BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM
--------  --------

CN. PHẠM QUANG DƢƠNG
MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC
THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI
QUẬN NGÔ QUYỀN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ; MÃ SỐ: 60340401
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. DƢƠNG VĂN BẠO


TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM
--------  --------

CN. PHẠM QUANG DƢƠNG

MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC
THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI
QUẬN NGÔ QUYỀN
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ; MÃ SỐ: 60340401
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

tôi hoàn thành luận văn.
Cũng xin chân thành cám ơn BHXH quận Ngô Quyền và các cơ quan đã
hợp tác cung cấp thông tin trong suốt quá trình thực hiện luận văn.
Cuối cùng tôi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè những ngƣời đã
luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình thực hiện đề tài
nghiên cứu của mình.
Hải Phòng, Ngày tháng năm 2016
Tác giả

CN. Phạm Quang Dương

2


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
Từ viết tắt

Giải thích

BHXH

Bảo hiểm xã hội

BHXHVN

Bảo hiểm xã hội Việt Nam

BHYT

Bảo hiểm y tế


Khu công nghiệp

KHTC

Kế hoạch tài chính

HTX

Hợp tác xã

HĐND

Hội đồng nhân dân

HCSN

Hành chính sự nghiệp

QLHS

Quản lý hồ sơ

NSNN

Ngân sách nhà nƣớc

NLĐ

Ngƣời lao động


Tổ chức lao động quốc tế
3


DANH MỤC CÁC BẢNG

Số bảng

Tên bảng

Trang

2.1

Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc năm 2014

31

2.2

Lãi suất chậm đóng BHXH bắt buộc

36

2.3

Số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc của các đơn vị

39


Trang
16

Vị trí BHXH TP Hải Phòng trong hệ thống tổ chức quản
lý BHXH

25

2.2

Tổ chức bộ máy BHXH quận Ngô Quyền TP Hải Phòng

26

2.3

Một số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc năm 2014

31

2.4

Chênh lệch lãi suất đóng BHXH bắt buộc

38

2.5

Diễn biến tình hình thu BHXH bắt buộc từ năm 2010 - 2014

3

hội bắt buộc
1.1.2. Khái niệm về bảo hiểm, phân loại, tác dụng của bảo hiểm

3

1.2.2. Đặc điểm và nguyên tắc của bảo hiểm xã hội bắt buộc

5

1 .2. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

9

1.2.1. Chính sách tiền lƣơng

9

1.2.2. Độ tuổi nghỉ hƣu

9

1.2.3. Chính sách lao động và việc làm

10

1.2.4. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế

11

18

Quyền - TP Hải Phòng
20
2.2. Đánh giá quy trình thu BHXH bắt buộc của BHXH quận Ngô
6

32


Quyền
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU

42

BHXH BẮT BUỘC TRONG THỜI GIAN TỚI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
NGÔ QUYỀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

3.1. Phƣơng hƣớng hoạt động của BHXH quận Ngô Quyền, thành

42

phố Hải Phòng trong thời gian tới
3.2 Các giải pháp đẩy mạnh hoạt động quản lý thu BHXH trên địa

46

bàn quận Ngô Quyền
3.2.1. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội
3.2.2.Mở rộng và phát triển đối tƣợng tham gia BHXH

