BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

……./…….

……./…….

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ MAI ANH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHỐNG
MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
ơ

Ơ

ĐẮK LẮK - NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Trọng Hách

Phản biện 1: TS. Chu Xuân Khánh.

gia, dân tộc mà còn là nhiệm vụ cao cả của cộng đồng quốc tế.
Nhận thức được ý nghĩa quan trọng của công tác này, những
năm qua Đảng và Nhà nước ta đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách
pháp luật về phòng, chống ma tuý như Nghị quyết 06/CP ngày
29/01/1993; Chỉ thị số 06-CT/TW ngày 30/11/1996; Chỉ thị số 21CT/TW ngày 26/3/2008; Chiến lược Quốc gia phòng, chống và kiểm
soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.
Triển khai thực hiện các Chỉ thị của Bộ Chính trị, Nghị quyết và
các Chương trình hành động phòng, chống ma túy của Chính phủ, công
tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh Phú Yên đã
được đẩy mạnh; huy động được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống
chính trị và đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia vào công tác
phòng, chống và kiểm soát ma túy.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý nhà nước về
phòng, chống ma túy trên địa bàn tỉnh Phú Yên vẫn còn một số tồn tại,
hạn chế: Công tác tuyên truyền, giáo dục chưa tập trung đúng đối tượng,
1


địa bàn; tình trạng trồng, tái trồng cây có chứa chất ma túy vẫn xảy ra;
công tác cai nghiện phục hồi chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra…
Để có phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước
về phòng, chống ma túy trong điều kiện hiện nay trên địa bàn tỉnh Phú
Yên là hết sức cần thiết. Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài “Quản lý
nhà nước về công tác phòng, chống ma túy trên địa bàn tỉnh
Phú Yên” để nghiên cứu và viết luận văn thạc sĩ.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn
Hiện nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu công tác quản lý
nhà nước về phòng, chống ma túy dưới nhiều góc độ khác nhau:
- Đề tài cấp nhà nước “Luận cứ khoa học cho những giải pháp
nâng cao hiệu quả phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm về ma túy”

- Nghiên cứu, đề xuất những phương hướng, giải pháp hoàn
thiện quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy trên địa bàn tỉnh
Phú Yên thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước về
phòng, chống ma túy.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận quản lý nhà
nước về phòng, chống ma túy và thực tiễn công tác này trên địa bàn
tỉnh Phú Yên để đề xuất những phương hướng và giải pháp hoàn thiện
quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy.
- Về không gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về
phòng, chống ma túy trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
- Về thời gian: Giai đoạn 2012 đến 2016.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phép biện chứng duy vật
của Chủ nghĩa Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh; lý luận khoa
3


học luật, khoa học điều tra hình sự, tâm lý và tội phạm học; các quan
điểm đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước về đấu tranh phòng,
chống ma túy.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được tiến hành trên cơ sở sử dụng phối hợp các
phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây:
- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết;
- Phương pháp thống kê;

và các hành vi trái phép khác về ma túy. Tệ nạn ma túy là hiểm họa
gây ra nhiều tác hại xấu đến nhiều mặt của đời sống xã hội, gây tổn hại
lớn về kinh tế, ảnh hưởng xấu đến thuần phong mỹ tục, truyền thống
đạo đức của dân tộc.
1.1.1.3. Tác hại của ma túy
Ma túy gây tác hại nhiều mặt về kinh tế - chính trị, văn hóa - xã
hội; phá hoại sức khoẻ con người; ảnh hưởng sự phát triển nòi giống,
nguy cơ bị lây nhiễm HIV/AIDS; làm mất nhân cách con người; làm
tổn thất đến tình cảm và hạnh phúc của gia đình; ảnh hưởng nghiêm
trọng đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội [19].
1.1.2. Phòng, chống ma túy
Các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, phải tập trung chỉ đạo
trực tiếp, quyết liệt; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát
việc thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy; coi kết quả thực hiện
nhiệm vụ này ở các đơn vị, cơ quan,.. là một tiêu chí để bình xét thi đua,
phân loại tổ chức đảng và khen thưởng hàng năm, xử lý nghiêm cán bộ,
đảng viên vi phạm pháp luật phòng, chống ma túy [2].
1.1.3. Quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy
1.1.3.1. Khái niệm
Quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy là hoạt động chấp
hành và điều hành của các cơ quan nhà nước hoặc các tổ chức xã hội
5


