VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LƯƠNG THANH AN

PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM
VỀ MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ TĨNH
Chuyên ngành: Tội phạm học và phòng ngừa tội phạm
Mã số: 60.38.01.05

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN NGỌC ANH

HÀ NỘI – 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất
kì công trình nào khác.
Hà Nôi, tháng

năm 2017

Tác giả luận văn


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

nhiên, với diện tích đất tự nhiên 6019 km2 , Hà Tĩnh nằm tiếp giáp với cả biển lẫn
biên giới với Lào. Cụ thể; phía Tây giáp với biển Đông với chiều dài 137 km đường
bờ biển, phía Tây giáp với Lào (có 3 huyện Hương Khê, Hương Sơn, Vũ Quang
giáp với 2 tỉnh Bô Ly Khăm Xây và Khăm Muộn) với chiều dài đường biên giới là
145 km, phía Bắc giáp với tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp với tỉnh
Quảng Bình. Hà Tĩnh có đủ loại địa hình từ đồi núi, trung du, đồng bằng và giáp
biển, có sự phong phú về tài nguyên khoảng sản (than đá, sắt), tài nguyên thủy, hải
sản (cá, tôm, cua, mực…), tài nguyên lâm nghiệp (có nhiều loại gỗ, động vật quý
hiếm) thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội.
Về điều kiện kinh tế - xã hội Hà Tĩnh có tiềm năng để phát triển như đang thu
hút đầu tư nước ngoài để phát triển các khu kinh tế như khu kinh tế Vũng Áng, khai
thác mỏ sắt Thạch Khê với trữ lượng lớn, hệ thống giao thông thuận lợi như có
đường quốc lộ 1A đi qua với chiều dài 127 km, 87 km đường mòn Hồ Chí Minh, 70
km đường sắt Bắc – Nam, có quốc lộ 8A với chiều dài 85 km chạy qua cửa khẩu
quốc tế Cầu Treo thông quan với nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, có quốc lộ
12 chạy từ cảng Vũng Áng qua Quảng Bình đến cửa khẩu Cha Lo sang Lào và
Đông Bắc Thái Lan… Đây là những điều kiện thuận lợi để Hà Tĩnh phát triển kinh
tế - xã hội.
Tuy nhiên, với những điều kiện về tự nhiên, kinh tế - xã hội như trên thì đây
đồng thời cũng là điều kiện thuận lợi làm phát sinh các loại tội phạm trên địa bàn
Hà Tĩnh, trong đó có tội phạm về ma túy. Việc có cửa khẩu quốc tế Cầu Treo thông
qua với Lào - một trong 3 nước thuộc khu vực Tam giác vàng (Lào-Thái LanMianma) nên hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép các chất ma túy từ
Lào vào nội địa Hà Tĩnh rồi phân tán ra ngoài xã hội hay vận chuyển đến các nơi
1


khác từ trước đến nay đều được các đối tượng tội phạm hoặc băng nhóm tội phạm
ma túy tiến hành một cách mạnh mẽ, có chiều hướng gia tăng, làm cho tình hình trật
tự an toàn xã hội trên địa bàn trở nên rất phức tạp. Bên cạnh đó, với việc thu hút đầu
tư nước ngoài để phát triển khu kinh tế Vũng Áng (thuộc thị xã Kỳ Anh và huyện

2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa tình hình tội phạm về
ma túy và đẩy lùi tội phạm ma túy ra khỏi đời sống xã hội, ở Việt Nam trong những
năm gần đây đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, các luận án tiến sĩ, luận
văn thạc sĩ đi sâu nghiên cứu về tội phạm ma túy, đấu tranh phòng, chống tội phạm
ma túy và phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy và ở một số địa bàn, trong đó có thể
kể đến như:
- “Tội phạm về ma túy thực trạng, nguyên nhân và giải pháp”, (2005) luận án
tiến sĩ của tác giả Vũ Quang Vinh, Học viện Cảnh sát nhân dân.
- “Đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy ở Việt Nam” (2006) luận án
tiến sĩ của tác giả Phạm Minh Tuyên, Học viện Cảnh sát nhân dân.
- “Phòng ngừa các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Lai Châu” (2009)
luận văn thạc sĩ của tác giả Đỗ Tiến Dũng, Học viện Cảnh sát nhân dân.
- “Đấu tranh phòng chống ma túy trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà
Nội” (2010) luận văn thạc sĩ của tác giả Trần Thị Minh, Học viện Khoa học xã hội;
- “Đấu tranh phòng, chống tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng” (2013) luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Tấn Anh, Học viện
Khoa học xã hội;
- “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy
trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn: tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa” (2014)
luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Thị Quế, Học viện Khoa học xã hội;
Những công trình khoa học được công bố trên đây đề cập đến các khía cạnh
khác nhau của công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm ma túy nói
chung, nhưng đến nay, chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu trực tiếp về
“phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh”.
3


