Chuyên đề tốt nghiệp

GVHD: Đặng Đình Thắng

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN

  

CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI:

“HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG,
ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC
TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH”

GVHD
SVTH
Lớp
Ngành

: Đặng Đình Thắng
: Huỳnh Thị Lê
: NL02 – K.33
: KTLĐ&QLNNL

TP.HỒ CHÍ MINH, THÁNG 04 NĂM 2011

SVTH: Huỳnh Thị Lê



3

1.1.3.1 Nguyên tắ c, đố i tƣơ ̣ng và điề u kiê ̣n xét tuyể n .......................................

3

1.1.3.2 Chỉ tiêu tuyển dụng, chƣ́c danh, vị trí, chuyên ngành và bâ ̣c đào ta ̣o. ..

4

1.1.3.3 Nô ̣i dung thi xét tuyể n............................................................................

6

1.1.3.4 Qui trình xét tuyể n ................................................................................

6

1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO
TẠI CƠ QUAN BHXH TP.HỒ CHÍ MINH .................................................

7

1.2.1 Khái niệm về đào tạo. .....................................................................................

7

1.2.2 Mục tiêu về đào tạo .......................................................................................


Chuyên đề tốt nghiệp

GVHD: Đặng Đình Thắng

2.2.3 Mối quan hệ của phòng Tổ chức – Cán bộ đối với các phòng ban khác. . 24
2.3 Tình hình nhân sự tính đến hiện nay. ............................................................... 25
Tóm tắt chƣơng 2..................................................................................................... 28
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO
NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BHXH TP.HỒ CHÍ MINH
3.1 Thực trạng công tác tuyển dụng. ....................................................................... 28
3.1.1 Trách nhiệm và nhiệm vụ của các đơn vị, phòng ban liên quan đến
công tác tuyển dụng. ......................................................................................... 29
3.1.2 Thực hiện các quy định về quy trình công tác tuyển dụng ....................... 30
3.1.3 Báo cáo kết quả công tác tuyển dụng năm 2010....................................... 33
3.2 Thực trạng công tác đào tạo. ............................................................................. 35
3.2.1 Mục tiêu. ................................................................................................... 35
3.2.2 Báo cáo các khóa đào tạo, bồi dƣỡng năm 2010 ...................................... 35
3.3 THUẬN LỢI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI
CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO. .................................................... 38
3.3.1 Thuận lợi. .................................................................................................. 38
3.3.2 Thách thức................................................................................................. 39
Tóm tắt chƣơng 3..................................................................................................... 40
CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN BHXH TP.HCM
4.1 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO ................................ 41
4.1.1 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG. ................................................... 41
4.1.1.1 Những mặt làm đƣợc của công tác tuyển dụng. .................................... 41
4.1.1.2 Những mặt còn tồn tại trong công tác tuyển dụng. ................................ 43
4.1.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO. ........................................................... 45
4.1.2.1 Những mặt làm đƣợc của công tác đào tạo. ........................................... 45

BHYT
KCB
TC – CB
CC – CV

GVHD: Đặng Đình Thắng

Nguyên nghĩa
Bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh
Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Bảo hiểm y tế
Khám chữa bệnh
Tổ chức – Cán bộ
Công chức – Viên chức

II/ Danh mục Bảng - Biểu:
Danh mục
Tên Bảng - Biểu
Biểu đồ 01
Tình hình nhân sự tại cơ quan từ năm 2008 – 2010
Biểu đồ 01
Cơ cấu nhân sự theo độ tuổi
Biểu đồ 02
Cơ cấu nhân sự theo giới tính
Biểu đồ 03
Cơ cấu nhân sự theo trình độ chuyên môn nghiệp
vụ
Biểu đồ 04
Cơ cấu nhân sự theo ngạch công chức – viên chức

