LỜI CẢM ƠN
Là sinh viên của trường Đại Học Nội Vụ, ngành Quản trị văn phòng, thực tập
nghành nghề có giá trị như một bước nhảy đánh dấu sự phát triển trong nhận
thức, là bước tập dượt và rèn luyện kỹ năng nghề nghiệp cho một nhà quản trị
văn phòng tài năng, nhiệt tình, năng động trong tương lai.
Với sự giúp đỡ, giới thiệu, định hướng của Nhà trường, Khoa Quản trị Văn
phòng, em đã được Cục Công Nghiệp Địa Phương tiếp nhận thực tập tại cơ
quan trong thời gian 2 tháng bắt đầu từ ngày 10/1 đến ngày 10/3 năm 2017.
Trong thời gian thực tập của cơ quan, với sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ
ở đây em đã nhận thức được tầm quan trọng của công tác Văn phòng ở mỗi cơ
quan quản lý Nhà nước nói chung và ở Cục Công Nghiệp Địa Phương nói
riêng. .Bởi chính sự nhận biết được như vậy sẽ giúp cho em có một hành
trang đầy đủ để tiếp bước trên con đường mình đã chọn. Chúng em những
sinh viên ngành Quản trị Văn phòng sau này khi ra trường sẽ trở thành những
cán bộ, nhân viên văn phòng, những nhà Quản trị trong tương lai. Nhận định
được như vậy nên trong thời gian vừa qua em đã không ngừng học hỏi, nâng
cao những hiểu biết để em hoàn thành tốt nhiệm đề cương của Nhà trường
cũng như của cơ quan đã giao.
Qua bài báo cáo thực tập này cho em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc
tới các thầy cô giáo trong trường đã truyền đạt cho em những kiến thức và bài
học quý báu. Đặc biệt là các thầy cô Khoa Quản trị văn phòng đã hướng dẫn,
giúp đỡ em trong lần thực tập này. Đồng toàn thể ban lãnh đạo Cục Công
Nghiệp Địa Phương và các đồng chí đang công tác tại Văn phòng cục. Đây là
lần đầu tiên được tiếp xúc với công việc bằng những lý luận đã được học, áp
dụng vào thực tế và viết báo cáo thực tập bản thân em đã nhận thức được tầm
quan trọng trong nghiệp vụ công tác văn phòng của mình song nội dung
nghiên cứu, tìm hiểu rộng nên trong bản báo cáo thực tập này không thể tránh
được những hạn chế và thiếu sót nhất định. Kính mong các thầy cô giáo trong
trường cũng như toàn thể ban lãnh đạo, cán bộ, công nhân viên chức thuộc
Cục Công Nghiệp Địa Phương bổ sung, đóng góp ý kiến cho em để bài báo
cáo thực tập ngành nghề của em được hoàn thiện và giúp em hiểu biết sâu

phòng trong tổ chức nói chung cũng như văn phòng của từng đơn vị nói riêng.
Đồng thời em nhận thấy được sự quan trọng trong xây dựng và phát triển văn
phòng sẽ phát huy được vị trí, vai trò trong việc tham mưu giúp việc cho lãnh
đạo, bảo đảm thực hiện tốt công tác quản trị hậu cần cho hoạt động của cơ
quan.
Em rất mong nhận được sự nhận xét, đánh giá và đóng góp ý kiến của các
thầy, cô và các cán bộ trong cơ quan để bài báo cáo của em được hoàn thiện
hơn
Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN MỞ ĐẦU


1. Sự cần thiết của đề tài
Văn phòng các cấp, qua các thời kỳ đều có những đóng góp quan trọng
vào thành tích chung của Đảng và nhà nước, đã được tặng thưởng nhiều
huân, huy chương, bằng khen. Tuy nhiên, trước yêu cầu của công nghiệp
hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, công tác tham
mưu, tổng hợp của các văn phòng vẫn còn nhiều mặt hạn chế cần phải
Tình hình thế giới hiện nay diễn biến hết sức nhanh chóng và phức tạp, để
đảm bảo sự nghiệp cách mạng đi đến thành công, thì việc nâng cao chất
lượng công tác tham mưu, tổng hợp của cơ quan văn phòng các cấp, đáp
ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới là hết sức cấp thiết.được
nghiên cứu sâu sắc và có giải pháp khắc phục kịp thời.
2. Mục tiêu và nội dung nghiên cứu của đề tài
2.1.