3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu của luận văn

trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; về tình hình tội phạm ma túy; thực trạng công tác phòng
ngừa tình hình tội phạm về ma túy ở địa bàn Hà Tĩnh để nghiên cứu các vấn đề
thuộc nội dung nghiên cứu của tác giả.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về mặt thời gian, luận văn nghiên cứu về thực trạng công tác phòng ngừa
tình hình tội phạm về ma túy trong thời gian từ năm 2012 đến năm 2016;
- Về mặt không gian, luận văn đi sâu vào nghiên cứu công tác phòng ngừa tình
hình tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
5. Phương pháp luận và những phương pháp nghiên cứu
Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác
- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng, quy định của Nhà nước về
tội phạm nói chung, tội phạm về ma túy nói riêng, về công tác phòng ngừa tình
hình tội phạm.
Trong quá trình nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ, tác giả sử dụng đồng bộ, tổng
thể các phương pháp phân tích - tổng hợp, thống kê, so sánh, trao đổi chuyên gia…
6. Những đóng góp khoa học mới của luận văn
- Trong quá trình nghiên cứu luận văn, tác giả đã phân tích được các đặc điểm,
thủ đoạn hoạt động của tội phạm về ma túy nói chung và tội phạm ma túy hoạt động
trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, những thông số về lượng, về chất của tình hình
tội phạm về ma túy; những kết quả đạt được, những tồn tại hạn chế trong công tác
phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy ở địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; đưa ra được dự
báo về tình hình tội phạm về ma túy trong thời gian tới.
- Đề xuất các giải pháp cụ thể, có tính khả thi trong thực tiễn góp phần nâng cao
hiệu quả công tác phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
5


7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Về mặt lý luận, luận văn góp phần nâng cao nhận thức của các lực lượng
chức năng và các tầng lớp nhân dân về tội phạm ma túy, tình hình tội phạm về ma

hơn, và có thể giảm đau trong một số trường hợp nhất định. Tuy nhiên, thời kỳ này
y học chưa phát triển nên con người chưa biết đến những tác hại cho các loại cây
này mang lại. Vì thế mà nhu cầu sử dụng các loại cây có chứa các chất kích thích
này ngày càng tăng nhanh, nó được con người trồng để sử dụng trong cuộc sống
hàng ngày.
Ngày nay, các loại cây có chứa các chất ma túy được trồng ở nhiều nơi trên
thế giới như châu Á, Bắc Phi, Nam Mỹ… đặc biệt trên thế giới có hai vùng được
cho là cái nôi sản sinh, cung cấp ma túy nhiều nhất đó là khu vực Tam giác vàng
(Lào-Myanma-Thái Lan) và Trăng lưỡi liềm vàng (pakistan, Apganistan, Iran).
Đây là những khu vực có địa hình hiểm trở, chủ yếu là đồi núi và sự kiểm soát của
chính quyền các nước có những thời kỳ bị hạn chế bởi các băng nhóm tội phạm
ma túy hoạt động rất tinh vi, kín đáo đồng thời cũng chống trả quyết liệt lại các
lực lượng chức năng tiến hành công tác phòng chống và kiểm soát ma túy.
Ở Việt Nam, các loại cây có chứa các chất ma túy cũng được con người sử
dụng từ rất sớm, chủ yếu được trồng tập trung ở những vùng sâu, vùng xa, nơi có
địa hình đồi núi hiểm trở như vùng Tây Bắc, Tây Nghệ An, khu vực giáp biên giới
Lào, biên giới Trung Quốc…Do nhu cầu sử dụng ngày càng cao và phục vụ cho các
7


