BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

.............../..............

......./......

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ NGA

HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG
DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI ỦY BAN
NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – NĂM 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

.............../..............

......./......

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA


g

C
g,
bấ

ỳ

h
hh h h

, số iệ
g i
g

,
h

b

i

sở

i

i Uỷ b

TS N u ễ



n

gố

õ

.
c
in
T

Nuễ

ảu

v

T

N

nm

7


LỜI CẢM ƠN
T


ờ g, em

i

g bày

gi

ờgH

i b

ỏ ò g bi

gi

em h

h h

iệ

s

s

h h

ghiệ .
Tôi xin b


h

g

, ih
g

h

h h hố

Ni h, Chi

hố g

ã

i

iệ

h

g ghệ h

Ni h,
h h hố

h

h

ù
g

g h

ồ g h , ồ g ghiệ , b

,

g i
h

h h ệ

i h

i ã ó hi

hiệ

h

ốg gh

h,
hữ g ó g gó

hi

hầ

T

c

i

n

Nuễ

só , ấ

b .
t

n

n
m

in
T

hiệ

ảu

v

HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA
CƠ QUAN NHÀ NƢỚC ......................................................................................................

1.1. L

h

g

g

9

gC g

ghệ h

g i

gh

g

quan nhà

. ......................................................................................................................................

n

1.2. L

g

g i ..... 26

c. ............... 37

C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG

NGHỆ THÔNG TIN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC NINH ............. 45
2.1.

hi

i

2.2. Th

g

2.3. Th
h

g

hi , i h

,

hó – ã h i h h hố


h

iệ

h
g

62

h gi hiệ

U N

h h hố

g

QLNN

Ni h

R

g
bih

g
ih

g ghệ h


QLNN

....................................................................................................................................

igh ,

gg CNTT i U N h h hố
82

ấ

......................................................................................................

90

KẾT LUẬN .........................................................................................................................

93

TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................................

95


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
STT

Kệu


HĐN

Hi

6

KCN

h

7

QLV &ĐH

Q

8

TTĐT

Th

9

UBND

10

WAN




DANH MỤC CÁC BẢNG
g ..

hs h

h

h h hố.

DANH MỤC CÁC H NH V
ồ h h h h h h hố
Ni h.

H h ..

H h . . Số iệ h s
Ninh t h

U N

T

h i

b

h



iệ
hiòg

h h hố
gi i

-Th h hố Hồ Ch Mi h

Ni h
h

h h


1. L do

ọ đề tà u

Ng

, iệ

g

ầ ấ

,

ở h h h

h

Hi

gh ầ

h

h: “Ứ g
,

”; Ch

g i

h

s
g h

g

ố gi

h số 58-CT/TW g
gs

Việ N

ghệ h

h

iể

ầ

iệ

h

gs
, i h ...”;

g

g

g(h

g

ghệ

i

h

h

ố

ệ

i

Ch h

h

g i

ghiệ
1

iể

i ã

g ghiệ hó - hiệ
is

hầ h

30 3 99

i
7

hấ

h h s h hằ

g
h,

Đihi

gĐ
i

g

Chấ h

”. Ngh

,hh h h
ố

b

i hó

,

ố hò g, gó

g ghệ ũi h
i

hiệ
ố


ệ

h ghiệ

số 6-NQ/TW g

ngày 30/7/1994 ã
i

ih

iệ

ã ó

hấ ,

h

g

g
hó , ã

h

iể h

b

h

Nh

g

ấ

gi i

g

h

thông tin, Đ g
hó

hầ

h h

is

g

ổi s

ổi

ờ g

hT

g

iể công
h

g
i hó ;


iQ

h số 36 00 QĐ-TTg

i

hh h h h h

ừgb
ghệ h
h

hiệ

i hó

g i

gh

g

g i,

h
h :c

h

g i

i

g

ò

h ổ g hể

i

i

g

hh

h hiệ

hữ g

g i

g ghệ h

ồ g hời,

g ò

;

h hs

h

b

ò

, hi

ời

g

ầ

hi

g ghệ h
g

h

h

i

h

h

g i , h ờg

i

g i

iể

h h hố

hi

iU N

Nh

h

nghi


i i
q

gh

g h
g

h h hố, ó i

c

g i

Ni h.

U N

g i

g ghệ h

; iệ

i òq

ầ h

g



V

h h h

30 NQ-CP ngày

(UBND) h h hố

g ghệ h

hi

hệ hố g h

h.

