TRƯƠNG MẠNH HÙNG * KHÓA 2015 – 2017 * KỸ THUẬT XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRƯƠNG MẠNH HÙNG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NHÀ Ở TẠI
TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ VÀ ĐÔ THỊ
BỘ QUỐC PHÒNG (MHDI)

LUẬN VĂN THẠC SỸ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRƯƠNG MẠNH HÙNG
KHÓA 2015-2017

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NHÀ Ở TẠI
TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ VÀ ĐÔ THỊ
BỘ QUỐC PHÒNG (MHDI)
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trương Mạnh Hùng


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU
DANH MỤC HÌNH VẼ
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài -------------------------------------------------------------------------------- 1
* Mục đích nghiên cứu --------------------------------------------------------------------------- 1
* Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu----------------------------------------------------------- 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu----------------------------------------------------------- 2
* Phương pháp nghiên cứu --------------------------------------------------------------------- 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài -------------------------------------------------- 3
* Cấu trúc luận văn ------------------------------------------------------------------------------- 3
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
NHÀ VÀ ĐÔ THỊBỘ QUỐC PHÒNG--------------------------------------------------- 4
1.1. Giới thiệu về Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị Bộ Quốc phòng -- 4
1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển

9

1.2.2. Tổ chức bộ máy các Ban QLDA

10

1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA

10

1.2.4. Nhiệm vụ, quyền hạn Ban giám đốc, các phòng ban

11

1.2.5. Kết quả sản xuất kinh doanh và tình hình thực hiện một số dự án đầu
tư xây dựng về nhà ở của các Ban QLDA từ năm 2011 đến năm 2015

14

1.3. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình
nhà ở tại các Ban quản lý dự án ------------------------------------------------------------- 16
1.3.1. Thực trạng chất lượng công tác quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị
dự án tại các Ban quản lý dự án thuộc Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và
Đô thị Bộ Quốc phòng

17

1.3.2. Thực trạng về bộ máy nhân sự quản lý dự án tại Ban QLDA

20


42

2.1.3. Các giai đoạn trong quá trình đầu tư dự án

43

2.2. Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng -------------------------------- 46
2.2.1. Đặc điểm về quản lý dự án đầu tư xây dựng

46


2.2.2. Các hình thức tổ chức thực hiện và quản lý điều hành dự án đầu tư xây dựng 48
2.3. Nội dung chủ yếu của quản lý dự án đầu tư xây dựng --------------------------- 53
2.3.1. Quản lý việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

53

2.3.2. Quản lý tiến độ

54

2.3.3. Quản lý chất lượng xây dựng

55

2.3.4. Quản lý khối lượng xây dựng:

55


2.4.3. Các tiêu chí và phương pháp đánh giá chất lượng quản lý dự án đầu tư
xây dựng

68

2.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình ---------------------------------------------------------------------------------- 69
2.5.1. Nhân tố về khả năng đảm bảo vốn cho dự án

69

2.5.2. Nhân tố về điều kiện tự nhiên nơi xây dựng và yêu cầu kỹ thuật của công
trình

70

2.5.3. Nhân tố về trình độ tổ chức quản lý của Chủ đầu tư

70

2.5.4. Nhân tố về cơ sở vật chất và trang thiết bị quản lý

71

2.5.5. Nhân tố về cơ chế, chính sách của nhà nước

72

2.5.6. Nhân tố về các nhà thầu


3.3.3. Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ

80

3.4. Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị
dự án------------------------------------------------------------------------------------------------ 84
3.4.1. Xây dựng bộ phận chuyên trách thực hiện công tác chuẩn bị dự án 84
3.4.2. Nâng cao chất lượng việc nghiên cứu điều tra thị trường, khảo sát địa điểm
dự án, tính thanh khoản và các dữ liệu khác phục vụ cho việc lập dự án

85

3.4.3.Thuê chuyên gia, tư vấn độc lập kiểm tra đánh giá tính hiệu quả và khả
thi của dự án làm cơ sở để thẩm định phục vụ cho ra quyết định đầu tư

86

3.5. Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện
dự án ----------------------------------------------------------------------------------------------- 86
3.5.1. Công tác quản lý chất lượng công trình

86

3.5.2. Công tác lựa chọn nhà thầu

88

3.5.3. Công tác quản lý hợp đồng xây dựng


Đầu tư xây dựng

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HSMT

Hồ sơ mời thầu

KHLCNT

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu

HSDT

Hồ sơ dự thầu

KHĐT

Kế hoạch đấu thầu

NSNN

Ngân sách nhà nước

QLDA

Quản lý dự án



Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 2011
Bảng 1.1.

- 2015 của Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô

9

thị Bộ Quốc phòng
Bảng 1.2.

Bảng 1.3.

Bảng 1.4.

Các dự án đầu tư xây dựng về nhà ở của Các Ban
Quản lý dự án
Cơ cấu trình độ cán bộ Các Ban Quản lý dự án
Bảng cơ cấu ngành nghề chuyên môn các Ban Quản lý
dự án

15

20

21

Bảng 1.5.

Trình độ theo thâm niên cán bộ các Ban quản lý dự án


Nội dung

hình

Hình 1.1.

Hình 1.2.

Hình 1.3.

Sơ đồ tổ chức biên chế của Tổng công ty Đầu tư phát
triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng
Sơ đồ tổ chức bộ máy của các Ban QLDA
Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban
QLDA

Trang

5

10

16

Hình 2.1.