hoạt động chiến tranh nên các loại cây có chứa các chất ma túy được trồng nhiều
nơi trong cả nước. Đến thời kỳ y học phát triển, con người đã biết đến tác hại của
các chất kích thích có trong các loại cây thuốc phiện, cây cần sa mang lại cho sức
khỏe con người và xã hội nên bắt đầu tìm cách để kiểm soát việc trồng, sử dụng các
loại cây có chứa chất ma túy.
Trước đây, khi nói đến các chất ma túy chúng ta thường hiểu đó là những sản
phẩm có nguồn gốc tự nhiên từ việc sử dụng các loại cây có chứa các chất ma túy.
Tuy nhiên, với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, con người đã biết tách chiết, chế
tạo ra nhiều loại chất ma túy có hàm lượng chất kích thích cao hơn, tác dụng mạnh
hơn vào cơ thể con người nên khái niệm ma túy hiện nay đã được hiểu theo nghĩa

trực tiếp đấu tranh, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự.
Tội phạm về ma túy là những loại tội phạm liên quan đến ma túy được quy
định tại Chương XVIII Bộ luật hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), bao
gồm các nhóm các tội: Trồng cây thuốc phiện hoặc các loại cây khác có chứa chất
ma túy; sản xuất trái phép chất ma túy; tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép
hoặc chiếm đoạt chất ma túy; tàng trữ, vận chuyển, mua bán hoặc chiếm đoạt tiền
chất dùng để sản xuất trái phép chất ma túy; sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua
bán các phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất hoặc sử dụng trái phép chất
ma túy; tổ chức sử dụng dụng trái phép chất ma túy; chứa chấp việc sử dụng trái
phép chất ma túy; sử dụng trái phép chất ma túy; cưỡng bức, lôi kéo người khác sử
dụng trái phép chất ma túy; vi phạm các quy định về quản lý, sử dụng thuốc gây
nghiện hoặc các chất ma túy khác.
Để góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy, đã có nhiều công
trình nghiên cứu về các đặc điểm, thủ đoạn hoạt động của tội phạm ma túy trên thế
giới nói chung và tội phạm ma túy ở Việt Nam nói riêng, theo đó, tội phạm ma túy
có một số các đặc điểm, thủ đoạn hoạt động sau:
- Đặc điểm của tội phạm ma túy trên thế giới nói chung và tội phạm ma túy ở
Việt Nam nói riêng:
Thứ nhất, tội phạm về ma túy hoạt động mang tính quốc tế

9


Tội phạm về ma túy hoạt động mang tính toàn cầu, có liên quan chặt chẽ với
nhau giữa các khâu, từ khâu sản xuất, vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm là chất ma túy
ở nhiều quốc gia đã tạo nên thị trường quốc tế về ma túy. Trước đây các chất ma túy
được sử dụng chủ yếu là thuốc phiện, cần sa nhưng đến nay người nghiện phần lớn
đã dùng hêrôin và ma túy tổng hợp có nguồn gốc từ nước ngoài. Các băng nhóm tội
phạm ma túy xuyên quốc gia đã triệt để lợi dụng các tuyến vận chuyển lậu bằng
đường bộ, đường hàng không, đường biển, tuyến bưu điện để vận chuyển hêrôin và