Ti

h

g công

i Ngh
g

hiệ

g



h

h h h h bằ g

g

8/11/2011

iệ

ng c

g
Ni h;

h
gi

h

g ghệ h

h
g i

g


h

h

g i

i.Đ

h

h

g i

i

-H

iệ

g i

g

ũg

g ghệ h

T
h

h

số gi i

h

i: Đ
i
g

g

g

g ghệ

b

ổg

số gi i h

i

, g h,

ầ

hữ g i

ể ó gi i h



g

ĩh

.Đ i

ghệ h
g,

g

h

”, h

h

g ghệ h
g i

g ghệ h

, ổ h

sở hiệ
h

g



g i ở

ừ

h

hi

: “Nghi

b

ghiệ

g

g ầ hi .

i

g

h

g ghệ h g i

g

g i

g

ghi

h

ghi

c g ghệ h

hẳ g

i h h

Th Mi h-

hằ

h

h

h

h

ã ghi

-Đ



h
i

g ghệ h

hi

ấ

h
i: TS. Ng

đế đề tà u

g

g

h

ã
h
i “ i u qu
tin tại UBND t n p
c

ấ , g h ừT g

ấ hiệ

Th
h h

g
L

ã

sĩ “Gi i h
ẩ
h
Gi g”,

hiể

h

h h
h

g

i

g

h

-L


gi : Vũ T ấ

Li h ( 0 3).

sĩ, “Ứ g

i ã

h gi

ừ ó

ấ

g iệ

h

Đ h

hầ

Th

g
h

ghệ h

Mi h”,

h Vĩ h Phúc.
g

g i
g

g i

ghệ h

i , Nh

ấ

g ghệ h

g

g i , hệ hố g

ối h g i .

b
h

iể

h

h

h i h
i

h

h… Th

hấ
h

b

h.

4

i

g ó ó hi

h, hệ i h h
g

g

hố Hồ Ch

g

ih


h

g g
gi i

h g i,i e e
hữ g

g i

g

g

h

hi

hiệ

g

h Vĩ h Phúc- Th

Vi

iệ

g ghệ h g i


g

h h h h

Th sĩ Q

g ghệ h

h

g
b

Th sĩ Q

-L

g
g
gi : Ng

h .

g ghệ h

Ng

g




- Đặ g Hữ ( 00 ), Ứ g
s

ghiệ

g

h

g ghiệ hó , hiệ

i hó

g ghệ h

iể

, Nh

ấ

g i

ấ b

h

Ch h

47), Đ

0 0 (Đ

i h

h

g
g

h

nh

ghệ h g i ,

h

g

g ghệ h

g

Nh

g

ấ h

u

g
q

Nh

h gi

thông tin

h
gh

ể

g

Đ g

Nh

t

, hi i , ó hệ hố g

g

hiệ


Ni h ừ

hiệ

g ghệ h

g

g i.

sở ghi

g

h hố

hằ

g ghệ h

g

h ầ
h

i

i ĩh

gh

g công nghệ h

h

g ghệ h

ệ ,

g

h i iệ , các
g

h
g

g

h :
h

g

g

Đ g gi i

g, các công trình ghi

g i


h

g ghệ h
Nh

q

g
ó
g

g ghệ
ấ các
g công


ghệ h g i , ẩ
h h hố
Ni h.

h h

3.2. N ệ

u

vụ ủ

- Nghi


h

g

q

4. Đố tƣợ

h hố
4.2. P ạ

g

g

Ni h ừ

00

hữ g ồ

g

i, h

g i

h


ứu
g
g

g

ấ

g ghệ h

g i

: Hiệ
i

b

h

Ni h.
v

ứu
:L

g

g

hời gi

g ghi

g
h

h h hố
g

h gi

Ni h.

4.1. Đố tƣợ
Đối

h

g i .

,

i, h
h

i

Nh

g


g ghệ h

,

g

- X ấ h ừ hữ g ồ
g

h

g ghệ h

g

h,

g ghệ h g i

g

g

gh

. Ph

g

v

nay.
6

h

i ghi
iU N

g
h

h hố

g

h

h hố

Ni h ừ

n
Ni h.
g
00


5. P ƣơ

p pu


i gi i

h
h

h

v

.

ghi

h

hấ
,

h ghĩ Đ M

–

g, h h ghi h s

h

h : ghi

gh , i


ủu

vn

u

Đối

i

hầ bổ s

g,

g h ò

g

i h

g ghệ h

s g ỏ hữ g ấ

h
h

h



t ự tễ

6.2. Ý

ghi
h

ó hể
ầ

h
g

g

Nh

m i iệ
h

ghi
h,ổ

g h

u

6.1. Ý


sở

Mi h;

Nh

gi i h

ứu ủ

p

hiệ

ở g Hồ Ch

h

p

pu

L

iệ ,

và p ƣơ

i
g ghệ h

7. Kết ấu ủ u v
Ng i hầ Mở ầ ,
gồ

3 h

h

hầ

g:
7

i iệ

h

h

,


g

Ch
g

g : C sở
g ghệ h g i


b

h
g

b

g

h

h h hố

Ni h.

hiệ

h

Nh
h

8

h

h hố

Ni h.


