BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM

CN. VŨ VĂN THẮNG

TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ HOẠT ĐỘNG CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ
GIAN LẬN THƢƠNG MẠI CỦA LỰC LƢỢNG QUẢN LÝ
THỊ TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HẢI PHÒNG - 2016


BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM

CN. VŨ VĂN THẮNG

TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ HOẠT ĐỘNG CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ
GIAN LẬN THƢƠNG MẠI CỦA LỰC LƢỢNG QUẢN LÝ
THỊ TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN

góp ý, hƣớng dẫn và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành luận văn thạc sĩ này.
Mặc dù đã rất cố gắng và nỗ lực, song trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu
không tránh khỏi những sai sót, tôi rất mong nhận đƣợc sự đóng góp chân thành
của quý thầy cô, bạn bè và các đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
Tác giả luận văn

Vũ Văn Thắng

ii


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................... ii
MỤC LỤC ................................................................................................................ iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .................................................................................... v
DANH MỤC HÌNH VẼ ........................................................................................... vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU.................................................................................... viii
MỞ ĐẦU ................................................................................................................... 1
1.Tính cấp thiết của đề tài luận văn ........................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ............................................................................. 2
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ......................................................................... 2
4. Phƣơng pháp nghiên cứu ....................................................................................... 3
5. Những đóng góp khoa học của đề tài .................................................................... 3
6. Kết cấu luận văn .................................................................................................... 3
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT
ĐỘNG CHỐNG HÀNG GIẢ, BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƢƠNG MẠI ............ 5
1.1. Những khái niệm cơ bản về hàng giả, buôn lậu, gian lận thƣơng mại .............. 5
1.1.1. Khái niệm hàng giả ......................................................................................... 5

2.3. Kết quả đạt đƣợc và những hạn chế ................................................................. 56
2.3.1. Kết quả đạt đƣợc ........................................................................................... 56
2.3.2. Những hạn chế............................................................................................... 59
CHƢƠNG 3: TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ, BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƢƠNG MẠI
CỦA LỰC LƢỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG .........��c tiếp đấu tranh cộng
với sự quan tâm, ủng hộ của các cấp chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội và
đông đảo nhân dân địa phƣơng thì công tác quản lý nhà nƣớc về chống buôn lậu,
hàng giả và gian lận thƣơng mại trên địa bàn thành phố Hải Phòng, trong thời gian
tới sẽ đạt đƣợc các kết quả tích cực, từng bƣớc ngăn chặn, hạn chế và đẩy lùi đƣợc

78


các hành vi vi phạm, góp phần thúc đẩy sản xuất trong nƣớc, thúc đẩy kinh tế đất
nƣớc phát triển, đảm bảo an sinh xã hội.
Công tác đấu tranh này trong những năm qua đã đƣợc Chi cục Quản lý thị
trƣờng thành phố thực hiện có hiệu quả, thu đƣợc những thành quả nhất định.
Do vậy, để nâng cao hiệu quả trong công tác này hơn nữa, trong luận văn
thạc sĩ, tôi xin kiến nghị một vài giải pháp nhƣ sau:
Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Công Thƣơng, Cục Quản lý thị trƣờng:
-Trong việc sửa đổi, bổ sung và ban hành các văn bản chỉ đạo:
Để hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và
gian lận thƣơng mại đạt kết quả tốt nhất thì các văn bản chỉ đạo từ các Bộ, các cấp,
các ngành Trung ƣơng có ý nghĩa rất quan trọng. Điểm chung và nóng nhất hiện
nay là hành lang pháp lí đang thiếu hoặc đã có nhƣng xa rời thực tế. Khắc phục kẽ
hở pháp lý là vấn đề vô cùng cấp bách và cần thiết để các lực lƣợng thực thi tại địa
phƣơng có cơ sở để xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Do đó xin đề xuất ý kiến
nên kịp thời sửa đổi, bổ sung các chế tài, quy định của pháp luật liên quan đến các
công tác nhƣ:

nguy hiểm hơn.
Tổ chức thêm nhiều lớp tấp huấn, trao đổi kinh nghiệm, nghiệp vụ hơn cho
cán bộ làm công tác quản lý thị trƣờng trong cả nƣớc; từng cụm và từng địa
phƣơng.
Hiệu quả công tác đấu tranh giữa các ngành trong chống buôn lậu, hàng giả
và gian lận thƣơng mại ngoài phụ thuộc vào các biện pháp, hành động nhiệm vụ,
chuyên môn còn cần thêm các biện pháp mang tính khích lệ, động viên cả tinh thần
lẫn vật chất nhƣ: khen thƣởng, biểu dƣơng kịp thời qua việc trao tặng giấy khen,
bằng khen, phần thƣởng cho các tổ chức và cá nhân lập thành tích xuất sắc trong
công tác.
Bộ Công Thƣơng đã có đề án xây dựng chƣơng trình hành động quốc gia
một cách tổng thể và cụ thể về đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thƣơng mại ở Việt Nam. Kiến nghị Chính phủ sớm phê duyệt, thông qua, ban hành
chƣơng trình quốc gia chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thƣơng mại và thực
hiện trong thời gian gần nhất.
80


Công tác kiểm tra kiểm soát chống buôn lậu trên các tuyến sông biển gặp
nhiều khó khăn trong khi phƣơng tiện của lực lƣợng chức năng đã cũ kĩ, lạc hậu,
tốc độ chậm, chi phí xăng dầu rất hạn hẹp. Đề nghị Cục Quản lý thị trƣờng đề xuất
ý kiến trang bị tàu, xuồng cao tốc, ôtô chuyên dụng, trang thiết bị thông tin liên lạc,
kinh phí xăng dầu cho các địa phƣơng có lực lƣợng chức năng hoạt động trên sông,
biển (nhƣ thành phố Hải Phòng) để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trong công tác
đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại và từng bƣớc trang bị phƣơng tiện
đủ mạnh.
Kiến nghị với Ủy ban nhân dân thành phố:
Xem xét đề án vị trí việc làm của Chi cục, tăng số lƣợng biên chế để có thể
đáp ứng đƣợc các yêu cầu của nhiệm vụ trong điều kiện mới.
Thƣờng xuyên quan tâm công tác kiện toàn tổ chức Chi cục Quản lý thị

của cấp trên cũng nhƣ báo cáo kịp thời từ cơ sở lên để hiệu quả công tác đạt kết
quả cao nhất.
Với nhiệm vụ là cơ quan Thƣờng trực, giúp việc Ban chỉ đạo chống buôn
lậu, hàng giả và gian lận thƣơng mại của thành phố, phải tham mƣu, đề xuất Ban
chỉ đạo cần phối hợp, xin ý kiến các ngành xây dựng và ký kết quy chế trong công
tác đấu tranh chống buôn lậu theo từng tuyến giao thông, có chỉ huy chung toàn
tuyến, giao trách nhiệm cho ngƣời có thẩm quyền cụ thể theo tuyến… Các tuyến
giao thông mà phƣơng tiện vận chuyển hàng lậu buộc phải đi qua đều có các đơn
vị quản lý; nhƣng thực tế cho thấy, hiện chƣa có quy định về trách nhiệm thông tin,
sự phối hợp giữa các đơn vị trong việc phát hiện, truy bắt các đối tƣợng vi phạm.
Đây chính là lý do khiến cho hiện tƣợng hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lƣợng
đƣợc vận chuyển trên đƣờng độc đạo nhƣng vẫn không bị cơ quan chức năng phát
hiện, xử lý.

82


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012.

2.

Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2009.

3.

Luật bảo vệ ngƣời tiêu dùng năm 2010.


Nghị định 175/2014/NĐ-CP Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong

hoạt động thƣơng mại .
12.

Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong

hoạt động thƣơng mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi
ngƣời tiêu dùng
13.

Nghị định 18/2013/NĐ-CP của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành

chính đối với hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả.
14.

Chi cục Quản lý thị trƣờng Hải Phòng (2013, 2014, 2015): Báo cáo tổng kết

hoạt động.
15.

Trần Thúy Lan (2005), Giáo trình Kinh tế thƣơng mại, Nhà xuất bản Hà Nội

2005.
16.

GS.TS. Lê Hữu Nghĩa (2006), Thƣơng mại Việt Nam 20 năm đổi mới, Nhà

xuất bản chính trị Quốc gia.
17.