do Nhà nước ủy quyền, được tiến hành trên cơ sở pháp luật, để thi hành
pháp luật nhằm thực hiện các chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh
vực phòng, chống ma túy.
Quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy là một bộ phận của
quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội.
1.1.3.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy

phòng, chống ma túy
Trong công tác phòng, chống ma túy, việc xây dựng một chương
trình, kế hoạch đúng đắn ở tầm vĩ mô luôn được xem là yêu cầu tối
quan trọng cho mỗi quốc gia, bởi lẽ đây sẽ là một trong những cơ sở
pháp lý cốt lõi khởi đầu cho việc thực hiện chương trình nhằm đạt được
các mục tiêu trước mắt và lâu dài.
1.3.2. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống
ma túy
Để quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy có hiệu quả, trước
hết Nhà nước phải ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật để
điều chỉnh tổng thể các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình tổ chức
thực hiện các hoạt động đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy.
Các văn bản: Chỉ thị 06-CT/TW ngày 30/11/1996 về tăng cường
sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy;
Thông tư 11/2010/TT-BYT ngày 29/4/2010 hướng dẫn các hoạt động
liên quan đến thuốc hướng thần và tiền chất dùng làm thuốc; Quyết
định 1203/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 phê duyệt Chương trình mục tiêu
quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 - 2015;…[30], [31].
1.3.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước và bố trí nguồn lực
về phòng chống, ma túy
1.3.3.1. Tổ chức cơ quan tham mưu cho lãnh đạo các cấp về
phòng, chống tệ nạn ma túy
Năm 1998, Bộ Công an thành lập Văn phòng Ủy ban Quốc gia
phòng, chống ma túy theo Quyết định số 18/1998/QĐ-TTg ngày
24/1/1998.
7


Ngày 9/12/1998, Bộ trưởng Bộ Công an ký Quyết định
5088/1998/QĐ-BCA đặt Ban Thường trực phòng, chống ma túy các tỉnh,

1.3.5. Hợp tác quốc tế trong phòng, chống ma túy
Hiện nay, phòng, chống ma túy không còn là vấn đề riêng của
một quốc gia, một khu vực nào mà đã trở thành một trong những vấn
đề được quan tâm hàng đầu của thế giới. Vì vậy, hợp tác quốc tế có
tầm quan trọng to lớn trong công cuộc phòng, chống ma túy.
1.4. Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về phòng,
chống ma túy
1.4.1. Chính trị
Tệ nạn ma túy là một vấn đề bức xúc của xã hội, gây hậu quả
nghiêm trọng, vì vậy, cả hệ thống chính trị, gia đình, cộng đồng và
toàn xã hội phải kiên quyết đấu tranh, phòng chống và đẩy lùi, góp
phần bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội.
Phòng, chống và kiểm soát ma túy là một trong những nhiệm vụ
trọng tâm, vừa cấp bách, vừa thường xuyên, liên tục và lâu dài, đòi hỏi
sự kiên trì, bền bỉ, quyết tâm và cần có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ
của các cấp, các ngành và các tổ chức chính trị - xã hội.
1.4.2. Kinh tế
Lợi nhuận do sản xuất và buôn bán ma túy ngày càng cao là
nguyên nhân, động lực thúc đẩy gia tăng tội phạm về ma túy. Tội phạm
ma túy là một hiện tượng xã hội tiêu cực, mang yếu tố kinh tế vì nó đã
trở thành thị trường ma túy có cung - cầu và các hoạt động phục vụ
cho qui luật cung - cầu đó.
1.4.3. Pháp luật
So với các Nghị định 135/2004/NĐCP ngày 10/6/2004; Nghị
định 43/2005/NĐCP ngày 05/4/2005 và Nghị định số 61/2011/NĐCP
ngày 26/7/2011 của Chính phủ thì nội dung quy định tại Nghị định số
221 đã có những thay đổi nhất định về đối tượng bị đề nghị áp dụng biện
pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề
nghị, thời hiệu và thẩm quyền ra quyết định áp dụng biện pháp đưa vào
9

