BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ TÀI CHÍNH

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH
----***----

ĐÀO NGỌC NAM

PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG
VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH
TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ TÀI CHÍNH

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH
----***----

ĐÀO NGỌC NAM

PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG
VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH
TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

phỏng vấn cũng như trả lời các phiếu điều tra và cung cấp các thông tin bổ ích
giúp tác giả hoàn thành luận án.
Tác giả xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp những người thân trong gia đình
đã tạo mọi điều kiện, chia sẻ khó khăn và luôn động viên tác giả trong quá trình
học tập và thực hiện luận án này.
Trân trọng cảm ơn!
Tác giả

Đào Ngọc Nam

ii


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................... ii
MỤC LỤC ………………………………………………………………………….iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................... vi
DANH MỤC CÁC BẢNG .................................................................................. vii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ........................................................................ viii
PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu ................................................................................ 1
2. Tổng quan nghiên cứu đề tài ............................................................................................. 3
2.1. Các nghiên cứu trong nước liên quan đến đề tài ....................................... 3

2.1.1. Các nghiên cứu về thực trạng tình hình và đổi mới phương thức huy
động và sử dụng nguồn lực tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học
công lập, thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của Trường đại học .......... 3
2.1.2. Các nghiên cứu về phân tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực
tài chính trong giáo dục đại học công lập ................................................ 6


1.2.1. Khái niệm về phân tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài
chính trong các cơ sở GDĐH công lập ................................................... 39
1.2.2. Mục tiêu phân tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính
trong các cơ sở GDĐH công lập ............................................................. 42
1.2.3. Tổ chức phân tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính
trong các cơ sở GDĐH công lập ............................................................. 44
1.2.4. Nội dung phân tích tình hình huy động, sử dụng nguồn lực tài chính
trong các cơ sở giáo dục đại học công lập .............................................. 47
1.2.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến phân tích tình hình huy động và sử dụng
nguồn lực tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học công lập ............ 56
1.3. Kinh nghiệm phân tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong
các cơ sở giáo dục đại học công lập một số nước trên thế giới và bài học cho Việt
Nam ......................................................................................................................................... 62

1.3.1. Kinh nghiệm phân tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài
chính cho giáo dục đại học một số nước trên thế giới .......................... 63
1.3.2 So sánh nguồn lực tài chính huy động và sử dụng cho giáo dục đại học
một số nước ............................................................................................... 67
1.3.3. Bài học về phân tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài
chính cho các trường đại học công lập của Việt Nam .......................... 70
Tiểu kết chương 1 ............................................................................................... 73
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VÀ SỬ
DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO
DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM ................................... 74
2.1. Tổng quan về hệ thống giáo dục đại học công lập ở Việt Nam .............................. 74

2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển hệ thống giáo dục đại học công lập ....... 74
2.1.2. Đặc điểm tổ chức quản lý tài chính và ảnh hưởng của nó đến phân
tích tình hình huy động, sử dụng nguồn lực tài chính của các cơ sở

huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong các cơ sở giáo dục đại
học công lập. ........................................................................................... 136
3.2. Các giải pháp hoàn thiện phân tích tình hình và nâng cao hiệu quả huy động và
sử dụng nguồn lực tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học công lập..................... 144

3.2.1. Giải pháp đổi mới mô hình quản trị cơ sở giáo dục đại học công lập
theo cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo
dục đào tạo. ............................................................................................. 144
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện phân tích tình hình huy động, sử dụng nguồn
lực tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học công lập ..................... 147
3.2.3. Giải pháp tăng cường huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong
các cơ sở giáo dục đại học công lập. ..................................................... 164
3.3. Điều kiện thực hiện các giải pháp.............................................................................. 180