phát triển các lĩnh vực về chính sách giải quyết một số vấn đề xã hội, tại Đại hội
đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta đã xác định quan điểm phải giải quyết
tốt việc "Thực hiện và hoàn thiện chế độ Bảo hiểm xã hội, bảo đảm đời sống
người nghỉ hưu được ổn định, từng bước được cải thiện".
Qua các năm thực hiện số lao động tham gia BHXH tăng hàng năm
khoảng 7,5%, số thu BHXH tăng bình quân khoảng 10% và hình thành quỹ
BHXH độc lập với ngân sách nhà nƣớc. Hiện nay, trong khu vực doanh nghiệp
đặc biệt là doanh nghiệp ngoài nhà nƣớc thì số lƣợng lao động, đơn vị sử dụng
lao động tham gia BHXH còn hạn chế nếu không muốn nói là chiếm tỷ lệ rất
nhỏ. Nguyên nhân là do nhận thức của ngƣời lao động còn hạn chế, ý thức
chấp hành pháp luật về BHXH của đơn vị sử dụng lao động chƣa cao, cá biệt
còn có đơn vị cố tình tìm mọi cách trốn đóng BHXH hoặc nợ đọng BHXH thời
gian dài, thậm chí có những đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm
dụng tiền đóng BHXH của ngƣời lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh.
Điều này đã ảnh hƣởng lớn đến chế độ an sinh xã hội của Nhà nƣớc, việc thực
hiện pháp luật về BHXH, nguồn thu của cơ quan BHXH và đặc biệt là ảnh
hƣởng trực tiếp đến quyền lợi của ngƣời lao động.
Do đó, để thực hiện nghiêm các chế độ chính sách về BHXH của Nhà
nƣớc, để công tác thu BHXH của cơ quan BHXH quận Ngô Quyền thành phố
Hải Phòng đạt hiệu quả và đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động thì việc
nghiên cứu đề tài "Một số biện pháp tăng cường quản lý công tác thu bảo
hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội quận Ngô Quyền thành phố Hải
Phòng" là hết sức quan trọng và cần thiết.

9


2. Mục đích nghiên cứu của đề tài
Đánh giá một cách tổng quát và có hệ thống thực trạng công tác quản lý
thu BHXH trong giai đoạn vừa qua. Rút ra những bài học kinh nghiệm, những

thực tế, có rất nhiều trƣờng hợp rủi ro xảy ra làm con ngƣời bị giảm hoặc mất
thu nhập hoặc ốm đau, tai nạn, già yếu, tử vong,… ảnh hƣởng đến sự tồn tại và
phát triển. Vì vậy con ngƣời đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau.
Từ xa xƣa, con ngƣời đã có ý thức san sẻ, cƣu mang đùm bọc lẫn nhau.
Sự tƣơng trợ cộng đồng dần dần đƣợc mở rộng và phát triển dƣới nhiều hình
thức khác nhau nhƣ việc lập quỹ tƣơng tế, các hội đoàn bằng tiền hoặc bằng
hiện vật. Đây chính là hình thức manh nha của bảo hiểm, nhƣng sự tƣơng hỗ này
vẫn chỉ mang tính tự phát và chỉ đƣợc thực hiện trong cộng đồng nhỏ. Sự trợ
giúp này là thụ động, cục bộ, không ổn định và không chắc chắn. Vì vậy, đòi
hỏi phải có sự trợ giúp có tổ chức, có quan hệ ràng buộc. Nhu cầu này là bức
bách, đặc biệt sau cuộc cách mạng công nghiệp. Quá trình công nghiệp hoá ở
các nƣớc công nghiệp phát triển đã làm đội ngũ làm công ăn lƣơng tăng nhanh.
Tuy nhiên sự hẫng hụt về tiền lƣơng khi bị ốm đau, tai nạn, rủi ro, mất việc
làm, già yếu,... luôn đe doạ đối với ngƣời không có nguồn thu nhập nào khác
ngoài tiền lƣơng. Các cuộc đấu tranh của ngƣời lao động diễn ra ngày càng gay
gắt ảnh hƣởng không nhỏ đến sản xuất, kinh doanh và trật tự, an toàn xã hội.
Trƣớc sức ép của ngƣời lao động và để duy trì lực lƣợng làm công ăn
lƣơng, giới chủ buộc phải từng bƣớc cam kết đảm bảo cho ngƣời lao động có
một khoản trợ cấp nhất định để họ trang trải những nhu cầu sinh sống thiết yếu
khi ốm đau, tai nạn,... Vì thế, đã xảy ra mâu thuẫn giữa giới chủ và những ngƣời
thợ làm thuê, và mẫu thuẫn này càng trở nên ngay gắt. Điều đó đòi hỏi Nhà
nƣớc phải đứng ra giải quyết, buộc các bên phải đóng góp một khoản tiền nhất
11