và các tổ chức quần chúng.
10


Ba là, có chính sách trợ cấp trong công tác tuyên truyền, phổ
biến giáo dục pháp luật.
Bốn là, phải xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm đề ra mục tiêu,
nhiệm vụ, giải pháp, biện pháp thực hiện.
Năm là, tăng cường, mở rộng quan hệ hợp tác với các tỉnh, thành
phố trong cả nước, kể cả các nước, các tổ chức phi Chính phủ.
Sáu là, đề ra các chiến lược đấu tranh chống tội phạm ma túy,
kết hợp với cai nghiện và giải quyết việc làm sau cai.
Tiểu kết chương 1
Hậu quả, tác hại do tệ nạn ma tuý gây ra ảnh hưởng nghiêm
trọng đến phát triển kinh tế - xã hội và an ninh trật tự của mỗi quốc
gia, vì thế phòng, chống tệ nạn ma túy là trách nhiệm của mọi cá nhân,
tổ chức, trong đó trước hết quan trọng nhất là vai trò, trách nhiệm quản
lý của cơ quan nhà nước các cấp.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG
MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
2.1. Thực trạng tệ nạn ma túy trên địa bàn tỉnh Phú Yên
2.1.1. Khái quát chung về tỉnh Phú Yên
- Đặc điểm về địa lý, dân cư
Phú Yên là tỉnh duyên hải Nam Trung bộ, diện tích tự nhiên
5.060,5 km2, phía Bắc giáp tỉnh Bình Định, phía Nam giáp tỉnh
Khánh Hòa, phía Tây giáp tỉnh Gia Lai và Đắk Lắk, phía Đông giáp
biển Đông.
- Đặc điểm về kinh tế - xã hội
Phú Yên thuộc nhóm tỉnh nghèo, đời sống của nhân dân còn gặp


30

28

14

0
Năm 2012

Năm 2013

Năm 2014

Số vụ phạm tội về ma túy

Năm 2015

Năm 2016

Số đối tượng liên quan

Biểu đồ 2.1. Tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn tỉnh Phú
Yên từ năm 2012 đến năm 2016
Tỷ lệ tội phạm ma túy tại Phú Yên hàng năm chiếm 0,025% tổng
số án ma túy trong cả nước. Trong tổng số các vụ án về ma túy, đã có
41 vụ án mua bán trái phép chất ma túy (chiếm 78,9 %) với 101 đối
tượng (chiếm 75%). Tập trung và phức tạp nhất là thành phố Tuy Hòa,
từ năm 2014 - 2016 đã phát hiện, điều tra 31 vụ (chiếm 58,49% tổng
số vụ) với 81 đối tượng (63,28%) [9].


Năm 2013

1

Năm 2014

1

2

Năm 2015

1

1

Năm 2016

Tội mua bán chất ma túy
Tội vận chuyển trái phép chất ma túy
Tội tràng trữ trái phép chất ma túy

Biểu đồ 2.2. Cơ cấu tội phạm ma túy trên địa bàn tỉnh Phú Yên
từ năm 2012 đến năm 2016
Tội phạm ma túy thường hoạt động dưới hình thức là các đường
dây, tổ chức vận chuyển, mua bán lẻ ma túy. Nhiều vụ án ma túy có
tính chất đặc biệt nghiêm trọng và hoạt động trong thời gian dài.
1011
10

phố Tuy Sông Đông Tây Hòa Sông
Phú
Hòa
Hòa
Cầu
Hòa
Hinh
Hòa
Xuân
Năm 2012

Năm 2013

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

Biểu đồ 2.3. Tình hình tội phạm ma túy tại các huyện, thị xã,
thành phố trên địa bàn tỉnh Phú Yên từ năm 2012 đến năm2016
13


Tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn tỉnh Phú Yên chịu sự chi
phối của nhiều yếu tố, nguyên nhân và điều kiện khác nhau. Trong đó,
tình trạng người nghiện ma túy có mối quan hệ mật thiết với tội mua
bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy; người nghiện ma túy
là nguồn cầu về ma túy và là “bạn đồng hành” của tội mua bán, tàng
trữ trái phép chất ma túy.


