BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
……………/…………….
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
……………/…………….

BỘ NỘI VỤ
..…./……
BỘ NỘI VỤ
..…./……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
TRẦN VĂN HÀO
TRẦN VĂN HÀO

TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN
CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH
ĐỀ
TÀI
LUẬN
VĂN
QUYỀN CẤP XÃTÊN
TRÊN
ĐỊA
BÀN
HUYỆN
KRÔNG PẮC ,
TỈNH ĐẮK LẮK
CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH
QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC ,

CHẤT LƢỢNG ĐỘITRẦN
NGŨ VĂN
CÁN HÀO
BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH
QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC ,
TỈNH ĐẮK LẮK

TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH
QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC ,
TỈNH ĐẮK LẮK

Chuyên ngành: Quản lý công
LUẬN VĂN Mã
THẠC
SỸ QUẢN LÝ CÔNG
số: 60340403

HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SỸ NGUYỄN THÀNH DŨNG

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60340403
ĐẮK LẮK - 2017

ii


LỜI CÁM ƠN
Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin gửi lời cám ơn chân

tôi.
Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp Luật và Lãnh đạo Học
viện Hành chính về luận văn cao học này.
Tác giả
Trần Văn Hào

iv


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ...................................................................................................
1. Tính cấp thiết của đề tài .........................................................................
2. Tình hình nghiên cứu của luận văn .......................................................
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn .......................................
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ....................................
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn ..............
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn .............................................
7. Kết cấu của luận văn ..............................................................................
Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ ...........................
1.1. Những vấn đề chung về cán bộ và đội ngũ cán bộ ............................
1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã .......................................
1.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền
cấp xã ................................................................................................................
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY .............................................
2.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ......................
2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã .
Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO

64
69
94
96
104


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
HĐND: Hội đồng nhân dân
UBND: Ủy ban nhân dân
CBCC: Cán bộ công chức
TBXH: Thương binh xã hội
CTQG: Chính trị quốc gia
Nxb: Nhà xuất bản
BNV: Bộ nội vụ
CP: Chính phủ
CNH: Công nghiệp hóa
HĐH: Hiện đại hóa
TCCSĐ: Tổ chức cơ sở Đảng

2


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cán bộ và công tác cán bộ là một trong những vấn đề quan trọng hàng
đầu, là khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động của Đảng, Nhà nước và các
đoàn thể chính trị, xã hội, có tính chất quyết định đối với sự thành công hay
thất bại của cách mạng.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: Cán bộ là cái gốc của mọi việc;

chính quyền cơ sở cấp xã, phường, thị trấn trong giai đoạn hiện nay.
Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ công chức nói chung, cán bộ chủ chốt
chính quyền cấp xã nói riêng luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm và có sự
trưởng thành, đáp ứng với nhiệm vụ chính trị, góp phần củng cố lòng tin của
quần chúng nhân dân vào sự nghiệp cách mạng và vai trò lãnh đạo của Đảng,
sự điều hành của Nhà nước. Tuy nhiên, cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã
vẫn còn bộc lộ những hạn chế cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu và phẩm
chất đạo đức, chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ trong tình hình
mới. Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã có đủ
phẩm chất, năng lực đáp ứng tốt mọi yêu cầu nhiệm vụ được giao là rất cần
thiết.
Thực hiện các chủ trương, Nghị quyết của Đảng về cán bộ và công tác
cán bộ, huyện đã tổ chức quán triệt và cụ thể hóa thành những Nghị quyết,
chương trình, kế hoạch cụ thể để chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ ở địa
phương, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã, phù hợp với
điều kiện thực tiễn. Vì vậy, công tác cán bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ nói
chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã nói riêng trong thời gian
qua đã đạt được nhiều kết quả tích cực . Đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền
cấp xã đã thể hiện được sự vững vàng về bản lĩnh chính trị, giữ gìn và phát
huy truyền thống cách mạng; trình độ kiến thức và năng lực thực tiễn được

4


cập nhật và từng bước được nâng cao, hoàn thành mọi nhiệm vụ mà Đảng,
Nhà nước và nhân dân giao phó.
Tuy nhiên, hiện nay kinh tế - xã hội của huyện vẫn còn kém phát triển;
tình hình an ninh - chính trị có nhiều phức tạp bởi các thế lực thù địch thường
xuyên lợi dụng các vấn đề dân tộc, tôn giáo, đời sống khó khăn, trình độ kinh
tế và dân trí thấp của đồng bào các dân tộc thiểu số để thực hiện chiến lược