định để hình thành một quỹ tập trung trong phạm vi của quốc gia, trong trƣờng
hợp cần thiết quỹ tập trung này sẽ đƣợc ngân sách Nhà nƣớc cấp bổ sung. Nhờ
vậy mà ngƣời lao động đã phần nào đảm bảo đƣợc cuộc sống của mình và giới
chủ cũng yên tâm phát triển sản xuất, tránh đƣợc tình trạng mất ổn định.
Những mối quan hệ giữa giới chủ và ngƣời làm thuê đƣợc thể hiện

Còn theo quan niệm của BHXH Việt Nam: “BHXH là sự bảo vệ của xã
hội đối với ngƣời lao động thông qua việc huy động các nguồn đóng góp để trợ
cấp cho họ, nhằm khắc phục những khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng
hoặc bị giảm thu nhập gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai nạn, thất nghiệp, mất khả
năng lao động, tuổi già và chết. Đồng thời, bảo đảm chăm sóc y tế và trợ cấp
cho các thân nhân trong gia đình ngƣời lao động, để góp phần ổn định cuộc sống
của bản thân ngƣời lao động và gia đình, góp phần an toàn xã hội”. Quan niệm
trên đây đã phản ánh đầy đủ hai mặt của BHXH là mặt kinh tế và mặt xã hội, thể
hiện bản chất của BHXH.
Nhƣ vậy, có thể khái quát về BHXH nhƣ sau: “BHXH là hệ thống bảo
đảm khoản thu nhập thay thế cho ngƣời lao động trong các trƣờng hợp bị giảm
hoặc mất khả năng lao động hay mất việc làm, thông qua việc hình thành và sử
dụng quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia và có sự ủng hộ của
Nhà nƣớc, nhằm góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho ngƣời lao động và gia
đình họ đồng thời góp phần bảo vệ an toàn xã hội. Đối tƣợng của BHXH chính
là thu nhập bị biến động giảm hoặc mất do bị giảm hoặc mất khả năng lao động
hoặc mất việc làm của những ngƣời lao động tham gia BHXH”.
Có 2 loại BHXH: Bắt buộc và tự nguyện.
BHXH tự nguyện là loại hình BHXH mà đối tƣợng tham gia hoàn toàn tự
nguyện đóng góp mức phí và thụ hƣởng theo quy định.
Bảo hiểm xã hội bắt buộc là gì? Theo quy định tại điều 3 Luật Bảo hiểm
xã hội: Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao
động và người sử dụng lao động bắt buộc phải tham gia. [1]
1.2 Đặc điểm và nguyên tắc của bảo hiểm xã hội bắt buộc
1.2.1 Đặc điểm của BHXH bắt buộc
Cùng với quá trình phát triển, tiến bộ của loài ngƣời, BHXH bắt buộc là
trụ cột chính trong hệ thống an sinh xã hội của mỗi quốc gia, tạo cho ngƣời lao