Mục tiêu

Nghiên cứu làm rõ thực trạng, những mặt được, chưa được, những hạn chế

phòng.
- Góp phần cải tiến lề lối làm việc, nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp
đối với hệ thống chính trị.
- Cung cấp luận cứ khoa học để xây dựng các đề án tăng cường chất
lượng, hiệu quả công tác các cơ quan tham mưu giúp việc.
6. Cấu trúc đề tài
Gồm 3 chương:
Chương 1: Khái quát về tổ chức hoạt động của Cục Công Nghiệp Địa
Phương.
Chương 2 : Thực trạng công tác tham mưu tổng hợp của văn phòng tại Cục
Công Nghiệp Địa Phương.
Chương 3 : Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tham mưu,
tổng hợp tại Cục Công Nghiệp Địa Phương.

PHẦN NỘI DUNG


CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC
CÔNG NGHIỆP ĐỊA PHƯƠNG
Cục công nghiệp địa phương có địa chỉ 25 Ngô Quyền - Hoàn Kiếm - Hà
Nội, được thành lập tháng 7 năm 2003, theo cơ cấu tổ chức của Chính phủ
nhiệm kỳ khóa XII, sau khi tái thành lập Bộ Công Thương, Bộ trưởng Bộ
Công Thương đã ban hành Quyết định số 0799/QĐ-BCT ngày 30/01/2008
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Công
nghiệp Địa phương, theo đó cục Công nghiệp Địa phương là cơ quan trực
thuộc Bộ Công Thương.
Sau hơn 10 năm thành lập và hoạt động (4/7/2003-4/7/2013) cục đã Với
phương châm “Bắc cầu đi tới thành công”, Cục Công nghiệp Địa phương
đã làm tốt nhiệm vụ cầu nối giữa Bộ Công Thương với các địa phương về
nhiệm vụ đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn.

trường trong nước, xuất nhập khẩu, phát triển thị trường ngoài nước,
quản lý thị trường, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ
thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế, áp dụng các biện pháp tự vệ,
chống bán phá giá, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, quản lý nhà nước
các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà
nước của Bộ.
1.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
Bộ Công Thương thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại
Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2012 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Bộ, cơ quan ngang Bộ và những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
- Trình Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh, các dự thảo nghị quyết, nghị
định, cơ chế, chính sách, dự án, đề án, văn bản quy phạm pháp luật
khác về các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ
theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
- Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tổ chức thực hiện
chiến lược, quy hoạch phát triển tổng thể; chiến lược, quy hoạch ngành
và lĩnh vực; quy hoạch vùng, lãnh thổ và các chương trình phát triển,
chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình kinh tế - kỹ thuật, các dự
án quan trọng thuộc phạm vi các ngành, lĩnh vực do Bộ quản lý.
- Phê duyệt chiến lược, quy hoạch, chương trình phát triển các ngành,
lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ, các dự án đầu tư theo
phân cấp và ủy quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; kiểm tra,
hướng dẫn việc thực hiện sau khi được phê duyệt.
- Ban hành thông tư, quyết định, chỉ thị và các văn bản khác về quản lý
nhà nước đối với ngành, lĩnh vực do Bộ quản lý; chỉ đạo, hướng dẫn,


kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc
phạm vi quản lý của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục

- Về cơ khí, luyện kim:


+ Xây dựng, kiểm tra việc tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch, chính sách phát triển ngành cơ khí, ngành luyện kim, phát triển
các sản phẩm cơ khí, cơ - điện tử trọng điểm, các sản phẩm có hàm
lượng công nghệ cao, kết hợp kỹ thuật cơ khí, tự động hóa, điện tử
công nghiệp;
+ Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan xây dựng và trình
cấp có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách, danh mục sản phẩm cơ
khí, luyện kim, cơ điện tử, tự động hóa, điện tử công nghiệp ưu tiên
phát triển.
- Về công nghiệp hỗ trợ:
+ Xây dựng, kiểm tra việc tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch, chính sách phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ trong phạm vi
quản lý nhà nước của Bộ;
+ Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan xây dựng và trình
cấp có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách, danh mục sản phẩm
công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển.
1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Cục Công Nghiệp Địa
Phương
(Theo Quyết định số 999/QĐ-BCT ngày 19 tháng 02 năm 2013 của Bộ
trưởng Bộ Công Thương Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Cục Công nghiệp địa phương)
1.2.1. Vị trí, chức năng
Cục Công nghiệp địa phương là tổ chức của Bộ Công Thương, giúp Bộ
trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp
luật về: Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, khuyến công, cụm công
nghiệp, doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tại các địa phương trong
cả nước, thực hiện hoạt động dịch vụ công thuộc lĩnh vực, phạm vi

