BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HOÀNG VĂN LỢI

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN
LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU NHÀ Ở CÁN BỘ
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO

LUẬN VĂN THẠC SỸ
QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HOÀNG VĂN LỢI
KHÓA: 2015



2017



TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hoàng Văn Lợi


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn “ Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý
dự án đầu tư xây dựng Khu nhà ở cán bộ Viện kiểm sát Nhân dân tối cao’’ là
công trình nghiên cứu của bản thân.
Các số liệu trong luận văn được sử dụng dựa trên tài liệu thực tế, có nguồn
trích dẫn rõ ràng. Nội dung trình bày trung thực, không trùng lặp và chưa từng công
bố trong các đề tài nghiên cứu khác.
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Khoa Sau Đại Học, Trường Đại học
Kiến Trúc Hà Nội và Hội đồng chấm bảo vệ tốt nghiệp về tính trung thực và sự
nghiêm túc của Luận văn.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hoàng Văn Lợi


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1
LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI....................................................................................... 1
MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU ............................................................................... 1
ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ..................................................... 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....................................................................... 2
Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI.................................... 2
MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ THUẬT NGỮ LIÊN QUAN .................................... 2

Tổng quan về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình....................... 38

2.1.1. Những tiêu chuẩn đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình …………………………………………………………………………..38
2.1.2. Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình .................... 38
2.1.3. Các nội dung công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ......... 43
2.1.4. Các cấu trúc tổ chức QLDA đầu tư xây dựng công trình: ...................... 44
2.1.5. Lựa chọn cấu trúc tổ chức QLDA đầu tư xây dựng phù hợp: ................. 50
2.2. Cơ sở lý luận đánh giá sự hiệu quả của công tác Quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình ............................................................................................... 52
2.2.1. Quản lý thời gian và tiến độ của dự án đầu tư xây dựng công trình ....... 52
2.2.2. Quản lý chi phí của dự án đầu tư xây dựng công trình ........................... 55
2.2.3. Quản lý chất lượng dự án đầu tư ........................................................... 58
2.3.

Cơ sở pháp lý cho công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình .. 61

2.3.1. Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng công trình ................. 61
2.3.2. Chủ đầu tư xây dựng công trình ............................................................ 62
2.3.3. Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ....................... 62
2.3.4. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án trong trường
hợp thành lập Ban quản lý dự án ..................................................................... 63
2.3.5. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ đầu tư trong trường hợp thuê tư vấn quản
lý dự án ........................................................................................................... 65


2.3.6. Hệ thống văn bản pháp lý và các căn cứ liên quan đến dự án ................ 66
2.4. Tổng hợp các kết quả nghiên cứu trong công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình ............................................................................................... 69
2.4.1. Các yếu tố tác động đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công

Kiến nghị: ..................................................................................................... 101
Kiến nghị với Nhà Nước ............................................................................... 101
Kiến nghị với Chủ Đầu Tư và Ban QLDA .................................................... 101
Kiến nghị với các cơ quan có liên quan ......................................................... 102
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Viết tắt

Cụm từ viết tắt

VKSNDTC

Viện kiểm sát nhân dân tối cao

BXD

Bộ Xây Dựng

QLDA

Quản Lý Dự Án

ĐTXD

Đầu Tư Xây Dựng

BQLDA, QLDA

dưng công trình


DANH MỤC HÌNH VẼ
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1.

Vị trí dự án Khu nhà ở VKSNDTC

Hình 1.2.

Mặt đứng công trình

Hình 1.3.

Một số hình ảnh hiện trạng khu đất xây dựng dự án

Hình 1.4.

Quy hoạch tổng mặt bằng

Hình 1.5.

Phối cảnh dự án


DANH MỤC SƠ ĐỒ

Cấu trúc quản lý dự án theo dự án

Sơ đồ 2.7.

Cấu trúc quản lý dự án theo ma trận

Sơ đồ 2.8.

Cơ cấu thành phần của tổng mức đầu tư dự án

Sơ đồ 2.9.

Sơ đồ QL nhà nước đối với dự án ĐTXD công trình

Sơ đồ 2.10.