hành hầu hết là những tội phạm nghiêm trọng, rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm
trọng, có mức hình phạt cao nhất là tử hình. Trước khi phạm tội, các đối tượng hoàn
toàn biết rõ nếu bị phát hiện, bị bắt giữ, chúng phải chịu hình phạt nghiêm khắc theo
quy định của pháp luật. Do đó, chúng hoạt động rất tinh vi, xảo quyệt nhằm chống
lại sự phát hiện của công chúng và của các cơ quan thi hành pháp luật. Bên cạnh đó,
sự ràng buộc nhau bằng “luật rừng”, sự nghiệt ngã trong quan hệ giữa các đối tượng
trực tiếp tác động đến sự tồn tại của chúng càng làm gia tăng thêm sự tàn bạo, manh
động của các loại đối tượng phạm tội về ma túy, nhất là các đối tượng buôn bán,
vận chuyển trái phép các chất ma túy. Chính vì vậy, khi vận chuyển các chất ma túy
chúng luôn có ý thức cảnh giác bằng mọi thủ đoạn để không bị phát hiện, bắt giữ.
Để tránh sự phát hiện của các cơ quan kiểm soát ma túy, bọn chúng chuẩn bị rất
công phu từ khâu thiết lập đường dây, tuyển lựa đồng bọn, chọn thời gian, địa điểm
hoạt động đến khâu mua bán, cất giấu, vận chuyển, tiêu thụ ma túy. Khi bị bắt, các
đối tượng chống trả quyết liệt nhằm tìm đường tẩu thoát hoặc tự sát để trốn tránh sự
trừng phạt của pháp luật, đồng thời, chúng thường ngoan cố không nhận tội hoặc
chỉ nhận tội về mình, không khai ra đồng bọn trong đường dây…
Thứ tư, tội phạm về ma túy thường gắn với hoạt động rửa tiền, với tội phạm
tài chính và tội phạm khủng bố
Hoạt động tội phạm ma túy mang lại lợi nhuận cao, nguồn tài chính thu được
rất lớn nhưng để che giấu các cơ quan pháp luật, các đối tượng phạm tội về ma túy
luôn tìm cách hợp pháp hóa các nguồn tiền này. Hành động đó được gọi là “rửa
tiền” (money laundering). Bên cạnh đó, giữa các tổ chức tội phạm về ma túy thường
nảy sinh sự bất đồng, mâu thuẫn giữa các thành viên hoặc mâu thuẫn giữa các tổ
11


chức tội phạm khác nhau trong tranh giành thị trường, phân chia lợi nhuận… từ đó
nảy sinh các yêu cầu tiêu diệt, loại trừ lẫn nhau. Tại nhiều quốc gia trên thế giới, khi
các tổ chức tội phạm về ma túy bị phát hiện, chúng tìm cách thủ tiêu, bịt đầu mối
hoặc tổ chức sát hại các nhà hoạt động hành pháp thậm chí khủng bố, đe dọa tạo sức

tác như nhân viên Hải quan, Bộ đội Biên phòng… làm việc ở những vị trí kiểm soát
biên giới, cửa khẩu, sân bay, bến cảng, cán bộ đấu tranh chống tội phạm do thoái
hóa biến chất đã bị các đối tượng phạm tội móc nối, lôi kéo vào đường dây tổ chức
tội phạm hoặc tiếp tay cho tội phạm hoạt động. Ngoài ra, các đối tượng lợi dụng
nghề nghiệp để hoạt động phạm tội còn có những người làm công tác y tế như: bác
sỹ, dược sỹ, cán bộ trong các trung tâm cai nghiện lợi dụng vị tri công tác kê đơn,
cấp thuốc trái với quy định để chuyển các thuốc tân dược có chứa chất ma túy ra
ngoài tiêu thụ hoặc tổ chức tiêm chích trái phép các chất ma túy.
Nhóm đối tượng bị lôi kéo vào con đường phạm tội: đây là những đối tượng bị
khống chế hoặc bị lôi kéo vào con đường phạm tội thường có đặc tính là dễ tin, hám
lợi, phần lớn không có nghề nghiệp. Những đối tượng này thường có những điều
kiện, hoàn cảnh dễ bị lôi kéo như: có khó khăn về kinh tế, có những mâu thuẫn về
tình cảm, bị lệ thuộc và bị ràng buộc về một yếu tố nào đó đối với đối tượng lôi kéo.
- Thủ đoạn hoạt động của tội phạm về ma túy
Thủ đoạn hoạt động của đối tượng phạm tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển,
mua bán trái phép các chất ma túy
Một là, thủ đoạn tạo nguồn và thu gom các chất ma túy: để có các chất ma túy
các đối tượng thường khai thác từ hai nguồn chính: nguồn ma túy được thẩm lậu từ
nước ngoài vào nước ta bằng nhiều con đường khác nhau; nguồn ma túy ở trong
nước chủ yếu vẫn được khai thác từ nơi có trồng cây thuốc phiện, cây cần sa. Bên
cạnh đó, đối tượng buôn bán lớn thường ứng vốn cho tay chân đi gom hàng, chúng
không trực tiếp mua bán hoặc vận chuyển.
Hai là, thủ đoạn cất giấu các chất ma túy: thủ đoạn mà đối tượng phạm tội sử
dụng để cất giấu ma túy vô cùng đa dạng, phức tạp. Nhưng nhìn chung, chúng thường
dùng các thủ đoạn chính sau đây: khi hàng đã tập kết, chúng ít khi để hàng tại nhà, mà
thường cất giấu hàng ở nơi khác, khi có khách mua chúng mới đưa hàng về, hoặc
13


