BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

.............../..............

......./......

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ NGA

HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN
TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – NĂM 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

.............../..............

......./......

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA



g

C
g,
bấ

ỳ

h
hh h h

, số iệ
g i
g

,
h

b

i

sở

i

i Uỷ b

TS N u ễ B

c in n
T

ả u

v

N u ễ T

N

n m

7


LỜI CẢM ƠN
T

g

ỏs

hh

h

g

ghi

s

em h

s

h h

ghiệ .
Tôi xin b

Phò g V

ỏ ò g

hó

Ni h
h

N

ờ g, em i

Uỷ b

Th g i

h h hố


h

i,

g

g ghệ h g i

Ni h,
g ấ
h

i Uỷ b

h

h h hố

Ni h.
T i i
i i

iệ gi

ó g gó

g

Mặ
h

h ã

i, ồ g hời ó hữ g

h

ốg gh

b

h h
hiệ

i

.
bằ g ấ

s

hiệ

h g hể

h hỏi hữ g hi só , ấ

b

hầ


CHƢƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TH C TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA
CƠ QUAN NHÀ NƢỚC ...................................................................................................... 9
1.1. L

h

g

g

gC

g ghệ h

g i

gh

g

quan nhà

. ...................................................................................................................................... 9

n

1.2. L
.3.



c. ............... 37

CHƢƠNG 2: TH C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG
NGHỆ THÔNG TIN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC NINH ............. 45
2.1.

h i

i

2.2. Th

g

2.3. Th

g

h h hố

g

hi , i h ,
g CNTT i U N

g

hó – ã h i h h hố
h h hố

h h hố

g
Ni h

QLNN
R

g
b ih

g

g ghệ h

g i

g

i h ghiệ . ....................... 64

CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀNƢỚC VỀ ỨNG
DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC
NINH ................................................................................................................................... 79
3. . Q

iể ,

3.2. Gi i h


K

STT

ệu

N u
Đ ờ g

h

b

1

ADSL

2

CĐ

h

3

BBT

bi

4


10

WAN

11

CEO

h

bấ

ối

i

h h

g

g ghiệ
b
g i
b

iệ
h

Wide Area Network-


h

s

h

i

Ni h.
b

0 6.

H h .3. Hệ hố g h

iệ

H h .4. Hệ hố g hầ

h h hố

Ni h.

Q

b

i


1. L do

ọ đề tà u

Ng
ở h h h
h i

, iệ

g

ầ

,

ấ

h gi i hiệ

i h hầ , h
,

ó hiệ

h

g
hiệ


g
s

g h g i

gĐ gC gs
h

s

ghiệ

i

ể h

hiệ

h g

hầ

iể

ổi

i ã

ũi h



hiệ

g thông tin

Chấ h h T
g

g ghiệ hó - hiệ

g

h

ĩ h

g s ấ , hấ

h

VII)
g ghệ

h

i

i

, i h ...”;

is

g
.

h

g ghệ h g i

Việ N

ghệ h g i
ầ

ấ

Chấ h h T

Đ ih i

ố gi

,

hò g, gó

g

ầ


h: “Ư

ố

VIII hấ

ố

số 6-NQ/TW g

C g ghệ

i h

ố

i hó

ã ó hi

số g h h

i

i h

g ghệ h g i trong công

h


h

iể

gh i h

h : Ngh

h

ời số g i h

h

Nh

g

s

i, h

g

h

is

ấ


i; gó

ẩ

g h i h

v

h
i hó ,

g ghiệ hó , hiệ

g

iể công
h

g
i hó ;


iQ

h số 36 00 QĐ-TTg

i

hh h h h h


gi i

0

g

b

g

h
h :c

i , hiệ

g ó i

b

i

i

g

i

hh h

h hiệ


Th g i
ĩ h

ồ g hời,

g

ời

ấ

h

g

g

g ghệ h g i

, hi

g

g h

hi

ặ
g


h

nghi

iH

iệ H h h h Q ố gi H N i,

ầ

g

i

h h hố

g hời gi

Nh

g
2

h

iệ : Phò g

i


gh

h hs h

ầ

i òq
h

g h

;

,

h h hố

Từ hữ g

g ghệ h g i

hi

i h .... Ch h
g

g

h


h ổ g hể

hữ g

hiệ

hệ hố g h h h h

i Ngh

g

h

h

h i

h i

i
g

h ổ g hể

h.