hiện kế hoạch, chương trình, dự án và báo cáo đánh giá tiềm năng, tình
hình phát triển công nghiệp; đề xuất định hướng, giải pháp phát triển công
nghiệp – tiểu thủ công nghiệp của các địa phương và vùng lãnh thổ;
- Tổ chức xây dựng, thực hiện hoặc phối hợp thực hiện các chương trình,
kế hoạch xúc tiến hỗ trợ phát triển công nghiệp và thương mại ở trong
nước và ngoài nước; các chương trình, đề án khoa học công nghệ, môi
trường, sản xuất sạch hơn, vệ sinh an toàn thực phẩm; các dự án phát triển
điện nông thôn và năng lượng mới, năng lượng tái tạo, tiết kiệm năng
lượng đối với các địa phương theo quy định của pháp luật;


- Tổ chức phổ biến kinh nghiệm về sản xuất, quản lý khoa học công nghệ,
đầu tư, đào tạo, cung cấp thông tin và tổ chức hội chợ, triển lãm trong và
ngoài nước để quảng bá, giới thiệu và phát triển sản phẩm công nghiệp địa
phương theo quy định của pháp luật;
- Đầu mối giúp Bộ trưởng trong các Ban Chỉ đạo phát triển các vùng kinh
tế trọng điểm; Ban Chỉ đạo Tây Bắc; Ban Chỉ đạo Tây Nguyên và Ban Chỉ
đạo Tây Nam Bộ.
Về khuyến công:
- Giúp Bộ trưởng thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt động
khuyến công theo Quy định tại Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21
tháng 5 năn 2012 của Chính phủ về khuyến công và các qui định khác có
liên quan của pháp luật;
- Chủ trì xây dựng chương trình khuyến công quốc gia từng giai đoạn trình
Bộ trưởng đề nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
- Chủ trì xây dựng đề án, kế hoạch và dự toán kinh phí khuyến công quốc
gia hàng năm trình Bộ trưởng phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện;
- Chủ trì xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu và tổ chức đào tạo, tập
huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác khuyến
công;

Xây dựng, tổ chức triển khai đề án, dự án cho các cơ sở công nghiệp áp
dụng sản xuất sạch hơn.
Phối hợp với các cơ quan có liên quan, tổ chức các hoạt động kêu gọi, xúc
tiến đầu tư phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại ở các
địa phương và vùng lãnh thổ.
Giúp Bộ trưởng theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, chỉ đạo, tổng hợp báo cáo
về hoạt động quản lý nhà nước về: Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp,
khuyến công, cụm công nghiệp, phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ
và vừa của các Sở Công Thương.
Giúp Bộ trưởng phối hợp với các bộ, ngành, tổ chức chính trị - xã hội, hiệp
hội ngành nghề công nghiệp và các cơ quan, tổ chức liên quan trong các
hoạt động phát triển: Công nghiệp; cụm công nghiệp; các doanh nghiệp,
hợp tác xã công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của các địa phương theo
vùng lãnh thổ và chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới của các địa phương theo quy định;


Tổ chức triển khai các dự án, đề án, đề tài nghiên cứu, ứng dụng khoa học,
công nghệ trong phạm vi quản lý của Cục.
Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực được phân công quản lý theo quy
định của pháp luật và của Bộ trưởng Bộ Công Thương.
Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công
chức, viên chức khối công thương địa phương thuộc lĩnh vực, phạm vi
quản lý của Cục.
Phối hợp với các cơ quan liên quan, giúp Bộ trưởng xét thi đua, khen
thưởng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động
sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ở các địa phương (bao gồm cả
phong tặng danh hiệu nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú).
Kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu
cực thuộc phạm vi quản lý của Cục.

