HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỖ TIẾN TỚI

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA
ĐOÀN THANH NIÊN CÔNG SẢN HỒ CHÍ MINH
THÀNH PHỐ THANH HÓA
GIAI ĐOẠN 2016-2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2016


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA
ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH
THÀNH PHỐ THANH HÓA
GIAI ĐOẠN 2016-2020

Người thực hiện: Đỗ Tiến Tới
Lớp: B12-15
Chức vụ: Chủ tịch Hội LHTN thành phố Thanh Hóa
Đơn vị công tác: Thành Đoàn thành phố Thanh Hóa

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2016



Ban chấp hành

BTV

Ban Thường vụ

TNCS

Thanh niên cộng sản

UBND

Ủy ban nhân dân

MTTQ

Mặt trận Tổ quốc

LHTN

Liên hiệp thanh niên

ĐVTN

Đoàn viên thanh niên

TNTP

Thiếu niên tiền phong


Thanh thiếu nhi

KHKT

Khoa học kỹ thuật

TNXP

Thanh niên xung phong

SXKD

Sản xuất kinh doanh

TNXK

Thanh niên xung kích


MỤC LỤC


1

A. MỞ ĐẦU
1. LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN

Trong những năm gần đây, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của BCH Đảng bộ
thành phố Thanh Hóa và Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Thanh Hóa, sự cố gắng

bộ kế cận lại không tốt; một số cán bộ Đoàn còn chưa chủ động trong công
tác. Việc tham mưu cho cấp ủy Đảng trong việc quy hoạch, đào tạo, sử dụng,
luân chuyển cán bộ Đoàn chưa thường xuyên. Điều kiện, phương tiện hoạt
động, nguồn lực cho công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi gặp nhiều
khó khăn. Công tác quản lý đoàn viên thiếu chặt chẽ.
Để nghị quyết của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các chỉ
thị, nghị quyết của Đoàn đi vào cuộc sống, nhằm nâng cao chất lượng hoạt
động của tổ chức cơ sở Đoàn, từ đó thiết thực nâng cao vai trò, vị trí của tổ
chức Đoàn TN Cộng sản Hồ Chí Minh trong việc đại diện, chăm lo và bảo vệ
lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh, thiếu nhi và thực
hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh
của địa phương, đồng thời có biện pháp nhằm khắc phục tính thụ động, hình
thức, hành chính hóa các hoạt động của Đoàn, là một cán bộ Đoàn chủ chốt
đang công tác tại Thành đoàn Thanh Hóa, qua thực tiễn công tác và được
nghiên cứu, học tập, tiếp thu các kiến thức lý luận chính trị tại Học viện chính
trị khu vực I, tôi chọn đề án: "Nâng cao chất lượng hoạt động của Đoàn
thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Thanh Hóa giai đoạn 20162020" làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận chính trị, với mong muốn được
góp một phần công sức và kinh nghiệm vào việc giải quyết những vấn đề
đang đặt ra trong chương trình công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi
trên địa bàn Thành phố Thanh Hoá trong giai đoạn hiện nay.


3

2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN

2.1. Mục tiêu chung
Nâng cao chất lượng hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trên địa
bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2016-2020, góp phần thực hiện thành
công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thành phố Thanh Hóa.

đoàn viên xếp loại khá và xuất sắc; 70% cơ sở Hội vững mạnh, 60 - 65% hội
viên suất xắc; 95% cơ sở Đội vững mạnh, trên 90% đội viên đạt danh hiệu
"Cháu ngoan Bác Hồ". Mỗi năm kết nạp 3.000 đoàn viên mới.
- Trong giai đoạn 2016-2020 giới thiệu cho Đảng xem xét kết nạp trên
1.500 đoàn viên vào Đảng.
- Thành lập 15 - 20 tổ chức Đoàn, tổ chức Hội Liên hiệp Thanh niên ở
doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp tư nhân.
- 100% đoàn viên thanh niên trong độ tuổi khám tuyển nghĩa vụ quân
sự. Các cơ sở Đoàn - Hội duy trì có hiệu quả hoạt động “Đội thanh niên xung
kích an ninh”, “Đội thanh niên tình nguyện phòng chống tội phạm và tệ nạn
xã hội”; triển khai đi vào hoạt động câu lạc bộ “Thầy thuốc trẻ”, “Câu lạc bộ
thanh niên tuyên truyền ca khúc cách mạng”, các đội "Thanh thiếu niên tình
nguyện bảo vệ môi trường" tại cơ sở.
3. GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN

3.1. Đối tượng của đề án: Chất lượng hoạt động của Đoàn Thanh niên
trên địa bàn thành phố Thanh Hóa.
3.2. Không gian: Trên địa bàn thành phố Thanh Hóa.
3.3. Thời gian: Thời gian thực hiện đề án: giai đoạn 2016 - 2020


5

B. NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
1. CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1.1. Cơ sở khoa học, lý luận
1.1.1. Một số khái niệm
- Đoàn Thanh niên: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ
chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam

Chi đoàn là tổ chức, tế bào của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết, tập
hợp thanh thiếu nhi. Đơn vị có ít nhất 03 đoàn viên trở lên được thành lập chi
đoàn; chi đoàn sinh hoạt định kỳ một tháng một lần, đối với các đơn vị đặc
thù thực hiện theo hướng dẫn của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn.
Tổ chức cơ sở Đoàn là nền tảng của tổ chức Đoàn, là nơi tổ chức thực
hiện mọi chủ trương, nghị quyết của Đoàn, là cầu nối liền giữa tổ chức Đoàn
với thanh niên, là nơi tổ chức tập hợp, giáo dục phát triển đoàn viên và thực
hiện mọi chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của Đoàn
đến với đoàn viên, thanh niên. Từ những vấn đề nêu trên cho thấy, tổ chức cơ
sở Đoàn có vị trí, vai trò hết sức quan trọng và to lớn đối với công tác Đoàn
và phong trào thanh thiếu nhi. Phong trào mạnh hay yếu, thành công hay thất
bại đều được phản ánh và thể hiện qua các tổ chức cơ sở Đoàn.
- Hoạt động đoàn: là các hoạt động nhằm tạo môi trường đưa thanh
niên vào các hoạt động giúp học tập rèn luyện và phát triển nhân cách, năng
lực của người lao động mới phù hợp với yêu cầu cảu xã hội hiện nay.
- Chất lượng hoạt động đoàn: là chất lượng của đội ngũ cán bộ, đoàn
viên; là chất lượng nội dung, phương thức của các hoạt động tại cơ sở nhằm
chăm lo nhu cầu, lợi ích chính đáng của thanh niên; là công tác tham mưu
để các cấp ủy, chính quyền đơn vị cần nhận thức rõ vai trò của tổ chức đoàn
trong việc tập hợp đoàn viên, thanh niên, coi đây là cơ sở để phát huy sức lực
và trí tuệ của tuổi trẻ trong việc xây dựng đơn vị.


7

1.1.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Đoàn Thanh niên
Chất lượng hoạt động của Đoàn Thanh niên được đánh giá dựa trên 6
tiêu chí đó là:
- Tiêu chí 1: Chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục của Đoàn.
- Tiêu chí 2: Hiệu quả tổ chức các phong trào hành động cách mạng của



10

nâng lên, chất lượng hoạt động ngày càng có hiệu quả. Tuy nhiên, bên cạnh
những kết quả đạt được vẫn còn những khó khăn nhất định, đặc biệt là hoạt
động của các cơ sở đoàn ở vùng sâu vùng xa. Việc thu hút tập hợp TN vào tổ
chức Đoàn, Hội vẫn còn khó khăn, nhất là thanh niên khối xã phường; các chi
đoàn khu dân cư hoạt động còn kém hiệu quả, tỷ lệ chi đoàn ở thôn, xóm, tổ
dân phố có dưới 10 đoàn viên chiếm khá cao; vai trò của một số đoàn viên
chưa được phát huy, một bộ phận đoàn viên còn thụ động, ỷ lại; tình trạng
đoàn viên ít hoặc không tham gia sinh hoạt Đoàn còn diễn ra ở một số chi
đoàn dưới cơ sở...
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này trước hết là do phương thức tổ
chức hoạt động của một số cơ sở Đoàn chậm đổi mới, chưa phù hợp với nhu
cầu, nguyện vọng chính đáng của TN. Một số phong trào và hoạt động của
Đoàn còn mang tính hình thức. Đội ngũ Bí thư Chi đoàn, Đoàn cơ sở thay đổi
nhanh nhưng chưa chuẩn bị tốt đội ngũ cán bộ kế cận; một số cán bộ Đoàn
còn chưa chủ động trong công tác. Việc tham mưu cho cấp ủy Đảng trong việc
quy hoạch, đào tạo, sử dụng, luân chuyển cán bộ Đoàn chưa thường xuyên...
2. NỘI DUNG THỰC HIỆN CỦA ĐỀ ÁN