cấp thiết, cùng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ cấp xã. Tuy nhiên để
ứng dụng vào từng địa phương cụ thể thì vấn còn gặp một số khó khăn nhất
định.
- Luận án tiến sĩ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông
thôn đồng bằng sông Cửu Long hiện nay” của Phạm Công Khâm, năm 2000;
- Luận án tiến sĩ: "Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ
chốt cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn)" của Phan Văn Tích;
- Luận án tiến sĩ: "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phú
Bình, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay" của Nguyễn Căn Côi, năm
2000;
- Một số luận văn thạc sĩ, như:
+ “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phú Bình, tỉnh
Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay, năm 2002”;
+ “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phụng
Hiệp, tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay, năm 2010”;
Cùng một số luận văn Thạc sỹ, Tiến sỹ thuộc Học viện chính trị - Hành
chính Quốc gia Hồ Chí Minh viết về cán bộ và công tác cán bộ; Bên cạnh đó
còn có rất nhiều bài báo, tạp chí, sách tham khảo nói về xây dựng đội ngũ cán
bộ trong giai đoạn hiện nay được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại
chúng.
Các công trình nghiên cứu trên cho thấy, việc nghiên cứu về đội ngũ cán
bộ nói chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã được nhiều tác

6


giả đề cập đến, tuy nhiên vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính
quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk chưa có tác giả nào
nghiên cứu. Vì vậy, tiếp thu có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các công
trình nói trên, tác giả đi sâu nghiên cứu “Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt

- Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt
chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc từ năm 2010 đến nay.
- Về không gian : Nghiên cứu trên địa bàn huyện Krông Pắ c, tỉnh Đắk
Lắk.
- Về khách thể: Luận văn tập trung nghiên cứu các chức danh chủ chốt
chính quyền, gồm: Chủ tịch, phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó chủ tịch
UBND xã trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài
- Nghiên cứu lý thuyết: Luận văn được thực hiện trên cơ sở vận dụng
phương pháp nghiên cứu luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh về công tác cán bộ nói chung, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính
quyền cấp xã nói riêng và có sự kế thừa, chọn lọc kết quả các công trình
nghiên cứu trước.
- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Sử dụng phương pháp phân tích
tổng hợp tài liệu thứ cấp, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu so
sánh; phương pháp xin ý kiến chuyên gia và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
6.1. Ý nghĩa lý luận
Làm rõ đặc điểm cấp xã và đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã
trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk hiện nay.
Nêu ra quan niệm về chất lượng cán bộ chủ chốt và chất lượng đội ngũ
cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã; xác định tiêu chí đánh giá chất lượng đội
ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên đia bàn.

8


Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trong giai đoạn hiện nay.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn

quan niệm: Cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã là cán bộ giữ các cương vị chủ
chốt chính quyền ở cấp xã như Chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn;
Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, thị trấn, có nhiệm vụ lãnh đạo, quản
lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trên địa bàn xã, xây dựng tổ chức vững mạnh,
xây dựng các xã, thị trấn vững mạnh.
Quan niệm trên về cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã thể hiện trên những vấn
đề cơ bản sau:
- Cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã là một bộ phận cán bộ của Đảng, Nhà
nước; làm việc, công tác ở xã. Đó là những cán bộ có chức năng, nhiệm vụ chủ trì tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội của xã theo
đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đồng
thời, đó là những cán bộ lãnh đạo, quản lý, xây dựng các tổ chức và đội ngũ cán bộ
trong hệ thống chính trị cấp xã ngày càng trong sạch, vững mạnh, ngang tầm với
nhiệm vụ chính trị của cấp xã trong thời kỳ mới.

12


- Cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã có vị trí, vai trò quan trọng trong quán
triệt và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, triển khai, tổ chức,
quản lý thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh ở cấp
xã. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt chính quyền cấp xã có vai trò rất quan trọng
trong việc thực hiện chức năng làm cầu nối giữa Đảng với nhân dân, giữa công dân
với Nhà nước. Họ là “linh hồn” của chính quyền xã, là nòng cốt, trung tâm quản lý
của Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân ở xã; là nhân tố có ý nghĩa quyết định
thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh của từng xã trên địa bàn. Thực tế cho thấy, ở đâu đội ngũ cán bộ này nêu
cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tốt vai trò của mình, thì ở đó, xã đó đường lối,
chính sách của Đảng và Nhà nước được quán triệt đúng và triển khai thực hiện tốt,
đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các dân tộc được cải thiện. Cán bộ chủ
chốt chính quyền cấp xã là cán bộ đứng đầu Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân

cấp xã bao gồm những cán bộ giữ các cương vị chủ chốt chính quyền ở cấp xã, như
Chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn; Chủ tịch, phó chủ tịch Hội
đồng nhân dân xã, thị trấn, có chức năng lãnh đạo, quản lý, có vai trò quan trọng,
nòng cốt của chính quyền cấp xã, với số lượng, chất lượng và cơ cấu theo yêu cầu
nhiệm vụ được giao và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ ở cấp xã trên địa bàn.
Cấu trúc đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã bao gồm tất cả các yếu tố
cấu thành đội ngũ: số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ.
Số lượng cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã là “cốt vật chất” của đội ngũ,
không có số lượng nhất định nào đó thì không thể tạo nên đội ngũ. Số lượng đủ, đáp
ứng yêu cầu là cơ sở “vật chất” tạo nên sự hoàn chỉnh và sức mạnh của cả đội ngũ.
Vì thế, khi xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã vấn đề quan trọng
trước hết là phải bảo đảm cho đội ngũ cán bộ này có đủ số lượng đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ.
Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã là yếu tố cơ bản phản
ánh sức mạnh của đội ngũ, năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ chính trị,

14


kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh của đội ngũ cán bộ. Chất lượng đội
ngũ là chất lượng toàn diện các yếu tố cấu thành chất lượng của từng cán bộ và của
cả đội ngũ, bao gồm chất lượng chính trị; năng lực nhận thức, tư duy; năng lực thực
hiện nhiệm vụ; phẩm chất đạo đức, lối sống; thể hiện ở mức độ (chất lượng, hiệu
quả) hoàn thành nhiệm vụ theo từng cương vị, chức trách. Nội dung của những yếu
tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ có sự phát triển, thay đổi do sự quy định,
biến đổi của tình hình nhiệm vụ mà đội ngũ cán bộ đó phải trực tiếp đảm đương,
gắn với cương vị, chức trách của họ.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã là sự sắp xếp và tổ chức
các bộ phận, từng con người theo những yêu cầu và tiêu chí nhất định, tạo nên cái
toàn thể và tính chỉnh thể của đội ngũ. Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền

đặc điểm phản ánh thuận lợi rất cơ bản đối với đội ngũ cán bộ này trong thực
hiện nhiệm vụ; đồng thời cũng có những khó khăn nhất định, dễ bị tâm lý thân
tộc, gia đình, dòng họ chi phối, ảnh hưởng đến công tác của họ. Đặc điểm này
vừa thể hiện tính thống nhất, vừa thể hiện tính xung đột nhau trong mỗi cán bộ
chủ chốt cấp xã, chi phối mọi hoạt động của họ và nhất là giải quyết những vấn
đề có liên quan đến mối quan hệ lợi ích giữa cá nhân - cộng đồng - nhà nước. Họ
có quan hệ thân thiết với dân, mọi quyền lợi và nghĩa vụ của họ cũng gắn chặt
với dân ở địa phương trên mọi lĩnh vực: kinh tế, văn hóa, tình cảm, đời sống
sinh hoạt. Lợi thế của cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã thường là người sinh
ra, lớn lên trong lòng thôn, buôn, nói là dân hiểu, dân tin. Vì vậy, họ là những
người có điều kiện thuận lợi trong việc thuyết phục, vận động nhân dân thực
hiện tốt mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, cũng như việc tham gia quản lý nhà nước một cách thiết thực, cụ thể.
Hoạt động của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã rất đa dạng,
phức tạp, liên quan trực tiếp đến các lĩnh vực ở cơ sở và đời sống dân cư trên
địa bàn có nhiều khó khăn. Môi trường hoạt động, giao lưu với các đối tượng
rất rộng; công việc ở cấp xã luôn mang tính thất thường, từ những việc đơn giản

16


nhất như cấp giấy khai sinh, khai tử cho đến những việc quan trọng như thực
hiện công tác an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, việc thực hiện các chính
sách nhà nước cho mục tiêu phát triển kinh tế ở địa phương, đều rất cần đến cán
bộ chủ chốt chính quyền cấp xã. Họ thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện, môi
trường có nhiều thuận lợi, nhưng cũng có nhiều khó khăn, phức tạp. Huyện dân cư
thưa thớt, hạn chế về cơ sở hạ tầng, hệ thống đường xá, giao thông vận tải, hạn chế
về trình độ dân trí, đời sống nhân dân, sự khác biệt về văn hoá, phong tục, tập quán
giữa các dân tộc… làm cho việc thực hiện nhiệm vụ của họ gặp nhiều khó khăn,
phức tạp. Thêm vào nữa, đó là sự chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch trên