đ) Phòng Thông tin và Truyền thông;
e) phòng công nghiệp hỗ trợ và hội nhập.
f) Phòng Quản lý cụm công nghiệp;
g) Văn phòng Đại diện tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Các đơn vị sự nghiệp:Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển
công nghiệp 1.
1.3. Chức năng nhiệm vụ của văn phòng Cục Công Nghiệp Địa
Phương
(Căn cứ quyết định số 72/QĐ-CNĐP ngày 01 tháng 11 năm 2013 quy định
về chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn Phòng Cục).
1.3.1. Chức năng của văn phòng cục
Là đơn vị chủ yếu giúp việc trực tiếp cho lãnh đạo Cục, có những chức
năng tham mưu điều phối hoạt động của các đơn vị thuộc Cục theo chương
trình làm việc của lãnh đạo Cục và kế hoạch công tác của Cục. Thực hiện


các nhiệm vụ về: Công tác hành chính văn thư, văn thư, lưu trữ, cải cách
hành chính lễ tân, hoạt động đối ngoại, quản lý, đảm bảo cơ sở vật chất, tài
sản trang thiết bị, phương tiện điều kiện làm việc của Cơ quan cục.
Tham mưu, giúp Cục trưởng thực hiện các nhiệm vụ về: Tổ chức bộ máy,
biên chế, công tác cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán bộ và thực hiện các chế
độ, chính sách đối với cán bộ công chức viên chức thuộc phạm vi quản lí
của Cục.
1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của văn phòng cục
- Văn phòng giúp Lãnh đạo Cục theo dõi đôn đốc các đơn vị thuộc cục
triển khai thực hiện chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ công tác được giao
và theo sự chỉ đạo của lãnh đạo Bộ.
- Xây dựng chương trình làm việc hàng tuần của Lãnh đạo Cục, đầu mối
tổng hợp xây dựng báo cáo tình hình thực hiện chương trình công tác tuần,
tháng, quý năm.

hiện các công việc của văn phòng và tổ chức. Hướng dẫn chỉ đạo soạn
thảo một số văn bản thuộc thẩm quyền của mình, tiếp nhận các công việc
phân giao công việc cho cấp dưới, trình kết quả lên cấp trên.
Hai phó Chánh Văn phòng là bà Nguyễn Thị Thu Phương và bà Vũ Thị
Thu Dung, phó Chánh văn phòng giúp Chánh Văn phòng thực hiện, giải
quyết các công việc theo thẩm quyền, hố trợ lãnh đạo.
Chuyên viên 4 người: phụ trách những công việc khác nhau, dưới sự lãnh
đạo của Lãnh đạo Văn phòng.
Nhân viên 3 người.
1.4. NHẬN XÉT
Cục Công nghiệp địa phương là tổ chức của Bộ Công Thương, giúp Bộ
trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật
về: Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, khuyến công, cụm công nghiệp,
doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tại các địa phương trong cả nước,
thực hiện hoạt động dịch vụ công thuộc lĩnh vực, phạm vi quản lý của
Cục.
Văn phòng Cục Công Nghiệp địa phương là đơn vị giúp việc trực tiếp cho
lãnh đạo. Tham mưu, giúp Cục trưởng thực hiện các nhiệm vụ về: Tổ chức
bộ máy, biên chế, công tác cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán bộ và thực hiện
các chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức viên chức thuộc phạm vi
quản lí của Cục.


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU TỔNG HỢP
CỦA VĂN PHÒNG TẠI CỤC CÔNG NGHIỆP ĐỊA PHƯƠNG


2.1. Vị trí vai trò của văn phòng trong công tác tham mưu, tổng hợp
Theo Từ điển Tiếng Việt, thuật ngữ "văn phòng" là bộ phận phụ trách công
việc giấy tờ, hành chính trong một cơ quan đơn vị. Nhưng hiểu như vậy là

