BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

--------/--------

-----/-----

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRỊNH HỒNG MAI

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ
Ở RIÊNG LẺ ĐÔ THỊ Ở QUẬN HAI BÀ TRƢNG
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – 2016


Luận văn được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học:
NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS. NGUYỄN NGỌC HIẾU

Phản biện 1:

TS. NGUYỄN THỊ THÚY

đã được các ngành, các cấp quan tâm, nhưng kết quả còn nhiều hạn chế, hơn nữa
quận cũng là địa bàn có quỹ nhà riêng lẻ có nhu cầu cải tạo lớn. Việc tìm hiểu và
đánh giá tình hình thực hiện cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn
Quận Hai Bà Trưng giúp UBND Quận với tư cách là đại diện cơ quan quyền lực
nhà nước thực hiện công tác Quản lý đô thị đề ra được những biện pháp quản lý
hiệu quả.
Do những yêu cầu cấp thiết như vậy tôi chọn vấn đề “Quản lý Nhà
nƣớc về công tác cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị trên địa bàn
Quận Hai Bà Trƣng – Thành phố Hà Nội” làm luận văn Thạc sỹ quản lý công.
2. Khái quát về tình hình nghiên cứu có liên quan tới đề tài luận văn
Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến vấn đề QLNN
đối với công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng, QLNN bằng pháp luật đối với
nhà ở đô thị trên các khía cạnh khác nhau dưới sự điều chỉnh của Luật xây dựng,
Luật đất đai và các chính sách quản lý đô thị của Nhà nước Việt Nam. Tuy
nhiên, chưa có một công trình nào nghiên cứu chuyên sâu cho việc cấp phép xây
dựng đối với nhà ở riêng lẻ. Vì vậy việc nghiên cứu đề tài này sẽ góp phần tạo
động lực thúc đẩy cải cách, hoàn thiện quản lý cấp phép xây dựng nhà ở riêng
lẻ, đóng góp chung cho việc quản lý tốt cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở khu
vực đô thị.
3. Mục đích nghiên cứu
- Hệ thống hoá những lý luận cơ bản về quản lý nhà nước về cấp phép xây
1


dựng nhà ở riêng lẻ đô thị;
- Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng nhà ở riêng
lẻ đô thị ở quận Hai Bà Trưng - Hà Nội, từ đó đưa ra những nhận xét, đánh giá
về hoạt động quản lý cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị ở quận Hai Bà
Trưng;
- Thảo luận và đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lý nhà


7. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Lý luận chung quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng nhà ở
riêng lẻ đô thị.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng nhà ở
riêng lẻ đô thị ở quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về cấp phép
xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị ở quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.

3


Chƣơng 1
LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ ĐÔ THỊ
1.1. Lý luận chung về quản lý nhà nƣớc về cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị
1.1.1. Nhà ở và nhà ở riêng lẻ
* Nhà ở
Theo Điều 1 Luật nhà ở năm 2005 thì " Nhà ở là công trình xây dựng với
mục đích để ở và phục vụ các nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân Theo
đó, “công trình xây dựng” là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động, trí tuệ
của con người trong đó có cả sự sáng tạo kết hợp với các phương tiện kỹ thuật,
vật liệu xây dựng để liên kết định vị trên đất, nước, khoảng không được xây
dựng theo thiết kế. Cụ thể, một trong những công trình xây dựng trên là công
trình xây dựng nhà ở có mục đích để ở. Hiểu rộng hơn, nhà ở là nơi để trú nắng,
trú mưa và phục vụ các nhu cầu sinh hoạt hằng ngày như làm việc, giải trí, nghỉ
ngơi, nơi để ăn uống, tắm giặt, tiếp đón bạn bè, gia đình sum họp...
* Nhà ở riêng lẻ
Theo khoản 2 Điều 3 Thông tư số 20/2010/TT-BXD ngày 27 tháng 10

hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày
4/9/2012 của Chính phủ về cấp phép xây dựng.
1.2.2. Nội dung hoạt động quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng nhà
ở riêng lẻ đô thị
Căn cứ theo Nghị định số 64/2012 ngày 04/09/2013 của Chính phủ về cấp
CPXD, Thông tư số 10/2012/TT-BXD ngày 20/10/2012, Quyết định số
59/2013/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội về việc Quy định chi tiết
một số nội dung về cấp giấy phép xây dựng; Quyết định số 713/QĐ-UBND
ngày 10/02/2015 về công bố TTHC mới ban hành, sửa đổi và bãi bỏ thuộc thẩm
quyền giải quyết của Sở XD, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn
Thành phố Hà Nội thì trình tự cấp giấy phép xây dựng và theo dõi quá trình thực
hiện giấy phép xây dựng được tiến hành như sau:
(1) Tiếp nhận và phân loại hồ sơ cấp giấy phép xây dựng
(2) Thẩm tra hồ sơ cấp giấy phép xây dựng
(3) Cấp giấy phép xây dựng
(4) Điều chỉnh giấy phép xây dựng khi thay đổi thiết kế
(5) Gia hạn giấy phép xây dựng
(6) Cấp lại bản chính giấy phép xây dựng
(7) Thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng và phí xây dựng công trình.
(8) Quản lý và lưu trữ hồ sơ cấp phép xây dựng
1.2.3. Thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan cấp giấy phép xây dựng,
Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đô thị
1. Ủy ban nhân dân Thành phố ủy quyền cho Giám đốc Sở Xây dựng cấp
giấy phép xây dựng đối các công trình sau (không bao gồm công trình nằm trong
khu công nghiệp, khu chế xuất thuộc thẩm quyền quản lý của Ban Quản lý các
Khu công nghiệp và chế xuất): Công trình cấp I, cấp II, Công trình tôn giáo

5



theo như lập dự án đầu tư xây dựng cõng trình, khảo
sát, thiết kế xây dựng công trình….Chính vì vậy, công
tác quản lý QHXD và kiến trúc đô thị có tầm quan
trọng đặc biệt để đảm bảo chất lượng và hiệu quả của
QHXD góp phần vào phát triển kinh tế- xã hội, bảo vệ
môi trường theo hướng bền vững và tạo bộ mặt kiến
6


trúc đô thị có thẩm mỹ.
1.3.2. Yếu tố quản lý đất đai
Điều 688 Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định căn cứ
xác lập quyền sử dụng đất như sau:
- Đất đai thuộc hình thức sở hữu nhà nước, do Chính phủ thống nhất quản lý.
1.3.3. Yếu tố Năng lực của cán bộ quản lý cấp phép
Trước yêu cầu quản lý xây dựng và quản lý đô thị theo định hướng phát
triển đô thị đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050, đòi hỏi đội ngũ công chức
lãnh đạo chuyên môn đô thị các cấp không chỉ có trình độ chuyên môn, mà còn
phải nắm vững hệ thống pháp luật, trình độ quản lý về xây dựng, quản lý hành
chính đô thị, năng động và hội nhập khu vực và quốc tế.
1.3.4. Cơ sở pháp lý
Pháp lý cũng là một nguyên nhân quan trong ảnh hưởng đến công tác cấp
phép xây đựng. Việc thường xuyên thay đổi những quy chế mới, tiêu chuẩn mới về
định mức, tiêu chuẩn mởi, đơn giá hay hình thức xử lỷ vi phạm... Khiến việc thẩm
định hồ sơ và tính toán chi phí xây đựng cho từng công trình và hạng mục công
trình của các chù đầu tư phải tính lại nhiều lần, gây mất thời gian và tăng chỉ phí,
1.3.5. Quản lý trật tự xây dựng
Quản lý trật tự xây dựng là một khâu rất quan trọng trong quân lý xây
dụng. Bằng những quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể của đô thị nóì riêng và
của nhà nước nóí chưng, cơ qưan qưản lý nhả nước về hoạt động xây dựng quản