Con ngƣời là vốn quý nhất của xã hội, là tài sản của quốc gia. Nguồn lực con
ngƣời là nhân tố quyết định đối với sự phát triển của mỗi đất nƣớc, đồng thời nó cũng
là mục tiêu của sự phát triển đó. Hiện nay, cơ chế thị trƣờng đang đặt ra rất nhiều
thách thức đối với vấn đề con ngƣời và nguồn nhân lực. Điều mấu chốt ở đây là làm
sao có đƣợc nguồn nhân lực vừa theo kịp, vừa đón đầu, vừa mũi nhọn, đáp ứng sự phát
triển nền kinh tế hội nhập, đủ sức và kịp thời chủ động thích ứng với thị trƣờng lao
động, thị trƣờng chất xám, nhất là sức lao động có hàm lƣợng trí tuệ cao. Đồng thời
phải hạn chế tối đa các ảnh hƣởng tiêu cực của cơ chế thị trƣờng đối với công tác giáo
dục đào tạo. Nhà nƣớc phải sử dụng nhiều phƣơng tiện nhƣ pháp luật, thể chế, chính
sách, các công cụ kinh tế… làm sao để giáo dục – đào tạo là nơi bồi dƣỡng, chăm sóc
nguồn nhân lực, làm nảy nở nhân tài cho đất nƣớc. Vì thế mà Nhà nƣớc phải có một
cách thức quản lý nhất định, một cơ chế quản lý phù hợp.
Yếu tố quyết định sự thành bại của một cơ quan, đơn vị chính là nguồn nhân
lực. Nếu tổ chức muốn tồn tại, phát triển một cách bền vững ngoài các yếu tố về khoa
học kỹ thuật, vốn, … thì điều cốt lõi là phải có một đội ngũ quản lý giỏi, nhân công
lành nghề. Muốn đạt đƣợc điều này thì công tác tuyển dụng và đào tạo nguồn nhân lực
tại cơ quan, đơn vị, tổ chức có vị trí rất quan trọng, và Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ
Chí Minh (BHXH TP.HCM ) cũng không phải là một ngoại lệ.
Sau một thời gian thực tập tại BHXH TP.HCM, qua tìm hiểu phân tích các hoạt
động nghiệp vụ liên quan đến ngƣời lao động. Đặc biệt trong công tác tuyển dụng và
đào tạo phát triển nguồn nhân lực BHXH TP.HCM luôn coi trọng với việc xác định
ngƣời lao động là tài sản quan trọng nhất, quyết định sự phát triển ngành Bảo hiểm xã
hội. Chính vì vậy công tác tuyển dụng và đào tạo cán bộ công chức luôn đặt ở vị trí ƣu
tiên nhằm nâng cao năng lực làm việc của họ và đáp ứng một đội ngũ cán bộ công
chức, viên chức trình độ, chuyên môn cao. Tuy nhiên, công tác tuyển dụng, đào tạo
nguồn nhân lực tại cơ quan còn tồn tại một số hạn chế trong cơ chế chính sách đối với
công tác tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực tại BHXH TP.HCM.
Nhằm phân tích tìm ra nguyên nhân của những hạn chế đó và đề xuất một số
giải pháp nâng cao hiệu quả này tại BHXH TP.HCM, tôi đã lựa chọn đề tài “Hoàn
thiện công tác tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực tại Bảo hiểm xã hội thành phố

với cơ quan Bảo hiể m xã hô ̣i Viê ̣t Nam.
Chƣơng 2: Tổng quan về cơ quan Bảo Hiểm Xã Hội Tp.HCM.
Chƣơng 3: Thực trạng công tác tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực tại BHXH
Tp.HCM.
Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng, đào tạo
nguồn nhân lực tại cơ quan BHXH Tp.HCM.

SVTH: Huỳnh Thị Lê

Trang: 7


Chuyên đề tốt nghiệp

GVHD: Đặng Đình Thắng

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VÀ ĐÀO TẠO
NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI CƠ QUAN BHXH TP.HỒ CHÍ MINH
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG TẠI CƠ QUAN BHXH
TP.HỒ CHÍ MINH.
1.1.1. KHÁI NIỆM VỀ TUYỂN DỤNG.
Tuyển dụng là quá trình nghiên cứu, tìm kiếm, thu hút và tuyển chọn từ nhiều
nguồn khác nhau để lựa chọn ra ứng viên có năng lực, phù hợp nhất để sử dụng, những
ứng viên đủ khả năng đảm nhiệm các vị trí mà cơ quan có nhu cầu tuyển dụng.
1.1.2. MỤC TIÊU CỦA CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG.
Các công tác tuyển dụng đều nhằm mục đích chính đó là có thể tuyển đƣợc
ngƣời có đạo đức, trình độ, chuyên môn, kỹ năng phù hợp với nhu cầu nhân lực của cơ
quan BHXH TP.HCM. Đảm bảo cho cơ quan có đƣợc đúng ngƣời cho đúng việc, đúng
thời điểm cần thiết và linh hoạt đối phó với những thay đổi.
Do đó, tuyển dụng nhằm đáp ứng kịp thời nguồn nhân lực cho cơ quan, đảm