13



14


Thứ ba, quỹ BHXH bắt buộc đƣợc quản lý và sử dụng theo chế độ tài
chính và luật pháp của nhà nƣớc quy định. Quỹ tạm thời nhàn rỗi đƣợc thực hiện
các hoạt động đầu tƣ vừa góp phần cung cấp nguồn vốn để phát triển kinh tế - xã
hội; vừa để bảo toàn và tăng trƣởng quỹ.
1.2.3 Vai trò của BHXH bắt buộc
BHXH là chính sách lớn của Đảng và Nhà nƣớc, là trụ cột chính trong hệ
thố0ng an sinh xã hội của Nhà nƣớc và giữ một vai trò quan trọng trong đời sống
kinh tế xã hội ở nƣớc ta. Kể từ khi ra đời và phát triển cho đến nay, BHXH luôn
giữ vững bản chất là một hoạt động vừa mang tính tính kinh tế, vừa mang tính
cộng đồng lại vừa mang tính nhân văn, xã hội, đƣợc thể hiện trên những mặt chủ
yếu sau:
1.2.4 Vai trò của BHXH bắt buộc đối với người lao động và gia đình họ.
Thứ nhất, BHXH giúp cho bản thân ngƣời lao động và thân nhân của họ
có thu nhập ổn định. Vì trong quá trình làm việc, hàng tháng ngƣời lao động
phải trích một phần tiền lƣơng tiền công để tham gia BHXH. Và trong trƣờng
hợp rủi ro, họ sẽ đƣợc nhận một phần để bù đắp cho những phần thu nhập bị mất
hoặc bị giảm.
Thứ hai, Bên cạnh vai trò giúp ngƣời lao động và thân nhân của họ đảm
bảo đƣợc nguồn thu nhập ổn định, đảm bảo cuộc sống hàng ngày, thì việc tham
gia BHXH có nghĩa tinh thần rất lớn cho ngƣời lao động, giúp họ yên tâm công
tác, lạc quan trong cuộc sống, dồn hết tâm sức trong công việc.
1.2.5 Vai trò của BHXH bắt buộc đối với xã hội
Thứ nhất, mối quan hệ giữa Nhà nƣớc và nhân dân nói chung cũng nhƣ
giữa Nhà nƣớc và ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động không ngừng đƣợc
tăng cƣờng, gắn kết chặt chẽ.
Thứ hai, BHXH giúp cho mọi ngƣời có điều kiện đảm bảo cuộc sống, đặc

Thứ tư, qũy BHXH bắt buộc đã tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động.
Bởi vì qũy BHXH là do các bên đóng góp, đƣợc tích tụ tập trung rất lớn và một
phần quỹ nhàn rỗi sẽ đƣợc đầu tƣ vào các dự án, công trình phát triển kinh tế của
Nhà nƣớc.
Thứ năm, BHXH bắt buộc thực hiện phân phối lại thu nhập theo cả chiều
ngang và chiều dọc theo nguyên tắc „số đông bù số ít‟, BHXH bắt buộc chính là
16


động lực cho nền kinh tế phát triển. Thông qua sự phân phối lại thu nhập đã tạo
ra sự bình đẳng trong xã hội, làm lành mạnh hóa thị trƣờng lao động.
1.2. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
1.2.1. Chính sách tiền lƣơng
Giữa chính sách tiền lƣơng và chính sách BHXH nói chung, thu BHXH
nói riêng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, chính sách tiền lƣơng làm tiền đề và
cơ sở cho việc thực hiện chính sách BHXH. Khi Nhà nƣớc điều chỉnh lƣơng tối
thiểu chung, điều đó cũng đồng nghĩa với việc nâng mức đóng BHXH và đƣơng
nhiên số thu BHXH cũng tăng lên.” Từ năm 1990 đến năm 2015, với 13 lần tăng
lƣơng tối thiểu chung từ 120.000đồng/tháng lên 1.150.000đồng/tháng thì số thu
BHXH hằng năm của nhóm đối tƣợng hƣởng lƣơng từ Ngân sách cũng tăng lên
tính từ Nghị định 25 và 26 chuyển sang Nghị định 204 và 205 ngày 31 tháng 10
năm 2004, số thu năm 2005 là 43,138 tỷ đồng, lên 53,256 tỷ (2006); 68,567 tỷ
(2007); 84,135 tỷ (năm 2008); 103,998 tỷ (năm 2009); 150,955 tỷ (năm 2010);
187,834 tỷ (năm 2011); 264,286 tỷ (năm 2012); 316,344 tỷ (năm 2013); 383,673
tỷ (năm 2014) và dự kiến số thu năm 2015 là trên 400 tỷ đồng. Tuy nhiên tỷ
trọng số lao động và thu BHXH trong khu vực Nhà nƣớc giảm dần đặc biệt năm
2011 số lao động là 6.553/24.492 lao động chiếm 26,75% so với năm 2015 là
5.083/22.595 lao động chiếm 22,49%. Nhƣ vậy, ở BHXH quận Ngô Quyền số
lao động tham gia BHXH khu vực Nhà nƣớc vẫn chiếm tỷ trọng cao, tuy tốc độ
có giảm, song rất chậm.