T i

h


8/11/2011

iệ

g
Ni h;

h
gi

h

h

ng c g ghệ h g i

g


h

g

h

Qu n lý n

nước về ứn dụn côn n



h
g

Th Mi hghi

g ầ

i

hằ

h

i

hiể

h

g

i Việ N
g

h
i

g


g ghệ h g i ở
h

h

ầ

g

g

g ghệ

b

ổ g

i

g

số gi i h

i

, g h,
hữ g i

ẩ


ẩ

h ghiệ

g ghệ

g i

h

sở h
h h h

i h

g ghệ h g

ấ

gh

hiệ

ĩ h

h g (TT&TT), 007. Đ

h

, g h,

g i

h
h

T

g; ồ g

h :

iệ H h h h

g. Đ

Th g i

h

h

ấ

h

c g ghệ h g i ”, h

hẳ g

g ghệ h g i


c

v

g ghệ h g i

h g i

hữ g h g i

h g i

g

g hi

h
i: TS. Ng

i “ i u qu

đế đề tà u

ấ , g h ừT

ấ hiệ

-Đ



i

g ghệ h g


-L

Th

g

sĩ “Gi i h

h h

L

ã

h

hiể

h

g

i


gi

ỹ h
hầ

iể
h

i
Th

h

g
gi

h
h

g
b

h

b

h h
g

h


g ghệ

h Vĩ h Phúc.

g ghệ h g i , Nh
g i

ấ

g ghệ h g

g ghệ h g i , hệ hố g

ối h g i .

( 004), Gi

h i h
i h

h
h.

4

g. Gi

hấ



g ghệ h g i

g

Đ h

Vi

g

g “Q

g

h

h g i ,i e e
hiệ

g

gi i h

h

-H

iệ



( 008).

h h hố Hồ Ch Mi h”,

i

i ã

h g i

N

gi : Vũ T ấ Li h ( 0 3).

-L
i h

h

g h Y

sĩ Q

g ghệ h g i

h

ó,


h hi
g hiệ

h

Gi g”,

g

h h
h

ẩ

gi
h

g

g ghệ
h ỹ h

s

g

số


- Đặ g Hữ ( 00 ), Ứ g


hó

h h h h h

i h

hó h

g

gi i

00 - 2005

Đ g gi i

00 - 2005

).
-Đ

(Đ

47), Đ

0 0 (Đ

i h


và

3.1. Mụ đí

ệ
ủ

u

vụ ủ

u

Nh

h gi

h
gh

thông tin
ể

g

g

hiệ

h

hằ

Đ g
g

h h hố

gi i h

gh

i ĩ h

gh

ghi

g

T

iU N

công

g công nghệ h g i
g, h h s h

i



nh

ghệ h g i ,

g

Đ g gi i

h g, các công trình ghi

g i

gi i h

g

06).

Nh

tin

hó h

g

ũ g h
g



g

Ni h; ừ ó
Nh

g

g ghệ
ấ các
g công


ghệ h g i , ẩ
h h hố

h h
vụ ủ

u

- Nghi

g
Nh

q
- Đ h gi

h

0 0
i, h

hữ g ồ

h

U ND
Nh

q

h h hố

Ni h,

i, h

h

g

g

Nh

và p ạ

v



4.1.Đố tƣợ
Đối

h gi

g

h h hố
g

iU N

g công tác q

h

, hữ g ồ
g

h

i

Nh

q

hữ g



q

-V

h ,

g ghệ h g i ;

g

h,

trong công

h

h

g ghệ h g i

g

g

gh

. Ph

-V


g ghệ h g i

i

b

h

Ni h.
v

ứu

h g gi : L

gi i h

g

g ghệ h g i

g

hời gi : L

g ghệ h g i

h



5.1. P ƣơ

p u
p

và p ƣơ

h

hiệ

Nh
L

p

p

s

iệ , h

s , hố g

h

h, i

gi i


g h

g h

ghi

.
ủ

u

v n

i h

g ghệ h g i ,

s g ỏ hữ g ấ
g

g

h

h, h

6.2. Ý

h


ó hể
ầ

Nh

g
m i iệ

h
g

h

i

7. Kết ấu ủ

h h hố

h

h

iệ

h

g iệ q



h : ghi

hiệ

và t ự t ễ

h

h

–

u

hầ bổ s g,

h

ghĩ M

h ghi

ghi
h, ổ g h

hấ

g h


h

hừ
T

v

ứu

g

gi i h

u

h

ờ g ối, h

hừ

5.2. P ƣơ

ứu ủ

sở

ở g Hồ Ch Mi h;

h

g : Th

g ghệ h g i
Ch

h

i

b

g

i

h
g

b

h

h h hố

Ni h.
Nh

h h hố

8


g


CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TH C TIỄN HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG
CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC
1.1. L
độ

