ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

TRẦN XUÂN LONG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI TRẢ LƢƠNG HƢU,
TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2016
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

TRẦN XUÂN LONG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI TRẢ LƢƠNG HƢU,
TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH PHÚ THỌ
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐỖ THỊ BẮC


khoa học, các thầy các cô giáo trong Trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế và Quản trị Kinh
doanh - Đại học Thái Nguyên.
Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác
của nhiều phòng ban trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè và gia đình đã giúp
tôi thực hiện luận văn này.
Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó
Phú Thọ, tháng 1 năm 2016
Tác giả luận văn

Trần Xuân Long
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn


iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................. ii
MỤC LỤC ....................................................................................................... iii
DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT ..................................................... vi
DANH MỤC BẢNG ...................................................................................... vii
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ ......................................................................... ix
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 3
4. Ý nghĩa, đóng góp mới của luận văn ............................................................ 3
5. Bố cục của luận văn ...................................................................................... 4
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC CHI
TRẢ LƢƠNG HƢU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI ............................... 5

3.1.3. Đánh giá thuận lợi và khó khăn tại tỉnh Phú Thọ ................................. 53
3.2. Tình hình cơ bản của Bảo hiểm Xã hội Phú Thọ ..................................... 55
3.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của Bảo hiểm Xã hội Phú Thọ ....... 55
3.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của Bảo hiểm Xã hội Phú Thọ ........................... 55
3.2.3. Tổ chức bộ máy của Bảo hiểm Xã hội Phú Thọ ................................... 58
3.3. Thực trạng công tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh
Phú Thọ ................................................................................................. 60
3.3.1. Phương thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ .60
3.3.2. Quy trình chi chi lương hưu, trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ ......61
3.3.3. Kết quả chi chi lương hưu, trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ . 63
3.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH
trên địa bàn tỉnh Phú Thọ ................................................................................ 79
3.4.1. Yếu tố chủ quan .................................................................................... 79
3.4.2. Yếu tố khách quan ................................................................................. 83
3.5. Đánh giá chung về công tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH trên địa bàn
tỉnh Phú Thọ .................................................................................................... 89
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn


v
3.5.1. Những mặt đạt được .............................................................................. 89
3.5.2. Những mặt còn hạn chế......................................................................... 91
3.5.3. Nguyên nhân ......................................................................................... 92
Chƣơng 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI TRẢ LƢƠNG
HƢU, TRỢ CẤP BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ .................. 93
4.1. Các quan điểm, định hướng, mục tiêu hoàn thiện công tác chi trả lương
hưu, trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ ............................................... 93
4.1.1. Quan điểm hoàn thiện công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH trên
địa bàn tỉnh Phú Thọ ....................................................................................... 93
4.1.2. Định hướng hoàn thiện công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH trên

BHXH

:

Bảo hiểm xã hội

BHXHBB

:

Bảo hiểm xã hội bắt buộc

BHXHTN

:

Bảo hiểm xã hội tự nguyện

BHYT

:

Bảo hiểm y tế

CC

:

Cơ cấu


NLĐ

:

Người lao động

NSNN

:

Ngân sách Nhà nước

SDLĐ

:

Sử dụng lao động

TNHH

:

Trách nhiệm hữu hạn

TNLĐ - BNN

:

Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp


tháng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 ........................ 65
Bảng 3.5. Số người hưởng và số tiền chi chế độ BHXH 1 lần và trợ cấp thất
nghiệp 1 lần ở tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014 ............................... 66
Bảng 3.6. Số lượt người hưởng và số tiền chi chế độ tử tuất hàng tháng trên
địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014........................................... 67
Bảng 3.7. Số người và số tiền chi chế độ tuất 1 lần trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
năm 2012 - 2014 ............................................................................. 68
Bảng 3.8. Số người hưởng và số tiền chi chế độ mai táng trên địa bàn tỉnh Phú
Thọ năm 2012 - 2014 ...................................................................... 69
Bảng 3.9. Số người và số tiền chi chế độ khu vực 1 lần trên địa bàn tỉnh Phú
Thọ năm 2012 - 2014 ..................................................................... 69
Bảng 3.10. Số người hưởng và số tiền chi chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện
và bảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014............ 70
Bảng 3.11. Tổng hợp số người và số tiền chi lương hưu, trợ cấp BHXH trên
địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 - 2014........................................... 71
Bảng 3.12. Tốc độ tăng số người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH trên địa
bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012-2014................................................... 71
Bảng 3.13. Tốc độ tăng số tiền chi lương hưu, trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh
Phú Thọ năm 2012 - 2014............................................................... 72
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn


viii
Bảng 3.14. Tổng hợp các ý kiến của người hưởng hưu trí, MSLĐ ................ 73
Bảng 3.15. Tổng hợp các ý kiến của nhóm đại diện điểm chi trả ................... 75
Bảng 3.16. Tổng hợp ý kiến từ các cán bộ làm công tác BHXH của các đơn vị .....76
Bảng 3.17. Tổng hợp ý kiến từ các cán bộ quản lý trong tỉnh ........................ 77
Bảng 3.18. Tổng hợp ý kiến từ các cán bộ BHXH tỉnh Phú Thọ ................... 79
Bảng 3.19: Tuổi nghỉ hưu và mức lương hưu phân chia theo giới tính và khu
vực tham gia .................................................................................... 87

khác ngoài tiền lương. Sự bắt buộc phải đối mặt với những nhu cầu thiết yếu
hàng ngày đã buộc những người lao động làm công ăn lương tìm cách khắc
phục bằng những hành động tương thân, tương ái (lập các quỹ tương tế, các
hội đoàn...); đồng thời, đấu tranh đòi hỏi giới chủ và Nhà nước phải có những
trợ giúp nhất định, nhằm bảo đảm cuộc sống cho họ.
Bảo hiểm xã hội là chính sách xã hội quan trọng bậc nhất, là trụ cột
chính của hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã
hội, một trong những nhân tố cơ bản thể hiện sự văn minh và phát triển của
quốc gia. Bảo hiểm xã hội góp phần ổn định đời sống cho người lao động khi
gặp rủi ro như bị ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sẩy, hết
tuổi lao động, qua đời.
Cùng với sự đổi mới của nền kinh tế đất nước trong thời gian qua,
chính sách BHXH cũng được điều chỉnh, thay đổi để phối hợp với sự chuyển
đổi của nền kinh tế đất nước, với nguyện vọng của người lao động. Quỹ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn


2
BHXH là một bộ phận cốt lõi không thể thiếu được và có thể nói nó là vai trò
quan trọng nhất trong hoạt động BHXH. Việc quản lý sử dụng quỹ BHXH
ảnh hưởng trực tiếp tới sự tồn tại và phát triển của quỹ BHXH, ảnh hưởng tới
sự ổn định của chính sách an sinh xã hội.
Để làm tốt công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh
Phú Thọ là cả nỗ lực, phối hợp và cố gắng của tất cả các khâu trong ngành
BHXH. Công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Nhưng để thực hiện tốt mục tiêu của
công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đó là chi
đúng, chi đủ, chính xác, kịp thời đến tận tay đối tượng hưởng thì việc chi trả
vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn, cần phải xem xét giải quyết. Vậy thực trạng
công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ như thế

3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Không gian: Tỉnh Phú Thọ.
- Thời gian: Từ năm 2012 - 2014.
- Nội dung: Nghiên cứu các vấn đề liên quan đến công tác chi trả lương
hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
4. Ý nghĩa, đóng góp mới của luận văn
- Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết
thực, là tài liệu giúp BHXH tỉnh Phú Thọ hoàn thiện công tác chi trả lương
hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ hiệu quả hơn, có căn
cứ khoa học.
- Luận văn nghiên cứu khá toàn diện, có hệ thống, đưa ra những giải
pháp chủ yếu, có ý nghĩa thiết thực cho công tác chi trả lương hưu, trợ cấp
bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ và đối với các địa phương khác có
điều kiện tương tự.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn


4
- Nâng cao hiệu quả của công tác chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm
xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, góp phần đảm bảo cân đối và tăng trưởng
quỹ BHXH, thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội của đảng và nhà nước.
5. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận văn kết cấu thành 4 chương:
Chƣơng 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác chi trả lương hưu, trợ
cấp BHXH.
Chƣơng 2. Phương pháp nghiên cúu.
Chƣơng 3. Thực trạng công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH trên
địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Chƣơng 4. Giải pháp hoàn thiện công tác chi trả lương hưu, trợ cấp

Những sự kiện, những “rủi ro xã hội” nêu trên, từ khía cạnh này hay
khía cạnh khác đều dẫn đến đe doạ “an toàn kinh tế” cho người lao động và
gia đình họ (bị giảm hoặc mất thu nhập). Vì vậy, phải có những biện pháp và
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn


6
hình thức để chống lại sự đe dọa này mà một trong những biện pháp đó là
BHXH. Nói cách khác, BHXH được hình thành là để góp phần đảm bảo thu
nhập cho người lao động và gia đình họ trước những sự kiện không thuận lợi,
những “rủi ro xã hội”.
Có thể nêu rõ hơn, mục đích của BHXH là thông qua hệ thống các trợ
cấp BHXH, bù đắp hoặc thay thế thu nhập cho người lao động và gia đình họ
trước những sự kiện, những “rủi ro xã hội” làm cho người lao động bị giảm
hoặc mất thu nhập từ nghề nghiệp, do bị giảm hoặc mất khả năng lao động
hoặc sức lao động không được sử dụng, góp phần đảm bảo an toàn xã hội. ở
đây cần làm rõ khái niệm bù đắp và thay thế thu nhập. Khi người lao động bị
giảm thu nhập thì BHXH thực hiện bù đắp cho khoản thu nhập bị thiếu hụt
này. Tất nhiên, sự bù đắp này chỉ có tính tương đối và tuỳ điều kiện kinh tế xã hội của mỗi nước và khả năng của quỹ BHXH trong mỗi giai đoạn phát
triển. Khi người lao động bị mất thu nhập do không thể lao động được hoặc
sức lao động không được sử dụng (trường hợp thất nghiệp), BHXH thực hiện
trả trợ cấp BHXH thay cho phần thu nhập bị mất này. Khoản thu nhập thay
thế này cũng tuỳ theo điều kiện kinh tế - xã hội và khả năng của quỹ BHXH
mà có thể thay thế toàn bộ hoặc một phần.
Vậy để đạt được mục đích trên, BHXH được tổ chức thực hiện như thế
nào? Đó là câu hỏi thứ ba cần được trả lời. Lịch sử phát triển BHXH đã chỉ ra
rằng, có một số cách thức tổ chức thực hiện để bù đắp hoặc thay thể thu nhập
cho người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập từ nghề nghiệp, như:
người lao động cùng giúp nhau; Nhà nước thực hiện thông qua ngân sách và
hình thành một quỹ tài chính độc lập thông qua sự đóng góp của các bên tham

đích của chính sách xã hội là góp phần ổn định xã hội. Mặt khác, chính sách
BHXH là một bộ phận quan trọng của chính sách xã hội, giúp Nhà nước điều tiết
mối quan hệ giữa chính sách kinh tế và xã hội trên phương diện vĩ mô, bảo đảm
cho nền kinh tế liên tục phát triển và giữ gìn ổn định xã hội trong từng thời kỳ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn


8
cũng như trong suốt quá trình.
Thực chất BHXH là sự tổ chức “đền bù” hậu quả của những “rủi ro xã
hội” hoặc các sự kiện bảo hiểm. Sự đền bù này được thực hiện thông qua quá
trình tổ chức và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung hình thành do sự đóng góp của các
bên tham gia BHXH và các nguồn thu hợp pháp khác của quỹ BHXH. Như vậy,
BHXH cũng là quá trình phân phối lại thu nhập. Xét trên phạm vi toàn xã hội,
BHXH là một bộ phận của GDP, được xã hội phân phối lại cho những thành
viên khi phát sinh nhu cầu BHXH như ốm đau, sinh đẻ, tai nạn lao động và bệnh
nghề nghiệp, già yếu, chết… Xét trong nội tại BHXH, sự phân phối của BHXH
được thực hiện cả theo chiều dọc và chiều ngang. Phân phối theo chiều ngang là
sự phân phối của chính bản thân người lao động theo thời gian (nghĩa là sự phân
phối lại thu nhập của quá trình làm việc và quá trình không làm việc). Phân phối
theo chiều dọc là sự phân phối giữa những người khỏe mạnh cho người ốm đau,
bệnh tật; giữa những người trẻ cho người già; giữa những người không sinh đẻ
(nam giới) và người sinh đẻ (nữ giới); giữa những người có thu nhập cao và
người có thu nhập thấp… Để dễ hình dung có thể dùng “lát cắt ngang” vào một
tập hợp những người đang và đã tham gia BHXH vào bất kỳ thời điểm nào vào
bất kỳ “đoạn” nào của tập hợp ta đều có thể thấy được mối quan hệ của sự phân
phối này. Ở lát cắt này có cả người mới tham gia BHXH, người đang hưởng
BHXH; người khỏe mạnh, người ốm đau; người già, người trẻ; người có thu
nhập cao, người có thu nhập thấp… Nói cách khác, đây là sự phân phối lại thu
nhập theo không gian.

lao động.
Vai trò quan trọng của BHXH đối với người lao động được thể hiện
qua các điểm sau:
Thứ nhất, thực hiện chính sách BHXH nhằm ổn định cuộc sống người lao
động, trợ giúp người lao động khi gặp rủi ro: ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề
nghiệp, thất nghiệp... sớm trở lại trạng thái sức khỏe ban đầu cũng như sớm có
việc làm.
Theo phương thức BHXH người lao động khi có việc làm và khỏe
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn


10
mạnh sẽ đóng góp một phần tiền lương, thu nhập vào quỹ dự phòng. Quỹ này
hỗ trợ người lao động khi ốm đau, tai nạn, lúc sinh đẻ và chăm sóc con cái,
khi không làm việc, lúc già cả để duy trì và ổn định cuộc sống của người lao
động và gia đình họ. Do vậy, hoạt động BHXH, một mặt, đòi hỏi tính trách
nhiệm cao của từng người lao động đối với bản thân mình, với gia đình và đối
với cộng đồng, xã hội theo phương châm “mình vì mọi người, mọi người vì
mình” thông qua quyền và nghĩa vụ; mặt khác, thể hiện sự gắn kết trách
nhiệm giữa các thành viên trong xã hội, giữa các thế hệ kế tiếp nhau trong
một quốc gia, tạo thành một khối đoàn kết thống nhất về quyền lợi trong một
thể chế chính trị - xã hội bền vững.
Người sử dụng lao động cũng phải có trách nhiệm đóng góp BHXH cho
người lao động. Nếu theo nhìn nhận ban đầu, việc đóng góp BHXH cho người
lao động có thể sẽ làm tăng chi phí sản xuất, giảm lợi nhuận của doanh nghiệp.
Nhưng thực chất, về lâu dài, phương thức BHXH đã chuyển giao trách nhiệm
bảo vệ người lao động khi gặp rủi ro về phía xã hội, rủi ro được điều tiết trên
phạm vi toàn xã hội, giúp cho chủ sử dụng lao động bớt những khó khăn, lo
lắng về nguồn lao động của doanh nghiệp, yên tâm tổ chức sản xuất, kinh
doanh. Đối với nước ta, nguồn lao động với trình độ chuyên môn cao, người

cho phù hợp với mức sống chung toàn xã hội tại thời điểm hưởng lương hưu đã
bảo đảm cuộc sống của người nghỉ hưu, tạo sự an tâm, tin tưởng của người về
hưu sau cả cuộc đời lao động. Tương tự như vậy, các quyền lợi về BHYT, về
chế độ ốm đau, chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; mức trợ cấp tuất một
lần... cũng được cải thiện rõ rệt.
Sở dĩ có được điều kiện nâng cao và mở rộng các quyền lợi của BHXH
là do phương thức tài chính ở nước ta được hình thành theo cách lập quỹ và
có sự tính toán ðiều chỉnh quan hệ ðóng - hýởng trong phạm vi toàn xã hội
theo những dự báo về các yếu tố kinh tế - xã hội trong tương lai. Theo phương
thức lập quỹ, người lao động, trước hết phải có trách nhiệm với bản thân
trong việc đóng góp lập quỹ BHXH , dành dụm cho mai sau , tránh t́nh trạng
đẩy toàn bộ gánh nặng chi trả cho thế hệ mai sau. Mặt khác, với việc lập quỹ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn


12
BHXH đã gắn kết được trách nhiệm của các thế hệ kế tiếp trong cùng chính
sách BHXH. Chính sự phát triển với tốc độ nhanh của nền kinh tế nước ta của
thế hệ đương thời theo truyền thống “con hơn cha” góp phần cải thiện rõ nét
mức sống của người về hưu đã có đóng góp một phần trước đây. Vì vậy,
nguồn quỹ BHXH được Nhà nước bảo hộ và phát triển cân đối bền vững sẽ là
cơ sở để cải thiện không ngừng các chế độ BHXH nói chung và đời sống của
người nghỉ hưu nói riêng.
- Thứ ba, thực hiện chính sách BHXH góp phần ổn định và nâng cao
chất lượng lao động, bảo đảm sự bình đẳng về vị thế xã hội của người lao
động trong các thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển.
Chính sách BHXH, hoạt động dựa trên nguyên tắc cơ bản “đóng hưởng” đã tạo ra bước đột phá quan trọng về sự bình đẳng của người lao động
về chính sách BHXH. Khi đó, mọi người lao động làm việc ở các thành phần
kinh tế, các ngành nghề, địa bàn khác nhau, theo các hình thức khác nhau đều
được tham gia thực hiện các chính sách BHXH. Phạm vi đối tượng tham gia

- Thứ tư, BHXH là một công cụ đắc lực của Nhà nước, góp phần vào
việc phân phối lại thu nhập quốc dân một cách công bằng, hợp lý giữa các
tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo đảm an sinh
xã hội bền vững.
Trên thị trường lao động, “tiền lương là giá cả sức lao động” được hình
thành tự phát căn cứ vào quan hệ cung cầu, vào chất lượng lao động cũng như
các điều kiện khung mà trong đó Nhà nước chỉ đóng vai trò quản lý thông qua
những quy định về mức lương tối thiểu và những điều kiện lao động cần thiết.
Quá trình hình thành tiền lương theo thỏa thuận giữa chủ sử dụng lao động và
người lao động là sự phân phối lần đầu và phân phối trực tiếp cho từng người
lao động. Do vậy, người lao động có tay nghề cao, có nghề nghiệp thích ứng
với nhu cầu của xã hội sẽ có thu nhập cao. Đó là sự hợp lý và khuyến khích
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn


14
làm giàu chính đáng.
Sau khi đã thực hiện thuế thu nhập, Nhà nước sẽ tiến hành phân phối
lại thông qua chính sách BHXH. Khi đó, người có năng lực hơn, nhận được tiền
lương cao hơn sẽ đóng góp nhiều hơn cho xã hội để trợ giúp những người “yếu
thế” hơn trong xã hội. Một bộ phận lao động khác do gặp phải rủi ro trong cuộc
sống như về sức khỏe, về năng lực, về hoàn cảnh gia đình... có việc làm và thu
nhập thấp hơn sẽ nhận được các quyền lợi BHXH để duy trì cuộc sống. Bên
cạnh đó, chế độ hưu trí, tử tuất với nguyên tắc tương đồng giữa mức đóng và
mức hưởng đã khuyến khích người lao động khi làm việc có thu nhập cao và
đóng góp ở mức cao, với thời gian dài thì sau này sẽ được hưởng tiền lương hưu
với mức cao, an tâm nghỉ ngơi khi tuổi già.
Bảo hiểm xã hội được thực hiện theo nguyên tắc đóng - hưởng, có
nghĩa là người tham gia đóng góp vào quỹ BHXH thì người đó mới được
hưởng quyền lợi về BHXH. Như vậy, nguồn để thực hiện chính sách là do