là đối tƣợng chính tham gia đóng góp vào quỹ BHXH. Hiện nay quận Ngô
Quyền mới có 22.595 ngƣời tham gia đóng BHXH, chiếm 48,07% dân số của
quận và chiếm khoảng 2,25% số dân (nằm trong độ tuổi lao động) toàn thành
phố, số liệu lấy trên cơ sở BHXH quận Ngô Quyền đang quản lý để tham khảo.
Chính sách lao động, việc làm có ảnh hƣởng lớn đến khu vực kinh tế ngoài
Nhà nƣớc và ảnh hƣởng trực tiếp đến việc tham gia đóng BHXH của ngƣời lao
động và ngƣời sử dụng lao động, vì:
Khi Nhà nƣớc chú trọng đào tạo nghề, nâng cao chất lƣợng lao động trên
các phƣơng tiện về chuyên môn, kỹ năng hành nghề, kỹ năng hành nghề, kỹ
năng ứng xử, giao tiếp, tác phong làm việc hiện đại, chuyên nghiệp, ý thức chấp
hành kỷ luật lao động và pháp luật... điều đó sẽ giúp cho thị trƣờng lao động có
18


nguồn lao động chất lƣợng cao, các doanh nghiệp sẽ đỡ đƣợc một phần chi phí
trong công tác đào tạo. Lực lƣợng lao động này sẽ có cơ hội tìm đƣợc chi phí ổn
định và thu nhập cao (chất lƣợng lao động có quan hệ tỷ lệ thuận với thu nhập)
tác động trực tiếp làm tăng số lao động tham gia BHXH và do đó làm tăng mức
đóng BHXH.
Việc ƣu tiên dành vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc và huy động vốn trong toàn
xã hội để giải quyết việc sẽ làm chuyển dịch cơ cấu lao động, số ngƣời làm công
ăn lƣơng sẽ tăng lên cũng là lý do làm tăng tỷ trọng lao động xã hội tham gia
BHXH .
Việc phát triển thị trƣờng lao động, hình thành hệ thống thông tin thị
trƣờng việc làm là yếu tố quan trọng giúp cho ngƣời lao động dễ dàng tìm việc
phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề của mình; đồng thời có quyền lựa
chọn những đơn vị thực hiện đầy đủ quyền lợi của ngƣời lao động và thu nhập
cao; chủ sử dụng lao động cũng thuận tiện hơn trong việc tuyển dụng lao động,
tiết kiệm thời gian và chi phí.”
1.2.4. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế

Ở khía cạnh khác, nhiều khi từ chỗ nhận thức giảm đơn về việc tham gia
BHXH, tức là không tham gia, hoặc chƣa tham gia hay tham gia ở mức độ nhất định
vẫn không ảnh hƣởng đến hoạt động của đơn vị, doanh nghiệp, nên ngƣời sử dụng
lao động không có kế hoạch tài chính chủ động thực hiện việc đăng ký tham gia
BHXH; ngay chính bản thân ngƣời lao động cũng chƣa có thói quen sống vì bảo
hiểm. Chủ doanh nghiệp chỉ thấy lợi trƣớc mắt, lợi cục bộ doanh nghiệp, thiếu quan
tâm đến hoạt động đời sống và quyền lợi BHXH của ngƣời lao động nên tìm mọi
cách trốn tránh đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động hoặc đăng ký tham gia
theo kiểu đối phó. Tình trạng chủ doanh nghiệp ký hợp đồng có thời hạn dƣới 3
tháng với ngƣời lao động và hợp đồng vụ việc, nhằm lách luật về BHXH. Đây là
nhận thức lạc hậu, không khoa học, văn minh, thói quen thời bao cấp không còn phù
hợp trong điều kiện mới.
Để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm trong việc tham gia BHXH của
ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động, thì vai trò của cấp uỷ Đảng, các cấp
chính quyền có tác động rất lớn đến BHXH nói chung, đến công tác thu BHXH nói
riêng. Đó là việc kiểm tra thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị trong đó có nghĩa
vụ đóng BHXH thông qua tổ chức Đảng, tổ chức quần chúng trong doanh nghiệp.
20


Đó là yêu cầu các doanh nghiệp khi đăng ký thành lập, hoạt động phải có chỉ tiêu
thực hiện BHXH; thành lập các đoàn thanh tra, xử lý vi phạm về đóng BHXH, về
đăng ký lao động tham gia BHXH. Bài học kinh nghiệm về nâng cao vai trò của cấp
uỷ Đảng và chính quyền trong công tác BHXH ở quận Ngô Quyền cần đƣợc tổng
kết, phát huy. Đặc biệt là phải khai thác phát triển khối doanh nghiệp ngoài quốc
doanh đây là khối sử dụng nhiều lao động nhất tăng cƣờng nguồn thu quỹ BHXH.
1.3. Cơ sở pháp lý liên quan đến công tác thu BHXH bắt buộc
1.3.1. Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến BHXH bắt buộc.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội VII và Hiến pháp năm 1992, ngày
23/6/1994 Bộ Luật Lao động đã đƣợc Quốc hội thông qua trong đó dành cả

trong công tác quản lý thu BHXH đối với các doanh nghiệp thì cơ quan BHXH
thƣờng xuyên phối hợp với các cơ quan chức năng có thẩm quyền của Nhà nƣớc
để nắm rõ đƣợc số lƣợng các doanh nghiệp đƣợc cấp phép hoạt động trên địa
bàn, để từ đó yêu cầu các doanh nghiệp phải có trách nhiệm cung cấp cho cơ
quan BHXH các tiêu thức nhƣ: lĩnh vực hoạt động, số lao động hiện có, tổng
quỹ lƣơng trích nộp BHXH.
Về phía ngƣời lao động, khi tham gia BHXH bắt buộc phải kê khai đầy đủ
những thông xin chính xác của bản thân nhƣ: tên, ngày ngày tháng năm sinh,
giới tính,... Nếu ngƣời lao động thực hiện tốt những việc trên sẽ giúp cho cơ
quan BHXH thống nhất trong quản lý đối tƣợng tham gia BHXH, tránh trƣờng
hợp trùng lặp một ngƣời tham gia có nhiều số đăng ký. Số đăng ký dành cho
ngƣời lao động thƣờng đƣợc mã hóa, do đó để dễ quản lý thì số đăng ký càng
ngắn càng tốt.
Tiền lương bình quân làm căn cứ đóng BHXH [19]
Hiện nay, cơ quan BHXH căn cứ vào tiền lƣơng của ngƣời lao động và
quỹ tiền lƣơng của toàn doanh nghiệp để xác định mức đóng BHXH, và tùy theo
điều kiện phát triển kinh tế xã hội để điều chỉnh tỷ lệ đóng cho phù hợp với từng
giai đoạn cụ thể.
Để quản lý đƣợc mức đóng, đặc biệt đối với ngƣời lao động và đơn vị sử
dụng lao động đang thực hiện chế độ tiền lƣơng do đơn vị quy định thì cơ quan
BHXH phải quy định đƣợc mức đóng phù hợp cho cả ngƣời lao động và ngƣời
sử dụng lao động.

22