3.3.1. Khuyến nghị đối với cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục đại học
công lập ................................................................................................... 180
3.3.2. Khuyến nghị đối với mỗi cơ sở giáo dục đại học công lập ................. 182
Tiểu kết chương 3 ............................................................................................. 186
KẾT LUẬN .…………………………………………………………………….. 187
CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ...……...………………………. 190

v


TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………………… 191
PHỤ LỤC ………………………………………………………………………... 199

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

SV

CNH, HĐH
CSGDĐHCL
ĐCSVN
ĐH
ĐH LT B2 VHVL
GD&ĐT
GDĐH
GDP
KT-XH
KH&CN
LĐHĐ
NSNN
ODA
OECD

vi


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1: Phân tích tình hình huy động các nguồn lực tài chính tại các cơ sở
GDĐH công lập ................................................................................. 50
Bảng 1.2: Bảng phân tích quy mô đào tạo của các cơ sở GDĐH công lập ............. 51
Bảng 1.3: Bảng phân tích cơ cấu đội ngũ giảng viên ............................................. 52
Bảng 1.4: Bảng phân tích tình hình sử dụng các nguồn lực tài chính tại các cơ sở
GDĐH công lập ................................................................................. 54
Bảng 1.5. Phân tích chi đào tạo 1 sinh viên đại học chính qui ............................... 55
Bảng 1.6: Tỉ lệ chi của nhà nước và người dân cho đại học và .............................. 68
sau đại học năm 2013 ........................................................................................... 68
Bảng 1.7: 10 nước chi thấp nhất cho mỗi sinh viên đại học trên GDP bình quân đầu
người (2006-2012) ............................................................................. 69

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ đồ 1 : Quy trình tiếp cận luận án ...................................................................... 16
Sơ đồ 1.1: Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo đại học.......................... 36
Biểu đồ 1.1: Bản đồ phân bổ chi tiêu công cho từng sinh viên theo % GDP đầu
người (2006-2012) ............................................................................. 70
Biểu đồ 2.2: Biểu đồ quy mô phát triển đội ngũ giảng viên................................... 77
Biểu đồ 2.3: Biểu đồ quy mô phát triển sinh viên đại học ..................................... 78

viii


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Sau gần 30 năm đổi mới, giáo dục Việt Nam đã hoàn thành chiến lược
phát triển giáo dục giai đoạn 2001- 2010, và đang bước tiếp trên con đường
thực hiện những nhiệm vụ của chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 –
2020 . Nhìn lại quãng đường đã đi, giáo dục Việt Nam nói chung, và giáo dục
đại học ở Việt Nam nói riêng đã đạt được nhiều thành tựu đáng tự hào. Những
thành tựu của của nền giáo dục Việt Nam, đặc biệt là những thành tựu của giáo
dục đại học đã khẳng định vai trò quan trọng của giáo dục trong việc nâng cao
dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước, nhưng cũng còn
nhiều yếu kém và đang đứng trước nhiều cơ hội mới và thách thức mới: giáo
dục đại học của Việt Nam đang đứng trước nguy cơ tụt hậu xa so với thế giới,
thậm chí là so với giáo dục đại học các nước trong cùng khu vực. Có rất nhiều
nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, trong đó có một số nguyên nhân cơ bản
sau:
- Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đã được Đảng và Nhà nước ta
coi là khâu đột phá trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20112020. Chất lượng giáo dục đào tạo luôn được coi là một tiêu chuẩn để đánh
giá mức độ phát triển của mỗi quốc gia, giáo dục đào tạo ĐH là bậc đào tạo
tri thức ở trình độ cao, cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất

phí chi trả cho những hoạt động thường xuyên, chưa nói tới việc tái đầu tư để
giữ vững và nâng cao chất lượng dạy và học theo lộ trình tự chủ về tài chính
do Chính phủ đặt ra. Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Phân tích tình hình
huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học
công lập ở Việt Nam hiện nay” để nghiên cứu nhằm tăng cường sử dụng
công cụ phân tích tài chính vào quản trị tài chính tại các cơ sở giáo dục đại
học công lập ở Việt Nam một cách hiệu quả hơn.