ủ

u

u

ơ qu

về ứ

dụ

ô

ệ t ô

t

tro

, h i iệ

g Ngh

h ,

h

h
g ồ
h

i

g iệ

g

h g, hằ

i g

h g i

ấ

g

g ời


Ch h h

h

ĩ h

ổ h

g ghệ thông tin

c

số 49/CP

ngày 04/08/1993 h s : "C g ghệ h g i
h

ữ, b o vệ, x lý,

iệ

g ghiệ h
gữ ù g ể h

h g i

h

h g i ”.
Theo Lu t công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 thì thu t ngữ công

ũ g

tác gi v khái niệm công nghệ thông tin trong lu

này.
i ni m về ứn dụn côn n

1.1.1.2.
của cơ quan

ời số g i h
hiệ

g hi

h

iể

ó

ầ ,

g h

g

hiệ

h

i h,
ghiệ

ấ

,

h

gs

i
h s

ghiệ

g

hiể

h

g ghiệ h , hiệ

h

gó
;

ó hiệ

h

ẩ

g

g

ờ g

10

ổi
g

h h

số g

h

ầ

hiệ

ể h

, 000

ĩ h

g ghiệ h

Theo Lu t công nghệ thông tin số 67/2006/QH11, thu t ngữ
g

h

7 0 000

; h

ih

hò g

công nghệ thông tin

g iệ

i

,
g

i h - ã h i hằ

hiệ

ố
ố


i ĩ h

i h

ghiệ

The Ch h số 58 CT-TW
h

g

g ghệ h g i

ấ

ẩ

g

g

ể i

iể

g

- ã h i. Ứ g
i


hấ he h

h

g

g

”. Đ

ũ g

h i iệ

hù

.

v

cô

t ô

t

tro

oạt độ


gh

g

thông tin vào h

g

h

g

h

0 4 007

h

h
gh

cách hành chính và b

dụ

Trong nhữ g

, s bù g ổ


i hó , b

h
h

hi
i

i

hh i h

h i h
iệ

iể
h

ầ

i

b

11

ể

g



ố
h

hó , ã

i

i h

is

h

,

ừ g ó

Ch h h

h h hó g
h h

ẩ

g ghệ h g i

iể
g


”. Nh

g

ời số g i h

ã hấ

hữ hiệ

iệ s

ệt ô

số 36a/NQ-CP

iệ

g ghệ

i h , trong giao

ô

h
s

g

i h b h.


g hữ g

Nh

g

thông i
hiệ

g ghệ h g i

ẩ

h
ữ g ấ

g ghệ h g
g
i h
hữ g

h
h. Công
i


gi i

ẩ

g

i ĩ h

i h

i h

thông tin
h h
hs

ở Việ N

s

ặ g h ,

ấ

h

ó

h

. T

i e e, h


h
ầ ,
h

ở

g ời
h

iể

h

iể

ấ

i

h

h gi i,

ối

ặ

i ù g

h

h i i
ể

ờ g
h

h

h

iể , hấ

ó

h

g b

h g h h

h

g h

h,

iệ h h

i h ,



ã ẩ

gh .M

g iệ

g

i h

ấ

hữ g

ấ hiệ

,

h

i h ,

i h .
g iệ

g

g ã h i, h



ấ,
gi i

ã

h

ổi

h i

b

ấ

ừ g g ời
g iệ

ối

i i
hệ

g ã h i.
-

i với l n vực

tế: Việ

ó
.V

h

ỹ
g
, hiệ


g g h

nay

sĩ ó hể h i hẩ
h

ã ù g
ừ

(h

Ng i

, iệ s

g h

i



g iệ

hi

h

g h

hi

i,

i gi

g ghệ h g
b

, hối h

h ,

i

ở

giữ

g gi


g ghệ h g i

ũ g h

(b

h

hữ g ù g

i với l n vực

-

3

h ừ hi
g

h

ặ i h hầ

g ghệ si

ã

i h", ừ ó
h



h g h

h ghiệ , ổ h ,

g ghệ h g i

h

h s
g

g

h h ừT
Ứ g

g

hầ

g
g ời

h

g ghệ h
g

h


Ng
iệ

t ôn tin tron

g,

ừ g

b ,

g h

gh
i

h ghiệ , ũ g h

13

ũ g e

ẩ

i

g
i


hó


h

h h h h

g

h h

Ch h h

iệ

(e-G e

iệ

i

hh h

h h
-C í

p ủ đệ t

+


h

hiệ

g

g hệ hố g
g

hấ

i
g

iệ

h

g hiệ

gi i

là trung tâm. C

h

h

0 3 i ấ


ở

g ấ

h g i

ầ
14

g,

g ó ch h
h i 00%

h

ối

ĩ h

h h h h h
h h h h h

ở

s h i ò g
g ấ

t ã


g

i. Ngh
0

h h h h

h ể
hấ h h

ầ g ồ gb

he h

g

.