Năm 2016

Số người có liên quan đến sử dụng trái phép ma túy
Số người sử dụng được phát hiện mới

Biểu đồ 2.4. Số người nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Phú Yên
từ năm 2012 đến năm 2016.
Nhìn vào biểu đồ 2.4 ta thấy tình hình tội phạm ma túy trên địa
bàn tỉnh Phú Yên từ năm 2012 đến năm 2016 có chiều hướng gia tăng
cả về số vụ, đối tượng phạm tội và số lượng chất ma túy bị phát hiện,
thu giữ, tình hình người nghiện ma túy nhiều cũng là điều kiện làm
phức tạp hơn tội phạm ma túy; phương thức, tính chất, thủ đoạn hoạt
động của tội phạm ma túy đã và đang có nhiều thay đổi so với trước
đây. Cơ quan chức năng cần có giải pháp kiên quyết nhằm phòng ngừa,
ngăn chặn kịp thời, không để xảy ra hậu quả.
2.1.2.2. Đặc điểm của tội phạm ma túy trên địa bàn tỉnh Phú Yên
- Đặc điểm về người phạm tội: Đối tượng phạm tội thường có
nhân thân xấu, như không nghề nghiệp, trình độ văn hóa thấp, nhiều
tiền án, tiền sự, nghiện ma túy; chủ yếu là nam giới và nằm trong độ
tuổi thanh niên từ 18 đến 30 tuổi có 89 đối tượng, tỷ lệ 69,53%; từ 30
14


tuổi đến 45 tuổi có 27 đối tượng, tỷ lệ 21,1%; từ 45 tuổi trở lên có 12
đối tượng, tỷ lệ 9,38%.
- Đặc điểm về địa bàn, thời gian xảy ra tội phạm:
Tội phạm ma túy thường lựa chọn và hoạt động tại các địa bàn
trọng điểm về ma túy hoặc có nhiều điều kiện thuận lợi về vị trí, địa
hình, dân cư, nghề nghiệp.

1

7

2

1

0
Năm 2012

Năm 2013

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

Số vụ án mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy là
heroin
Số vụ án mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy là ma
túy tổng hợp
Số vụ án mua bán, vận chuyển, tràng trữ trái phép chất ma túy là các
chất ma túy khác

Biểu đồ 2.5. Chất ma túy trong các vụ án ma túy trên địa bàn
tỉnh Phú Yên từ năm 2012 đến năm2016

15

16


2.2. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về phòng, chống
ma túy trên địa bàn tỉnh Phú Yên
2.2.1. Ban hành kế hoạch và tổ chức thực hiện văn bản quy
phạm pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa bàn tỉnh
Ủy ban tỉnh Phú Yên đã thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tội
phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ An ninh
Tổ quốc; đã tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 21CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ Chính trị, Chương trình hành động
số 28-CTr/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 21CT/TW [32] và Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 19/5/2015 của
UBND tỉnh; Luật Phòng, chống ma túy và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Phòng, chống ma túy [34].
Lực lượng CSĐTTP về ma túy đã tham mưu cho Giám đốc
Công an tỉnh ban hành kịp thới các văn bản chỉ đạo thực hiện công tác
phòng, chống tội phạm ma túy. Sự phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng
Công an tỉnh, Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Y tế, Công thương trong
công tác quản lý tiền chất, hóa chất có liên quan đến ma túy, các loại
thuốc tân dược gây nghiện, thuốc hướng thần và phòng, chống thẩm
lậu ma túy.
Hàng năm, Ban chỉ đạo đều xây dựng kế hoạch công tác phòng,
chống ma túy, mở nhiều đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm về ma
túy, tổ chức tốt các hoạt động nhân tháng hành động phòng, chống ma
túy, ngày toàn dân tham gia phòng, chống ma túy và được triển khai
thực hiện từ các ban, ngành ở tỉnh đến các cơ sở và toàn dân, quyết
tâm đẩy lùi tệ nạn ma túy ra khỏi đời sống xã hội.
2.2.2. Tổ chức bộ máy và bố trí nguồn lực làm công tác quản
lý nhà nước về phòng, chống ma túy và phòng, chống ma túy trên
địa bàn tỉnh


kiểm tra liên ngành cho thấy công tác đấu tranh chống tội phạm ma
túy, ngăn chặn việc trồng cây có chứa chất ma túy, cai nghiện và quản
18


