ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LÊ HỒNG QUÂN
Tên đề tài:
“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN
ĐƯỜNG TRÁNH NGẬP THÀNH PHỐ YÊN BÁI ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN
XÃ MINH QUÂN HUYỆN TRẤN YÊN TỈNH YÊN BÁI”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành : Địa chính môi trường
Khoa

: Quản lý tài Nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

Thái Nguyên, năm 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LÊ HỒNG QUÂN

Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy Đàm Xuân Vận
– giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái
Nguyên, người đã định hướng nghiên cứu, hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt
quá trình thực hiện và hoàn thành khóa luận này.
Em xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa, cùng các thầy cô giáo
quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã truyền đạt,
trang bị cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu cũng như tạo môi
trường học tập thuận lợi nhất trong suốt bốn năm học vừa qua.
Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Minh Quân cùng bà con nông
dân trên địa bàn xã đã tạo điều kiện và nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình
thực tập.
Cuối cùng em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đã
luôn động viên, giúp đỡ về vật chất và tinh thần trong suốt quá trình học tập
để em có thể hoàn thành khóa luận này.
Do điều kiện thời gian và năng lực còn hạn chế nên khóa luận của em
không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng
góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để khóa luận tốt nghiệp của em được
hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng
Sinh Viên

Lê Hồng Quân

năm 2017


ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Hình 4.1: Sơ đồ vị trí xã Minh Quân ............................................................ 22


GPMB

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GCNQSDĐ

Hội đồng bồi thường

HĐBT

Hội đồng thẩm định

HĐTĐ

Hội đồng nhân dân

HĐND

Uỷ ban nhân dân

UBND

Tái định cư

TĐC


iv
MỤC LỤC

3.2.1. Địa điểm nghiên cứu .................................................................................... 19
3.2.2. Thời gian nghiên cứu ................................................................................... 19
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................................... 19
3.3.1. Điều tra cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Minh Quân và khu
vực GPMB ............................................................................................................ 19
3.3.2. Tình hình sử dụng và quản lý đất đai tại xã .................................................. 20
3.3.3. Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ của dự án đường tránh ngập
Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân ......................................................... 20
3.3.4. Đánh giá ảnh hưởng công tác BT&GPMB đến đời sống của người dân bị ảnh
hưởng trong khu vực dự án .................................................................................... 20
3.3.5. Đánh giá thuận lợi, khó khăn, các giải pháp khắc phục và bài học kinh
nghiệm .................................................................................................................. 20
3.4. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................................ 20
3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu .......................................................... 20
3.4.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu ........................................................ 21
3.4.3. phương pháp chuyên gia .............................................................................. 21
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................................ 22
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Minh Quân .......................................... 22
4.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên .................................................................... 22
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ............................................................................. 26
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - môi trường ............ 29
4.2. Tình hình sử dụng và quản lý đất đai tại xã ............................................................ 31
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Minh Quân ..................................................... 31
4.2.2. Tình hình quản lý đất đai ............................................................................. 32
4.3. Đánh giá kết quả công tác bồi thường GPMB của dự án đường tránh ngập Thành
Phố Yên Bái đoạn qua xã Minh Quân. .......................................................................... 34
4.3.1. Giới thiệu khái quát dự án đường tránh ngập Thành Phố Yên Bái đoạn qua xã
Minh Quân. ........................................................................................................... 34
4.3.2. Quy trình tiến hành bồi thường thiệt hại ....................................................... 36


chính trị ổn định. Cho nên nhu cầu của Nhà nước về đất đai là rất lớn cho các
dự án đầu tư trong nước cũng như cho các khu công nghiệp, khu kinh tế,
đường xá và khu công nghệ cao... Việc thu hồi đất phục vụ cho đất nước là
không thể tránh khỏi. Khi thu hồi đất tất yếu sẽ liên quan đến quyền lợi của
người sử dụng đất và quyền lợi đó sẽ phải được quan tâm và giải quyết
thỏa đáng. Vì vậy công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là hết sức cần
thiết và tác động mạnh đến công tác quản lý về đất đai.
Trong thời gian gần đây, công tác bồi thường GPMB là công việc phức
tạp gây nhiều bất cập. Do tốc độ đô thị hóa diễn ra khá nhanh, giá đất luôn
biến động và có xu hướng tăng khá cao, đã làm phát sinh nhiều vấn đề khó
khăn trong việc thực hiện chính sách đền bù, giải tỏa khi thu hồi đất dẫn đến
đơn khiếu nại tố cáo liên quan đến việc thu hồi đất ngày càng tăng, gây áp lực
đối với chính quyền. Ở một số địa phương đã đơn giản trong việc thu hồi đất,
chưa có phương án hỗ trợ người dân bị mất đất, dẫn đến đời sống nhân dân
còn gặp nhiều khó khăn. Đây là vấn đề bức xúc của nhiều địa phương của tỉnh
Yên Bái. Đã làm chậm tiến độ GPMB, ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành
dự án.
Xã Minh Quân của tỉnh Yên Bái là nằm ở cửa ngõ vùng Tây Bắc Việt
Nam và giữ vị trí trung tâm kết nối giao thông các tỉnh phía Bắc như Lào Cai
– Tuyên Quang – Phú Thọ - Hà Nội ( Ví dụ: Đường cao tốc Nội Bài – Lào
Cai ). Yên Bái có cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, văn hóa giàu bản sắc... cùng
những chính sách thu hút đầu tư hấp dẫn, nhiều dự án, công trình đã và đang
biến tiềm năng thành cơ hội đầu tư cùng phát triển. Huy động và sử dụng hiệu


2
quả mọi nguồn lực cho phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng hợp lý và bền
vững. Việc thu hồi đất để thực hiện các dự án công trình đang được đẩy mạnh
và thỏa đáng nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế địa
phương vững mạnh.