Chất lượng cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã là tổng hợp sự thống nhất biện
chứng giữa các yếu tố cấu thành chất lượng cả về phẩm chất, năng lực, đạo đức, lối
sống, tác phong công tác, thế lực, biểu hiện cụ thể ở mức độ hoàn thành nhiệm vụ
chính trị của cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn trong từng giai đoạn
cụ thể, được biểu hiện qua các nội dung sau:
Thứ nhất, về phẩm chất:
Phẩm chất chính trị, tư tưởng. Biết đấu tranh bảo vệ lợi ích giai cấp, lợi ích của
nhân dân. Có bản lĩnh chính trị kiên định, vững vàng, trung thành với lý tưởng cách
mạng; tin tưởng tuyệt đối và chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Phải hết lòng vì dân, gần dân, sát dân,
hiểu dân, tôn trọng nhân dân và biết dựa vào dân để hành động. Phải cần, kiệm,
liêm, chính, chí công vô tư, trung thực, thẳng thắn, ngay thẳng, chính trực, công
bằng, bình đẳng, nhạy bén, tế nhị, tận trung với nước, tận hiếu với dân, tất cả vì
Đảng, vì dân; không lợi dụng chức quyền để thu vén cá nhân, làm giàu bất chính,
không dung túng, bao che cho người thân làm những điều phi pháp.
Phẩm chất đạo đức, lối sống. Là người trực tiếp tiếp xúc hàng ngày với dân,
Cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã phải thật sự tiêu biểu về phẩm chất đạo đức, lối
sống, làm gương cho cấp dưới và nhân dân noi theo. Gương mẫu thực hiện đường

18


lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước và mọi quy định của địa phương.
Không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham
nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác. Không cục bộ, bè phái, địa phương,
họ tộc chủ nghĩa; khiêm tốn, giản dị, tế nhị trong ứng xử; biết làm chủ bản thân
trong mọi tình huống. Cán bộ chủ chốt chính quyền xã phải khiêm tốn, cầu thị, kính
trên, nhường dưới, quý trọng nhân dân; nghiêm khắc với bản thân, rộng lượng với
mọi người, bình đẳng trước pháp luật. Quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân, tận
tụy phục vụ nhân dân, không cửa quyền, sách nhiễu dân, tôn trọng và phát huy

vạch phương hướng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an
ninh sát hợp với địa phương, cơ sở.
Năng lực tổ chức thực tiễn. Cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã phải có năng
lực thu nhận và xử lý thông tin liên quan đến các lĩnh vực đời sống xã hội ở cơ sở
một cách nhanh chóng, hiệu quả; có khả năng đưa ra những quyết định đúng đắn, có
tính khả thi cao. Đồng thời, đội ngũ này phải có khả năng quy tụ, đoàn kết cán bộ,
đảng viên, tập hợp, khơi dậy và phát huy sức mạnh của quần chúng để tổ chức thực
hiện các quyết định và các phong trào ở cơ sở. Có như vậy, dân mới tin cậy cán bộ
và nhận cán bộ đó là người lãnh đạo của họ. Cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã
phải có năng lực tổ chức công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết,
quyết định của tập thể, qua đó phát hiện những sai sót, lệch lạc và những vấn đề mới
nảy sinh; kịp thời bổ sung, phát triển, hoàn thiện bảo đảm cho các nghị quyết, quyết
định được thực thi chính xác, đạt hiệu quả cao.
Năng lực sáng tạo, quyết đoán và khả năng làm việc ở cơ sở. Là người trực tiếp
đối mặt với thực tiễn cuộc sống vô cùng phong phú, đa dạng ở cơ sở, Cán bộ chủ
chốt chính quyền cấp xã phải có năng lực sáng tạo, tính quyết đoán cao; biết tìm ra
cách thức giải quyết linh hoạt, mềm dẻo những vấn đề mới ở cơ sở, không dập
khuôn, máy móc, khiên cưỡng, gò ép. Biết phán đoán tình hình chính xác, đưa ra
những quyết định dứt khoát, nhanh chóng, kịp thời, đúng đắn trong những tình
huống đột xuất, bất ngờ; có khả năng ngăn ngừa, giải quyết mâu thuẫn, xung đột

20


trong nội bộ và trong nhân dân, nhất là các điểm nóng trên địa bàn. Cán bộ chủ chốt
chính quyền cấp xã phải có khả năng tiếp xúc với các tầng lớp nhân dân; biết tuyên
truyền, vận động, khuyến khích, tập hợp, phát huy sáng kiến của nhân dân tham gia
vào mọi phong trào cách mạng ở cơ sở. Có thái độ khiêm tốn, chân thành, cởi mở,
lịch sự khi giao tiếp với nhân dân; biết nghe dân nói, nói cho dân nghe, hiểu rõ tâm
tư, tình cảm, nguyện vọng của nhân dân. Khi giải quyết các công việc có liên quan