nguyên tắc này yêu cầu các đơn vị dự toán phải mở tài khoản tài


chính, sở Kế hoạch- Đầu tư sẽ tổ chức thảo luận với huyện làm cơ sở để các sở
tham mưu UBND tỉnh giao dự toán thu chi ngân sách huyện trong đó có chỉ tiêu

Phân bổ vốn đầu tư:

ho

̣c

xây dựng cơ bản.

ại

Các ban quản lý dự án trên địa bàn huyện, UBND các xã lập tờ trình về việc
hổ trợ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách huyện gửi về UBND

Đ

huyện. Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện là đầu mối tiếp nhận các tờ trình trên và

̀ng

thực hiện tổng hợp. Căn cứ vào tổng giá trị chi cho đầu tư XDCB từ nguồn ngân
sách huyện, tiến độ thực hiện dự án, tỷ lệ hổ trợ nguồn vốn ngân sách huyện cho

ươ

công trình trong Quyết định cho phép lập dự án đầu tư, phòng Tài chính-Kế hoạch


không có khả năng thực hiện sang cho những dự án có khả năng thực hiện.
b. Dự toán chi thường xuyên

nh

 Căn cứ lập dự toán:

Chủ trương nhà nước về duy trì và phát triển các hoạt động thuộc bộ máy quản

Ki

lý nhà nước, các hoạt động sự nghiệp, hoạt động quốc phòng an ninh và các hoạt
động xã hội khác trong từng giai đoạn nhất định. Dựa vào căn cứ này sẽ giúp cho

ho

̣c

việc xây dựng dự toán chi thường xuyên của NSNN có một cách nhìn tổng quát về
những mục tiêu và nhiệm vụ mà NSNN phải hướng tới.

ại

Các tiêu chí của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là các chỉ tiêu có

Đ

liên quan trực tiếp đến việc cấp phát kinh phí thường xuyên của NSNN kỳ kế hoạch.
Đây chính là việc cụ thể hóa các chủ trương của nhà nước trong từng giai đoạn phát


uê
́

 Phương pháp lập dự toán chi thường xuyên:

tê
́H

- Thứ nhất: hướng dẫn và giao số kiểm tra:

Hàng năm, quán triệt quyết định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính
và chỉ thị của UBND tỉnh Quảng Trị về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế

nh

xã hội và dự toán ngân sách nhà nước, sở Tài chính hướng dẫn cụ thể một số nội
dung về xây dựng dự toán ngân sách đối với các huyện, thị xã.

Ki

Các đơn vị dự toán ngân sách cấp I của ngân sách cấp huyện và dự toán chi
thường xuyên của ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện căn cứ vào chức năng nhiệm

ho

̣c

vụ được giao, chế độ định mức và tiêu chuẩn chi lập dự toán chi thường xuyên.
- Thứ hai, dựa vào số kiểm tra và văn bản hướng dẫn lập dự toán kinh phí,


UBND huyện xem xét nội dung dự toán kinh phí NSNN và trình Huyện ủy
thông qua, sau đó HĐND huyện quyết định. Căn cứ và luật tổ chức HĐNDUBND ngày 6/11/2003, Luật NSNN ngày 16/12/2002, trên cơ sở xem xét báo
cáo của UBND huyện về dự toán thu chi ngân sách địa phương, phương án phân
bổ ngân sách cấp huyện, báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế xã hội- HĐND huyện
và ý kiên của đại biểu HĐND huyện, HĐND huyện phê chuẩn dự toán thu chi

uê
́

ngân sách huyện.

- Thứ ba căn cứ vào dự toán chi thường xuyên đã được HĐND phê chuẩn,

tê
́H

UBND huyện chính thức phân bổ và giao dự toán chi cho các đơn vị dự toán cấp I
và cấp xã.

1.2.4.2 Tổ chức thực hiện chi ngân sách nhà nước cấp huyện

Ki

nhiệm vụ quản lý chi ngân sách cấp huyện.

nh

a. Bộ máy tổ chức thực hiện: gồm cơ cấu tổ chức và cán bộ quản lý thực hiện

ho

bổ sung ngân sách cấp huyện trong các trường hợp cần thiết; giám sát việc thực hiện
ngân sách đã được HĐND quyết định.

16