ô

ệt ô

t

tro

oạt

à ƣớ

1.1.1. Một số
1.1.1.1.

ệ

i ni m về côn n

t ôn tin

Hiện nay có rất nhi u cách

ể ti p c n khái niệm công nghệ thông tin.

Theo cách ti p c n thông th ờng, công nghệ thông tin (ti ng Anh
là Information Technology hay vi t t t là IT) là m t nhánh ngành kỹ thu t s
d ng máy tính và phần m m máy tính

ể chuyể


g h

i- h
s

i

ĩ h

g ó hiệ
g

g

i ĩh

ã h i".
Ch h

g ghệ h
õ: “C

hiệ

g h

Ch h h

h


g ghệ h

gs
g i

g ghệ i

g
ghiệ
h

h

7 0 000

iệ

g ghiệ h
gữ ù g

g i

ể h
h

h g i ”.
Theo Lu t công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 thì thu t ngữ công
nghệ thông tin
ph

1.1.1.2
.

i ni m về ứn

của cơ
quan

dụ
n

cô
n

Ngày nay, c
ời số g

ih

g ghệ h

i
,

ó

h

iể


h

hiệ

g

g
g

ghệ h g i

is

hấ ,

i, h

iể

h

h

h
h

b

ệ


h s

hiể

- ã h i hằ gó
;

ó hiệ

h

g
g i

ih

(

ẩ

g

g

ờ g

h h

ầ



g h ih
hấ

h

g ghiệ h , hiệ

h

; h

g

iệ

g ghiệ h

ể h

, 000

g

h

,

hiệ



,

Ch h

i h hầ

,

i ĩh

- ã h i,

ghiệ

h ghiệ , hỗ
ih

g

ih

g

g ghệ h
ĩh

h

hi


nước
cô

s

ũ g

g ghệ h

g i

iệ s

ĩh

ih

- ã h i,

g h

hằ

g

g


10


gh

g

hù

của cơ

qua N à ước
Th

gữ

Nh

g

g

g ghệ

h

gữ

h

. The Ngh



tin hiệ

g h

iể

ih

ệt ô

h
Ch

iể

ẩ

ừg

ó
g

h i

g i

h

is

ũ bã

, h hh

g

g

; gó

g

hs .

4 0 05

ệ Tổ

ố

b ,
hi

11

h

hó , ã

i

hấ

i h

ô

h h hó g

g i h h

g

bù g ổ

h

g

,

g ghệ

h.