đưa đi nơi khác nhận hàng; đào hầm bí mật để cất giấu ma túy (nếu số lượng lớn


Năm là, thủ đoạn khai báo khi bị bắt: phần lớn các đối tượng phạm tội về ma
túy khi bị bắt giữ luôn tìm cách khai báo với những thủ đoạn chính sau đây: Cố tình
không khai báo hoặc khai một cách nhỏ giọt, khai có tính chất vừa khai vừa thăm dò
sự hiểu biết của người lấy lời khai về đường dây và hoạt động của đối tượng; khai
man hộ, khai man thuê một người nào đó không rõ họ tên, địa chỉ hoặc không biết
hàng đó là chất ma túy; từ chối không nhận đó là hàng của mình; tìm cách mua
chuộc hối lộ cán bộ điều tra; trường hợp bị phát hiện chúng cố tình vứt bỏ chất ma
túy rồi chạy trốn hoặc từ chối...
Thủ đoạn hoạt động của đối tượng phạm tội tổ chức sử dụng, chứa chấp sử
dụng, cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy: các đối tượng
thường tổ chức thành đường dây, ổ nhóm chặt chẽ và có sự phân công nhiệm vụ cho
từng thành viên trong nhóm, tìm cách tạo vỏ bọc để che giấu sự phát hiện của quần
chúng nhân dân và các cơ quan chức năng. Muốn thực hiện được hành vi phạm tội
này đối tượng phạm tội sử dụng thông thường phải tiến hành qua các khâu: chuẩn
bị, lựa chọn địa điểm...
Ngoài ra, các đối tượng có sự chuẩn bị các chất ma túy và những dụng cụ để
sử dụng. Để có các chất ma túy sử dụng, đối tượng phạm tội thường tìm mua ma túy
của bọn buôn lậu ma túy. Ngược lại để tiêu thụ được ma túy, bọn buôn lậu ma túy
thường lập thành đường dây cung cấp các chất ma túy thường xuyên cho những tụ
điểm tiêm chích ma túy thông qua các đại lý. Các dụng cụ, phương tiện sử dụng
chất ma túy cũng có nhiều loại như: Các đồ dùng để chứa chất ma túy, những
phương tiện để sơ chế chất ma túy, các phương tiện để sử dụng các chất ma túy... và
thường được cất giấu kín đáo trong hầm bí mật, trong các đồ dùng gia đình, được
giấu trong túi quần áo của người trực tiếp tiêm chích cho những người nghiện.
Các đối tượng thường rủ rê lôi kéo người đến sử dụng và tổ chức sử dụng trái
phép các chất ma túy bằng nhiều thủ đoạn tinh vi: Đối với những người mới đến lần
đầu, chúng cho hút, tiêm chích một số liều đầu không lấy tiền hoặc cho chịu, cho
gán đổi bằng những tài sản đồ vật có giá trị nhưng đến khi nghiện chúng khống chế