do Tổng giám đốc quyết định thành lập và trực tiếp chỉ đạo.
Đối tƣợng và điều kiện tham gia dự thi:
Công dân Việt Nam, có địa chỉ thƣờng trú tại Việt Nam, tuổi đời từ 18 đến 40
tuổi. Trƣờng hợp ngƣời dự thi trƣớc đây là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, viên
chức trong các doanh nghiệp của nhà nƣớc… thì tuổi có thể cao hơn nhƣng không quá
45 tuổi.
Tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp hệ chính quy và có các
văn bằng, chứng chỉ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với các chức danh, vị trí
và ngạch dự tuyển.
Có lý lịch rõ ràng, đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất chính trị, đạo đức của ngành.
Có đầy đủ sức khỏe để đảm nhận nhiệm vụ đƣợc giao.
Không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải
tạo không giam giữ, quản chế, đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phƣờng, thị
trấn hoặc đƣa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục.
1.1.3.2. Chỉ tiêu tuyển dụng, chƣ́c danh, vị trí, chuyên ngành và bâ ̣c đào ta ̣o.
Chỉ tiêu tuyển dụng:
Chỉ tiêu tuyển dụng là chỉ tiêu biên chế đƣợc giao của từng địa phƣơng, đơn vị.
BHXH Việt Nam thực hiện tuyển dụng bằng hình thức thi tuyển đối với số chỉ tiêu mà
địa phƣơng, đơn vị đã đƣợc BHXH Việt Nam giao hoặc những chỉ tiêu do nghỉ việc,
nghỉ hƣu, chuyển công tác… nhƣng chƣa thực hiện tuyển dụng hoặc đã tuyển dụng
nhƣng đang thực hiện chế độ hợp đồng với ngƣời lao động.
Về chức danh:
Chức danh cần tuyển dụng đƣợc xác định theo chức danh nghiệp vụ của ngành.
Các địa phƣơng, đơn vị căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ để xác định chức danh nghiệp vụ
và ngạch viên chức cần tuyển.
Về vị trí:
Vị trí tuyển dụng là vị trí việc làm tại các bộ phận chức năng của địa phƣơng, đơn
vị.
SVTH: Huỳnh Thị Lê


Kế toán

5

Chi trả

7

8

9

10
11

12

13

toán, kinh tế.
- Bảo hiểm, kinh tế, công
nghệ thông tin

- Phòng kế hoạch – tài chính
- BHXH cấp huyện
- Phòng kế hoạch – tài chính
- BHXH cấp huyện

y tế



tin
- Luật, kinh tế, hành chính,

Hành chính - Phòng Tổ chức – Cán bộ

Tuyên

- Y, dƣợc, kinh tế, tài chính,
kế toán.

Công nghệ

Văn thƣ

- Tài chính, kế toán, ngân
hang

- Phòng giám định BHYT

tổng hợp

- Tài chính, kế toán, ngân
hang

Giám định

Kiểm tra

- Lao động tiền lƣơng, xã

- Văn hóa, báo chí, tuyên
truyền.