hấ h h T

ấ h

h h

ầ

0

h 4


g ghiệ

h ghiệ
h

h

h gi

i hb hh

,

số 3-NQ TW g

gĐ g

g3

b

g ời

iệ Ch h h

i

, hiệ

ừ hi

is

h
g

hấ

h

ối

i

gi

,

h

h h h

ổi giữ

g iệ
ó ổ g h g i
he

g

h;


hấ

các
g, hiệ

g ời
N

he

h g

Li

ó hể
(i e e , iệ

i

th

h i i

g,

ấ

hó


h
h

iệ

i
s

g iệ . Đối

hệ giữ

ủ C í
h

, ố

g ấ

h

hỗ

g ghệ

…). Ch h h

h hiệ

n p ủ với ôn d n

g.

h h h h h g

i g ời

Ch h h , ch h h

ờ g

hi . Ch h h

g

hời h

gi

g

;

, h

h h h h,

,h

iệ


p ủđ

hể

iể ch h h

g

h
h

e

h h
.N g

thông tin

iệ

i : ẩ
g ố h

ể

g

số 36 NQ-CP

h i , hiệ

h

i g ời

4 0 0 5, Ch h h

ch h h
h

hầ h

h h

h h h

hời.

p ủđệ t :
overnment to iti en – G2C): gồ

g

i

i
g ời
hó

15



h

giữ Ch h h

h g i

i h

h… ũ g h hỗ
ghiệ

ừ
h

iệ

h

h

ũ g h
h h

+

:C i
i

i

h

g, hiệ

iệ

h, he

ó hẩ

Nh

g h

h

hệ hố g h h h h

, h

g, h

hh h h h

ổi ó

Nh

hể h



ặ

g

hữ g

overnment – G2G):

ố

ổi b

hiệ

i h - ãh i
C i

hệ

h
ở

; hấ

i

iể

. Đồ g hời, ó ũ g ó hể s


hi i

i h

i g ời

overnment to
ó i

g

- Cả

g

g

h h

, bồi

g iệ
g

,

g h

g h h


iệ gi
giữ

h

i h

h

h
h

+

s

iể

G C

g h , i

C i

h, gi

n p ủ với n ư i lao đ n

gồ

- ãh i
h

h ,h

ỗi
g

ố gi , ó hể
ih

hiệ


h ặ

số

i

g

g h , hể h
Ng

h h h h: ổ h

h

h ặ


g tâm

i

gồ : c i
s

ểc
;n g

qu ết s

hiệ
b h hằ

hằ
i

gi

i
h

h

h h Ngh

h


s

g
g ó

g, h

i,

i h h
h
h, hiệ
g i

.

g.

ờ g
g

h

i h

h ghiệ
h h h h.

h h h h h



b ,

g

i h

gs
iể

0

n p ủ:

hiệ hệ hố g hể h
h

0 - 0 0.

g hằ

h h h h

8

g.

g gi i

hi

i

h

h h h h; ổi
i

g

i

h h h h h gi i

ươn tr n t n t ể c i c c

g, h
ghĩ

b

g

g h , i

c Q-

ãh i h

g,


0 , Ch h h b

h ; h

g

b

h ổ h
b

h hể h ; x

h , i

g

i

i gũ

g…

h h Ch

i

i gũ

Đ

4.

h

hiệ

h

g ời, g
ấ

h

g ời

h

i

i

,b

h

ệ
,

.
5. X


s

h

hấ ,
iể

.
c iai đoạn t ực i n c ươn tr n :
Ch

g

h ổ g hể

h h gi i

hh h h h h

( 0

i

- 2015): gồ

,

ở



i

g ãh i h
i

h g

ối

is

g, b

ghiệ

g

g ấ

0 5; (g) 50%

g

h

g
gi

h h h h h

60%; (e) Từ g b
ghiệ

sở

ghĩ ;(d) Th

hi h
iể

h h h h h
h , ổ h

b

h h g

h h h h i

,

i ấ

h i ò g

b

ó ỷ ệ gi
th


; (b) Q
ổi

h ghiệ

gg

h hiệ ,

h

i,

g ể h

g, hiệ

hh

hữ , ấ

h

hi

: (a) S

h

h

ối

i

g

h

h

s
s

,

60%
ó

ấ

b

g