nhân và điều kiện của tội phạm nhằm ngăn ngừa trước không để cho tội phạm xảy
16


ra và tiến hành những biện pháp kịp thời phát hiện, xử lý tội phạm nhằm tiếp tục
phòng ngừa tội phạm.
Trên cơ sở định nghĩa về phòng ngừa tội phạm nói chung, có thể đưa ra khái
niệm về các hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy như sau:
Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy là hoạt động sử dụng các biện pháp
xã hội và nhà nước tác động vào nguyên nhân, điều kiện các tội phạm về ma túy
nhằm ngăn ngừa trước không cho tội phạm về ma túy xảy ra và tiến hành những
biện pháp kịp thời phát hiện, xử lý tội phạm về ma túy nhằm tiếp tục phòng ngừa tội
phạm về ma túy.
Ý nghĩa của việc phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy
Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy là có ý nghĩa rất lớn trong việc hạn
chế, loại trừ loại tội phạm này ra khỏi đời sống xã hội. Khi nghiên cứu về tình hình
tội phạm ma túy và hoạt động phòng ngừa tội phạm về ma túy, có thể rút ra một số
ý nghĩa nổi bật sau:
Thứ nhất: Phòng ngừa tội phạm về ma túy có ý nghĩa quan trọng trong việc
bảo vệ con người và mang tính nhân đạo sâu sắc. Phòng ngừa tội phạm tốt, có hiệu
quả tức là ngăn ngừa trước không cho một người thực hiện hành vi phạm tội,
không để họ bị những hạn chế về quyền con người khi chấp hành hình phạt. Bên
cạnh đó, khi không còn những hành vi phạm tội về ma túy thì sô người nghiện ma
túy sẽ giảm đáng kể nếu như kết hợp tốt các biện pháp cai nghiện cho những người
nghiện ma túy, qua đó bài trừ được tệ nạn nghiện ma túy, và hạn chế đến mức thấp
nhất những thiệt hại về thể chất, tinh thần do ma túy mang đến cho con người và
cộng động.
Thứ hai: Phòng ngừa tội phạm về ma túy có y nghĩa quan trọng về mặt kinh tế.
Phòng ngừa tội phạm không để tội phạm xảy ra sẽ hạn chế thấp nhất những thiệt hại
do tội phạm gây ra, nhất là những thiệt hại về kinh tế. Điều này thể hiện ở những chi

Xuân, Đức Thọ, Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang, Can Lộc, Lộc Hà, Thạch Hà,
Cẩm Xuyên, Kỳ Anh ; trong đó có với 262 đơn vị hành chính cấp xã.

18


Diện tích đất tự nhiên 6.019 km2 có 127 km đường Quốc lộ 1A, 87 km đường
Hồ Chí Minh và 70km đường sắt Bắc - Nam chạy dọc theo hướng Bắc Nam, có
đường Quốc lộ 8A chạy sang Lào qua cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo với chiều dài 85
km, Quốc lộ 12 dài 55 km đi từ cảng Vũng Áng qua Quảng Bình đến cửa khẩu Cha
Lo sang Lào và Đông Bắc Thái Lan.
Ngoài ra Hà Tĩnh còn có 137 km bờ biển có nhiều cảng và cửa sông lớn cùng
với hệ thống đường giao thông khá tốt, rất thuận lợi cho giao lưu văn hoá phát triển
kinh tế xã hội.
Tuy nhiên, đây cũng là điều kiện thuận lợi làm phát sinh các loại tội phạm,
nhất là tội phạm ma túy. Trong những năm gần đây, tình hình tội phạm ma túy trên
tuyến biên giới tỉnh Hà Tĩnh còn nhiều tiềm ẩn và diễn biến rất phức tạp. Về tính
chất, thủ đoạn hoạt động ngày càng tinh vi, xảo quyệt, phạm vi hoạt động rất rộng,
không chỉ ở Hà Tĩnh mà còn liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố và xuyên quốc gia.
Đối tượng hoạt động phạm tội ma túy rất đa dạng, có cả người Việt Nam, người
Việt Nam định cư ở nước ngoài và người nước ngoài tham gia đường dây mua bán
vận chuyển trái phép qua biên giới. Số lượng ma túy mua bán ngày càng lớn, nhất là
Hêrôin và ma túy tổng hợp (methamphetamine dạng đá và dạng viên).
Do đặc thù của tội phạm ma túy hoạt động trong đường dây khép kín, có tổ
chức, chủ mưu cầm đầu, đối tượng tham gia hoạt động phạm tội ma túy có thể
không biết nhau, chỉ liên lạc qua điện thoại, hoặc qua đối tượng khác điều khiển từ
xa, có sự phân công chặt chẽ cho từng đối tượng, nên trong quá trình phát hiện, đấu
tranh chống tội phạm ma túy trên tuyến biên giới cần phải áp dụng nhiều biện pháp,
chiến thuật nghiệp vụ mới phát hiện được đối tượng chủ mưu cầm đầu, hoặc các đối
tượng trong các đường dây mua bán, vận chuyển ma túy qua biên giới.