(Nguồn: Quyết định số 1416/BHXH-TCCB)
SVTH: Huỳnh Thị Lê

Trang: 10


Chuyên đề tốt nghiệp

GVHD: Đặng Đình Thắng

1.1.3.3. Nô ̣i dung thi xét tuyể n.
Yêu cầu, tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch tuyển dụng:
Có bằng chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với ngạch tuyển dụng.
Bằng tốt nghiệp phổ thông trung học.
Các chứng chỉ bồi dƣỡng.
Tính điểm trong xét tuyển
Điểm xét tuyển là tổng số điểm kết quả học tập, điểm phỏng vấn sơ tuyển cộng
với điểm ƣu tiên theo qui định của pháp luật, trong đó:
Điểm kết quả học tập xác định theo kết quả học tập trung bình toàn khóa của
ngƣời dự tuyển và đƣợc quy đổi theo thang điểm 100, nhân hệ số 2.
Điểm phỏng vấn đƣợc tính theo thang điểm 100. Việc phỏng vấn nhằm đánh
giá kiến thức, khả năng giao tiếp, kiến thức hiểu biết xã hội nói chung và nhiệm vụ của
ngành nói riêng, nguyện vọng, hƣớng phấn đấu của ngƣời dự tuyển.
BHXH tỉnh, thành phố căn cứ tình hình thực tế tại địa phƣơng để xây dựng nội
dung phỏng vấn.
1.1.3.4. Qui trình xét tuyể n.
Thông báo công khai cho đối tƣợng về chủ trƣơng tuyển dụng của ngành và

theo yêu cầu, tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch dự tuyển và có điểm của mỗi nội dung
tính điểm xét tuyển đạt từ 50 điểm trở lên. Tính từ ngƣời có tổng số điểm cao nhất cho
đến hết chỉ tiêu.
Trƣờng hợp nhiều ngƣời có kết quả xét tuyển bằng nhau ở tiêu chí cuối cùng,
hội đồng xét tuyển mới bổ sung nội dung phỏng vấn để lựa chọn ngƣời có kết quả cao
nhất trúng tuyển.
1.2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO TẠI CƠ QUAN BHXH
TP.HỒ CHÍ MINH.
1.2.1. KHÁI NIỆM VỀ ĐÀO TẠO.
Đào tạo là những hoạt động nhằm tăng kết quả công việc của nhân viên thông
qua việc cung cấp những kiến thức, kỹ năng đặc biệt để cho họ thực hiện tốt công việc
của mình.
1.2.2. MỤC TIÊU CỦA ĐÀO TẠO.
Đào tạo đƣợc coi là một yếu tố cơ bản nhằm đáp ứng các mục tiêu chiến lƣợc
của tổ chức. vì thế mà những mục tiêu cơ bản của đào tạo nguồn nhân lực trong cơ
quan, tổ chức là:
Giúp nhân viên tiếp thu, bắt nhịp những kiến thức, kỹ năng mới, giúp họ thực
hiện công việc tốt hơn, đặc biệt là trong việc thay đổi do yêu cầu công việc, thay đổi
công nghệ, hay khi nhân viên nhận công việc mới.
Tránh đƣợc tình trạng quản lý lỗi thời, giúp nhà lãnh đạo có phƣơng pháp quản
lý phù hợp với những thay đổi trong công nghệ, kỹ thuật hay thay đổi trong công cuộc
đổi mới quản lý. Đào tạo giúp đề ra những chính sách mới về quản lý nguồn nhân lực
đạt hiệu quả.
Đối với nhân viên mới vào thì việc đào tạo giúp họ tiếp cận nhanh hơn với công
việc, giảm bớt sự bỡ ngỡ, hay khó khăn trong những ngày đầu làm việc. Các chƣơng

SVTH: Huỳnh Thị Lê

Trang: 12


Vì thế Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy chế đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ,
công chức, viên chức mà Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh thực hiện.
1.2.4.1. Qui đinh
̣ về chƣơng triǹ h đào ta ̣o và kinh phi.́
Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc quy định trong quy chế đào tạo, bồi dƣỡng
cán bộ, công chức viên chức bao gồm các chƣơng trình cụ thể:

SVTH: Huỳnh Thị Lê

Trang: 13


Chuyên đề tốt nghiệp

GVHD: Đặng Đình Thắng

Chƣơng trình bồi dƣỡng lý luận chính trị:
Đối tƣợng:
Trình độ trung cấp: Chuyên viên, chuyên viên chính và tƣơng đƣơng, cán bộ
quản lý cấp trƣởng phòng, phó trƣởng phòng, Giám đốc, Phó giám đốc BHXH cấp
huyện.
Trình độ cao cấp: Chuyên viên cao cấp và tƣơng đƣơng, Giám đốc, Phó giám
đốc BHXH cấp tỉnh, cán bộ quản lý cấp ban, cán bộ quản lý cấp Trƣởng phòng, Giám
đốc BHXH cấp huyện trong diện quy hoạch cán bộ nguồn, Tổng biên tập, Phó tổng
biên tập, Thƣ ký tòa soạn Báo và Tạp chí BHXH.
Mức kinh phí hỗ trợ:
100% kinh phí của lớp học và tiền tài liệu không quá 20% kinh phí lớp học.
Hình thức tổ chức:
Đơn vị đứng ra tổ chức hoặc gửi đi đào tạo, bồi dƣỡng tại các cơ sở đào tạo của
Nhà nƣớc theo hình thức tập trung hoặc tại chức.

Đối với cán bộ, công chức, viên chức có thâm niên công tác 5 năm trở lên,
không kể thời gian tập sự, do yêu cầu công việc theo đúng chuyên môn nghiệp vụ mà
cán bộ, công chức, viên chức đang làm việc, đƣợc Thủ trƣởng đơn vị cử đi học, đƣợc
hỗ trợ 2.000.000 đồng cho cả khóa học kể cả tiền tài liệu.
Cán bộ, công chức, viên chức không đủ điều kiện nêu trên mà có nguyện vọng
đi học hoặc muốn học thêm bằng cao đẳng hoặc trung học thứ 2 nếu đƣợc Thủ trƣởng
đơn vị giải quyết thì cho đi học ngoài giờ hành chính và cán bộ, công chức, viên chức
tự túc kinh phí.
Hệ đại học:
Đối với cán bộ, công chức, viên chức có thâm niên công tác 5 năm trở lên,
không kể thời gian tập sự, do yêu cầu công việc theo đúng chuyên môn nghiệp vụ mà
cán bộ, công chức, viên chức đang làm việc, đƣợc Thủ trƣởng đơn vị cử đi học, đƣợc
hỗ trợ 3.000.000 đồng cho cả khóa học kể cả tiền tài liệu.
Cán bộ, công chức, viên chức không đủ điều kiện nêu trên mà có nguyện vọng
đi học hoặc muốn học thêm bằng đại học thứ 2 nếu đƣợc Thủ trƣởng đơn vị giải quyết
thì cho đi học ngoài giờ hành chính và cán bộ, công chức, viên chức tự túc kinh phí.
Hệ cao học và nghiên cứu sinh:
Do yêu cầu công việc, đƣợc Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quyết định
cử đi học.
Đối tượng được cử đi học: Bảo hiểm xã hội tỉnh thì cán bộ, công chức, viên
chức có thâm niên công tác 10 năm trở lên không kể thời gian tập sự. Ƣu tiên cử Giám
đốc, Phó giám đốc BHXH tỉnh, Trƣởng phòng và Giám đốc BHXH huyện thuộc diện
quy hoạch cho chức danh lãnh đạo BHXH tỉnh.
Mức hỗ trợ kinh phí: Đi học cao học đƣợc hỗ trợ 6.000.000 đồng (cho cả khóa
học, kể cả tiền tài liệu), đi học nghiên cứu sinh đƣợc hỗ trợ 10.000.000 đồng (cho cả
khóa học, kể cả tiền tài liệu).

SVTH: Huỳnh Thị Lê

Trang: 15

nghiệp vụ do ngành tổ chức, đơn vị hỗ trợ 100% kinh phí của lớp. Các lớp phải có nội
dung thiết thực, gắn với yêu cầu, nhiệm vụ của ngành, phải đƣợc Thủ trƣởng đơn vị
phê duyệt đƣa vào kế hoạh hằng năm.
Cán bộ, công chức, viên chức đƣợc cử đi học các lớp bồi dƣỡng nâng cao
nghiệp vụ do cơ quan khác tổ chức thì tùy thuộc tính chất, nội dung chƣơng trình bồi
dƣỡng, đơn vị sẽ hỗ trợ kinh phí theo yêu cầu của lớp học.