– Bộ máy văn phòng phải được tổ chức thích hợp với quy mô và tính chất
hoạt động của cơ quan, đơn vị mà nó phục vụ. Đối với cơ quan, tổ chức
lớn, hoạt động da dạng thì vãn phòng phải có dầy đủ các bộ phận với số
lượng nhân viên cần thiết để thực hiện mọi
hoạt dộng vãn phòng một cách độc lập, đáp ứng đầv đủ mọi yêu cầu của
cơ quan, tổ chức dó. Đòi với cư quan, đơn vị có quy mô nhỏ thì vãn phòng
có thê gọn nhẹ, tinh giản.
– Vãn phòng phải có địa điểm hoạt động, giao dịch nhất đinh, có các trang
thiết bị phù hợp và các diều kiện vật chất cần thiết khác để đám báo cho
mọi hoạt động của văn phòng.
2.2. Khái niệm công tác tham mưu, tổng hợp
Tham mưu là hiến kế, kiến nghị, đề xuất, đưa ra các ý tưởng độc đáo, sáng
tạo có cơ sở khoa học, các sáng kiến, các phương án tối ưu, những chiến
lược, sách lược và các giải pháp hữu hiệu cho thủ trưởng cơ quan, đơn vị
trong việc đặt ra và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác ngắn hạn, dài hạn,
hàng năm của cơ quan đơn vị đạt kết quả cao nhất.
Cá nhân làm tham mưu ngày xưa gọi là các quân sư, các mưu sĩ, là những
người hiến kế cho nhà vua, cho thủ lĩnh; trong trận mạc, đề ra các kế
hoạch tấn công tác chiến. Tổ chức làm công tác tham mưu gọi là Bộ tham
mưu như Tổng cục tham mưu Bộ Quốc phòng, Bộ Tổng tham mưu mặt
trận, Đảng vô sản là Bộ tham mưu của giai cấp công nhân. Trong Chính
phủ, các Bộ trưởng là người tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ về quản lý hành chính nhà nước về một ngành, lĩnh vực cụ thể. Các
chuyên gia, các cán bộ, công chức có trình độ năng lực giúp Chính phủ đề
ra các chiến lược, kế hoạch phát triển, các chế độ, chính sách vĩ mô của
Nhà nước gọi là đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu, hoạch định chính
sách ở tầm chiến lược...
Công tác tham mưu có vị trí đặc biệt quan trọng trong lãnh đạo, quản lý và
điều hành công việc của tất cả các cơ quan hành chính nhà nước.
Văn phòng các cơ quan đảng, nhà nước nói chung, của các Bộ, cơ quan

quan đơn vị có thể là cá nhân hay tập thể tồn tại độc lập tương đối với chủ
thể quản lý. Trong thực tế, các cơ quan, đơn vị thường đặt bộ phận tham
mưu tại văn phòng để giúp cho công tác này được thuận lợi. để có ý kiến
tham mưu, văn phòng phải tổng hợp các thông tin bên trong và bên ngoài,
phân tích, quản lý sử dụng các thông tin đó theo những nguyên tắc trình tự
nhất định.


Ngoài bộ phận tham mưu tại văn phòng còn có các bộ phận nghiệp vụ cụ
thể làm tham mưu cho lãnh đạo từng vấn đề mang tính chuyên sâu như
công nghệ, tiếp thị, tài chính, kế toán…
Cách thức tổ chức này cho phép tận dụng khả năng của các chuyên giá ở
từng lĩnh vực chuyên môn song cũng có lúc làm tản mạn nội dung tham
mưu, gây khó khăn trong việc hình thành phương án điều hành tổng hợp.
Để khắc phục tình trạnh này, văn phòng là đầu mối tiếp nhận các phương
án tham mưu từ các bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ tập hợp thành hệ
thống thống nhất trình hoặc đề xuất với lãnh đạo những phương án hành
động tổng hợp trên cơ sở các phương án riêng biệt của các bộ phận nghiệp
vụ. Như vậy văn phòng vừa là nơi thực hiện công tác tham mưu vừa là nơi
thu thập tiếp nhận, tổng hợp các ý kiến của các bộ phận khác cung cấp cho
lãnh đạo cơ quan, đơn vị.
Trong hoạch định chủ trương, đường lối của Đảng, chế độ chính sách,
chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và các địa phương đều
cần có sự tham mưu của các chuyên gia trên các lĩnh vực công tác của các
cơ quan nghiên cứu của Đảng, Nhà nước.
Để đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao, mang tính hiệu quả, thiết thực,
công tác tham mưu phải bảo đảm các yêu cầu sau:
- Một là, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành công
việc của cơ quan, đơn vị. Yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo các lĩnh vực
công tác của cơ quan đảng đặt ra đến đâu, công tác tham mưu phải đưa ra

