VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐOÀN THỊ LỆ HƢỜNG

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ
TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số:

60 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. PHẠM HỮU NGHỊ

HÀ NỘI, năm 2017


LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám
đốc, các khoa, phòng, quý thầy, cô của Học viện Khoa học Xã hội và Cơ sở
Học viện Khoa học Xã hội tại thành phố Đà Nẵng đã tạo điều kiện thuận lợi,
hỗ trợ, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, tôi xin gửi
lời cảm ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS.Phạm Hữu Nghị, người đã trực tiếp
hướng dẫn Luận văn cho tôi với tất cả lòng nhiệt tình và sự quan tâm sâu sắc.
Tôi cũng chân thành gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Sở Nội vụ, Sở Y tế

CHƢƠNG 1. LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN
LỰC Y TẾ ........................................................................................................ 8
1.1. Nhân lực y tế và chính sách phát triển nhân lực y tế ................................. 8
1.2. Nội dung chính sách phát triển nhân lực ngành y tế ................................ 19
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát triển nhân lực
ngành y tế ........................................................................................................ 24
1.4. Giải pháp chính sách phát triển nhân lực ngành y tế ............................... 27
1.5. Công cụ chính sách phát triển nhân lực ngành y tế ................................. 29
1.6. Chủ thể và thể chế chính sách phát triển nhân lực ngành y tế ................. 30
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN
LỰC Y TẾ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI ....................................................... 34
2.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng
Ngãi ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách phát triển nhân lực y tế ........ 34
2.2. Đặc điểm hệ thống y tế tỉnh Quảng Ngãi ................................................. 39
2.3. Thực trạng ban hành chính sách phát triển nhân lực y tế tại tỉnh Quảng
Ngãi ................................................................................................................. 40
2.4. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển nhân lực y tế tại tỉnh Quảng
Ngãi ................................................................................................................. 42
2.5. Đánh giá việc thực hiện chính sách phát triển nhân lực y tế tại tỉnh
Quảng Ngãi ..................................................................................................... 56
CHƢƠNG 3. ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH
SÁCH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG
NGÃI .............................................................................................................. 61


3.1. Định hướng hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả thực hiện
chính sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi .................. 61
3.2. Các giải pháp hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả thực hiện
chính sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi .................. 65


Khu kinh tế

NNL

Nguồn nhân lực

NLYT

Nhân lực y tế

PTNL

Phát triển nhân lực

THCS

Trung học cơ sở

THPT

Trung học phổ thông

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu

Cơ cấu nhân lực y tế tỉnh Quảng Ngãi theo tuyến điều trị
(năm 2015)
Cơ cấu nhân lực y tế tỉnh Quảng Ngãi phân theo giới tính
(năm 2015)
Kết quả tuyển dụng thu hút nhân lực y tế tỉnh Quảng
Ngãi giai đoạn 2011-2015
Kết quả đào tạo bồi dưỡng NLYT tỉnh Quảng Ngãi giai
đoạn 2011-2015
Trình độ đào tạo chuyên môn nhân lực y tế tỉnh Quảng
Ngãi giai đoạn 2011-2015

Trang

32

42

44

45

46

47

48

50

50


với những giải pháp đồng bộ [26, tr.109]. Thực tế phát triển của các nước
đều đã khẳng định vai trò có tính chất quyết định của nhân lực đối với phát
triển kinh tế - xã hội nói chung và đặc biệt đối với quá trình công nghiệp hóa,
hiện đại hóa.
Để phát triển kinh tế - xã hội thì yếu tố quyết định phải chính là con
người và mục tiêu của phát triển kinh tế - xã hội phải hướng tới duy trì sự tồn
tại, phát triển của con người. Muốn vậy, con người phải có được một thể lực
và trí lực thích hợp nhất, trong đó thể lực lại là tiền đề để tạo ra và nâng cao
trí lực.
Ngành Y tế với chức năng chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp
phần phát triển thể chất cho con người. Vì vậy, tuy hoạt động không tạo ra
của cải vật chất trực tiếp, nhưng nó đóng vai trò quan trọng trong chiến lược
phát triển vì con người, là thước đo của mọi sự tiến bộ xã hội [34, tr.17].
Trong những năm qua, ngành Y tế tỉnh Quảng Ngãi đã không ngừng
phát triển và đạt được nhiều thành tựu to lớn trong công tác bảo vệ, chăm sóc
và nâng cao sức khỏe nhân dân: cơ sở hạ tầng mạng lưới y tế từng bước được
xây dựng mới, khang trang và hoạt động ngày càng tốt hơn; nguồn nhân lực y
tế được củng cố, phát triển cả về số lượng và chất lượng, góp phần nâng cao
chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân. Tuy nhiên, với quy mô dân số
ngày càng tăng và tình trạng ô nhiễm môi trường chưa được kiểm soát chặt
chẽ, cùng với sự xuất hiện nhiều loại dịch bệnh mới, sự thay đổi của mô hình
bệnh tật theo chiều hướng ngày càng phức tạp, khó lường; y tế dự phòng chưa
được xem trọng; chế độ đãi ngộ và điều kiện làm việc của đội ngũ cán bộ y tế
chưa thỏa đáng đã tạo ra sự dịch chuyển cán bộ y tế từ khu vực công sang khu
vực y tế tư nhân. Với những vấn đề nêu trên, cùng với nhu cầu ngày càng cao
của nhân dân trong l nh vực phòng bệnh, ngành Y tế tỉnh Quảng Ngãi đang
đối mặt với nhiều thách thức, mà thách thức lớn đó là sự thiếu hụt nhân lực cả
2



Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full