SVTH: Huỳnh Thị Lê

Trang: 16


Chuyên đề tốt nghiệp

GVHD: Đặng Đình Thắng

Chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ tại nƣớc ngoài:
Theo yêu cầu nhiệm vụ của ngành, Tổng giám đốc sẽ cử cán bộ, công chức, viên chức
đi bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ ở nƣớc ngoài.
Hình thức bồi dưỡng: Tham quan, học tập, nghiên cứu hoặc tham gia hội thảo, hội
nghị.
Kinh phí: Cán bộ, công chức, viên chức đi bồi dƣỡng ở nƣớc ngoài đƣợc cấp kinh
phí theo quy định của Nhà nƣớc hoặc của nƣớc ngoài đài thọ.
Trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức: Tuân thủ các quy định của Nhà
nƣớc đối với cán bộ, công chức, viên chức đi tham quan, học tập, nghiên cứu…ở nƣớc
ngoài. Trong thời gian ở nƣớc ngoài tuân thủ pháp luật của nƣớc bạn.
Sau khi về nƣớc cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm báo cáo Tổng
giám đốc bằng văn bản kết quả chuyến đi, đề xuất áp dụng trong đơn vị hoặc ngành
những kiến thức, kinh nghiệm học đƣợc. Ngoài ra, cán bộ, công chức, viên chức còn
có trách nhiệm báo cáo tại hội nghị, hội thảo khoa học do đơn vị hoặc ngành tổ chức

Việc tính thời gian làm việc để hỗ trợ kinh phí kể từ khi Thủ trƣởng đơn vị
quyết định trở về nƣớc.
Trƣờng hợp thi không đạt yêu cầu thì cán bộ, công chức, viên chức phải hoàn
trả lại đơn vị kinh phí tạm ứng.
Thủ tục tạm ứng và thanh toán cuối khóa học thực hiện trên cơ sở xác nhận của
cơ quan tổ chức.
Trách nhiệm của các đơn vị:
Đối với các đơn vị trực thuộc cơ quan BHXH Việt Nam: Hằng năm, xây dựng
kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức đi học đúng tiêu chuẩn, đối
tƣợng quy định; Việc tổ chức thực hiện các lớp tập huấn, bồi dƣỡng chuyên môn
nghiệp vụ, Tổng giám đốc có văn bản quy định trách nhiệm cụ thể từng đơn vị liên
quan.
Bảo hiểm xã hội tỉnh: Hằng năm, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng công
chức, viên chức, cử cán bộ, công chức, viên chức đi học đúng tiêu chuẩn, đối tƣợng
quy định. Sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.
Trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức
đƣợc cử đi đào tạo, bồi dƣỡng:
Trong thời gian đi học: Chấp hành nội quy, quy chế và nội dung chƣơng trình
đào tạo, bồi dƣỡng của cơ sở đào tạo. Trƣờng hợp đào tạo, bồi dƣỡng theo hệ tại chức,
phải hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn đƣợc giao.
Sau khi hoàn thành khóa học: Cán bộ, công chức, viên chức phải trình văn bằng
tốt nghiệp hoặc chứng chỉ đào tạo cho thủ trƣởng đơn vị và gửi lại bản sao cho cơ
quan tổ chức để bổ sung vào hồ sơ cán bộ.
Cán bộ, công chức, viên chức có nguyện vọng chuyển đến đơn vị khác ngoài ngành
thì yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức phải phục vụ trong ngành ít nhất 02 lần thời
gian đƣợc cử đi học. Nếu không đủ thời gian yêu cầu phục vụ nêu trên hoặc vi phạm
kỷ luật ở hình thức buộc thôi việc thì phải thanh toán bồi thƣờng chi phí đào tạo theo
các văn bản quy định của Nhà nƣớc.

SVTH: Huỳnh Thị Lê

hơn là tài sản vật chất. Cơ quan muốn tồn tại và phát triển thì nhất định không được
đánh mất thời cơ để có được nguồn nhân lực cần thiết cho tổ chức. Nếu như tất cả cán
bộ quản lý đều nhận thức tầm quan trọng của việc tuyển chọn nhân viên, họ sẽ lựa
chọn cho cơ quan những nhân viên phù hợp với yêu cầu công việc, Vì vậy, cần phải
kết hợp tốt công tác tuyển dụng với công tác đào tạo nguồn nhân lực để nâng cao hiệu
quả công việc, duy trì sự phát triển của cơ quan.