Thực hiện tốt công tác quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng đất
trong trong thể chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Trong đó xây
dựng quy hoạch dài hạn, quy hoạch vùng, quy hoạch phân khu có mối liên hệ
chặt chẽ với các khu vùng, khu vực khác nhau, hoàn thiện quy hoạch xây dựng
chi tiết để làm cơ sở để thực hiện xây dựng các công trình đô thị. Muốn triển
khai thực hiện trực tuyến cấp độ 3 đối với công tác cấp phép xây dựng nhà ở
riêng lẻ đô thị thì phải tiến hành hệ thống hóa dữ liệu đất đai, nâng cao đào tạo
công nghệ thông tin cho cán bộ công chức và người dân
Tiểu kết chƣơng 1
Chương 1 của luận văn đã hệ thống hóa một cách khái quát những nội
dung về khái niệm, đặc điểm, vai trò và hoạt động của quản lý nhà nước về cấp
phép xây dựng nhà ở đô thị nói chung và nhà ở riêng lẻ đô thị nói riêng; Đặc biệt
8


đã đi sâu nghiên cứu những nội dung về quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng
nhà ở riêng lẻ đô thị để thấy được những điểm chính trong việc quản lý cấp
phép xây dựng loại hình nhà ở này. Bên cạnh đó, tác giả cũng tìm hiểu những
nguyên nhân tác động đến quản lý cấp phép xây dựng cho các công trình nhà ở
riêng lẻ.

9


CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP PHÉP
XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ ĐÔ THỊ QUẬN HAI BÀ TRƢNG,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Khái quát quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội
* Vị trí địa lý


quan đơn vị, các phòng ban chuyên môn khác để thực hiện chức năng quản lý
hành chính Nhà nước trên địa bàn quận.
2.2.1. Vị trí, chức năng nhiệm vụ
Trước năm 2008 việc quản lý đô thị trên địa bàn quận thuộc phòng Xây
dựng và đô thị, nhưng từ năm 2008 theo Quyết định số 674/2008/QĐ – UBND
của UBND thành phố Hà Nội về việc đổi tên phòng Xây dựng đô thị thành
phòng Quản lý đô thị và Quyết định số 1601/2008/QĐ – UBND ngày
06/05/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc tổ chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện. Căn cứ theo quyết định trên phòng quản
lý đô thị là một đơn vị thuộc ủy ban nhân dân quận có chức năng nhiệm vụ như
sau:
* Chức năng:
Phòng quản lý đô thị quận Hai Bà Trưng có trụ sở tại tầng 7, số 33 Đại
Cồ Việt, phường Lê Đại Hành Quận Hai Bà Trưng, là cơ quan chuyên môn giúp
việc cho UBND quận. Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kiến trúc, quy
hoạch xây dựng, phát triển đô thị, nhà ở và công sở, vật liệu xây dựng, giao
thông, hạ tầng, kỹ thuật đô thị (gồm: cấp thoát nước, vệ sinh môi trường đô thị,
công viên, cây xanh, chiếu sáng, rác thải, bến bãi đỗ xe đô thị…).
* Nhiệm vụ, quyền hạn:
- Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi
được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
2.2.2. Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức và bộ máy Phòng QLĐT quận Hai Bà Trưng gồm 01
Trưởng phòng, 03 phó phòng và 17 cán bộ, công chức trong đó có:
- Cán bộ, công chức trong biên chế: 13 người.
- Cán bộ, nhân viên hợp đồng: 8 người.

phép xây dựng trên địa bàn Quận đã từng bước đã từng bước đáp ứng yêu cầu
quản lý Xây dựng theo quy hoạch, quy định và quy chuẩn xây đựng. Đặc biệt là
với cơ chế hành chính một cửa như hiện này đã tạo điều kiện thuận lợi cho các
cơ quan quản lý từ cấp phường đến cấp Quận trong khâu thụ lý và thẩm định hồ
sơ cấp phép xây đựng. Đối vởi các chủ đầu tư thì họ có thể nắm bắt một cách đễ
đàng các thủ tuc cấp phép Xây dựng vả không phải mất nhiều thời gian để chờ
đợi hồ sơ của mình được phê duyệt
Qua tổng hợp số liệu của các năm từ 2013 đến năm 2015 trên và thông
tinh điều tra về xây dựng nhà ở riêng lẻ ở quận Hai Bà Trưng có thể thấy rõ việc
xin cấp phép xây dựng, tuân thủ pháp luật của người dân ngày càng tăng. Mặc
dù ảnh hưởng của lạm phát, sự đi xuống và khó khăn của nền kinh tế nhưng yêu
cầu sửa chữa, xây dựng nhà ở luôn là tất yếu. Với quận Hai Bà Trưng, hầu hết
giấy phép xây dựng được cấp chủ yếu tại một số phường phía Nam của Quận.
Do phía Nam của Quận là khu dân cư làng xã cũ, đời sống kinh tế còn nhiều khó
12