2


2. Tổng quan nghiên cứu đề tài
2.1. Các nghiên cứu trong nước liên quan đến đề tài
Phân tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong các cơ
sở giáo dục đại học công lập là một chủ đề thu hút nhiều sự chú ý của các nhà
khoa học, nghiên cứu sinh. Chủ đề này đã được đề cập, nghiên cứu trong
nhiều công trình, đề án trong và ngoài nước theo nhiều cách tiếp cận và
nghiên cứu chuyên sâu theo từng khía cạnh khác nhau, các nghiên cứu tiêu
biểu về chủ đề này ở trong nước theo hiểu biết của tác giả bao gồm: các giáo
trình, luận án, đề tài nghiên cứu khoa học, bài báo..., điển hình nhất là các
công trình:
2.1.1. Các nghiên cứu về thực trạng tình hình và đổi mới phương thức
huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học
công lập, thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của Trường đại học
- Vương Thanh Hương (2006), “Nghiên cứu quản lý tài chính giáo dục
đại học của một số nước trên thế giới” [47], Đề tài nghiên cứu khoa học,
Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, tác giả đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng
đến cơ chế quản lý tài chính giáo dục đại học thông qua xu thế cải cách sâu
rộng giáo dục đại học ở nhiều quốc gia trên thế giới, các công cụ để phát triển
và thu hút nhân tài khoa học công nghệ phục vụ tích cực cho phát triển mạng

hiện tự chủ các năm 2012-2014 theo đề án. Đồng thời đã nêu ra những thành
tựu đạt được và vấn đề chung của cả 04 trường trong quá trình thực hiện thí
điểm. Bên cạnh đó cũng đã nêu ra những mặt hạn chế, khó khăn còn tồn tại
trong việc huy động, phân bổ, sử dụng nguồn lực tài chính khi tự chủ.
- Bộ Tài chính (2011), Đề tài: “Đánh giá tình hình tự chủ tài chính và
định hướng đổi mới cơ chế tài chính đối với giáo dục đại học công lập giai
đoạn 2012-2020” [18]. Đề tài đã đưa ra cái nhìn tổng quan về: nguồn lực tài
chính đầu tư cho giáo dục; nguồn lực NSNN chi thường xuyên cho giáo dục
đại học; những đánh giá về các kết quả đạt được về tình hình thực hiện tự chủ
tài chính tại các cơ sở giáo dục đại học công lập dưới các chính sách của
4


Đảng, Nhà nước đã từng bước thúc đẩy tốc độ phát triển giáo dục đại học cả
về quy mô và chất lượng đào tạo, nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân
đồng thời tạo sự cạnh tranh trong thu hút học sinh từ đó thúc đẩy các trường
đại học đổi mới phương pháp giảng dạy, điều kiện học tập và nâng cao chất
lượng đào tạo. Bên cạnh đó, đề tài cũng đã nêu lên được các những mặt chưa
được, khó khăn, tồn tại của các trường đại học khi thực hiện chủ trương trao
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong thời gian qua. Từ đó, đề tài đã đưa ra
một số giải pháp đổi mới cơ chế tài chính đối với giáo dục đại học giai đoạn
2012 – 2020, Giải pháp tăng cường xã hội hóa các nguồn lực tài chính cho
giáo dục đại học nhằm thúc đẩy phát triển Giáo dục Đại học trong những năm
tới.
- Ngô Thế Chi (2011):“Tiếp tục đổi mới cơ chế tài chính đối với cơ sở
giáo dục đại học công lập” [25], Hội thảo Đổi mới cơ chế tài đối với cơ sở
giáo dục đại học công lập, Học viện Tài chính, tác giả đã nêu khẳng định tự
chủ tài chính trong các trường đại học công lập là xu hướng tất yếu của giáo
dục đại học, tác giả đã nêu lên những thuận lợi, khó khăn, bất cập về tự chủ
tài chính như: các văn bản hướng dẫn chưa cụ thể, chưa thống nhất, chính

