VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THU HÀ

BẢO ĐẢM SỰ THAM GIA CỦA CÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG
CHÍNH SÁCH CÔNG Ở VIỆT NAM

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số

: 60 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. VĂN TẤT THU

Hà Nội, 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu,
kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất
kỳ công trình nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã
được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Tác giả luận văn

Nguyễn Thu Hà

trong xây dựng chính sách công.......................................................................... 21
Chương 2. THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM SỰ THAM GIA CỦA CÔNG
DÂN TRONG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH CÔNG Ở VIỆT NAM
HIỆN NAY ............................................................................................... 25
2.1. Thực trạng các quy định pháp lý về bảo đảm sự tham gia của công dân
trong xây dựng chính sách công.......................................................................... 25
2.2. Các cơ chế, công cụ bảo đảm sự tham gia của công dân trong xây dựng
chính sách công ................................................................................................... 35
2.3. Đánh giá chung về bảo đảm sự tham gia của công dân trong xây dựng
chính sách công ................................................................................................... 37
Chương 3. PHƯƠNG PHÁP VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM SỰ THAM GIA
CỦA CÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH CÔNG Ở VIỆT
NAM HIỆN NAY .............................................................................................. 45
3.1. Phương hướng bảo đảm sự tham gia của công dân trong hoạch định chính
sách công ở Việt Nam hiện nay .......................................................................... 45
3.2. Những giải pháp cụ thể bảo đảm sự tham gia của công dân trong xây dựng
chính sách công ở Việt Nam hiện nay................................................................. 47
KẾT LUẬN ........................................................................................................ 61
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................ 63


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của dân,
do dân và vì dân. Do đó, chỉ khi nào người dân thực sự đóng vai trò quan
trọng trong quá trình xây dựng và thực thi chính sách cũng như hoạt động
quản lý của Nhà nước thì việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền
mới thực sự thành công.
Hiện nay, việc xây dựng các chính sách trong các lĩnh vực luôn cần lấy ý
kiến của nhân dân cũng như các cơ quan tư vấn cho chính phủ. Việc mở rộng

của người dân trong các hoạt động quản lý Nhà nước diễn ra rất sôi nổi. Các
bài viết về sự tham gia của người dân trong xây dựng và thực hiện chính sách
ngày càng đa dạng hơn.
Một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như: “Quyền con người”,
“Quyền con người, tiếp cận đa ngành và liên ngành luật học” do GS.TS. Võ
Khánh Vinh chủ biên hoặc “Đảm bảo quyền con người trong hoạt động của
Quốc hội Việt Nam” của tác giả Tường Duy Kiên và một số công trình được
đăng trên Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội.
Bên cạnh đó, các bài viết có thể kể ra như “Tăng cường sự tham gia của
nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước” của tác giả Hà Quang Ngọc - Hà
Quang Trường, Tạp chí cộng sản điện tử, tháng 8/2007 hay “Sự tham gia của
các tổ chức xã hội trong quy trình xây dựng pháp luật”, Đinh Ngọc Quý,
nclp.org.vn, tháng 1/2015…
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích
Nghiên cứu những vấn đề lý luận về bảo đảm sự tham gia của công dân
trong xây dựng chính sách công để có cơ sở khoa học phân tích, đánh giá thực

2


trạng bảo đảm quyền tham gia của công dân trong thực hiện chính sách công và
đề xuất các giải pháp bảo đảm sự tham gia của công dân vào thực hiện chính
sách công ở Việt Nam hiện nay.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
a. Nghiên cứu những vấn đề lý luận về bảo đảm sự tham gia của công
dân trong xây dựng chính sách công ở Việt Nam.
b. Phân tích đánh giá thực trạng bảo đảm sự tham gia của công dân trong
xây dựng chính sách công ở Việt Nam hiện nay, chỉ rõ ưu điểm, hạn chế bất
cập, nguyên nhân của các hạn chế bất cập.

Ý nghĩa thực tiễn của luận văn ở chỗ các kết luận, các giải pháp kiến
nghị, đề xuất rút ra từ việc nghiên cứu đề tài luận văn giúp giải quyết những
vấn đề thực tiễn đặt ra trong việc bảo đảm sự tham gia của công dân vào xây
dựng chính sách công ở nước ta hiện nay. Ngoài ra luận văn có thể sử dụng
làm tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiên cứu và giảng dạy về chính sách
công ở Việt Nam.
7. Cơ cấu của luận văn
Luận văn được chia làm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về bảo đảm sự tham gia của công dân
trong xây dựng chính sách công ở Việt Nam
Chương 2: Thực trạng bảo đảm sự tham gia của công dân trong xây
dựng chính sách công ở Việt Nam hiện nay
Chương 3: Phương pháp và giải pháp bảo đảm sự tham gia của công dân
trong xây dựng chính sách công ở Việt Nam hiện nay.

4


Luận án đầy đủ ở file: Luận án full