Chu trình thực hiện quản lý dự án

47

Đề xuất sơ đồ tổ chức Tổng công ty trong công tác
QLDA
Đề xuất sơ đồ tổ chức các Ban quản lý dự án

78

79


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Tổng công ty đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng (MHDI)
được thành lập năm ngày 17/9/1987 với chức năng, nhiệm vụ tìm kiếm cơ hội
đầu tư, làm công tác chuẩn bị đầu tư các dự án và tổ chức quản lý, thực hiện
các dự án đầu tư xây dựng các khu nhà ở, khu đô thị mới. Thực hiện các dự án
tái định cư; Quản lý, vận hành khai thác dịch vụ nhà ở, khu đô thị mới sau đầu
tư; Tư vấn khảo sát thiết kế; Thi công xây lắp các công trình dân dụng, công
nghiệp; Sản xuất và kinh doanh vật liệu xây dựng; Tư vấn, khảo sát, dò tìm, xử
lý bom, mìn, vật nổ.
Bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước do Tổng công ty quản lý theo nghị định
61/CP và nghị định 34/2013/NĐ-CP của Chính phủ và triển khai thực hiện Quyết
định 20/2000/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách nhà ở cho cán bộ
lão thành cách mạng trên địa bàn Thành phố Hà Nội; Bàn giao các khu tập thể
Quân đội do Tổng công ty đang quản lý sang Thành phố Hà Nội quản lý.
Xây dựng các dự án đảm bảo giá chính sách cho các cán bộ quân đội có
thu nhập trung bình thấp do đó cần giảm giá thành công trình, tuy nhiên giảm
giá thành cần đảm bảo chất lượng công trình, tiến độ dự án thực hiện, quy
định Pháp luật. Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài luận văn thạc

đầu tư. Từ đó, đánh giá, nêu giải pháp thống nhất trong toàn Tổng công ty nhằm
nâng cao công tác quản lý dự án trong toàn đơn vị.

- Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu quá trình thực hiện dự án đầu tư xây
dựng các công trình tại Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc
phòng từ năm 2011-2015, đứng trên góc độ chất lượng công việc và tiến độ thực
hiện trong toàn bộ quá trình triển khai dự án đầu tư xây dựng.
* Phương pháp nghiên cứu:
- Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp các tài liệu có liên quan nhằm xây dựng cơ
sở lý luận cho công tác quản lý dự án tại các Ban QLDA tại Tổng công ty.
- Phương pháp điều tra: điều tra số liệu, tính chất công tác quản lý dự án
ảnh hưởng thế nào đến đầu tư xây dựng.
- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn những người có liên quan trong việc
triển khai thực trạng công tác quản lý dự án tại Tổng công ty như: Ban Tổng giám


3

đốc; Giám đốc Ban QLDA, cán bộ trực tiếp thực hiện trong Ban QLDA.
- Phương pháp kiểm tra: Kiểm tra, thu thập số liệu tại các dự án do các Ban
QLDA khác nhau thực hiện.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu cơ sở lý luận về dự án đầu tư xây dựng và
quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Thực tiễn của đề tài: Đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý
dự án và áp dụng rộng rãi vào tại các Ban QLDA thuộc Tổng công ty Đầu tư
phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng.
* Cấu trúc luận văn:
Ngoài Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của
Luận văn gồm có 3 chương:

Điện thoại, Fax: 04.66668689.
Website: www.mhdi.vn
Được thành lập ngày 17/9/1987 theo Quyết định số 183/QĐ-TM ngày
17/9/1987 của Tổng Tham mưu trưởng trên cơ sở Ban Kiến thiết công trình
75325. Sau nhiều lần đổi tên, điều chuyển từ Học viện Kỹ thuật Quân sự về
Tổng cục Chính trị, Tổng cục Hậu cần và Bộ Quốc phòng. Ngày 23/ 8/ 2011, Bộ
trưởng Bộ Quốc phòng đã ra Quyết định số 3034/QĐ-BQP về việc thành lập
Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng, hoạt động theo
hình thức công ty mẹ - công ty con trên cơ sở tổ chức lại Công ty TNHH một
thành viên Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng.


93

KẾT LUẬN
Trong quá trình thực hiện công tác QLDA, các Ban QLDA đã đạt được
nhiều thành tựu trong quản lý chất lượng, tiến độ cũng như chi phí của dự án
giảm, đảm bảo chính sách hâu phương trong quân đội. Tuy nhiên, nhiều dự án
vẫn còn tồn tại một số hạn chế như kéo dài thời gian thực hiện dẫn đến chi phí
dự án tăng lên do tăng chi phí nhân công, máy, vật liệu… do nguyên nhân khách
quan và chủ quan.Do đó hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác quản lý dự
án là yêu cầu bức thiết của các doanh nghiệp hiện nay trong bối cảnh nền kinh tế
còn nhiều khó khăn. Với mục tiêu nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng tại Tổng công ty, đề tài luận văn này đã tập trung nghiên cứu và
giải quyết các vấn đề sau:
Thứ nhất, luận văn đã nghiên cứu và phân tích cụ thể thực trạng chất
lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại các Ban quản lý dự án
thuộcTổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng, bao gồm
việc xây dựng quy trình tổ chức và thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng,
các nội dung thực tiễn trong hoạt động quản lý dự án mà Tổng công ty Đầu tư


4.

Chính phủ (2015), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nghị định
59/2015/NĐ-CP.

5.

Chính phủ (2015), Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng,
Nghị định 46/2015/NĐ-CP.

6.

Chính phủ (2015), Quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Nghị định
32/2015/NĐ-CP.

7.

Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án, NXB Lao động- Xã
hội.

8.

Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Quốc hội XIII.

9.

Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Quốc hội XIII.

10.