Dương” [54], Đề tài khoa học cấp cơ sở, Học viện Tài chính, Đề tài đã
nghiên cứu cơ sở lý luận về hệ thống chỉ tiêu phân tích tài chính ở các
trường ĐH & CĐ công lập; đánh giá thực trạng sử dụng hệ thống chỉ tiêu
phân tích tài chính tại các trường ĐH & CĐ công lập trên địa bàn tỉnh Hải
Dương tiếp cận theo các hoạt động tài chính của nhà trường, theo các tác giả
hẹ thống chỉ tiêu phân tích tài chính của các trường đại học và cao đẳng
công lập gồm: hệ thống chỉ tiêu phản ánh quy mô, cơ cấu các nguồn thu, quy
mô và cơ cấu các khoản chi, các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả quản trị chi như:
các chỉ tiêu chi phí bình quân trên mỗi sinh viên hàng năm, chỉ tiêu chi phí
bình quân cho mỗi sinh viên tốt nghiệp, thu nhập bình quân mỗi giảng viên...
Đề tài đã chỉ ra các ưu điểm và những hạn chế cũng như các nguyên nhân
hạn chế trong việc sử dụng các chỉ tiêu phân tích tài chính trong các trường
6


ĐH & CĐ công lập trên địa bàn tỉnh Hải Dương; đề xuất các giải pháp
hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu phân tích tài chính của các trường ĐH & CĐ
công lập trên địa bàn tỉnh Hải Dương, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý
tài chính tại mỗi trường.
- Trịnh Ngọc Bảo Duy (2014), “Phân tích hiệu quả huy động và sử dụng
nguồn tài chính trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam” [44] Luận
án tiến sĩ, Học viện Tài chính, luận án đã góp phần hệ thống hóa, khái quát
hóa những vấn đề lý luận cơ bản, phân tích thực trạng về hiệu quả huy động
và sử dụng nguồn tài chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy 2008-2012
với những kết quả thành tựu đã đạt được, những hạn chế bất cập và nguyên
nhân của những hạn chế, bất cập. Luận án đã đề xuất được các giải pháp hoàn
thiện công tác phân tích tình hình huy động, sử dụng nguồn tài chính trong
hoạt động phòng cháy, chữa cháy, giải pháp nâng cao hiệu quả huy động và
sử dụng nguồn tài chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam.
Luận án còn hạn chế là chưa đề cập cụ thể cách thức vận dụng hiệu qua công

Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính, luận án đã hệ thống và làm rõ hơn cơ sở
lí luận khoa học về phân tích hiệu quả huy động và sử dụng vốn đầu tư phát
triển giáo dục đại học và cao đẳng trên các khía cạnh: nội dung, phương pháp
phân tích tài chính, tác giả cũng đã phân tích thực trạng hiệu quả huy động
vốn và sử dụng vốn đầu tư phát triển các trường đại học, cao đẳng công lập
trên địa bàn tỉnh Hải Dương, từ đó đã đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn
thiện công tác phân tích hiệu quả huy động, sử dụng vốn đầu tư phát triển cho
các đơn vị, nâng cao năng lực quản trị nhằm góp phần nâng cao hiệu quả huy
động và sử dụng vốn đầu tư phát triển giáo dục Đại học, Cao đẳng trên địa
bàn tỉnh Hải Dương trong điều kiện xã hội hóa giáo dục và hội nhập quốc tế.
- Bộ Giáo dục và Đào tạo, Đề án: “Thí điểm đổi mới cơ chế tự chủ, tự
chịu trách nhiệm đối với một số trường đại học công lập giai đoạn 20142017” [12] Đề án đã đưa ra những mặt đạt được, những hạn chế trong việc
đổi mới cơ chế tài chính, tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính ở
các trường đại học công lập. Đồng thời đưa ra một số giải pháp về tự chủ đổi
mới cơ chế tài chính, về cơ chế tiền lương, sử dụng tài sản...
8