khăn, dân trí thấp nên giấy phép xây dựng nhà ở được cấp với diện tích số tầng
và chiều cao trung bình thấp hơn các khu vực khác.
2.3.2. Cơ sở pháp lý cấp phép xây dựng
Cơ sở pháp lý về cấp phép xây dựng được nêu trong mục 1.2.1 Chương 1.
Ngoài ra công tác cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị tại Quận Hai
Bà Trưng còn phải tuân thủ các quy định quản lý đặc thủ của thành phố Hà Nội:
- Thông tư số 10/2012/TT-BXD ngày 20/10/2012, Quyết định số
59/2013/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội về việc Quy định chi tiết
một số nội dung về cấp giấy phép xây dựng.
- Quyết định số 713/QĐ-UBND ngày 10/02/2015 về công bố TTHC mới
ban hành, sửa đổi và bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở XD, UBND cấp
huyện, UBND cấp xã trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Quyết định số 20/2016/QD-UBND ngày 24/06/2016 của UBND Thành

+ 01 đơn xin điều chỉnh giấy phép xây dựng;
+ 01 Bản chính giấy phép xây dựng đã được cấp;
+ 01 Bản vẽ thiết kế kèm theo giấy phép đã được cấp;
+ 02 Bản vẽ thiết kế xin điều chỉnh.
2.3.3.2. Quy trình giải quyết thủ tục cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ
trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
Hoạt động hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn
quận Hai Bà Trưng được thực hiện một cách bài bản với quy trình nhanh gọn từ
khâu cấp phát mẫu đơn, phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ cho đến thẩm định và
cấp giấy phép được thực hiện trong 15 ngày làm việc .
Toàn bộ quy trình giải quyết thủ tục cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên
địa bàn quận Hai Bà Trưng được thực hiện trên phần mềm “một cửa”.. Công dân
khi hồ sơ đủ điều kiện sẽ được cán bộ bộ phận “một cửa” tiếp nhận và trả phiếu
tiếp nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả. Mỗi hồ sơ khi được cán bộ “một cửa”
tiếp nhận trên phần mềm đều có một mã số riêng và được kiểm soát thông qua
phiếu kiểm soát hồ sơ. Người dân có thể kiểm tra, theo dõi quá trình giải quyết
hồ sơ thông qua mã số này (Có thể tra cứu tại máy tại bộ phận một cửa). Đây là
bước đột phá trong quá trình cải cách hành chính của UBND Quận Hai Bà
Trưng. Trong phần mềm thể hiện thời gian thực hiện mỗi bước của quy trình,
nâng cao trách nhiệm của cán bộ công chức thực hiện công việc.
2.3.4. Phối hợp trong Quản lý quy hoạch, kiến trúc
UBND quận và phòng quản lý đô thị đã phối hợp tốt với Sở Quy hoạch Kiến trúc và các sở, ngành chuyên môn, đơn vị tư vấn trong quá trình lập dự án
“Quy hoạch xây dựng chung quận Hai Bà Trưng” TL 1/500, các nội dung đã
được hoàn thiện, UBND Thành phố đã phê duyệt tại Quyết định 47/2009/QĐUBND ngày 20/01/2009. Dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
của quận Hai Bà Trưng đến năm 2020 được Thành phố phê duyệt tại Quyết định
14