SVTH: Huỳnh Thị Lê

Trang: 19


Chuyên đề tốt nghiệp

GVHD: Đặng Đình Thắng

CHƢƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN BHX TP .HỒ CHÍ MINH
2.1. QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CƠ QUAN BHXH
TP.HCM.
Bảo hiểm xã hội TP Hồ Chí Minh đƣợc thành lập từ tháng 6/1995, đây là giai đoạn
mà cơ chế BHXH đƣợc chế định thành một chƣơng trong Bộ luật lao động thông qua
ngày 23/6/1994, đƣợc cụ thể hoá trong điều lệ BHXH kèm NĐ12/CP ngày 26/1/1995
để hƣớng dẫn chƣơng XII trong Bộ Luật lao động và áp dụng 01/1995. Vì thế mà việc
thực hiện chính sách BHXH còn khá mới mẻ, Nghị định 12/CP ban hành kèm theo
Điều lệ BHXH mang tính chất bắt buộc nhƣng biện pháp mở rộng đối tƣợng tham gia
BHXH chủ yếu là vận động thuyết phục. Phần lớn những đơn vị tham gia lúc bấy giờ
thuộc khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Yêu cầu nghiệp vụ đòi hỏi quản lý tới từng
ngƣời, từng đơn vị cũng không đơn giản.
Lúc này số lƣợng nhân sự tại cơ quan BHXH TP.HCM với số biên chế ban đầu chỉ
có 150 ngƣời, gồm 6 phòng và 17 BHXH quận huyện trực thuộc. Do đó, mô hình quản

thủ tục hồ sơ đã đƣợc hƣớng dẫn cụ thể, những văn bản quy định về chế độ chính sách
BHXH – BHYT đã đƣợc cập nhật kịp thời và thông tin đầy đủ trên trang Web để phục
vụ mọi ngƣời có nhu cầu đều có thể truy xuất đƣợc ngay. Tất cả những vƣớng mắc
đƣợc trả lời trên website và chuyển tới địa chỉ email cho từng ngƣời hỏi. Đƣờng dây
nóng hàng ngày tiếp nhận trả lời tƣ vấn trực tiếp những vƣớng mắc, phản ánh của
ngƣời dân.
Kết quả, sau 10 năm xây dựng và phát triển nam 2005 BHXH thành phố đã vinh dự
đƣợc đón nhận danh hiệu anh hùng lao động thời kỳ đổi mới.
Tháng 7/2009, sau khi luật BHYT có hiệu lực thi hành, số lƣợng ngƣời có BHYT
gần 4 triệu. Chủ trƣơng cải cách hành chính, thực hiện quy trình một cửa liên thông đã
đƣợc BHXH Thành phố thực hiện ngay sau khi có trụ sở mới. Sau một năm thực hiện
cơ chế một cửa liên thông tại trụ sở BHXH Thành phố cho thấy chất lƣợng giải quyết
công việc và trình độ chuyên môn nghiệp vụ của hầu hết các bộ phận đã đƣợc nâng
cao.
Ngoài ra, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của ngƣời lao động, ngăn chặn tình trạng
các đơn vị né tránh nghĩa vụ và hiện tƣợng chiếm dụng tiền BHXH – BHYT của ngƣời
lao động, cơ quan BHXH thành phố trong năm 2009 đã phân loại mức độ vi phạm và
đƣa vào diện khởi kiện 174 đơn vị, trong đó đã khởi kiện 91 doanh nghiệp và thu hồi
về quỹ BHXH 35,33 tỷ đồng. BHXH Thành phố cũng là nơi đầu tiên thực hiện khởi
kiện hàng loạt doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH. Việc khởi kiện đã có tác động
tích cực đến ý thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp, tạo đƣợc lòng tin của
ngƣời lao động và các cấp chính quyền Thành phố. Đặc biệt quyền lợi BHXH –
BHYT ở những nơi này đã đƣợc củng cố và đảm bảo tốt hơn.
Số ngƣời tham gia BHXH – BHYT liên tục tăng nhanh qua các năm, đặc biệt số
đơn vị và ngƣời lao động thuộc khu vực kinh tế ngoài quốc doanh tăng nhanh và
chiếm hơn 70% trong cơ cấu lao động tham gia. Số thu BHXH – BHYT chiếm hơn
20% tổng thu của toàn ngành BHXH. Số ngƣời thụ hƣởng các chế độ là một trong 2
thành phố đứng đầu cả nƣớc.