Các hình thức Chủ đầu tư xây dựng công trình

Sơ đồ 2.11.

Các hình thức QLDA ĐTXD công trình

Sơ đồ 2.12.

Sơ đồ tổ chức bộ máy BQLDA của Chủ đầu tư

Sơ đồ 2.13.

Nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ đầu tư và Ban QLDA trong
trường hợp thành lập Ban QLDA

DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,
biểu

Tên bảng, biểu

Bảng 1.1.

Một số chỉ tiêu quy hoạch chính

Bảng 1.2.

Tổng hợp cơ cấu chức năng công trình

Bảng 1.3.

Quy mô diện tích tầng hầm và số xe

Bảng 1.4.

Các thành phần chi phí của dự án thành phần 2

Bảng 1.5

Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án

Bảng 1.6

Danh mục các hạng mục chưa đạt chất lượng đề ra


Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao đã được UBND Thành phố Hà Nội thống nhất
chủ trương đầu tư, theo đó Công ty Cổ phần đầu tư và Thương mại Thủ đô được chỉ
định làm chủ đầu tư thực hiện dự án xây dựng khu nhà ở cho cán bộ công chức
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, nhằm từng bước ổn định nơi ăn chốn ở của cán bộ
công chức.
Thực hiện dự án này đáp ứng được các yêu cầu của các bên:
Thứ nhất: ổn định nơi ăn ở và làm việc của cán bộ công chức Viện kiểm sát nhân
dân tối cao.
Thứ hai: Công ty Cổ phần đầu tư và Thương mại Thủ đô tạo được việc làm và
tích lũy phát triển doanh nghiệp.
Thứ ba: góp phần hoàn thiện qui hoạch chi tiết 1/500 Khu đô thị mới Tây Hồ
Tây.
Với mức độ cần thiết và vị trí chủ đạo của công trình như vậy việc lựa chọn mô
hình và phương thức quản lý điều hành dự án một cách hiệu quả là điều quyết định
lớn về chất lượng cũng như thành công đề ra. Vì vậy tôi lựa chọn luận văn nghiên
cứu về “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng
Khu nhà ở cán bộ Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao” nhằm góp một phần ý kiến
để giải quyết những vấn đề còn tồn tại cũng như có những định hướng và phương
pháp quản lý dự án tốt hơn trong thời gian tới.
MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU
Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
Khu nhà ở cán bộ Viện Kiểm Sát nhân dân tối cao, trên cơ sở đánh giá thực trạng
công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu nhà ở cán bộ Viện Kiểm sát nhân dân


2

tối cao và những cơ sở khoa học của việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình.
ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Như vậy về mặt lý thuyết, dự án được hiểu là một công việc có những đặc tính
sau: Cần nguồn lực (Chi phí, thời gian, con người, máy móc, vật tư); Có mục tiêu
cụ thể; Phải được hoàn thành với chất lượng và thời gian định trước; Có sự hạn chế
về nguồn tài chính và sự kết nối nhiều công việc với nhau.
Vì thế bất kỳ dự án nào cũng bao gồm các thành phần chính sau đây:

HOẠT ĐỘNG
MỤC TIÊU

KẾT QUẢ
NGUỒN LỰC, CHI PHÍ

 Quản lý:
Quản lý là sự tác động có mục đích và kế hoạch của chủ thể vào các đối tượng
được quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra.
 Quản lý dự án:
Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, quản lý các nguồn lực nhằm
hoàn thành mục tiêu đề ra trong một khuôn khổ về thời gian, nguồn lực và chi phí.
Quản lý dự án là sự ứng dụng những kiến thức, khoa học, kỹ năng, công cụ và
những phương tiên khoa học kỹ thuật khác trong những hoạt động của dự án nhằm
đáp ứng nhu cầu của Chủ Đầu Tư và những mục tiêu của dự án.


4

CẤU TRÚC LUẬN VĂN
Mở đầu
Nội dung nghiên cứu
Chương 1: Thực trạng công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu nhà ở cán bộ
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao.