Đánh giá các công trình nghiên cứu
Kết quả các nghiên cứu khoa học đã được công bố trong nước liên quan
đến đề tài cho thấy các công trình đều đã tập trung luận giải và làm rõ được
các vấn đề cốt lõi liên quan đến đề tài nghiên cứu sau đây:
- Tính tất yếu phải đổi mới cơ chế quản lý tài chính tại các cơ sở giáo
dục đại học công lập.
- Sự cần thiết phải sử dụng các công cụ quản lý tài chính, nhất là công cụ
phân tích tài chính tại các cơ sở giáo dục đại học công lập tại Việt Nam.
- Một số tiêu chí phân tích, đánh giá tình hình huy động, sử dụng nguồn
tài chính trong các cơ sở sự nghiệp công lập như: chỉ tiêu phân tích, phương
pháp phân tích…
- Nguyên nhân làm cho việc sử dụng các công cụ quản trị tài chính hiện

- Chưa tổng kết ý kiến từ nhiều phía: người học, cơ quan quản lý nhà
nước và người sử dụng sản phẩm giáo dục, các tổ chức quốc tế về việc huy
động, sử dụng nguồn lực tài chính phục vụ việc đầu tư, nâng cấp cơ sở vật
chất, đầu tư đào tạo nguồn nhân lực, đánh giá chất lượng đào tạo, nghiên cứu
khoa học trong các cơ sở giáo dục đại học công lập ở Việt Nam hiện nay.
2.2. Các nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến đề tài
- Arthur M. Hauptman (2006), “Tài chính cho giáo dục đại học - Xu
hướng và vấn đề” [58], Virginia Hoa Kỳ, tác giả tập trung vào phân tích
những vấn đề nổi bật của tài chính đại học ở các nước phát triển và kém phát
triển trên thế giới trong vòng thập kỷ vừa qua trong đó có chủ trương nâng cao
chất lượng giảng dạy và nghiên cứu trong các trường, mở rộng giáo dục đại học
đến cho tất cả học sinh có nhu cầu hoặc việc tăng học phí, cách thức đáp ứng
tốt nhất nhu cầu tài chính của các trường từ đó đưa ra các giải pháp tối ưu cần
được kết hợp cho các nhà hoạch định chính sách, các nhà quản lý nhằm rút
ngắn khoảng cách giữa yêu cầu và nguồn lực
- Ngân hàng Thế giới (2010), Nghiên cứu “Những lưu ý về chính sách:
Giáo dục đại học ở Mông Cổ - Đáp ứng các thách thức của kinh tế toàn cầu”
[69], Nghiên cứu đã chỉ ra những thách thức đối với những hoạt động sau giáo
dục phổ thông: Vấn đề chuyển tiếp trong giáo dục và những câu hỏi quan
10


trọng liên quan đến giáo dục đại học, vai trò của tài chính chính phủ đối với
chất lượng và tính công bằng trong giáo dục đại học.
- Bruce Johnstone (2012), “Tài chính cho giáo dục cao đẳng và đại học:
người chi trả và những vấn đề khác” [60], Tác giả đã chỉ ra rằng tùy theo từng
trường, nguồn tài chính của các trường cao đẳng và đại học Mỹ rất khác nhau và
ảnh hưởng tới sức thu hút đối với người học, từ đó làm giá thành dịch vụ dạy
học thay đổi, cần phải có nhiều hình thức đào tạo phù hợp để thúc đẩy dạy học.
- Chuyên san “Giáo dục đại học ngày nay” 2013, của OECD Organisation for Economic Cooperation & Development,