2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
Tình hình trong nước có nhiều chuyển biến lớn, đặc biệt khi nước ta
chính thức là thành viên của tổ chức Thương mại thế giới (WTO), uy tín và
vai trò của nước ta trên trường quốc tế được nâng lên, đây là động lực và điều
kiện thuận lợi để nước ta sớm trở thành một nước công nghiệp theo hướng
hiện đại, đời sống nhân dân được nâng lên.
Công cuộc đổi mới trong những năm qua đã đem lại những thay đổi và
thành tựu to lớn, tích cực cho đất nước ta, đó là: Giữ vững được ổn định chính

thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tới vùng Bắc Trung Bộ, Nam Bắc Bộ và
tới nước bạn Lào.


12

Với diện tích tự nhiên 146,77 km² với 20 phường và 17 xã, dân số
406.550 người, Thành phố là một trong những đô thị có quy mô dân số và
diện tích lớn nhất của khu vực phía bắc. Thành phố có kết cấu hạ tầng đô thị,
Bưu chính viễn thông, giao thông, điện, cấp nước tương đối đồng bộ đáp ứng
yêu cầu phát triển của đô thị theo hướng tăng tỷ trọng các ngành dịch vụ và
công nghiệp.
Về di tích - danh thắng với 50 di tích cấp quốc gia và cấp tỉnh đang
được quy hoạch, tôn tạo và phát huy giá trị; nguồn nhân lực dồi dào, có kiến
thức văn hoá và trình độ chuyên môn cao, thành phố Thanh Hoá có thể phát
triển một nền kinh tế phong phú, đa dạng trong điều kiện hội nhập quốc tế.
Thành phố Thanh Hóa là cầu nối giữa Bắc Bộ với Trung Bộ, là đô thị có vai
trò quan trọng về an ninh, quốc phòng, được định hướng để trở thành một
trong những trung tâm tài chính, du lịch, giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe
của vùng phía nam Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ. Ngày 16/11/2014, Thành phố
Thanh Hóa đã long trọng tổ chức Lễ công bố Quyết định công nhận thành phố
Thanh Hóa là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thanh Hóa và đón nhận Huân
chương độc lập hạng Nhất của Chủ tịch nước nhân Lễ kỷ niệm 210 năm đô
thị tỉnh lỵ, 20 năm thành lập thành phố Thanh Hóa.
Những đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của Thành phố ảnh hưởng
tích cực đến hoạt động công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi. Là động
lực thúc đẩy hoạt động Đoàn phát triển lên một tầm cao mới.
2.2. Thực trạng chất lượng hoạt động của Đoàn Thanh niên thành
phố Thanh Hóa
2.2.1. Những kết quả đạt được

bài học lý luận chính trị ; các chuyên đề về tư tưởng Hồ Chí Minh; triển khai
thực hiện các Nghị quyết liên tịch của Trung ương Đoàn với các Bộ, ngành có
liên quan như: Công an, Hội cựu chiến binh, Hội liên hiệp phụ nữ, Mặt trận