đến chất lượng quản lý dự án ĐTXD Công trình.
 Quy định rõ ràng về quyền và trách nhiệm của người quyết định đầu tư, người
phê duyệt dự án, Chủ đầu tư… Để nâng cao sự phân cấp quản lý và quy trách nhiệm
rõ ràng góp phần làm giảm thất thoát, tiết kiệm, chống lãng phí trong XDCB.
 Khắc phục tình trạng thiếu đồng bộ, không rõ ràng và bị chồng chéo của hệ thống
pháp luật. làm giảm bớt tình trạng cửa quyền, nhiễu sách quan liêu. Bên cạnh đó
Nhà nước cần tăng cường vai trò trong việc phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà
nước theo hướng đơn giản hoá các thủ tục hành chính.
 Tách bạch quản lý nhà nước và hoạt động đầu tư
 Xác định rõ hình thức QLDA
 Đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ và chuyên nghiệp trong các bước thực hiện Dự
án ĐTXD Công trình.
 Hệ thống hoá các tài liệu chuyên ngành qua các thời kỳ và các công trình đặc thù
để khai thác hiệu quả khi có dự án tương tự.
 Xây dựng các chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực chuyên nghiệp, có
chuyên môn và kinh nghiệm.
Kiến nghị với Chủ Đầu Tư và Ban QLDA
 Chủ Đầu Tư nên xem xét lại việc nâng cao trình độ chuyên môn cho các cán bộ
ban QLDA bởi vì qua những công tác thực hiện thì thể hiện ban còn chưa nắm rõ
các quá trình thủ tục và các bước thực hiện trong công tác chuẩn bị đầu tư.


102

 Nên cơ cấu lại bộ máy quản lý của Ban. Ban QLDA hiện tại là ban kiêm nhiệm,
được tách từ các phòng ban ra nên chuyên môn nghiệp vụ về ĐTXD là chưa cao.
Chính vì vậy cần thành lập một phòng tư vấn chuyên trách của CĐT với đội ngũ
nhân viên được tuyển chọn từ bên ngoài. Có kinh nghiệm và thâm niên công tác lâu
trong ngành xây dự để giúp CĐT giám sát và giúp Ban QLDA triển khai công việc.
 CĐT đẩy mạnh phối hợp với cơ quan chủ quản kết hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu

xuyên phối hợp, làm việc với CĐT trong công tác quản lý công trình nhằm đưa lại
hiệu quả./.


104


105


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng việt
1

Bộ Xây Dựng – Học viện Cán bộ quản lý Xây dựng và Đô thị, Tài liệu bồi
dưỡng nghiệp vụ QLDA ĐTXD công trình và đấu thầu. [1]

2

Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/03/2009 quy
định chi tiết một số nội dung của NĐ12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của
chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng. [2]

3

Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 hướng
dẫn lập và quản lý chi phí ĐTXD công trình.[3]

4



Công ty cổ phần tư vấn và thiết kế xây dựng ACE, Thuyết minh lập dự án
Khu nhà ở cán bộ Viện kiểm sát Nhân dân tối cao.[10]

11

Đỗ Thị Xuân Lan (2007), Quản lý dự án xây dựng NXB ĐHQG TP HCM
[11].

12

Đinh Tuấn Hải (2012), Quản lý dự án xây dựng NXB Xây Dựng [12]

13

Lê Anh Dũng (2008), Giáo trình môn học Lập và QLDA ĐTXD, NXB Xây
Dựng.[13]


14

Lê Thanh Nghĩa (2009), “Nâng cao hiệu quả quản lỹ và sử dụng vốn ngân
sách nhà nước tại Việt Nam” Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường đại học kinh
tế TP Hồ CHí Minh.[14]

15

Lê Hồng Quân (2011), “Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Học viện
chính sách và phát triển giai đoạn thực hiện đầu tư” Luận văn thạc sỹ
chuyên ngành Quản lý đô thị và công trình, Trường ĐH Kiến Trúc Hà


21

THs, KTS Ngô Lê Minh (2008) Công tác quản lý dự án đầu tư xây dưng. Bài
đăng trên tạp chí XD số 06/2008 [21].

22

Trang thông tin điện tử VKSNDTC www.vksndtc.gov.vn. [22].