dụng nguồn lực tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học nói chung và đại
học công lập nói riêng nhưng vẫn thiếu một nghiên cứu đầy đủ, toàn diện và
tập trung phân tích tình hình khai thác nguồn lực tài chính và sử dụng nguồn
lực quan trọng này tại các cơ sở giáo dục đại học công lập ở Việt Nam trong
bối cảnh xã hội hóa giáo dục đại học và yêu cầu tự chủ tài chính tại các cơ sở
giáo dục đại học công lập hiện nay. Các nghiên cứu đã có hoặc là đề cập chỉ
quan tâm tới một (hoặc một vài) kênh huy động nguồn lực tài chính nào đó
như huy động xã hội hóa, huy động nguồn lực tài chính từ nguồn thu theo qui
định của nhà nước, huy động nguồn lực tài chính tư nhân cho xã hội hóa giáo
dục... nhưng chưa phân tích được toàn diện các kênh, chưa làm rõ được các
đặc điểm đặc thù về giáo dục đại học công lập ở Việt Nam trong bối cảnh
hiện nay, chưa đánh giá được tiềm năng của việc huy động và sử dụng các
nguồn lực tài chính quan trọng này và các nghiên cứu hiện có chưa giải quyết
được tốt các vấn đề sau:
Một là, các nghiên cứu hiện tại thiếu tính hệ thống, đồng bộ khi nghiên
cứu về phân tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong các
cơ sở giáo dục đại học công lập. Các nghiên cứu mới chỉ tập trung vào một
kênh, một mặt, một bộ phận nào đó như: hệ thống chỉ tiêu phân tích, phương
pháp phân tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính đầu tư cho
giáo dục đại học ở mỗi địa phương, ngành… mà chưa nghiên cứu nó một
cách tổng thể, toàn diện.
Hai là, các nghiên cứu hiện có chưa làm rõ được bản chất, đặc điểm, chưa
đo lường được tiềm năng của nguồn lực tài chính có thể huy động cũng như
cách thức sử dụng có hiệu quả các nguồn lực này trong các cơ sở giáo dục đại
học công lập, nhất là nguồn lực có được từ cơ chế xã hội hóa giáo dục đại học.
12


Ba là, một số nghiên cứu lại chưa đi sâu vào phân tích từng nguồn lực tài
chính đầu tư cho giáo dục đại học, mà chỉ đề cập nguồn lực tài chính nói

Với mục đích nghiên cứu như trên, luận án thực hiện các nhiệm vụ
nghiên cứu cụ thể sau:
- Hệ thống hóa và làm rõ hơn cơ sở lý luận về nguồn lực tài chính, phân
tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong các cơ sở giáo
dục đại học công lập;
- Làm rõ thực trạng phân tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực
tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học công lập trong những năm gần đây;
- Đánh giá một cách toàn diện, khách quan về thực trạng phân tích tình
hình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính cho phát triển giáo dục đại học
công lập tại Việt Nam trong điều kiện hiện nay;
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện phân tích tình hình huy động và
sử dụng nguồn lực tài chính tại các cơ sở giáo dục đại học công lập trong
những năm tới, góp phần nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng nguồn lực
tài chính của các cơ sở giáo dục đại học công lập trong bối cảnh tự chủ của
các cơ sở giáo dục đại học công lập và xã hội hóa, hội nhập quốc tế về giáo
dục đại học ở Việt Nam.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận án là: Phân tích tình hình huy động và sử
dụng nguồn lực tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học công lập Việt Nam
trong bối cảnh hiện nay, tập trung làm rõ: Tổ chức phân tích, nội dung phân
tích tình hình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính tại các cơ sở giáo dục
đại học công lập.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian và địa bàn nghiên cứu: Luận án nghiên cứu tại các cơ sở
giáo dục đại học công lập (không bao gồm các cơ sở giáo dục đại học công
lập thuộc khối ngành quân đội, công an, an ninh – do cơ chế tài chính đặc thù
của các đơn vị này).
14