ma túy và tệ nạn ma túy.
Tuy nhiên, do ảnh hưởng của chiến tranh, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt như
thường xuyên phải trải qua thời tiết hạn hán, lũ lụt, mưa bão…, địa hình đồng bằng
ở Hà Tĩnh thường bị chia cắt bởi sông suối nên kinh tế - xã hội Hà Tĩnh chưa phát

20


triển đúng với những tiềm năng sẵn có. Điều này cũng ảnh hưởng không nhỏ tới
hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung, tội phạm về ma túy nói riêng.
Dân số Hà Tĩnh hiện nay khoảng 1,3 triệu người, xếp trung bình so với cả
nước. cơ cấu trong độ tuổi lao động khoảng 65,3%, số người lao động qua đào tạo
nghề chiếm 39,7%, mỗi năm có khoảng 25 nghìn người bước vào độ tuổi lao động.
Đây có thể được coi là cơ cấu dân số vàng hiện nay của Hà Tĩnh. Với điều kiện
thuận lợi về dân số trên, Hà Tĩnh có điều kiện để sử dụng sức lao động của dân số
để phát triển kinh tế - xã hội, góp phần xây dựng đất nước. Mặt khác, đi kèm với số
người trong độ tuổi lao động chiếm phần lớn dân số của toàn tỉnh và kinh tế xã hội
đang ngày càng phát triển thì cũng phát sinh nhiều vấn đề tiêu cực trong đó có tình
hình tội phạm và đặc biệt là tội phạm về ma túy, vì phần lớn tội phạm liên quan đến
ma túy đều nằm trong độ tuổi từ 18 đến 35 tuổi (nằm trong độ tuổi lao động), đặc
biệt là ở một số địa bàn, tuyến trọng điểm về ma túy như khu vực tuyến biên giới
Hà Tĩnh - Lào, Thành phố Hà Tĩnh, Thị xã Kỳ Anh, huyện Nghi Xuân. Nên vấn đề
triển khai các biện pháp để phòng ngừa tình hình tội phạm có liên quan đến ma túy,
tệ nạn ma túy trên địa bàn cũng gặp không ít khó khăn, đặc biệt là đối với tầng lớp
thanh thiếu niên.
Nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân, của cả
hệ thống chính trị, trong đó lực lượng Công an đóng vai trò nòng cốt trong sự
nghiệp này. Hệ thống chính trị ở Hà Tĩnh từ trước đến nay đóng một vai trò to lớn
trong việc bảo vệ an ninh trật tự nói chung, phòng ngừa tội phạm ma túy và tệ nạn
ma túy nói riêng. Với hệ thống chính trị hiện nay của chúng ta bao gồm Đảng,

phòng chống ma túy nhân "Tháng hành động phòng, chống ma túy”; UBND tỉnh
kiện toàn và sáp nhập 3 BCĐ về PCTP, phòng chống mua bán người và phòng
chống tệ nạn ma túy, HIV/AIDS, mại dâm thành 1 BCĐ chung (Quyết định số
3292/QĐ-UBND ngày 05/11/2012 về việc thành lập Ban chỉ đạo phòng, tội phạm
và các tệ nạn xã hội tỉnh); ban hành Kế hoạch số 55/KH-UBND của UBND tỉnh về
tăng cường công tác tuyên truyền và Giám sát chương trình mục tiêu quốc gia
PCMT; Kế hoạch số 105/KH-UBND về rà soát, thống kê người nghiện ma túy trên
địa bàn toàn tỉnh; ban hành Công văn số 2238/UBND chỉ đạo các sở, ban ngành,
UBND các huyện, thành phố, thị xã triển khai, thực hiện “Tháng hành động phòng,
chống ma tuý (tháng 6) và Ngày toàn dân phòng chống ma tuý (Ngày 26/6)...
22