lý sau cai, công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy và
các tệ nạn xã hội khác đã có nhiều chuyển biến tích cực.
Tuy nhiên, công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm thời
gian qua vẫn còn một số hạn chế nhất định:
- Công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa thường
xuyên, chưa kiểm tra để xử lý kịp thời.
- Hành vi mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy ngày càng tinh
vi hơn nên lực lượng nghiệp vụ rất khó phát hiện.
- Đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ phòng, chống ma túy
chuyên trách còn thiếu về số lượng, yếu về nghiệp vụ; phương tiện kỹ
thuật nghiệp vụ phục vụ cho công tác còn thiếu.
- Kế hoạch thanh tra kiểm tra còn lồng ghép nhiều chương trình,
nên thiếu tính chuyên sâu về lĩnh vực phòng, chống ma túy.
2.2.4. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức trong và ngoài tỉnh
trong quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy
Công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng được triển khai
thực hiện có hiệu quả. Đã tổ chức 48 lượt tuyên truyền cho gần 10.000
học sinh, sinh viên, giáo viên, cán bộ chủ chốt làm công tác an ninh
trật tự, Đoàn thanh niên,…; tuyên truyền về ma túy và HIV/AIDS cho
gần 20 lớp bồi dưỡng lực lượng Công an xã; tổ chức cho 180.246 lượt
học sinh, sinh viên ký cam kết nói không với ma túy; tổ chức 78 buổi
tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về phòng, chống ma túy và
tác hại của ma túy cho 10.280 lượt cán bộ, hội viên. Lồng ghép tuyên
truyền 521 buổi sinh hoạt hội cơ sở cho 98.280 lượt hội viên [25].
2.3. Đánh giá chung

- Công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tham gia
phòng ngừa, đấu tranh chống ma túy được xác định là một trong những
biện pháp quan trọng góp phần giải quyết tội phạm ma túy.
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Hạn chế

20


- Luật phòng, chống ma túy và Luật sửa đổi còn nhiều bất cập,
nhiều nội dung chưa sát với thực tế.
- Hệ thống tổ chức của các cơ quan phòng, chống ma túy còn
không ít bất cập, chức năng nhiệm vụ còn chồng chéo, chưa rõ ràng.
- Đội ngũ cán bộ, công chức thiếu về số lượng, yếu về năng lực,
đùn đẩy, né tránh không muốn làm công tác kiểm soát ma túy.
- Công tác phát hiện, điều tra tội phạm có nhiều hạn chế. Công
tác phòng ngừa xã hội, nắm tình hình địa bàn chưa sâu sát, kịp thời.
- Công tác phối hợp giữa các lực lượng thiếu chặt chẽ, nội dung
chưa cụ thể, đồng bộ, chưa thường xuyên, chưa chủ động.
- Phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ còn thiếu; cơ sở vật chất tại
các trung tâm, đặc biệt là trang thiết bị y tế, trang thiết bị dạy nghề còn
thiếu và lạc hậu.
- Kế hoạch thanh tra, kiểm tra phòng, chống ma túy hàng năm
còn lồng ghép nhiều chương trình, nên thiếu tính chuyên sâu.
- Công tác hợp tác quốc tế còn nhiều hạn chế.
2.3.2.2. Nguyên nhân
- Nguyên nhân khách quan
+ Hoạt động sản xuất, mua bán ma túy mang lại siêu lợi nhuận,
trong khi đời sống của đồng bào vùng sâu, vùng xa quá khó khăn.
+ Nghiện ma túy tổng hợp không có triệu chứng điển hình nên

3.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về phòng,
chống ma túy trên địa bàn tỉnh
3.1.1. Gắn kết việc tổ chức thực hiện Chiến lược Quốc gia về
phòng, chống ma túy với các chương trình, mục tiêu, chiến lược đấu
tranh phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh
3.1.2. Nâng cao ý thức, trách nhiệm của mọi người trước hiểm
họa của tệ nạn ma túy
3.1.3. Thu hút sự tham gia của các tổ chức xã hội, doanh nghiệp,
quần chúng nhân dân vào công tác quản lý nhà nước về phòng, chống
ma túy

22


3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về phòng, chống
ma túy trên địa bàn tỉnh Phú Yên
3.2.1. Nâng cao chất lượng xây dựng văn bản hướng dẫn, chỉ
đạo và tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa
bàn tỉnh
Tập trung thực hiện tốt 3 mục tiêu “Giảm cung, giảm cầu, giảm
tác hại” của ma túy.
3.2.2. Kiện toàn bộ máy, tăng cường nguồn nhân lực, vật lực
và nâng cao trách nhiệm của cơ quan thực hiện quản lý nhà nước và
tổ chức thực hiện trong phòng, chống ma túy trên địa bàn tỉnh
3.2.2.1. Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà
nước về phòng, chống ma túy
3.2.2.2. Kiện toàn bộ máy, tăng cường nguồn nhân lực, vật lực
3.2.3. Tăng cường công tác phối hợp giữa cơ quan chức năng
và các cơ quan, tổ chức liên quan trong quản lý nhà nước về phòng,
chống ma túy