SVTH: Huỳnh Thị Lê


GVHD: Đặng Đình Thắng

Nhiệm vụ và quyền hạn:
Giúp Giám đốc kiện toàn tổ chức bộ máy BHXH thành phố và BHXH các quận,
huyện trực thuộc.
Giúp Giám đốc xây dựng quy chế làm việc, mối quan hệ phối hợp công tác giữa
BHXH thành phố với các cơ quan, đơn vị liên quan đóng trên địa bàn thành phố và
giữa các đơn vị trục thuộc BHXH thành phố theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đã
đƣợc quy định.
Hàng năm xây dựng kế hoạch biên chế, tuyển dụng, nâng bậc lƣơng; kế hoạch đào
tạo và bồi dƣỡng công chức, viên chức theo phân cấp và tổ chức thực hiện kế hoạch
đƣợc phê duỵêt.
Quản lý và giải quyết chế độ, chính sách cán bộ, công chức, viên chức theo phân
cấp hiện hành.
Thực hiện công tác cán bộ, công tác bảo vệ chính trị nội bộ và công tác quân sự địa
phƣơng thuộc hệ thông BHXH thành phố.
Giúp Giám đốc xây dựng chƣơng trình, kế hoạch cải cách hành chính phù hợp với
chƣơng trình cải cách hành chính của BHXH Việt Nam và tổ chúc thực hiện chƣơng
trình kế hoạch đƣợc phê duyệt.
Giúp Giám đốc giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ, công chức, viên
chức thuộc BHXH Tp.Hồ Chí Minh theo quy định của pháp luật và của ngành.
Quản lý hồ sơ nhân sự cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp.
Giúp Giám đốc thực hiện công tác thi đua khen thƣởng theo quy định.
Thực hiện công tác tổng hợp báo cáo thống kê về tổ chức cán bộ, khen thƣởng, kỷ
luật theo định kỳ hàng tháng, quý, năm và đột xuất.
2.3.2.2 Phòng Thu
Chức năng:
Phòng Thu có chức năng giúp Giám đốc quản lý và thực hiện nhiệm vụ thu, cấp sổ,
thẻ BHXH đối với đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định của pháp luật.

Tổ chức cấp phát kịp thời kinh phí để chi trả cho đối tƣợng hƣởng các chế độ trợ
cấp BHXH;
Tổ chức cấp phát và quản lý kinh phí chi cho hoạt động quản lý bộ máy, kinh phí
đầu tƣ xây dựng cơ bản, sửa chữa lớn, mua sắm trang, thiết bị và các nguồn kinh phí
khác.
Chủ trì phối hợp với các phòng chức năng thực hiện xét duyệt và tổng hợp quyết
toán tài chính của BHXH quận huyện.
Thực hiện đầy đủ chế độ, định mức chi tiêu tài chính, tổ chức hạch toán, kế toán
đúng chế độ quy định.
Hƣớng dẫn, kiểm tra BHXH quận huyện thực hiện đúng các nghiệp vụ quản lý tài
chính, hạch toán, kế toán theo chế độ quy định.
Theo dõi, lƣu trữ, quản lý chứng từ, sổ sách kế toán theo quy định.
Thực hiện chế độ thông tin, tổng hợp báo cáo tài chính tháng, quý, năm theo quy
định.

SVTH: Huỳnh Thị Lê

Trang: 24


Chuyên đề tốt nghiệp

GVHD: Đặng Đình Thắng

2.3.2.4 Phòng Hành Chính Tổng Hợp
Chức năng: Phòng Hành chính – Tổng hợp có chức năng giúp Giám đốc
quản lý công tác Hành Chính, quản trị và tuyên truyền.
Nhiệm vụ và quyền hạn:
Thực hiện công tác hành chính văn thƣ, lƣu trữ, bảo mật và bảo quản hồ sơ, tài
liệu của BHXH Thành phố Hồ Chí Minh; Chịu trách nhiệm về thể thức, nội dung và