iể
h: “c

có hể ói,

g ghệ h s

T i Ngh

g

cá h , hỗ

1.1.2. Va trò ủ v ệ ứ

s

: “Ứ g

i ổ h
g

g ời,

gc

h

cách hành chính và b

gầ

g

ib

h


h số 64 007 NĐ-CP g

ghệ h g i

hiệ

h g i

g
i h
hữ g

ẩ

h

ữ g

ấ

g ghệ h

g

b

h
h. Công
i

i

ò

g

t triển kin tế xã

i
-

i với l n vực kin tế: S

thông tin
h h
hs

g

i ĩh

ih

i h

ở Việ N
gh

g iệ


h
i

ẩ

h

h

ờg
h

h

i

h

h
g ời
iể

iể

ấ

h
ặ

i ùg

h gi i,

ối

hi i
ởg

g ời

h

h

h

g h h ố

iể

h

is

ĩh

ở

,

g

g ghệ

g ời ở hữ g

g ở h
hs

hi

h

ih

ùg

ghệ h

ó

g ãi

h hh
ih

h

g h h

i


h

,

g iệ

g

h

s

iể

h

g

g ời…
S
ih

h

, h

iể

g ghệ h


b

ừg

g ời

g iệ

ấ

ối

i i
hệ

g ã h i.
-

tế: Việ

g

g hữ g i

h

g ghệ h

g i


.V

h

ỹ
g
, hiệ


nay

g g h

ã ùg

sĩ ó hể h i hẩ
h

ừ

g ghệ si

(h

Ng i

, iệ s

g h


g

hấ

hi

ih h

tin ã gó
g h
ờ g,
g g bằ g
-

hấ h

i
ổi

g

h

h

g iệ

hi

hằ

h gi i.
ih
g i

h

ổi s

ố

ã

i h", ừ ó

i,

g

ấ ,

ừ

g ghệ h

h"h

ỹ h

g



hi ) h ặ

g

ặ i h hầ
-

(b

hò g

ó

hữ g h hệ ũ h ,

ấ hiệ h h h i

s

ũg

h

h

hi

h,


ố ố

ỗi

g ghệ h

hầ

g

g

h
ò

h. Ch h h
h

g

,

g iệ

iể

g

Ứg


g,

ừg

b,

g h

gh
i

h ghiệ , ũ g

õi ể h

ũg

ẩ

i

g

h

13

ẩ

e


h
gi

hó


h

h h h h

g

h h

Ch

h

i

iệ

hh

h

h
h h
-C í p ủđệ t

g

hiệ

Q

gĐ

g

g

g ời

hiệ

g

g

hấ

i
g

ầ

iệ

là trung tâm. C


0 5; 60%

b ,

iệ

h
ừ ấ h
g ấ

ệ

ầ
14

i iệ

h i 00%
g hằ
h
hấ

ối

i
,

ổi giữ



t ã

h

ối

ĩh

h h h h h
h h h h h

ở

s hi òg
g ấ

gĐ

g

iể

60%; từ g b

ghiệ

h

( 0 0 – 2020) là nâng

h h h h h

g h

ầg

g

g

hấ h h T

ấ h

iệ

ầ

0

h h h h h

s hi òg
h

6

g
g



h h

h

i

ó hể hấ , ở Việ N

số 3-NQ TW

g ghiệ

iệ Ch h h
ihb

,

h
gh

, ổi

h

g hệ hố g

g3

b

. Từ h i iệ
iệ

(e-G e

ể ổi

Ch h h
ấ h

iệ

g i
h;

; 00%
iệ

hặ
g ấ

ấ


h

g

ở


(i e e , iệ h i i

g,

i hữ g hiệ

hó

C

+
g

h … ũg
só

, gi

, h

h

g i

h

g

hé



overnment to iti en – G2C): gồ

g
hỗ

iệ

p ủđệ t :

ôn d n
h

, ố

hệ giữ

ủ C í

h g i ,

g ghệ

h ghiệ ,

h

n p ủ với

g công

h ghiệ , ch h h
g

h h

ờg

h h h h h

,

i g ời

hằ

hổ bi

g ời

h

Ch h h , ch

ấ

g

hời h

Ch h h . Đối


h g

Nh

ó hể

e

Nh

iệ

p ủđ

hể

iể ch h h

g

h

g

h

h h
.N g



g

i hb hh
+

h

h ghiệ
ch h h

ghệ h

ãb

các
g, hiệ

h

h ghiệ .

h h

. Ngh

hấ

N



,

:


+

n p ủ với doan

hi

h

ấ

h
h

h… ũ g
ghiệ

ih

h hỗ

iệ

g h



à

+

:Ci
i

hấ

h

h hệ hố g

h

g

hiệ

g
h

g,

ó ũ g ó hể s
i gi .

ổi ó



h
ó hẩ

Nh

g h

, hiệ

h

h

hi, i

b

, hấ

Nh

s

,

g

ầ


b,

i

ih

g

;

i gũ

overnment – G2G):
h h

h bởi
ở

; hấ

h h

hh h h h

h,

h hành chính h

số g h


g

mplo ees – G2E):

h h

g iệ

,

- Cả

g

g ấ

n pủ

V
g h

h

iệ

h giữ Ch h h T

hi i

giấ

giữ

overnment to usiness – G2B): gồ

hỏ.

gồ
gồ

ip

giữ Ch h h

g i

ừ
+

b

h

n

h
,

he

i

g
g h , hể h h
Ng

h h h h: ổ h
hặ i h h
g…

7 9 00 , Ch h h b h h Ch

hành chính Nh
TTg. Ch

gi i

g

h ã

4

h hể h ;

hấ

g i gũ

Đ

g

hằ gi

Ch

, i
h

h

h

ờg ih
hiể

i h h hầ i h
3. X
i
h

sở h
h

g iệ

g hệ hố g
gs ố,

hi

h


g
g ó

g, h

i, i h

i h h
h h

h

ghiệ

h h h h.
i, hiệ

g i h h

.

g

.

h, hiệ

gh



ấ

i,
g.

g gi i

h h h h

iể

h gi i

số 30 NQ-CP

g

củ
n
a
hiệ hệ hố g hể h

gồ

h h

h i h h

h

n
8

hằ
i

b

h h hs h i

g

g, h
ghĩ

ci

g h

g,

g h

c Q
-

b

h


i

h hể h ; x

h , i

b h

i

,

g

00 -2010 he

:ci
g

h

b

ừ

g

g

, hiệ