14

Tổ quốc và các đoàn thể thu hút hàng trăm ngàn lượt Đoàn viên, thanh niên
tham gia, mang lại ý nghĩa lớn và hiệu quả cao.
Các diễn đàn sinh hoạt: "Đảng với thanh niên, thanh niên với Đảng’’,
"Tôi người Đoàn viên TNCS Hồ Chí Minh’’, "Tuổi trẻ thành phố sống chiến
đấu lao động và học tập theo gương Bác Hồ vĩ đại’’, "Mãi mãi tuổi 20’’,
"Mừng Đảng ta 85 mùa xuân’’, "Mừng Đoàn ta 80 năm xây dựng cống hiến
và trưởng thành’’, "Thanh niên, học sinh thanh lịch’’, "Tuổi trẻ với lịch sử
Thành phố Thanh Hoá’’, "Liên hoan thanh niên hát dân ca và ca khúc cách
mạng’’, "Tuổi trẻ Thành phố Thanh Hoá với nhà ở cho hộ nghèo’’, " Thanh
niên sống đẹp, tuổi trẻ sống có ích’’... được tổ chức sôi nổi, các buổi toạ đàm,
gặp mặt, giao lưu, phát thanh, nói chuyện, diễu hành và hoạt động của các đội
thanh niên tình nguyện, thanh niên xung kích, các Câu lạc bộ thanh niên được
tổ chức thường xuyên... đã tổ chức được 322 diễn đàn thanh niên, hàng ngàn
buổi giao lưu, nói chuyện, toạ đàm thu hút trên 100.000 lượt đoàn viên, thanh
thiếu nhi tham gia. Tích cực tuyên truyền và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 04
của BTV Thành uỷ về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm
bảo ANTT và ATGT, Chỉ thị 04 của Chủ tịch UBND Thành phố về việc thực
hiện nếp sống văn minh trong việc tang, việc cưới và lễ hội.
2.2.1.2. Về công tác xây dựng tổ chức Đoàn - Hội, tham gia xây dựng
Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân
* Về công tác xây dựng tổ chức Đoàn - Hội Liên hiệp Thanh niên:
Xây dựng Đoàn vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đặc biệt là
tổ chức cơ sở, nâng cao chất lượng sinh hoạt Đoàn, chất lượng Đoàn viên,


Đánh giá, xếp loại
Khá
Trung bình
37
31

17
08

Yếu, kém
08
0

(Đến năm 2016, Thành đoàn Thanh Hóa có 93 cơ sở (do thành lập Đoàn khối
Doanh nghiệp cấp tỉnh nên chuyển giao 48 đơn vị cho Đoàn khối Doanh nghiệp).

Quy trình kết nạp Đoàn viên mới, công tác quản lý Đoàn viên, chất
lượng đoàn viên được nâng lên, ý thức chấp hành Điều lệ Đoàn ngày càng
nghiêm túc hơn. Mỗi năm kết nạp trên 2.000 đoàn viên, bồi dưỡng tập huấn
nghiệp vụ cho trên 2.000 lượt cán bộ Đoàn - Hội - Đội.
Ban Thường vụ Thành Đoàn đã phối hợp với cấp uỷ cơ sở và tham mưu
đề nghị Thành uỷ cử đi học đại học và trung cấp chính trị, nghiệp vụ công tác
thanh vận cho 43 đồng chí cán bộ Đoàn từ Thành phố đến cơ sở. Phối hợp với
Trung tâm Bồi dưỡng chính trị Thành phố bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đoàn
cho 850 lượt cán bộ Đoàn từ Bí thư Chi đoàn đến Ban Chấp hành Đoàn cơ sở.
Hội Liên hiệp Thanh niên các cấp đã tập hợp mới và thu hút trên 8.500
hội viên vào tổ chức, nâng tổng số hội viên lên 70.000 so với đầu nhiệm kỳ;
thành lập 05 cơ sở Hội, nâng tổng số cơ sở Hội lên 49 đơn vị. Đến nay, 70%
các cơ sở Hội đều có câu lạc bộ thanh niên và các đội nhóm thanh niên.

