ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------o0o--------------

NGUYỄN HOÀNG ĐÔNG
Tên khóa luận:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO THƯỢNG, HUYỆN BA BỂ,
TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa Chính Môi Trường

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2012 – 2017

Thái Nguyên, 2017



Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh

Thái Nguyên, 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một trong những khoảng thời gian rất có ý nghĩa
và vô cùng quan trọng của mỗi sinh viên. Đây là thời gian giúp cho sinh viên
làm quen với môi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế. Được sự nhất trí
của Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm
khoa Quản Lý Tài Nguyên, em đã thực tập tại UBND xã Cao Thượng, huyện
Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn với đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên
địa bàn xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016”.
Trong quá trình nghiên cứu đề tài, ngoài sự nỗ lực của bản thân, em đã
nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình chu đáo của các thầy, cô giáo và sự giúp
đỡ nhiệt tình của cơ quan UBND xã Cao Thượng, huyện Ba Bể.
Nhân dịp này cho phép em được gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc
tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm
khoa Quản Lý Tài Nguyên, các thầy, cô giáo trong khoa và đặc biệt là thầy
giáo PGS.TS. Lương Văn Hinh người đã trực tiếp hướng dẫn để em hoàn
thành khóa luận tốt nghiệp.
Em cũng xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND xã Cao Thượng,
huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn cùng toàn thể anh chị cán bộ đang làm việc tại
UBND xã Cao Thượng đã nhiệt tình tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ
em rất nhiều trong suốt thời gian thực tập.
Trong thời gian thực tập và làm khóa luận, mặc dù em đã cố gắng hết
sức nhưng do kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều và kiến thức còn hạn chế
nên chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót và khiếm khuyết. Em rất mong các

thượng, huyện Ba Bể, Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016 ......................... 61
Bảng 4.13: Kết quả cấp GCNQSD đất cho các cơ quan, tổ chức trên địa bàn
xã Cao Thượng giai đoạn 2014 - 2016.......................................................... 62
Bảng 4.14. Kết quả điều tra sự hiểu biết của các cán bộ cơ quan về công tác
cấp GCNQSD đất của xã .............................................................................. 63
Bảng 4.15. Kết quả điều tra sự hiểu biết của người dân về công tác cấp
GCNQSD đất ............................................................................................... 64


iii

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 4.1. Sơ đồ vị trí xã Cao Thượng. .......................................................... 26


iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CP

Chính phủ

CT – TTg

Chỉ thị Thủ tướng

ĐKĐĐ

Đăng kí đất đai


Nhà xuất bản

QĐ – UBND

Quyết định Ủy ban nhân dân

QĐ – BTNMT

Quyết định Bộ Tài nguyên Môi Trường

THCS

Trung học cơ sở

TT–BTNMT

Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường

TT – TCĐC

Thông tư Tổng cục Địa chính

UBND

Ủy ban nhân dân

UBTVQH

Ủy ban thường vụ Quốc Hội


2.2.2 Quyền của người sử dụng đất ................................................................ 9
2.2.3 Sơ lược về hồ sơ địa chính ................................................................... 10
2.2.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất.................. 11
2.3. Tình hình cấp GCNQSD đất trong nước, trong tỉnh Bắc Kạn và huyện Ba
Bể................................................................................................................. 18
2.3.1 Tình hình cấp GCNQSD đất trong cả nước ......................................... 18
2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tại tỉnh Bắc Kạn...................................... 19
2.3.3 Tình hình cấp GCNQSD đất ở huyện Ba Bể ........................................ 20
Phần 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 23
3.1.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................... 23


vi

3.1.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu ....................................................... 23
3.2. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 23
3.2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Cao Thượng,
huyện Ba Bể ................................................................................................. 23
3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai và sử dụng đất của xã
Cao Thượng ................................................................................................. 23
3.2.3 Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Cao Thượng giai
đoạn 2014 - 2016.......................................................................................... 23
3.2.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Cao Thượng về đăng ký cấp
GCNQSD đất. .............................................................................................. 24
3.2.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục trong công
tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại xã Cao Thượng, huyện Ba Bể giai đoạn
2014 - 2016 .................................................................................................. 24
3.3 Phương pháp nghiên cứu ........................................................................ 24
3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu .............................................................. 24
3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu .................................................................. 24

4.4.3. Một số giải pháp khắc phục ................................................................ 66
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ........................................................... 68
5.1. Kết luận ................................................................................................. 68
5.2. Đề nghị .................................................................................................. 69
TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................. 1


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã
tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu mới giữ được mảnh đất quê hương đất
nước, mới tạo được quỹ đất như ngày hôm nay (hơn 33 triệu ha). Thế hệ
chúng ta là những người được thừa hưởng thành quả đó, chúng ta cần phải sử
dụng, bảo vệ, quản lý và khai thác một cách hiệu quả nhất.
Trong những năm gần đây cùng với sự vận động mạnh mẽ của nền kinh
tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước thì việc quản lý và sử dụng đất luôn
luôn là yêu cầu đặt ra đối với nền kinh tế quốc dân nói chung và người quản
lý đất đai nói riêng.
Trước những yêu cầu thực tế của đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy
mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát triển nền kinh tế thị trường
theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Nhà nước cần làm tốt các yêu cầu quản lý,
bảo vệ và điều tiết quá trình khai thác, sử dụng đất đai một cách có hiệu quả
và hợp lý hơn. Nhà nước phải có biện pháp nhằm khắc phục quỹ đất đai
không những về số lượng mà còn về cả chất lượng. Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý Nhà
nước về đất đai.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác lập mối