2184/QĐ-UBND ngày 04/6/2008.
2.3.5. Phối hợp trong quản lý trật tự xây dựng

kiểm soát, tỷ lệ công trình xây dựng có phép đạt trên 98% theo đúng chỉ tiêu được
giao, sở dĩ có được kết quả như vậy là trong thời gian qua công tác CPXD đã
được quan tâm chú trọng giải quyết. Các thủ tục hành chính đã được đơn giản hóa
15


và cải cách hơn. Để giảm mức độ vi phạm của việc cố tình xây dựng sai phép,
không phép cần đặt ra một yêu cầu quản lý, kiểm tra giám sát cao hơn đối với
chính quyền cấp phường và UBND quận.
2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Công tác cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn đã đạt được những kết quả
đáng kể nhưng số lượng các công trình xây dựng không phép, trái phép vẫn
chiếm tỷ lệ cao, việc xin cấp giấy phép xây dựng chưa đi vào nề nếp.
Công tác cấp giấy phép còn chưa đúng hạn và đảm bảo sự hài lòng của
chủ đầu tư. Nhiều công trình có thời hạn cấp phép dài do quá trình hướng dẫn hồ
sơ và thực hiện hồ sơ xin cấp phép thiếu chính xác. Đối với một số hồ sơ cần sự
tham vấn của các sở ban ngành, thời gian tham vấn thường bị quá thời gian quy
định.
Từ những hạn chế trên chúng ta có thể kể các nguyên nhân của những tồn
tại cản trở công tác cấp phép xây dựng như: do người dân không hiểu biết pháp
luật, cán bộ nhũng nhiễu, quy hoạch không công khai, thủ tục rườm rà…Nhưng
tóm lược lại có ba nguyên nhân cơ bản sau:
* Vấn đề trong quy hoạch thiết kế
Một điều đáng nói là xét về bản chất các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng
của đồ án được phê duyệt trong thời gian qua chưa phải là một đồ án quy hoạch
xây dựng. Trong các hồ sơ của đồ án đã được phân cấp cho Quận phê duyệt thiếu
một số bản vẽ như sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, bản đồ quy hoạch
hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, bản đồ chỉ giới đường đỏ…Vấn đề này đã gây
rắc rối cho công tác cấp phép xây dựng, gây tiêu cực trong việc thỏa thuận địa
điểm, thỏa thuận kiến trúc quy hoạch cho các chủ đầu tư.

Chương 2 dựa trên thực trạng quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng nhà
ở riêng lẻ đô thị quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. Thông qua các số liệu
và các tài liệu về cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ quận Hai Bà Trưng từ đó nêu
lên các đặc điểm về tổ chức bộ máy quản lý cấp phép xây dựng cũng như thực
trạng quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị quận Hai Bà
Trưng. Sau đó tiến hành đánh giá những kết quả đạt được, những tồn tại và
nguyên nhân chủ yếu trong quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng nhà ở riêng
lẻ đô thị quận Hai Bà Trưng. Để khắc phục được triệt để những nhược điểm
cũng như phát huy tối đa những ưu điểm, rất cần sự nỗ lực hơn nữa của các cấp
các ngành với những giải pháp cụ thể chi tiết, phù hợp với từng địa bàn, từng
đối tượng, đồng thời là sự ủng hộ đồng tình của quần chúng nhân dân. Kết hợp
cơ sở lý luận ở Chương 1 cùng với thực trạng ở Chương 2 tác giả sẽ để xuất giải
pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ
đô thị quận Hai Bà Trưng ở Chương 3.

18


CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ ĐÔ THỊ
Ở QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Cơ sở xây dựng và lựa chọn các giải pháp quản lý nhà nƣớc đối với cấp
phép xây dựng
3.1.1. Cơ sở pháp lý chung
Luật Xây dựng năm 2014 đã được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 7
(tháng 6/2014), thay thế cho Luật Xây dựng năm 2003. Luật sẽ có hiệu lực từ
ngày 01/1/2015.
Quan điểm của Luật là xây dựng hành lang pháp lý hoàn chỉnh và đồng
bộ, thể chế hóa quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà

với tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Hạn chế ở mức tối thiểu việc giao các
vấn đề khó quy định trong luật cho nghị định hoặc trong nghị định cho các thông
tư. Nếu trong luật thấy còn nhiều vấn đề chưa thể quy định được thì nên tiếp tục
nghiên cứu xây dựng. Trong khi chờ đợi, nếu cần thì giao cho Chính phủ quy
định tạm thời cho đến khi hoàn chỉnh luật.
Tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai, xây dựng, quản lý đô
thị. Tập trung rà soát, nhanh chóng chỉnh sửa và đổi mới hệ thống quy chuẩn –
tiêu chuẩn về quy hoạch và xây dựng công trình đã quá lạc hậu và không phù
hợp với thực tiễn.
Thực hiện việc đăng ký GCN QSDĐ cho tất cả các trường hợp đang sử
dụng đất mà chưa đăng ký, chưa xác nhận quyền sở hữu, cấp , quyền sở hữu nhà
(đặc biệt là các công trình tôn giáo).
Đề xuất nghiên cứu cho phép cấp phép xây dựng công trình mới hài hòa
với quy mô chiều cao, kiến trúc bằng các công trình nhà liền kề không áp dụng
quy định giữa tỷ lệ mặt tiền nhà và chiều cao (đối với các lô đất có diện tích nhỏ,
nằm xen kẹp giữa các nhà cao tầng).
Tuân thủ quy trình hệ thống chất lượng về cấp GPXD theo tiêu chuẩn ISO
9001-2000, triển khai dự án công nghệ thông tin trong quản lý quy hoạch xây
dựng và quản lý đẩt đai.
3.2.2. Khắc phục các tồn tại trong quy hoạch Đô thị
Phải cân đối và bố trí đủ vốn cho công tác lập quy hoạch xây dựng; chỉ
đạo, tổ chức việc lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng
đúng thời hạn, bảo đảm sự đồng bộ về tổ chức không gian kiến trúc, hệ thống
hạ tầng kỹ thuật đô thị về quy hoạch xây dựng. Thực hiện phủ kín quy hoạch
chi tiết xây dựng đô thị trên địa bàn đô thị theo yêu cầu quản lý xây dựng của
từng địa phương.
Các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị đã được phê duyệt, đặc biệt là các
quy hoạch chi tiết phải được công bố công khai, đồng thời tổ chức cắm mốc giới
ở thực địa theo quy định để mọi người dân biết, thực hiện và giám sát thực hiện
theo quy hoạch…

cáo công tác, qua các cán bộ khác có quan hệ. Kết hợp với việc làm thực tế của
cán bộ đưa ra nhận xét, đánh giá, có biện pháp hợp lý để nâng cao năng lực, bồi
dưỡng cho các cán bộ thực sự có năng lực.
Thường xuyên đưa cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao
năng lực quản lý, trình độ mọi mặt. Trong thời đại hội nhập hiện nay, việc ứng
dụng thêm khoa học công nghệ mới vào việc giải quyết các thủ tục hành chính
sẽ được sử dụng rộng rãi, nên cần đặc biệt chú trọng đào tạo cán bộ về lĩnh vực
công nghệ thông tin có liên quan đến chuyên môn.
21


3.2.5. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý
trật tự xây dựng
Là một Quận có rất nhiều phường được hình thành từ làng, xã cũ. Vì thế
mà người dân trước kia đã quen với việc xây dựng tùy hứng mà không cần phải
xin phép xây dựng. Nhưng khi tốc độ đô thị ngày càng nhanh, thì ý thức đó
không thể một sớm một chiều mà quen được. Do đó, công tác tuyên truyền vận
động thường xuyên có ý nghĩa hết sức quan trọng. Tuyên truyền cũng là hình
thức khơi dậy ý thức tự giác từ phía người dân tuân thủ trật tự xây đựng. Mọi
người dân đều có trách nhiệm chung giám sát các công trình. Điều này là rất cần
thiết, vì quản lý cộng đồng và quản lý nhà nước kết hợp sẽ rất hiệu quả. Quản lý
cộng đồng ở mọi nơi mọí lúc. Do đó, chỉ đạo các phường thường xuyên tuyên
truyền, thực hiện các ,kế hoạch công tác quản lý quy hoạch, xây dưng, đô thị của
UBND Thành phố, Quận nhằm nâng cao ý thức và tuân thù theo các quy định
công tác quản lý xây dựng của người dân.
Hình thức tuyên truyền trên mọi phương tiện thông tin dại chúng có thể
là;
+ Trên truyền hình: Qua các kênh sóng truyền hình địa phương thay vì
thường xuyên phát quá nhiều các kênh quảng cáo. Vận động người dân có ý
thức trong việc xin phép xây đựng và quản lý trật tự xây dựng.