chủ trương, Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Thông


17

qua các diễn đàn và hoạt động thực tiễn là dịp để đoàn viên thanh niên được
đề xuất kiến nghị, được nói lên những chính kiến, quan điểm của tuổi trẻ,
đóng góp công sức, trí tuệ vào việc thực hiện các chu trương, Nghị quyết,
chính sách của Đảng, Nhà nước và tham gia tuyên truyền đến đoàn viên,
thanh niên thực hiện hướng dẫn, Điều lệ của các Hội, các đoàn thể nhân dân.
Các diễn đàn, các hoạt động: "Đoàn viên rèn luyện phấn đấu trở thành
đảng viên"; “Tôi người đoàn viên thanh niên cộng sản”, đợt "Kết nạp lớp
Đảng viên thế hệ Hồ Chí Minh” và kiểm điểm phê bình, tự phê bình theo tinh
thần Nghị quyết TW 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng
hiện nay” đã tiếp thêm động lực, nâng cao ý thức trách nhiệm của các cơ sở
Đoàn, Hội tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; xu
hướng phấn đấu trở thành đảng viên trong đoàn viên thanh niên ngày càng
tăng, đoàn viên thanh niên ngày càng quan tâm nhiều hơn đến sự kiện chính
trị của quê hương, đất nước. Hàng năm, gần 300 đoàn viên ưu tú vinh dự
được kết nạp vào Đảng, chiếm trên 60% số đảng viên được kết nạp trong toàn
Đảng bộ Thành phố.
Qua hoạt động thực tiễn nhiều đồng chí cán bộ Đoàn - Hội đã trưởng
thành được Đảng giới thiệu và được bầu giữ các chức vụ quan trọng trong
Đảng, trong chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân. Nhiệm kỳ qua có
02 đồng chí Bí thư Thành đoàn được thuyên chuyển và đảm nhận chức danh
Chánh văn phòng Thành uỷ, Bí thư - Chủ tịch phường, được tín nhiệm bầu
vào BCH Đảng bộ Thành phố khóa XIX nhiệm kỳ 2010 - 2015 và 02 đồng
chí BTV được luân chuyển công tác làm phó các phòng, ban chuyên môn của
thành phố, 04 đồng chí cán bộ chủ chốt Thành đoàn được cử đi học cao cấp lý
luận, 32/37 đồng chí Bí thư đoàn phường, xã được bầu vào cấp uỷ Đảng

động, triển khai và tổ chức với nhiều hoạt động thiết thực, như: Tổ chức các
đợt thi đua "Tuần học tốt", "Giờ học tốt", "CLB học tập", "CLB bạn giúp
bạn", "CLB hoa điểm 10"; tổ chức toạ đàm trao đổi kinh nghiệm, thông tin


19

nghề nghiệp, đăng ký các sáng kiến kinh nghiệm, các công trình thanh niên,
phần việc thanh niên, phát động ĐVTN đăng ký tham gia học tập tin học,
ngoại ngữ... Chương trình "tiếp sức đến trường" Thành đoàn đã phối hợp với
Công ty Bảo hiểm AIG tặng 60 xuất quà mỗi xuất trị giá 500.000đ cho các em
học sinh có thành tích cao trong học tập, tặng xe đạp cho các em học sinh có
hoàn cảnh khó khăn vào đầu năm học. Triển khai và thực hiện tốt cuộc vận
động xây dựng "qũy đoàn, quỹ khuyến học, quỹ vì bạn nghèo". Thông qua
hoạt động, học tập và rèn luyện, đã xuất hiện nhiều tấm gương điển hình tiên
tiến, nhiều đoàn viên học sinh được tôn vinh về thành tích học tập. Điển hình
là em Hoàng Đức ý đạt huy chương vàng Olympic toán học quốc tế tại Tây
Ban Nha, em Đỗ Như Quỳnh đạy huy chương đồng môn Sinh học quốc tế, em
Hoàng Ngọc Hưng đạt huy chương đồng Olympic tin học quốc tế. Tỷ lệ học
sinh tốt nghiệp THCS, THPT gần 100%, thi đậu các trường đại học, cao đẳng
đạt tỷ lệ 82,6%... phong trào thi đua học tập được các cấp bộ Đoàn - Hội quan
tâm chỉ đạo, tạo nên bầu không sinh hoạt, học tập sổi nổi, đem lại chất lượng
giáo dục và học tập ngày càng cao.
+ Đồng hành với thanh niên trong nghề nghiệp việc làm nhằm giúp cho
thanh niên ngày càng nâng cao vai trò học nghề và hướng nghiệp, góp phần
định hướng công việc, giải quyết việc làm cho thanh niên. Hàng năm, Thành
đoàn Thành phố Thanh hóa phối hợp với các phòng ban chức năng của tỉnh
đoàn, báo Thanh niên tổ chức các chương trình tư vấn mùa thi thu hút hàng
chục ngàn đoàn viên thanh niên trường học tham gia. Liên hệ phối hợp với
Trung tâm hướng nghiệp và dạy nghề Tỉnh đoàn, các công ty trên địa bàn