trách nhiệm cá nhân về các vấn đề tham mưu, đề xuất và phải có tầm nhìn
chiến lược, tầm nhìn xa và sâu; không được chủ quan duy ý chí. Ngoài ra,
phải tính toán và lường trước được những thuận lợi, khó khăn, rủi ro, kể cả
khách quan và chủ quan có thể xảy ra để chủ động đề xuất các giải pháp
ngăn chặn và khắc phục.
- Ba là, bảo đảm tính khả thi và hiện thực trong công tác tham mưu.
Trong thực tế, đôi khi công tác tham mưu chưa mang tính hiện thực và tính
khả thi, một số chủ trương, chính sách của Đảng sau khi ban hành khó đi
vào cuộc sống. Do đó, việc tham mưu phải bám sát thực tế, phân tích thực
trạng các hoạt động để triển khai thực hiện các chức năng, nhiệm vụ đó,
thực trạng các quy định pháp lý, thực trạng đội ngũ, tổ chức và hoạt động
của bộ máy; chỉ ra được các ưu, khuyết điểm và nguyên nhân, giải pháp
khắc phục. Đồng thời, phải phân tích kỹ khả năng và điều kiện hiện thực
để thực hiện các ý tưởng đã tham mưu, đề xuất.


- Bốn là, đáp ứng các yêu cầu cải cách hành chính. Yêu cầu cải cách hành
chính đặt ra đối với công tác tham mưu của văn phòng trước hết là phải đề
cao trách nhiệm trong xây dựng và hoàn thiện hệ thống các thể chế (các
quy chế, quy định) nhằm tạo cơ sở pháp lý đầy đủ và bảo đảm cho tổ chức
và hoạt động của cơ quan nói chung và văn phòng cục nói riêng được thực
hiện một cách chính quy, nề nếp và thống nhất. Cải cách thủ tục hành
chính trong cơ quan phải được bắt đầu từ đơn giản hoá các thủ tục hành
chính trong văn phòng cục, cụ thể là trong công tác văn thư, trong quy
trình xử lý, giải quyết văn bản đến, trong quy trình trình ký, ban hành văn
bản đi, trong đơn giản hoá, chuẩn hoá thể thức văn bản của cục... Trong
tham mưu xây dựng các quy chế, quy định điều chỉnh các lĩnh vực hoạt
động, công tác của cục và của văn phòng cục như “Quy chế làm việc của
cục”, “Quy chế làm việc của Văn phòng cục”, “Quy chế xây dựng, ban
hành và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản quản lý hành

có thẩm quyền nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật,
đồng thời đề xuất các giải pháp, các phương án khả thi để tháo gỡ nhưng
cũng chỉ được phép trong khuôn khổ, giới hạn pháp luật cho phép. Đương
nhiên, trong tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo phải tuân theo ý kiến chỉ đạo
của lãnh đạo cơ quan. Song, việc tuân thủ ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo
cũng phải theo nguyên tắc nhất định. Đồng thời, phải có chính kiến bảo vệ
được, giữ được các suy nghĩ, các kiến nghị đề xuất có tính chất độc lập của
mình. Nếu nhất nhất theo ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo thì vai trò, bổn phận
và trách nhiệm tham mưu của cá nhân, của đơn vị không còn nữa. Đối với
các vấn đề, các nhiệm vụ khi tham mưu, đề xuất các giải pháp tổ chức thực
hiện có liên quan đến các quy định của pháp luật, các quy định của chế độ,
chính sách hiện hành của nhà nước, nhiệm vụ của người tham mưu, đề
xuất là phải báo cáo rõ làm theo những quy định nào và nếu không theo
các quy định đó của pháp luật, của chế độ, chính sách hiện hành sẽ dẫn đến
hậu quả thế nào.
Tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo phải đảm bảo đúng pháp luật. Đây là
nguyên tắc trong hoạt động công vụ, trong quản lý, chỉ đạo điều hành công
việc của các cơ quan nhà nước. Tham mưu sai, trái với các quy định của
pháp luật sẽ dẫn đến những hậu quả và tác hại không lường. Sai trong
tham mưu, đề xuất có cái sửa được, có cái không sửa được, có cái sai để
đời, có cái sai chỉ ảnh hưởng đến đơn vị, có cái sai ảnh hưởng đến cơ
quan, có cái sai ảnh hưởng đến cả ngành, cả nước. Điều này dễ thấy trong
thực tiễn thực hiện các quyết định quản lý. Muốn tham mưu đúng pháp
luật, đúng chế độ, chính sách hiện hành của nhà nước, cán bộ lãnh đạo,


quản lý và chuyên viên nghiên cứu tổng hợp của văn phòng phải am hiểu
pháp luật, chế độ, chính sách thuộc phạm vi, lĩnh vực công tác được giao
và các lĩnh vực công tác có liên quan. Phải rất am hiểu các quy định của
pháp luật và các chế độ, chính sách hiện hành; một mặt, để không sai,